2023年包头市青山区政府工作报告

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2023年包头市青山区政府工作报告

一、2022年工作回顾

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和新冠疫情考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，团结带领全区广大干部群众，以坚定不移的信念、奋发有为的精神、一往无前的勇气把“七个新青山”不断推向前进，经济社会发展和疫情防控取得重大成果。预计全年地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长28%左右，规模以上工业增加值增长22%左右，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。各项主要经济指标均位居全市前列。全区经济总量进入自治区前六，位列2022中国西部百强区第四十位。

（一）谋新求变、聚势赋能，经济发展取得新成绩

优势产业集群集聚。光伏产业厚积薄发，阿特斯二期、弘元三期顺利投产，亿珂粗氩尾气回收提纯再利用、栢特高性能炭纤维、晶澳石英坩埚等6个配套项目陆续完工，单晶多晶、切片产能分别达到45GW、20GW，光伏产值占装备园区总产值45%，成为全国重要的太阳能光伏产业基地。传统产业竞相迸发，实施改造智能工厂、智能车间、智能生产线项目10个，北奔重汽105T纯电动矿卡正式下线，自治区首台套L4级智能无人驾驶集装箱卡车投入使用。南高齿风电齿轮箱二期实现关键部件国产化。新兴产业蓄势待发，总投资12.6亿元的杉杉二期建成投产，成为全球规模最大、工艺技术最先进、智能化程度最高的锂电池负极材料生产基地。总投资16亿元的乾运高科正极材料项目完成基础施工。中核压水堆400吨核电燃料元件扩能、中核高温气冷堆等项目投产达效。神隽科技建成全市首个工业用品数字化仓库。装备园区获评自治区高质量发展重点工业园区。

第三产业做强做优。消费赋能引领突出，万达广场、华联购物中心、永盛成超市等大型商场超市开展各类促销活动380场次，累计营业收入超过36.7亿元。会展中心、包头大剧院累计举办各类大型展会、高端演出155场次，成交额达26.6亿元。金融中心能级持续提升，平安银行包头分行投入运营，全区64家金融保险机构营业收入突破200亿元，为285家企业延期还本付息9.64亿元，有力支持了实体经济。电子商务蓬勃发展，芊紫万红、永盛成、小尾羊等13家重点企业线上交易额达到4.7亿元。首店经济势头强劲，建成了以“青山印象”为主题的正翔夜经济特色商业街区，打造全市首个大型楼体灯光秀，荣获全国第十二届金手指奖。整合辖区二手车市场资源，全市最大的二手车交易中心航茂车市开业运营，半年销售汽车6000余辆，营业额达4.7亿元。扎实推进一刻钟便民生活圈试点建设，保利、雅园社区基本保障类业态数量达到150家以上，“宜居、宜业、宜学、宜养、宜游”的社区生活圈初具规模。

现代农业提质提效。全面推进乡村振兴，编制完成大青山生态旅游项目规划、农村产业发展规划和12个村庄规划。坚持最严格耕地保护制度，整理高标准农田5000亩。探索推进预制菜产业发展，签约引进3家预制菜项目，食品加工产业集群逐步形成。不断壮大文旅产业，整合赵长城、东达山艺术区等资源，打造东达山度假村，接待游客100万人次，村集体经济年均收入突破120万元。东达沟村荣获全市唯一“第四批全国乡村旅游重点村”称号。

（二）深化改革、协同推进，创新驱动激发新动能

科创活力加快释放。培育企业创新主体地位，新认定高新技术企业、国家科技型中小企业39户，自治区创新型中小企业、专精特新小巨人企业25户，院士工作站1家。全区研究与试验发展（R&D）经费投入强度增长至2.92%。促进企业智能化转型，全区5G网络实现全覆盖，智慧园区建成运行，规上工业企业实现“上云用数赋智”全覆盖。一机集团北方机械公司荣获“2022年度国家知识产权优势企业”称号，一机路通弹簧等2家企业获评自治区“绿色工厂”示范企业，北重桥箱等5家企业获评自治区工业设计中心，南高齿等8家企业和团队获评首届“包头创新发展奖”“包头创新发展提名奖”。充分释放惠企红利，助力50户企业争取科技发展资金7300余万元，助推34户企业升规纳统。引进高层次人才104名，新增国家级技能大师工作室1个，自治区级技能大师工作室、高技能人才培训基地2个。

