2023年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

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2023年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

——2023年1月17日在白云鄂博矿区第十五届人民代表大会第二次会议上

白云鄂博矿区人民政府区长   邢  凯

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在蓄能增势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、攻坚克难中真抓实干，全力推动地区经济社会高质量发展。

（一）经济发展取得新成效。经济总量持续扩大，综合实力显著提升。预计地区生产总值达到42亿元，同比增长10%；规上工业增加值同比增长28%左右；固定资产投资累计完成20.5亿元左右，同比增长50%以上；社会消费品零售总额累计完成8.3亿元左右，增速与同期基本持平；城镇常住居民人均可支配收入完成60500元，同比增长5%；一般公共预算累计收入5.4亿元，同比增长72%，增速居自治区前列。进出口贸易额和新增进出口企业数量实现零突破。累计争取上级各类资金2亿元。高质量开展招商引资工作，引进区外资金3.6亿元，为去年同期的3.7倍。项目投资带动作用明显，围绕资源综合利用、工业配套加工等领域的9个项目整体竣工，带动完成投资14亿元。坚持“两新”导向抓项目，全年新入库亿元以上产业类项目6个，新增规上企业13家，同比增长200%、117%，助推全区经济社会迈上新台阶、取得新突破。累计化解债务2.4亿元，完成年度任务的120.1%。

（二）产业发展实现新突破。区属规上工业企业累计总产值预计完成9.2亿元。矿产资源采剥总量2406万吨，输出矿石1062万吨，生产铁精粉196.3万吨，稀土精矿10.8万吨，萤石精矿15万吨。“白鸽矿”获得国际矿物学协会新矿物命名。白云铁矿化工厂上限入规稳步推进。全年新能源累计发电量达9.5亿千瓦时。飞地经济双创园新增企业97家，营收总额达到58.7亿元，同比增长84%，实现税收4457万元，在国家电子商务示范基地评比中获评B+等级。白云鄂博产业园基础设施逐步完善，投入930.7万元完成智慧园区一期项目建设。欢宇新材料项目落地，填补白云鄂博稀土应用产业链条空白。包钢金石410万吨萤石资源选矿技术改造项目建成，为我区打造萤石氟化工全产业链及包头市打造千亿级氟化工产业基地奠定坚实基础。白云铁矿3#排土场含铁有用岩干选一期项目开始试生产，宏鉮干选生产线进入试运行，易至智慧物流仓储项目启动实施，为我区经济发展提供强有力支撑。

（三）深化改革迈出新步伐。全面推进《白云鄂博矿区打造一流营商环境2022年重点攻坚若干措施》70条，“一网通办”即办件比率达到72.3%，平均办理时限压缩87%，“一窗”综合受理事项占比98%。全力推动不动产过户水电暖联办“一件事”等微改革，与全国154个政务机构组成通办联盟，实现政务服务异地办，全年新增市场主体277户。深入落实国家、自治区和包头市稳经济“一揽子”政策，积极推广税收政策“免申即享”，落实各级减税降费政策，减免各类税费4503.4万元。完成国企改革三年行动任务，内蒙古圣飞运营科技有限公司和博源给排水有限责任公司实现实体化运行。环卫、绿化实现市场化运作。推动建立“中职班”，探索普高教育与中职教育融合发展。推进公立医院综合改革，促进县域紧密型医共体建设。制定《稀土产业轻量化应用标准化的实施意见（试行）》，发挥标准化在经济活动和社会发展中的支撑作用。

（四）城市面貌得到新提升。第三次国土调查成果通过自治区验收，高质量完成“三区三线”划定，争取城镇开发边界按1.5倍划定，国土空间规划取得阶段性成果。投入1.8亿元，实施水源地给水设施节能改造和供水管网改造工程。城市精细化管理提质增效，围绕居民出行、便民休闲等方面开展城市“微治理”和城市空间“微更新”，投入130余万元完成老旧小区改造，进一步改善居民居住环境，投入160万元完成友谊路改造和硬化铺装，投入90万元对通阳道、百灵道路灯维修维护。重新施划城区部分主次干道交通标线，规划新增公共停车位3639个，增设智能化公交站4个，安装健身路径8套。投入300万元，实施小区封闭工程，助力疫情防控和物业管理。投入230万元，新建城市驿站3座、水冲厕所1座，增设分类垃圾桶1200个。投入60万元，完成再就业市场升级改造工程，改善市场环境卫生。完成矿山文化主题公园项目建设，提升矿山公园文化内涵。投入250万元实施垃圾渗滤液处理和垃圾填埋场雨污分流改造项目。城市功能日趋完善，人居环境明显提升。

