2023年乌海市海南区政府工作报告

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2023年乌海市海南区政府工作报告

——2023年1月10日 在乌海市海南区第十一届人民代表大会第二次会议上

海南区人民政府区长  刘  兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府开局起步卓有成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全区经济社会保持稳中有进、进中提质的良好发展态势，较好地完成了区十一届人大一次会议确定的目标任务。

——坚定信心，综合施策，切实稳住经济

坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，落实退税减税政策，累计完成留抵退税15.08亿元。聚焦高质量发展，按下项目建设“加速键”，全年51个重点项目全部开复工，完成投资85.22亿元，超额完成年度投资计划；坚持“好中选优”，按下招商引资“快进键”，实施招商引资项目45个，引进到位资金88.29亿元，同比增长88.53%。预计全年地区生产总值同比增长4%；固定资产投资完成98亿元，同比增长79.4%；一般公共预算收入完成19.1亿元，同比增长24.2%；社会消费品零售总额完成11.3亿元，同比增长2%；城镇、农区常住居民人均可支配收入分别达到48681元、23785元，同比分别增长4%、5%。

——多措并举，扶优培强，推进产业转型

坚持发展第一要务不松劲，调整优化产业结构，做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。工业转型提速赋能，焦化产业整合纵深推进，500万吨焦化项目建成试产，360万吨焦化项目启动实施，有序推进4.3米焦炉关停，腾挪焦化产能186万吨；精细化工产业快速发展，16户重点精细化工企业稳定运行，苯加氢、农药中间体等精细化工项目顺利实施。新材料、新能源两大产业全面起势，可降解材料、海绵钛等项目开工建设，国家能源100兆瓦光伏等新能源项目并网发电。现代服务业提档升级，加快物流产业链数字化、智能化、标准化，快成科技项目建成投用，铁海联运项目、中蒙俄特色贸易区建设稳步推进。漠中泉夜市投入运营，银泰耍都人气渐旺，后备箱集市引领潮流，都市夜经济精彩纷呈。将“沉浸式”旅游和“体验式”旅游结合，打造精品旅游线路6条，接待游客40余万人次，“小三线”军工文化园成功创建国家2A级旅游景区，《三线印记》红色舞台剧入围第四届内蒙古地方戏优秀剧目。农牧业发展提优增效。生猪、蛋鸡、对虾等规模化养殖和特色水产养殖项目建成，蛋鸡、肉鸡、肉羊、葡萄被认定为全国“名特优新”农产品。园区建设提质焕新。改造升级园区道路8.5公里，安装更换路灯650余盏，种植补植5.68万平方米；配齐安全生产基础设施，建立事故废水防控系统、封闭管理系统、一体化应急指挥平台，化工园区安全评估达到C级，园区安全风险管控和应急保障能力进一步提升。

——坚守底线、强化治理，全面改善环境

坚持牢固树立生态优先、绿色发展理念，精准科学依法治污，全面落实“七治”要求，紧盯中央环保督察反馈问题整改，15件群众信访案件全部办理完成。大气污染防治取得初步成果，扎实开展“散乱污”企业、机动车污染、道路扬尘等专项整治，实施完成大气治理项目18个，PM10平均浓度同比下降8.6%，城区空气质量优良天数达到267天，同比增加18天。水污染防治取得阶段性成效，严格落实“河长制”，辖区内黄河水质达到Ⅱ类标准，27处沿黄取水口规范化运行，提前完成自治区滩区居民迁建任务，实施完成水污染环境治理项目28个，饮水安全4项指标全部达标。生态资源保护和修复取得实质性进展，呼珠不沁希勒、二贵沟等重点区域环境整治进展顺利，5家绿色矿山创建成果不断巩固，老石旦采空区、广远露天煤矿等治理区完成复垦绿化，煤层自燃火点、排土场冒烟点实现动态“清零”。碳达峰碳中和有序推进，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，预计单位GDP能耗同比下降3%，规上工业企业能源消费总量同比下降1.7%；顺利通过自治区区域节能评估批复，实现能耗5000吨标煤以下项目区级审核备案。