重点改革纵深推进。全力优化营商环境，严格落实国家减税降费、留抵退税政策，累计减退14.41亿元。深化“放管服”改革，设立全市首家医保网上办事大厅，开展“容缺受理”“告知承诺”等多项服务，495个高频事项实现“常驻办”，137个事项“全市通办”，54个事项“跨省通办”，群众满意率达到100%。严格落实“全国一张清单”管理要求，全面推行市场准入负面清单，实现“一单尽列、单外无单”。全年新增各类市场主体6711户、注册资本386.4亿元、从业人员约1.3万人。5户企业入选“2022内蒙古民营企业100强”榜单。高效推进“五个大起底”行动，消化处置批而未供和闲置土地255.2公顷。扎实推进产业工人队伍建设改革，弘元新材料顺利通过自治区产改试点验收。着力推动国有企业优化重组，健全市场化运行机制，19家国有企业整合为5家符合现代企业制度要求、竞争力强的一级公司，“5+N”总体布局初步形成。积极探索青山特色婚俗改革新路径，婚俗改革实验区建设高分通过民政部中期验收。“实施重大文化产业项目带动战略促进乡村振兴”案例入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单。

项目建设如火如荼。实施亿元以上重点项目118个，完成投资238亿元，竣工投产65个。累计签约项目147个，注册落地122个，投资总额701.6亿元，“三类500强”和上市企业24个。比亚迪建设了自治区首家规模化生产刀片电池超薄铜箔项目，和合医学检测实验室填补了全市独立医学检验机构空白。强化要素保障，圆满完成自治区以案促改和工业园区闲置资源大起底行动，盘活闲置低效土地394亩，标准厂房4.4万平方米。铺设再生水管网6公里，建成应益220KV变电站，企业用水用电用地“卡脖子”问题有效缓解。弘元新材料单晶、切片生产再次刷新国内单晶硅行业投产记录，年产值达到221亿元。

（三）统筹规划、双向拓展，城乡品质再上新水平

基础设施更加完善。百姓居住环境大幅改善，5个口袋公园投入使用，33个老旧小区改造全部完工，惠及居民1.5万户。百姓生活指数逐步提升，在全市率先完成“三供一业”改造、煤改气及城区内既有居民建筑节能改造，成立全市首家燃气联防联控工作站，升级改造燃气老旧管网36.4公里，新改建公厕15座，全市首座全程“无接触”智慧公厕投入使用。百姓出行条件更加便捷，新建百顺居北侧路、装备园区北奔1#路等道路6条，整治自由路、乌审道等便道、背街小巷25条，劳动公园地下过街通道正式通行，G6高速青山出口投入使用。110国道全面完工，北绕城公路征拆全部完成，青大线扩建工程顺利推进，北部区域三条主干线路网结构初成规模。

城区管理持续优化。在全市率先实现城乡环卫、园林、市政一体化市场化运行，全面落实“街长制”和“门前屋后三包”制度，建设“青山风景”智慧管理平台，累计拆除各类私搭乱建2000余处、30000余平方米。扎实推进自建房安全专项整治，109个重点危房和149户彩钢房全部整改，赵家营村自建房隐患彻底消除。累计解决产权遗留问题43个，惠及居民2.48万户。圆满完成自治区城市精细化管理现场观摩会任务，极具兵工特色文化的自2街坊“老”社区焕发“新”活力，建成历史风貌区样板，建设经验在全国老旧小区改造工作会上作示范推广。红色物业典型引领，建成红色物业示范点2个，业委会组建率达到60%。高标准实施垃圾分类，创新开展“撤桶并点”，配备智能回收设备，居民区源头分类质量明显提升。扎实推进“三清一改”工作，笸箩铺等6个村污水管网改造工程全部完工，农村生活垃圾处理率达到100%，乡村面貌焕然一新。

生态治理扎实推进。深入打好污染防治攻坚战，中央环保督察信访问题全部办结。有效改善供水环境，划定当铺村和羊山窑村饮用水水源保护区，完成北郊截洪沟、东达沟、二老虎沟等河道治理工程，圆满处置“8·13”特大暴雨。有效改善空气质量，完成北重除尘系统、一机大气治理等工程，空气质量达标天数达到326天，同比增加23天。严格落实能耗“双控”各项要求，新建高标准碳汇林4000亩。持续推动大青山南坡矿山环境治理和生态修复，新增投资8000万元，完成造林绿化4000亩，矿山环境治理1000亩。有序推进碳达峰碳中和工作，国内首家物流领域碳中和研究院揭牌成立。