（五）民生福祉达到新水平。累计投入1112万元，着力提升地区教育办学水平、办学内涵、办学文化，高标准通过自治区学前教育普及普惠督导评估验收。初高中封闭式一体化管理目标按期实现，高质量完成校园安全十个百分百。严格落实国家“双减”政策，入选包头市教育评价改革示范区。小学调研考试均分位列全市第二，中考普高升学率达80%，为历年之最，高考本科上线率达84%，超额完成任务目标。深化医疗卫生体制改革，稳妥推进紧密型县域医共体建设。投入941万元新建的发热门诊、隔离病区、PCR实验室投入使用。投入230万元充实医疗设施设备，招聘专业技术人员16名，加强医疗队伍建设，提升公共医疗卫生服务能力。全区总计接种新冠病毒疫苗5.9万剂次。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。促进高质量充分就业，建成白云矿区劳动力市场，打造我区招聘市场集结地，全年新增就业233人，城镇登记失业率为3.49%，低于年初目标0.51个百分点。承办全市推进残疾人辅助性就业工作现场观摩会，成为包头市残疾人辅助性就业示范基地。在全市范围内率先完成机关事业单位养老保险制度改革。大力弘扬军爱民、民拥军的优良传统，扎实有力做好退役军人事务和双拥工作，持续巩固发展军政军民团结良好局面。投资420万元实施图书馆改造项目。“白云迎冬奥，冰雪惠全民”冰雪嘉年华活动丰富辖区人民生活。成功举办第十七届奇石文化旅游节、“宝山之夜”消夏美食节、“魅力宝山”后备箱集市购物节、首届包头市山北地区文旅产业协同发展推介会，进一步提高我区文化旅游品牌影响力。全国安全生产专项整治三年行动圆满收官。投入78.4万元，为全区2800多户居民安装燃气自闭阀，实现我区燃气用户技防设施安装全覆盖。积极推进建设工程消防审验遗留问题集中整治，教育系统在全市率先完成治理任务。深入开展自建房安全专项整治工作，鉴定率、治理率100%。食品药品安全形势稳中向好，食品“三小”行业综合治理达到示范引领效果。积极打造“平安社区”，建成全市首家“行政争议实质性化解工作站”和“无毒社区”。创新推出市域社会治理模式，矿山路街道获评平安内蒙古建设示范街道。

（六）生态文明实现新进步。率先编制完成《零碳白云建设方案》，为建设“绿色零碳示范区”奠定坚实基础。14MW分散式风电及氢能一体化项目开工实施，碳中和绿色工矿氢能改造示范项目获得自治区指标。深入打好污染防治攻坚战，空气质量达标天数达到331天，达标比例居全市前列，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。深入贯彻“节水优先”治水方针，县域节水型社会达标建设工作通过自治区验收。宝山矿业尾矿库防渗工程通过环保验收。深入推进绿色矿山持续建设和地质环境恢复治理工作，矿山修复治理完成5.6平方公里，土地复垦完成4.8平方公里。扎实开展资源节约集约利用，成功创建国家级自然资源节约集约示范县，圆满完成“五个大起底”专项行动，率先在全市完成第二轮中央环保督察交办事项整改工作。

（七）自身建设获得新加强。持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。深入开展“爱包头、作贡献”主题实践活动，从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，政府系统敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善做善成的工作作风不断优化，高效落实的执行能力不断提升。严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案27件，办复率、满意率均达到100%。全面开展“八五”普法，广泛开展法律“七进”活动，深入推进法治政府建设，推动常态化扫黑除恶走深走实。扎实推进民族团结进步示范创建工作，祥云社区荣获自治区民族团结进步模范集体。牢固树立过“紧日子”思想，持续压减一般性支出和“三公”经费。把“数字政府”作为优化营商环境、提升政务服务水平和政府工作效率的有力抓手，推动数据上云、服务下沉。深入推进矛盾纠纷排查化解，信访工作连续五年保持全国“三无”旗县区荣誉称号。此外，审计、国防动员、人防气象、史志档案、统计调查等工作全面加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业全面发展。