——由表及里、区域融合，提速城市转型

坚持把城市转型作为高质量发展的重要引擎，着力夯基础、补短板、强功能，城乡区域发展更趋协调。深入推进城市更新，全面完善“一刻钟生活圈”服务业态，8大类30个项目有序推进，惠及群众3万余人。实施5个老旧小区改造工程，完成棚户区搬迁改造1700套，金海园二期、和谐二期保障性住房主体完工。新建“口袋公园”5座，初步实现“300米见绿、500米见园”。持续更新完善城市基础设施，新建改造供水、供热、污水等管网35公里，包银高铁乌海段等项目加快建设，改造城区街路7条，翻新路面6.56万平方米，在全市率先完成燃气技防改造任务，安装智能水表4000余块，公共停车位达到7309个，同比增长10%。全面实施乡村振兴。落实最严格耕地保护制度，编制高标准农田建设规划，粮食种植面积达到5.64万亩。切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大新型农村集体经济，培育示范合作社3家、示范家庭农牧场11家，3个行政村集体经济达到30万元。持续推进农村人居环境整治，深入开展垃圾治理、污水处理、厕所革命、清洁取暖改造，建设完成赛汗乌素、西行客栈、阳光田宇乡村振兴示范点。

——一心为民，优化服务，全力改善民生

坚持以人民为中心的发展思想，持续把七成以上一般公共预算支出投向民生领域。就业形势保持稳定。加强就业培训、就业帮扶，城镇新增就业1001人，失业人员再就业560人，累计发放创业担保贷款284万元。民生保障不断加强。切实解决人民群众“急难愁盼”问题，5项民生实事项目圆满完成。低保标准提高到860元，其他各类困难群众救助保障标准联动提高。全面建立贫困人口“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，实现市内定点医疗机构“一站式”结算。建成9个居家养老服务站，华苑社区成功创建全国示范性老年友好型社区。社会事业全面进步。二幼、十九中项目启动实施，冀蒙高中如期开学，全区7所中小学实现课后服务全覆盖，顺利通过自治区学前教育普及普惠区督导评估。中蒙医院、拉僧仲社区卫生服务中心建成投用；组建家庭医生签约服务团队28个，重点人群签约率达到79.4%；科学处置4次输入性疫情，及时调整疫情防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众生活的影响。文化事业成效显著，统筹推进图书馆、文化馆总分馆制建设，建成首座城市书房；海南剪纸、沙书入选第三批市级非物质文化遗产代表性项目名录；创新实施文化惠民工程，开展公益文艺演出158场，“北方海南·黄河风”农民庆丰收活动入选全国100个丰收节庆特色活动。

——居安思危、统筹推进，牢牢守住安全

坚持总体国家安全观，坚决履行维护国家“五大安全”政治使命，促进政治安全、社会安定、人民安宁。基层社会治理水平不断提升。积极践行新时代“枫桥经验”，建成“智安小区”2个、“一站式”矛盾纠纷调处中心6个，巴音陶亥镇被评为平安内蒙古建设示范镇；开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，中央及自治区信访联席办交办17件案件全部化解完成。重点领域风险防控持续强化。提前完成隐性债务化解任务，退出债务红色等级；应急管理体系不断完善，防灾减灾物资储备库顺利建设，全国自然灾害风险普查圆满收官，安全生产专项整治三年行动及燃气、危险化学品、自建房集中治理取得实效；食品药品安全监管全面加强，有效维护人民群众身体健康。常态化开展扫黑除恶，深入开展“百日行动”“利剑行动”“双清双打”等专项行动，刑事案件发案数同比下降11.7%。民族团结进步事业纵深发展。全面贯彻党的民族政策，建成2个铸牢中华民族共同体意识教育基地、20个民族团结进步“八进”示范点，引导各族群众树立正确的民族观，形成手足相亲、守望相助、和睦相处的生动局面。