（四）倾心倾力、补齐短板，人民生活增添新福祉

民生保障兜牢底线。人代会票决10件民生实事高质量完成。全面强化就业优先政策，城镇新增就业1.29万人，就业创业培训1.21万人，发放创业担保贷款8204万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。大力推进社保精准扩面，新增参保8104人。医保经办中心获评自治区医保服务窗口示范点。着力构建和谐劳动关系，在自治区率先建立“和谐青山”劳动用工管理系统，为农民工追讨欠薪1400余万元，装备园区获评“全国模范和谐劳动关系创建示范工业园区”。探索推行多元互补、多级联动的养老服务运营模式，支持永盛成集团打造社区老少服务建设样板，全区居家社区养老服务站点达到50处，养护院二期主体完工。扎实推进军人荣誉体系建设，圆满完成1.2万张退役军人优待证申领发放工作，自由路街道退役军人服务站获评自治区级标杆型退役军人服务站。

公共服务提档升级。持续扩大优质教育资源供给，哈小新建教学楼主体完工，一机一中、北重三中创新实验室投入使用，新增学前教育学位810个，入选自治区“互联网+教育”示范区。深入推进义务教育优质均衡发展，招引优秀教师265名，失学辍学学生实现动态清零，“大班额”全面瘦身，入选全市唯一校际差异率达标旗县区。认真践行“五育”并举理念，巩固“双减”效果，儿童青少年近视防控工作被教育部列入经验做法推广清单，家校社协同育人案例获评自治区唯一“2022年全国教育系统关工委最佳案例”。大力提升基本公共卫生服务水平，区医院门诊大楼主体完工，全区重点人群家庭医生签约率达到85%，居民满意度达到97%。深入实施文化惠民工程，开设青山区图书馆工业分馆，建成全市首家旗县区级美术馆，广播剧《筑梦军工》获评自治区“五个一工程”奖，15部作品获评包头市“五个一工程”奖、文艺振兴奖。广泛开展全民健身运动，成功举办全国男子水球锦标赛等国内顶级赛事，全市唯一青少年滑冰培训基地开业运营，城市品牌影响力显著增强。

社会治理成果丰硕。持续增强社区公共服务能力，增设社区网格127个，继续提高社区工作者薪酬待遇，在全市率先建立社区工作者职级晋升制度，让社区工作者更有干劲、更有作为。创新实施“123+X”社区志愿者队伍建设模式，治理经验在全国推广。有效防范化解政府债务风险，圆满完成年度化债任务。强化应急指挥系统建设，深入开展各行业领域安全隐患排查治理，全区安全生产形势持续稳定。建立健全食品药品安全风险防控体系，开播无“化”不谈、“食”话实说等群众喜闻乐见的食药安全短视频，《不让养老变坑老》荣获国家市场监管系统打击整治养老诈骗作品第一名。严格落实区级领导轮流接访和包案、包片制度，新建联合接访中心，常态化开展“两问双清”活动，承办中联办、自治区信联办等交办的95件信访案件全部化解。深入推进市域社会治理现代化，建成全市首家区级社会治理中心。着力构建三级“警格”模式，培育“义警”5000余人。严厉打击电信网络诈骗犯罪，为群众挽回经济损失2360万元。坚持铸牢中华民族共同体意识，圆满完成自治区民族团结进步创建互观互学现场观摩活动，区民委等4家单位荣获自治区民族团结进步模范集体。挖掘选树典型人物，丁贵兴荣获第十四届“全国见义勇为模范”称号，陈文学被授予“北疆楷模”荣誉称号。经济建设和国防后备力量建设协调发展，地方志、妇女儿童、青少年、红十字会、残疾人等其他各项工作都取得了新进展。

（五）强化管理、提升效能，政府建设迈上新台阶

政治建设全面巩固。全面加强党的领导和党的建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。推进党史学习教育常态化长效化，深入开展“爱包头、作贡献”主题实践活动，以“有解思维”切实解决群众身边的急难愁盼问题，有效巩固风清气正的良好政治生态。

法治建设不断加强。坚持依法行政，严格履行第一责任人职责，全力推进法治政府建设，升级改造公共法律服务中心和矛盾纠纷多元化解中心，智慧法务西北运营中心建成运营，律兜互联开启全生态智慧法律服务新赛道。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法工作，获评自治区“智慧矫正中心”创建试点单位。发展全过程人民民主，坚决执行区人大决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，高质量办理建议、提案375件，办复率100%。