各位代表！过去一年，面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力汇聚起同心战疫的磅礴伟力，构筑起护佑生命的铜墙铁壁。伟大出自平凡，每个人都是英雄！在此，我代表区人民政府，向全区广大党员干部、医务人员、志愿者等奋战在抗疫一线的同志们，致以最真诚的问候、最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！过去一年，我们深切感受到，白云矿区发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区离退休老同志，向所有参与白云鄂博建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。虽然我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的大事，但我们也清醒认识到，我区经济社会发展还有不少短板和不足：发展的基础还不够牢，经济总量还偏小，创新动能不足的局面没有得到根本性改变，重大项目尤其是产业类项目储备不足，落地较少，产业园区基础设施还不够完善，营商环境还需进一步优化，数字经济发展滞后。教育、医疗等方面还有不少短板，社会治理、城市更新、民生保障与群众期盼还有不少差距。政府治理能力仍需提高，干部队伍开放意识、担当作为和干事创业的精气神还需进一步提升。对此，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民厚望。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，聚焦落实总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，坚决落实自治区、包头市各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，坚持“两新”导向，强化增量意识，全力建设“三地一点、两园四区”，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力书写好中国式现代化“包头答卷”中的“白云篇章”。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

各位代表，落实总体要求，实现上述目标，必须牢牢把握以下5个方面：一是必须坚持党的全面领导。始终坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实落实好党中央、国务院和自治区党委、政府，市委、市政府及区委的各项要求。二是必须坚持高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，不断拓展创新平台，加快培育创新主体，布局打造创新生态，以创新为关键引擎塑造我区发展新动能，闯出高质量发展的新路子。三是必须坚持“两新”导向。旗帜鲜明大抓项目、抓大项目，做大经济总量、提升发展质量，把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力，打造新亮点、培育新优势、开辟新境界。四是必须坚持以人民为中心。在推动“共同富裕”上全力以赴，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，以实际行动根植于民、服务于民，让更多发展成果惠及广大群众。五是必须坚持实干担当。在加压奋进中跨越赶超，在拉高标杆中争先进位，在应对挑战中迎难而上，不断彰显“世界稀土之乡”应有的使命担当。

重点做好以下几项工作：

（一）全面强化创新驱动发展，让发展动力更具活力。把创新驱动发展战略作为基本战略，努力加大科技企业培育、科技资金投入、科技成果转化力度，实现创新驱动发展。

拓展协同创新平台。主动融入“科创中国”试点，积极参与包头（北京）离岸科技创新中心建设，充分发挥政产学研协同创新中心和“揭榜挂帅”机制作用，积极融入全市科创平台、创新联合体建设，引导、鼓励和支持企业加大研发投入，大力培育引进科技型企业。深入推进白云鄂博多金属资源绿色高效开发利用集成示范项目，助力包钢金石建设高品位萤石研发中心，建设我区稀土轻量化研究院，加快推进宏鉮科技与西安交大合作打造自治区级研发中心，通过资源嫁接、异地研发孵化、本地实体运作等模式，不断壮大科技产业发展，打造一批研发、中试平台。

培育壮大创新主体。大力培育中小型高新技术企业，推动5G无人驾驶及智慧矿山技术开发应用，加快传统工业产业数字化、网络化、智能化转型升级，推动工业化和信息化深度融合发展，争创工业数字化示范标杆。积极推动相关企业加大科研开发力度，推进包钢（集团）加快开展铌、钪选别研究，欢宇新材料开展高纯、低碳稀土金属深加工，蒙钾科技加快富钾板岩利用技术攻坚，力争取得实质性突破，尽快实现成果转化。计划培育认定高新技术企业4家，科技型中小企业15家。

布局打造创新生态。发挥政府组织引导和财政资金的撬动作用，建立政府对科技的刚性投入机制，加强知识产权创造、保护和运用，落实国家科技创新各项政策、自治区“4+8+N”科技兴蒙行动、包头市科技创新25条措施，出台我区科创企业扶植政策。引导企业加大科技研发投入，力争全社会研发投入增长20%以上。广泛开展招才引智，既要尽力争取建设院士工作站、国家重点实验室，更要注重培养、招引我区更为紧缺的蓝领人才、产业工人，既要用好政策、好环境吸引人才“鸿雁北归”，更要善待本土人才，让他们安心干事创业、奉献家乡，为稀土等战略资源深部勘探、各类稀缺资源产业链条延伸、激发城市发展新动能提供重要人才支撑。