各位代表，过去一年，我们始终把政府自身建设摆在突出位置，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，持续打造人民满意的服务型政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“集中治理党内政治生活庸俗化交易化”问题集中治理，扎实推进“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿。厉行节约、带头过紧日子，完成审计项目34个，查纠管理不规范资金6.96亿元。坚持重大事项及时向区委请示报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案86件，办复率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。常态化治理煤炭资源领域违规违法问题，高效推进“五个大起底”行动，人防、开发区、粮食购销、破坏草原林地等领域专项整治整改均取得阶段性成效。统计审计、退役军人、国防动员、双拥共建、人民防空、防震减灾、民族团结、档案史志、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成效，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果；是区人大、区政协监督支持的结果；是全体干部群众共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持、参与海南建设发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现为：产业转型、结构调整任重道远，绿色发展、环境治理面临诸多挑战，基础设施、公共服务还有不少短板，担当作为、履职尽责的工作作风仍需进一步提升。对此，我们一定直面问题、克难奋进，采取有力措施、努力予以解决，决不辜负全区人民的期望！

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，按照市委八届五次全会暨全市经济工作会议和区委九届六次全会部署要求，深化拓展乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理新成效，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动产业转型和城市转型迈出新步伐，在新征程上奋力谱写海南区高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%，城镇和农区常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，生态环境质量进一步改善，完成上级下达的能耗强度和节能减排目标任务。

上述预期目标，是经过深入论证、全面权衡确定的，充分考虑了经济发展形势、宏观政策环境、我区发展态势和需要，体现了“稳字当头、稳中求进”的原则要求，与我区“十四五”规划目标紧密衔接，既符合实际、有利于引领发展预期、提振市场信心，又需要全区上下奋力奔跑、跳起摸高，创造性抓好工作落实。

各位代表！理念引领发展，思路决定出路，我们要坚决端正发展观念，做到“七个摒弃”，强化“七种意识”，处理好“五种关系”，面对当前形势，做好今年各项工作，必须坚持政治思维，一切工作从政治上考量、在大局下行动，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务，紧盯推进产业转型、城市转型两大任务、实现地区“三高”目标，树立加快发展、大抓发展的理念，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。必须坚持胸怀全局，立足“两个大局”，心系“国之大者”，在实现中国式现代化的新征程上彰显海南区应有的使命担当，统筹好当前和长远、整体和局部、全面和重点等重大关系，唯干唯实唯先，善谋善作善成，以一地一域精彩为全局全域添彩，真正不辱使命、不负重托。必须坚持稳中求进，夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，加快提档升级，奋力争先进位，紧盯现代煤化工产业集群，精细化工、装备制造、现代能源、可降解材料产业链群，加快构建现代产业体系，全力稳住经济基本盘、稳定社会基本面，推动实现稳中快进、稳中优进。必须坚持人民至上。始终在人民立场上坚守、在根本利益上维护、在科学发展上依靠，在人民群众最关心的“衣食住行”“生老病死”“安居乐业”等领域，精准提供优质公共服务，用心用情用力办好每项民生实事，让人民生活更加幸福。必须坚持斗争精神，争做干字当头的示范者、起而行之的行动派，锚定目标不动摇，直面问题不绕道，统筹做好观形势谋未来的大事、补短板强弱项的难事、固根基扬优势的实事，以敢于战天斗地的劲头去拼、去闯、去奋斗，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。

各位代表，今年，我们将着力做好以下五方面工作：

（一）坚定不移推进经济发展质量实现新跨越

狠抓传统产业延链条。以传统优势产业高端化智能化绿色化为方向，加快“老字号”产业转型升级。提速推进煤炭资源整合、焦化整合重组、煤炭洗选加工行业垂直一体化整合，推动煤炭资源利用由外延粗放向内涵集约转变。加速推动焦化产业整合重组，紧盯2个重点焦化联产项目投产达效，形成焦炭总产能1000万吨以上，产值突破300亿元的大型煤焦产业群；深入推进矿权整合，聚焦露天煤矿、井工煤矿、石灰石矿整合，实现矿产资源集约开发、高效利用；全面推进煤炭洗选加工行业垂直一体化整合，加快4个煤炭产业园建设。大力发展多式联运，发挥中蒙俄特色贸易区、铁海联运等项目引领作用，构建便捷、高效、智能的现代物流体系。以“原字号”产业精细化低碳化为方向，构建中下游精细化工产业集群，着力推动煤焦化工、氯碱化工耦合发展、融合互补，加快环保型染颜料、酚醛树脂、农药中间体、PVDF、己二腈等项目建设，持续推进精细化工产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。