作风建设持续深化。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，有效解决“三多三少三慢”问题。带头过“紧日子”，持续压减“三公”经费和一般性支出。全面推行12345政务服务便民热线“接诉即办”，综合考评排名全市第一。依法开展重点领域监管，推动审计全覆盖向纵深发展，促进财政资金安全高效使用，防范与惩治统计造假，不断营造干事创业的良好氛围。

各位代表！孤举者难起，众行者易趋。面对去年10月份突袭的新冠疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们立即启动应急响应机制，迅速调整疫情防控策略，全城动员、全民参与，联防联控、群防群治，连续开展区域核酸检测，最短时间内切断了传播链条，适时复工复产、复商复市、复学复课，及早转入常态化防控，取得了这场疫情防控遭遇战的重大胜利。在这场战“疫”中，53万青山人民众志成城、团结一心，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，社区工作者坚守一线、昼夜值守，公安干警闻令而动、履职忠诚，广大志愿者冒疫奔忙、默默奉献，各级干部冲锋在前、勇挑重担，一同汇聚起了战胜疫情的磅礴力量。那些刻骨铭心的日日夜夜，那些紧张急促的时间刻度，清晰记录了这座城市的无怨无悔和无惧无畏，充分诠释了暖城青山的担当和力量，更加坚定和鼓舞了全区人民奋进新征程的自信与勇毅。

各位代表！回望过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。这得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向广大医务工作者、社区工作者、基层干部，向离退休老同志、广大企业家，向所有关心、支持青山区建设发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表！备豫不虞，为国常道。在充分肯定我们取得成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。新旧动能转换步伐缓慢，“两新”项目接续不足，科技创新能力总体偏弱；消费拉动不够充分，商业新业态新模式发展滞后，稳增长压力较大；城市功能配套不够完善，交通等基础设施存在短板，居民小区环境整治等方面存在欠账，营商环境和生态环境优势向招商引资成效转化不够充分；教育均衡发展、医疗资源优化整合、就业和养老的有效供给需要进一步改进和加强；一些干部的思想观念、作风能力与新时代要求还不相适应，运用政策机遇、市场机制、金融工具解决问题的招法不多，部分干部中还存在着形式主义、官僚主义等问题。在今后工作中，我们将奔着问题去，盯着目标干，拼尽全力把问题短板补上来，使发展质量高起来，让老百姓日子有盼头、年年尝甜头！

二、2023年工作安排

各位代表！奋斗成就历史，实干创造未来。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是青山区坚决贯彻新发展理念、全力推动高质量发展、全面塑造发展新动能的关键之年。

今年政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，铆足回到历史最高水平、重振包头雄风的决心和干劲，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，笃定“1234567”的发展目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持“两新”导向，强化增量意识，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献青山力量。

综合分析经济社会发展面临的各种因素，确立今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，全面完成包头市下达的节能减排约束性指标。

各位代表！远望方觉风浪小，凌空乃知海波平。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对争当全市高质量发展领头羊的历史使命，面对人民群众对美好生活的殷切期盼，我们必须主动识变应变求变，在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，在“比学赶超”中激发出更强劲的前进动力，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代！

一要始终把维护核心扛在肩上。深刻认识拥护“两个确立”、做到“两个维护”是最大的政治、最大的大局、最大的“国之大者”，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。开展一切工作都以贯彻党中央决策部署为前提，确定工作思路、制定工作举措自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。

二要始终把贯彻落实抓在手上。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。要以“爱包头、作贡献”主题实践活动为抓手，教育引导每一名干部把全部精力集中到贯彻落实党的二十大精神上来，全力完成好习近平总书记交给内蒙古“五大任务”的青山答卷，忠诚践行习近平总书记对包头作出的“一个创新、三个实现”重要指示。要以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保习近平总书记安排的每一项工作、部署的每一个任务、交代的每一件事情都不折不扣落实到位。

三要始终把为民服务放在心上。坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，增强基本公共服务的均衡性和可及性，努力创造更多看得见、摸得着、感受度更高的共同富裕成果，探索形成更多青山经验、青山样板，让青山人民获得感、幸福感、安全感更加充实。