（二）精准优化调整产业结构，让发展质量更加优良。坚持把产业发展作为稳增长的着力点，狠抓传统产业改造升级和战新产业培育壮大，提升产业链供应链韧性和水平。

探选发力打基础。加强对战略性矿产资源的勘查和储备。积极争取国家、自治区支持，加强铁铌稀土多金属重点勘查区的地质研究、地质勘查，核定铁、稀土、铌、钪、钾、萤石、钍等重要资源的储量和分布状态，重点开展主东矿深部勘探，进一步摸清矿产资源总量家底，提高储量级别，提升国家重要能源和战略资源安全保障能力。持续在“低品位含铁岩石研究”“铌铁分离选矿药剂研究”“不同矿石性质选矿回收工艺优化研究”等多领域取得新突破，为产业化提供可靠的经济技术参数，提升共伴生资源综合回收技术，提高资源采收率和循环利用水平。

补链延链稳工业。坚持“两新”导向，推动白云铁矿、宝山矿业、包钢金石等工业企业提质增效，大力推进“稀土+”协同创新，拓展延伸稀土新材料及应用配套产业链条，推动包头欢宇公司年产5000吨稀土金属及合金、1亿件电子元器件、2万吨钕铁硼废料绿色回收等项目落地实施。继续加大与北方稀土、厦门钨业等龙头企业对接，大力发展稀土金属、磁材、储氢等应用产业及稀土抗菌轻量化应用产业。加强企地融合深度发展，全力推动蒙钾科技新型矿物钾肥与富钾板岩综合利用项目建设，实现矿物钾产能1万吨，初步形成矿物钾肥产业。推动完成吉泰科技公司注册和产业升级。牵头编制包头市千亿级氟化工产业发展规划，大力推动围岩综合回收萤石铁工程，全力推进浙江巨化全产业链项目、诺亚氟化工、多氟多项目有实质性进展。

狠抓项目强产业。坚持传统产业“有中生新”，战新产业“无中生有”，围绕资源综合利用、现代能源及新基建、文化旅游、现代服务及商贸物流四条产业链，突出抓好总投资83亿元的48个重点项目。打好“稀土牌”“资源牌”“营商环境牌”，壮大提升优势产业，重点围绕特色产业，策划实施矿产资源综合利用、源网荷储、稀土新材料等方面亿元以上产业类项目10个、新增规上（限上）企业15家以上。实施中贫氧化矿氢基矿相转化资源高效利用，不断提升产业质量。推动实施氢能产业与可再生能源一体化、老旧风机改造、1GW风光同场等清洁能源项目落地实施，提高产业绿色能源替代水平。

多措并举促开放。利用自治区建设国家向北开放重要桥头堡风口期，全力推动我区对外开放，抓住珠恩巴音至杭吉铁路通车机遇，利用好蒙古国优质煤炭、铜、铁等矿产资源，着力建设集聚矿产资源输送、商品贸易、煤炭物流、仓储运输、配套服务等为一体的现代资源加工国际物流产业园，推动外贸进出口企业、外资利用企业稳步增长，全年完成外贸进出口额500万元以上。积极发展泛口岸经济，建设300万吨重介煤炭清洁洗选项目和易至物流年产150万吨洗煤厂建设项目。推动包白线铁路提速改造项目有实质性进展，助力地区经济社会高质量发展。依托飞地经济双创园，打造跨境电子商务加速孵化园，争创国家电子商务示范园区。打造涵盖稀土产业应用、高新技术、金融服务和大宗贸易等方向的园中园项目。稳步推进商贸流通领域发展，全年新增批零住餐限上经营单位5家以上，确保社会消费品零售总额实现稳步提升。投资2600万元建设以种养殖为主导，集科技农业、观光采摘、文旅体验于一体的农业综合体项目，推进生态农业发展。

（三）全力推动经济量质齐升，让发展步伐更加稳健。把培育新增量作为做大经济总量的关键抓手，全力抓招商强基础促消费，巩固扩大经济稳中快进、稳中优进的良好态势。

招商引资提增量。依托资源优势和产业优势，围绕四条产业链，坚持顶格推进，采取专业招商、以商招商、委托招商等有效方式，对接先进地区、先进行业，加快引进链主群主企业、头部企业，不断提升产业契合度，着力解决项目落地中的要素制约瓶颈，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，不断提高项目的“含金量”“含新量”“含绿量”，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，跑出招商引资“加速度”，全年签约项目35个以上，协议资金200亿元以上，落地率80%以上。