狠抓新兴产业增动力。大力发展新能源、新材料产业，超前谋划现代商业、文化旅游等先导产业，打造“新字号”产业梯队。加速新能源新材料产业体系建设，统筹布局风、光、氢、储新能源项目，积极对接氢能源综合利用项目，加快推进氟碳风光、矿区光伏等新能源项目建设，新增清洁能源装机容量34万千瓦；充分发挥硅材料、碳材料、矿物纤维三支新材料“潜力股”带动引领作用，凝心聚力推动PTMEG、PBAT新型材料项目建成投产，锂电池负极材料项目顺利实施，全力促进碳基材料、BDO再生资源、碳纤维等项目落地开工。推进构建现代区域商业体系，着力提升重点商圈辐射效应，打造拓展好吃街、好玩街等特色街区，不断激活夜间经济；壮大新型消费、培育时尚消费，持续发放电子消费券，充分释放消费潜力。扎实推进旅游业高质量发展，培育休闲旅游、文化旅游、康养旅游、生态旅游等产品业态，谋划建设9个文旅文创融合项目。

狠抓项目建设强支撑。坚持优中选优原则，谋划53个区级重点项目，计划年内完成投资95.38亿元，力争“开春即开工”，确保“开门红”“开门稳”。坚持“龙头+配套”招商思路，以“强链、补链、延链、建链”为总抓手，实施精准招商，主动服务200万千瓦热电、绿色交通、煤矸石综合利用等21个项目，力争引进亿元以上项目17个。

（二）坚定不移推进生态文明建设呈现新气象

打好污染防治攻坚战。坚持把习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重要指示精神作为工作遵循，高质量抓好中央环保督察反馈问题整改，组织实施生态环境综合治理提质行动，持续推进“七治”任务落实，完成呼珠不沁希勒矿区治理，妥善处置乌海化工电石渣堆，煤层自燃火点、排土场冒烟点稳定“清零”。强化污染源头管控和日常监管执法，持续开展挥发性有机物、PM10等专项治理，推进主要污染物排放量持续减少，城区空气质量持续改善，确保空气质量优良天数再增加10天以上，力争完成上级下达目标任务。

打好绿色低碳转型发展持久战。坚持绿色低碳循环发展导向，推动工业企业技改升级、绿色生产，坚决淘汰电石、铁合金、焦化等行业落后产能；大力推广“散改集”“柴改电”“柴改氢”“公转铁”等绿色运输方式，新建10个充电场站，推广使用510辆新能源重卡；高标准建设煤炭洗选物流园区，推进煤炭洗选与煤矿配套率达到85%，原煤本地入洗率达到90%。

打好黄河流域保护治理总体战。全方位贯彻“四水四定”原则，坚定不移走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，辖区内黄河水质稳定达到Ⅱ类标准；启动农区泵站整合，推进分凌分洪水综合收集利用，加快地表水超载区治理，确保万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量均比2020年下降12%；推进水源地规范化建设，辖区水源地水质全部达到地下水环境质量Ⅲ类标准；完善“河长+检察长+警长”工作机制，常态化开展河湖“清四乱”、沿黄岸线防护等重点工作，推进乌珠林高勒河道治理、黄河滩区综合治理等项目落地达效，打造良好河湖生态环境。

打好自然生态保护修复阵地战。严格坚守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强全域矿山地质环境治理，分类推进矿山废弃地、采煤沉陷区生态修复，实施公乌素、西水平台山等5大片区集中连片治理，完成二贵沟、呼珠不沁希勒矿区环境治理任务，剩余8家历史遗留矿山全部完成治理；落实“双责双长制”“林草长制”，严格实施禁垦、禁牧、禁火等措施，确保林草资源安全，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

（三）坚定不移推进城乡建设管理展现新面貌

城市更新再提速。突出抓好“一刻钟生活圈”建设，聚焦社区品质提升和功能拓展，统筹优化便民市场、公园绿地、医疗保健等服务业态布局，力争城区“一刻钟生活圈”实现全覆盖。持续推进道路、老旧供水管网等基础设施建设，新建改造城区、矿区道路13.35公里，雨水、污水、供水管网22.5公里，安装智能水表2万块。实施金海、裕泽苑等5个老旧小区改造，新建森林半岛、桂语江南等3个房地产项目，完成棚户区改造搬迁1066套，新建“口袋公园”3处。常态化开展市容市貌、环境卫生、重点区域专项整治，不断健全完善城市长效管理机制，实现网格化、扁平化、精细化管理。