精准服务助发展。进一步深化“放管服”改革，以“爱包头、作贡献”主题实践活动为牵引，以“标准化、规范化、便利化”为重点，打造“一次办好、服务贴心、极简审批、包你满意”星级服务品牌，全面实施企业开办一网、一窗、一次快速办结，力争将企业开办时间压缩到2小时，2023年拟新增市场主体300户。工程项目审批“容缺预审”“联审联办”“拿地即开工”等改革纵深推进。网上服务能力建设取得新突破，再推出100项“免证办”和“掌上办”事项。深化推进柔性执法，落实涉企执法“免罚轻罚”。扎实做好“两新”企业纳统工作，全面落实《白云鄂博矿区推动“四上企业”发展的若干措施》，助力企业实现更好发展。

优质空间强支撑。加快推进白云鄂博产业园智慧化、零碳化建设。抢抓机遇，早对接、早准备，深入研究国家和自治区最新政策导向，加快谋划包装一批重大项目，力争年内“三争取”有更大突破。通盘考虑园区水、电、气、暖、道路等各类要素保障，积极推动“引水入白”、“引气入白”、园区再生水利用、配套管网、道路管廊、标准化厂房和稀土应用产业基地等项目建设，全面完善园区功能，提升园区承载能力，构筑发展硬支撑。强化“以亩均论英雄”机制，强化正向激励和反向倒逼机制，确保投资强度达到240万元/亩以上、产值240万元/亩以上、税收8万元/亩以上，激活产业发展动能。

（四）倾力建设宜居美丽白云，让城市品质更有温度。聚焦解决群众急难愁盼问题，统筹推动改善城市硬环境和优化城市软环境，切实增强人民群众的满意度、获得感。

高起点开展城区规划。牢固树立“科学规划是最大的城市资源”理念，加快落实国土空间规划，合理规划生产、生活、生态空间布局，为城市未来发展留足空间。开展城市设计和城市更新，优化城市空间、天际线、色彩设计。完善城市功能和管理运行机制，组织开展地下管网排查工作，实现“一张图”管理，为城市发展建设提供全生命周期的精准指引和刚性管控，不断提高城市品质，努力提升人民群众对美好城市环境的满意度。

高标准完善基础设施。投入700余万元，建设一批光伏充电座椅、候车亭、新能源汽车智能充电桩、直饮水入户项目等便民为民服务设施。丰富智慧城市应用场景，构建高效运行的智慧城市。在公共区域增设户外运动设施，着力打造居民家门口的“健身乐园”。加快推动国道210线白云至固阳段一级公路建设进程，优化交通出行环境。以国道335全线通车为契机，深入推进绿色交通物流综合园区建设。持续推进老旧小区改造和城市“双修”，从细节入手、从小事做起，提升城市内涵和层次，打造文明的氛围，营造温馨的环境，让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。

高品质提升城市管理。紧盯群众关心关注的薄弱环节和突出问题，健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制，大力推进“马路办公”，深化落实“门前三包”，提高城市管理问题解决率。深入推进环卫绿化精细一体化管理，让城市环境更整洁、生活更宜居、百姓更幸福。全面推广“红色物业”，深入推进准物业管理，细化服务内容，分级分类推动物业管理提质扩面，确保物业管理全覆盖，助推城市品质提升。持续开展主次干道乱停车整治，不断提升道路通畅率。巩固国家卫生县城和自治区文明城区建设成果，广泛开展文明创建活动，引导广大居民自觉抵制和消除不文明行为，全面提升城市文明水平。

高质量激发城市活力。投资2800万元实施白云鄂博大厦四星级酒店提档升级项目，提供更高品质商务服务。多渠道、多思路开展“折上折”“惠上惠”等系列活动，掀起“多彩白云·助商惠民”促消费热潮。精心组织开展第二届“宝山之夜”消夏美食节和“魅力宝山”后备箱集市购物节，形成“夜食、夜购、夜娱、夜游”等多种业态多点开花的“夜经济”，推动实物消费和服务消费尽快回补，提振市场信心，活跃消费市场，重燃城市“烟火气”。

（五）持续强化生态环境建设，让绿色发展更具成色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，厚植高质量发展底色，坚持重在保护、要在治理，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽白云。

加强生态修复治理。统筹实施山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，全面深化落实林长制、河湖长制，巩固破坏草原林地违规违法行为专项整治行动成果。完成宝山矿业稀土料场全封闭项目，加大对三角河尾矿库治理项目和云泉茂固废处理项目环保设施运行监管力度，持续实施草原修复和矿山修复治理等重点生态工程，力争在生态保护建设上迈上新台阶，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。

扎实推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转，统筹做好工地扬尘、粉状物料堆场、餐饮油烟、道路交通扬尘等管控治理，持续改善空气质量，确保空气优良天数不断攀升。实行最严格水资源管理制度，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，确保水质长期稳定达标。持续巩固县域节水型社会达标成果，推动实施雨水收集项目，缓解我区水资源短缺问题。全面推进“无废城市”建设，有效管控土壤污染风险，确保工业废渣、医疗垃圾等无害化处理率达到100%，守好白云鄂博这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

加快绿色低碳发展。深入落实《零碳白云建设方案》，以氢储能调峰电站技术为核心，探索建设离网式绿色零碳城市示范区。加快新能源产业提质发展，全力推进分散式氢能一体化、源网荷储项目建成投产，科学布局发展上大压小、风光同场、分布式光伏、分散式风电，打造风光氢等新能源全产业链。增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐发展。

（六）切实加大民生保障力度，让社会事业更加繁荣。我们要积极回应群众对美好生活的追求，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，切实提高公共服务共建能力和共享水平。

促进高质量充分就业。实施就业质量提升工程，发挥“一中心、六平台”宣传阵地作用，进一步拓宽就业信息传播渠道，深化“创业包头”行动，大力开展创业培训，积极争取上级政策，发放创业贷款700万元以上。建设社区就业见习基地，开发区内外各类就业岗位2万个以上，高校毕业生就业率达95%以上。加大职业技能培训力度，支持企业开展职业技能自主评价，开展补贴制职业技能培训100人以上。积极为企业和院校建立沟通桥梁，搭建政企校合作平台，深入推进“订单式”培养模式，实现人才的定向输送、定向培养。加强与包头钢铁职业技术学院对接沟通，合作共建白云分院，推动高等职业教育在我区落地。开展用工领域保障行动，提升就业用工稳定性。

强化基本民生保障。提升养老服务质量，以惠德养老产业园为依托，以智慧养老服务平台为支撑，整合各类养老服务设施和社会资源，打造包头市综合养老示范基地。提高基本生活保障水平，完善低收入人口主动发现、动态监测和常态化帮扶工作机制，加强社会救助队伍建设和规范化管理，适度扩大最低生活保障和临时救助范围，实现应保尽保，应救尽救。实施残疾人幸福提升工程，开展残疾人普惠项目，大幅提升残疾人幸福指数。

办好人民满意教育。利用好我区深厚的红色资源，构建思政教育一体化体系，实现思政小课堂同社会大课堂有机衔接。抓教学质量提升，着力强化课程建设、课堂改革、课题研究，多措并举提升教师专业素养。抓教育要素改革，持续推进托幼一体化建设和小班化教育教学改革，全力做好教育评价改革、“阅读能力提升工程”试点工作，高标准完成国家级学前教育普及普惠和义务教育优质均衡创建验收。抓实践教育发展，着力打造好“五个基地”，实现“五位一体”地区综合实践教育特色。

推动健康白云建设。坚持大卫生、大健康理念，突出源头治理、预防为主，扎实开展健康白云行动，严格落实疫情防控系列政策措施，平稳有序实施“乙类乙管”，把工作重点转到保健康、防重症上，确保实现“健康包”重点人群发放全覆盖。持续推进疫苗接种工作，做到应接尽接。深化公立医院改革，推深做实医共体建设。实施医疗卫生设施提升工程，重点推动应急医疗救治中心（危重孕产妇）建设，提升院前急救和医疗救治水平。强化卫生人才队伍建设，加快补齐妇幼儿科、急救急诊等服务短板，提升医院综合服务能力。