乡村振兴再提升。着力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做好扩大数量、提高质量、增加产量的文章，推动农业集约化、规模化、高端化发展，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加快推进高标准农田、设施葡萄项目建设，重点实施育肥猪二期、一棵树水产养殖等项目，积极引进规模大、技术强的种养殖企业，打造四新村—羊路井村种养结合示范片区，大力推进农产品区域品牌建设，扎实开展“名特优新”、特色产品商标注册等工作。有序推进农区人居环境整治提升五年行动，实施农区清洁取暖改造770户，因地制宜推进生活污水、垃圾治理、村庄清洁等工程，进一步改善农区环境。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合“万企兴万村”行动，持续壮大村集体经济，力争重点村突破50万元。坚持以工补农，全力支持低碳产业园建设，合理规划一批综合生活配套设施，推进巴音陶亥镇建设“园区+农区”配套服务体系，以低碳产业园发展带动农区居民增收。

园区建设再提质。聚焦创建国家级高新区，培育2个科技示范点，引领园区企业提高科技创新力，力争土地亩产值增长至158万元。实施园区“硬化、绿化、亮化、美化”工程，全面改造升级3条园区道路，新增绿化面积2万平方米以上，照明设施亮灯率提高至95％。坚决推进“僵尸企业”清零，清退5家长期停产企业，盘活闲置土地资源30万平方米。

（四）坚定不移推进深化改革开放取得新突破

提升科技创新能力。深入推进科技创新“双倍增”计划，加快产业链上下游、大中小企业融通创新，推进高新技术企业、“专精特新”“小巨人”等中小企业储备库建设。深入落实“科技兴蒙”行动，健全政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，推动规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”。政府研究与试验发展经费增速保持在23%以上，继续设立1250万元“科技兴蒙”专项资金。推动企业与高校、科研院所开展多层次合作，积极对接菌草种植项目团队，推动菌草技术研发基地创新平台载体建设，探索菌草生态综合治理路径。

打造一流营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系，变“政府端菜”为“企业点菜”，变“政府思维”为“企业视角”，持续深化“放管服”改革，全面落实各项减税降费政策，深化项目承诺制、工程审批制等改革举措，推行洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”改革。大力推行“一窗受理”“一网通办”“一网通管”，推动“蒙速办·四办”服务普及应用，统筹推进区、镇、村三级服务事项标准化建设，力争89个政务服务事项实现“跨域通办”，全力做好自治区营商环境参评工作。

推动金融财税改革。启动新一轮国企改革三年行动，支持城投公司重组，推动水务集团组建，提升区属国有企业的竞争力、创新力和抗风险能力。大力培植税源，强化税收征管，紧盯涉煤企业、物流企业综合治税，找准着力点和突破口，堵塞“跑冒滴漏”，做到应收尽收。

持续扩大开放水平。积极融入共建“一带一路”，加快推动优势产能和装备走出去。以“乌贸通”平台为基础，支持青石、鑫卫、汇昌等企业开展外贸业务，力争外贸破零增量企业达到5家，积极推进中蒙俄特色贸易区投运，畅通蒙煤入乌通道，推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型。

（五）坚定不移推进群众幸福指数得到新提升

筑牢更加稳固的民生底线。全面落实各项就业优惠政策，拓宽公益性岗位托底安置渠道，力争全区城镇新增就业1000人以上，发放创业担保贷款300万元。落实基本医疗保险、大病保险、失业工伤保险、最低生活保障制度，全力保障低保对象、特困供养对象、留守儿童、残疾人等弱势群体的基本生活和各项权益。