繁荣发展文旅事业。依托区文化馆（站）、图书馆等公共文化服务设施，打造汇集各类公共文化服务产品的文化惠民超市。在广场公园建设简易小舞台，进一步带动群众文艺团队发展，提升群众文化获得感。大力推进文化和旅游深度融合发展，完善草原英雄小姐妹事迹展览馆体验和配套服务功能，研发推广特色文创产品，争创国家4A级旅游景区。进一步梳理整合现有旅游资源，讲好红色故事、矿山精神，推动文旅产业高质量发展。深入推进丁香园体育公园建设，积极争取彩票公益金支持，建成多功能笼式运动场。精心策划实施第十八届奇石文化旅游节，不断提升旅游品质和规模，聚拢人气、扩大影响、带动发展。

提升社会治理效能。坚持全面依法治区，扎实推进法治政府建设。开展好“八五”普法中期评估，推进法治惠民实事，提升公共法律服务质效，争创自治区级法治政府示范区、示范街道。加强信用信息平台和诚信体系建设，全力打造诚信政府，力争综合排名居自治区前列。不断探索社会治理新路径，强化科技兴警、改革强警，打造“一网共治”新白云。充分发挥“情指勤舆”指挥中心作用，增设100路监控设施，启动电子警察，努力营造安全稳定的社会环境。强化劳动争议调解仲裁组织能力，全力构建和谐劳动关系。扎实开展“十四五”规划中期评估，做好第五次全国经济普查。深化“双拥”共建，优化退役军人服务保障。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族团结进步创建“七进”活动，全力打造自治区民族团结进步示范区。创新打造“12345政务热线+阳光信访”一体化便民服务新模式，巩固全国信访工作三无旗县区成果，努力争创“全国信访工作示范区”。健全应急管理体系，实施应急救援能力提升工程，持续开展非煤矿山、危险化学品等领域安全生产大排查大整治行动，牢牢守住安全底线。从严抓好食品药品安全监管，推动餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%。全面完成年度政府债务化解任务，切实防范化解重大风险。严厉打击非法集资和非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，使人民安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力建设人民满意的服务型政府。

坚决做到对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持党对一切工作的领导，只要对白云发展有利的事，只要是群众急需急盼的事，政府都将坚定不移抓执行、抓落实，决不打折扣、决不做选择、决不搞变通。统筹政府各部门全面加强执行力建设，把执行力转变成战斗力，把战斗力转变成实实在在的发展成果。

坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道。坚决依法科学民主决策，全面推进法治政府建设。严格落实重大事项向区委请示报告制度，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，办好人大代表建议和政协委员提案，让每一项行政行为都依法依规、公正透明，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

坚决做到勤政高效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢“有解思维”，发扬“斗争精神”，提振发展信心，着力解决“三多、三少、三慢”问题，坚决做到“七个摒弃”“五个克服、五个树立”，坚决抵制“躺平”思想，事不避难，义不逃责，做到极致，干出精彩。在谋准盯紧上狠下功夫，在顽强斗争中抢抓机遇，在百舸争流中赶超进位，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

坚决做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，抓好“一岗双责”，推动政府系统从严治党向纵深推进。严格落实中央八项规定精神，强化预算管理，严控“三公”经费，集中财力保就业、保民生、保市场主体，决不搞铺张浪费、决不做表面文章、决不图虚假政绩，把更多资金用于为民惠民，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”！

各位代表，历史的画卷，始终在砥砺前行中徐徐展开，时代的华章，始终在接续奋斗中不断书写。我们唯有用行动诠释初心，以实干践行使命，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代白云鄂博高质量发展新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1．“一个创新、三个实现”重要指示：2009年8月23日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲临包头视察，要求我们加大自主创新力度，加快科技创新和技术改造步伐，大力提升优势产业技术水平、竞争能力和规模效益，不断增强产业接续能力和工业发展后劲；要下大功夫调整优化结构，推动产业升级，不断提高经济运行质量，努力实现速度与结构质量效益相统一；要在统筹经济又好又快发展的同时全面发展各项社会事业，努力实现经济发展与社会发展相协调；要在促进经济社会协调发展的同时积极建设生态文明，努力实现经济社会发展与生态环境相和谐，在新的起点上实现更高质量、更高水平的发展。

2．“两新”导向：指用新开工亿元以上项目衡量检验招商引资是不是抓实了，用新增规上企业衡量检验项目建设是不是抓成了。

3．“五个大起底”专项行动：即对待批项目、“半拉子”工程、闲置土地、沉淀资金、开发区建设五个方面进行大起底。

4．“五个基地”“五位一体”：即文旅研学教育基地、艺体特长培养基地、劳动社会实践基地、体育训练及赛事承办基地、假期学生托管基地。着力打造文旅研学、劳动实践、艺体培养、体育训练、假期托管“五位一体”综合实践教育。