提供更有质量的公共服务。优先发展教育，加快推进二幼建设，提升公办幼儿园在园占比，做好学前教育普及普惠国家评估验收；持续改善办学条件，推进十九中建设，鼓励支持冀蒙高中优质特色发展。扎实推进“健康海南”行动，提速卫生健康事业高质量发展，深化城市医疗集团综合改革、公立医院改革，提高中医药（蒙医药）服务能力，完善分级诊疗制度，构建优质高效医疗卫生服务体系。高度重视“一老一小”，加强助老扶幼，推进养老事业发展，着力提升社区和居家养老服务水平；支持社会力量提供普惠托育服务，启动海南区托育综合服务中心建设。

实现更高水平的社会治理。强化科技支撑，完善“一中心三平台一网格”社会治理体系，以过硬成绩迎接全国市域社会治理现代化试点验收。巩固重复访专项治理成效，扎实开展矛盾纠纷多元化解，争创全国信访工作示范区；着力防范化解社会风险，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安平稳有序。做好新时代党的民族工作，开展民族团结进步创建“八个一”行动，打造5个民族团结进步示范点，争创全国民族团结进步示范区。

营造更为安全的发展环境。坚持统筹发展和安全，从严遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量；巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展矿山、危化、建筑、交通、燃气、消防等重点行业领域专项整治，严格食品药品安全监管，坚决守住不发生重大安全事故底线。因时因势优化疫情防控措施，加强医疗物资储备，全力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期，实现平稳转段。

同时，我们将全面启动第五次全国经济普查，高质量做好统计审计、国防动员、双拥优抚、退役军人、防震减灾、档案史志等工作，推进妇女儿童、红十字会、残疾人、关心下一代等各项事业整体进步。

三、持续加强政府自身建设

前景美好，重任在肩。新的一年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，团结带领政府一班人，提升战斗力、凝聚力、向心力、发展力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面提升政府治理效能，努力建设新时代人民满意政府。

始终加强政治建设。坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和自治区、乌海市工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保区委有部署、政府有行动、落实有成效。

始终坚持依法行政。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，区政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理。强化重大行政决策程序，扎实做好行政机关负责人出庭应诉；积极开展“八五”普法宣传教育，深化行政复议体制改革，持续提升法治政府建设水平。

始终锤炼过硬作风。坚持将抓落实作为政府工作的主旋律，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，聚焦“五个形象立起来”要求，抓住不落实的事、盯住不落实的人，以更大力度、更严举措整治形式主义、官僚主义。

始终做到清正廉洁。高标准、严要求、全方位推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，把贯彻中央八项规定及其实施细则精神往深里抓、往实里做。紧盯关键岗位和重点领域，大力整治不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，打好行政开支“铁算盘”，规范资金使用管理，切实提升财政资金使用效益。

各位代表！站在新起点，我们信心如磐、意志如铁。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取，拼搏奋进，奋力开创社会主义现代化建设海南新局面！



名  词  解  释



留抵退税：是指增值税留抵税额退税优惠，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

七治：是指在生态环境综合治理过程中协同推进治矿、治企、治水、治车、治路、治气、治场。

一刻钟生活圈：是指服务半径在步行15分钟左右范围内，以社区居民为服务对象，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

五大安全：是指国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、工业安全。

五个大起底：是指待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

五大任务：是指习近平总书记要求内蒙古筑牢祖国北疆安全稳定屏障、我国北方重要生态安全屏障，打造国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，建设我国向北开放的重要桥头堡。

七个摒弃：是指摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

七种意识：是指强化发展意识、机遇意识、成果意识、创新意识、大局意识、细节意识、市场意识。

五种关系：是指主角与配角的关系、台前与幕后的关系、解释与解决的关系、高标与低标的关系、当前与长远的关系。

PVDF：是指聚偏二氟乙烯，是一种高度非反应性热塑性含氟聚合物，可用作工程塑料。

PTMEG：是指聚四氢呋喃，是一种重要的化工原料。

PBAT：是指己二酸丁二醇酯和对苯二甲酸丁二醇酯的共聚物，属于热塑性生物降解塑料。

BDO：是指1，4-丁二醇，是一种重要的有机化工和精细化工原料。

四水四定：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

蒙速办·四办：是指“蒙速办·一网办、掌上办、一次办、帮您办”。是自治区人民政府为持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，提高企业和群众的获得感、满意度，推出的一项重要改革。