5.“三多、三少、三慢”问题：“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。

6．“七个摒弃”：即摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。

7．“五个克服、五个树立”：即坚决克服“自满自足、小进即满”心态，牢固树立高点对标、奋发进取意识；坚决克服“墨守成规、因循守旧”习惯，牢固树立勇于创新、敢于担当理念；坚决克服“重声势不重实际、重过程不求实效”做法，牢固树立求真务实、真抓实干作风；坚决克服“为投资而投资、为花钱而花钱”现象，牢固树立精准高效、集约节约理念；坚决克服“不为干成想办法、只为不干找借口”陋习，牢固树立善于说行、万事有解思维。

2023年白云鄂博矿区民生实事清单

（共11项）

1.公共体育设施提升工程。在公共区域建设1个室外篮球场、1个室外排球场和4套健身路径，为群众提供充足的运动场地和设施，进一步满足群众公共体育健身需求。（责任单位：区文体局）

2.便民服务设施提升项目。在公园、广场安装太阳能充电座椅10个以上，在城区主干道新安装候车亭4个以上，为居民出行、候车提供方便。（责任单位：区住建局）

3.新能源汽车充电桩项目。新建新能源重卡充电站1处，安装120KW充电桩20个，为重型新能源汽车充电服务；安装60KW充电桩8个，7KW充电桩6个，为普通小型新能源汽车充电服务。建设全市统一充电监管与运营管理信息化服务平台，将充电安全防护体系监测纳入全市充电网大数据平台。（责任单位：区住建局）

4.医疗卫生设施提升工程。实施蒙医中医医院危重孕产妇救治中心建设项目，改造孕产妇病房，配备相关设施设备，提升医院孕产妇急危重症救治能力。（责任单位：区卫健委）

5.综合实践教育基地项目。采用校企合作等有效模式，对原铁矿中学基础设施功能转型改造，引进资金、人才、先进管理理念等发展要素，完善综合实践教育功能。改造餐厅面积600平方米，可同时容纳150人就餐。改造宿舍4500平方米，可容纳320人住宿。改造艺体教室12个。着力打造文旅研学教育、艺体特长培养、劳动社会实践、体育训练及赛事承办、假期学生托管五大基地，为地区经济、社会发展提供更好的公共服务，积聚更大人气。（责任单位：区教育局）

6.应急救援能力提升工程。投入25万元购买消防员综合定位装置，投入153万元购买水域救援装备和干粉泡沫消防车，投入22万元设置现场图传装置和救援装备器材，配齐配强应对火灾事故扑救和各类应急救援事故车辆装备，加强专职消防队员专项业务能力培训，确保实现关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。（责任单位：区消防大队）

7.地区就业质量提升工程。实施就业优先战略，强化就业优先政策，促进高质量充分就业。新申请建设2个社区就业见习基地。大力开发本地企业岗位100个以上，征集推送区外企业岗位20000个以上，提供兜底性公益性岗位50个，大学生公益性岗位40个，事业单位岗位15个，高校毕业生就业见习岗位10个。开展各类就业创业培训，年培训目标200人以上。（责任单位：区人社局）

8.高等职业教育推进项目。盘活矿山技校闲置资产，对现有设施改造、翻新及外网水电暖改造。引进高等职业教育入驻我区，设立包头钢铁职业技术学院白云分院，建设能够满足在校学生200人以上规模、适合教学管理和教师康养需要的各类教学及辅助设施。（责任单位：区人社局）

9.残疾人幸福提升工程。实施残疾人普惠项目5个，分别为残疾人居民医保、养老参保补贴项目、残疾人及子女考录大专以上院校补贴项目、残疾人意外保险项目、残疾人新冠预防包发放项目。部分低保和低收入残疾人项目3个，分别为开展残疾人家庭“五进”活动、就业年龄段集中托养残疾人托养费补贴、就业年龄段居家托养残疾人居家托养服务补贴。（责任单位：区残联）

10.直饮水放心水推广工程。在2020年试点的基础上，继续选取2—3个居民小区稳妥有序推广直饮水放心水工程，提高居民生活品质。（责任单位：区住建局）

11.包白快速列车惠民项目。投入200万元，实施快速列车惠民项目，为居民出行提供方便。（责任单位：区水务局）