做好今年工作，我们必须抓好以下六个方面工作。

（一）坚持绿色发展不动摇，统筹经济建设和生态保护，构筑现代产业新高地

聚焦链主群主，突出装备制造特色。全力实施工业领域“十百千计划”，新增规上企业10户以上、完成固定资产投资100亿元以上、实现规上产值1000亿元以上。着力抓好核产业科技创新园、氢能装备产业园、储能产业园、安全应急智能产业园、北大科技园、军民融合产业园6个“园中园”的建设实施，打造千亿级绿色能源产业集群、五百亿级装备产业集群、百亿级核产业集群和百亿级储能产业集群。主动承接全市打造世界绿色硅都任务，加快推动投资228亿元的晶源新材料、晶澳三期、弘元四期等13个光伏项目建成投产，力争年底产值达到500亿元以上。加快推动总投资43亿元的乾运高科、比亚迪等4个电池项目投产达效，打造自治区锂电产业新中心。加快推动总投资14亿元的南高齿三期等项目投产增效，建成自治区最大的风电齿轮箱变速箱生产基地。加快推动联东青山智造谷年底前建成运营，着力抓好自治区应急救援装备研发制造储备基地建设，打造智慧科技应急产业综合体。加快推动燃料元件生产线建设、压水堆燃料元件生产线升级改造等6个项目扩能提产，核产业科技创新园年内开工建设，打造全国重要的核产业科技创新基地。加快推动万台北奔新能源重卡生产，集聚上海氢晨、上海重塑等10家头部企业，推动日本丰田新能源重卡项目落户，做大做强北奔新能源汽车产业品牌。始终把装备园区的持续高效发展作为全区经济支撑的重中之重，推动装备园区创建自治区级高新技术产业开发区。

聚焦人气商气，挖掘居民消费潜力。以加快建设现代化服务业中心城区为目标，实施万达广场、沃尔玛、奥特莱斯等商务区品质提升工程，加大传统商业和中小企业的指导扶持力度，推动万科印象城上半年开业运营，巴音孟克酒店项目落地，打造全市新的文旅休闲商业新地标。加速传统商业企业线上线下融合，规范发展直播带货等新业态，整合资源打造广告传媒产业园、智囊小镇、金融小镇、线上直播小镇等一批专业型服务矩阵，打造专业服务业集聚区。大力支持航茂、佳通、大麦等二手车市场扩大业务，打造西北地区最大的二手车集散地。优化完善正翔街区商业布局，推出宜人宜城的升级版“夜经济”，创建自治区夜间文化和旅游消费集聚区。加快推动内蒙古金融租赁公司、浙商银行落地，完善绿色金融体系。高效利用奥林匹克公园、体育中心、会展中心独特优势，精心策划高端赛事演出，全力做好陆上装备展、应急产业博览会筹办工作，打造自治区最大的室内音乐馆，丰富文化消费形式。

聚焦减污降碳，擦亮生态环境底色。深入实施污染防治攻坚行动，高质量完成中央环保督察反馈问题整改，扎实做好自治区环保督察迎检准备工作。强化大气污染综合治理，持续整治燃煤锅炉、居民燃煤散烧、餐饮油烟等污染问题，有效提升和改善城区空气质量。加强水污染防治，加快污水处理设施建设，做好重点企业废水零排放监管，实施二电厂中水深度处理和厂内废水系统提质等改造工程。坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，实施大庙沟、东达沟等河道治理工程，狠抓地下水超采治理，加强再生水利用。强化土壤污染风险防控，做好土壤环境监测，打赢净土保卫战。科学制定大青山南坡生态修复和矿山环境治理方案，新增造林2000亩，提档升级林地8.76万亩，完成矿山环境治理1000亩。力争完成大青山自然保护区边界调整，加快大青山乡土植物园实施进度，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。大力培育绿色低碳产业，全面建立资源节约集约循环利用制度，加快推动百利时能源技术推广，全面完成整区屋顶分布式光伏开发试点建设。

（二）坚持创新发展不动摇，统筹深化改革和科技驱动，激活转型升级动力源

强化科技创新核心地位。全面落实“科技兴蒙”行动，以“四平台”建设为牵引，实施科技企业“双倍增”行动，支持一机、北重等驻区央企及弘元、晶澳等支柱民企布局综合科研、先进装备研发等功能建设，加强与北京化工、上海大学、重庆华工智造等科研院所联系，挂牌成立院士创新中心、包头低碳技术及先进材料研究院和华工智造（包头）工业技术研究院，落地转化应急救援装备研发制造、压水堆核燃料CF3组件等5个科研成果，力争高新技术企业、科技型中小企业、“小巨人”企业超过100家，确保规上企业开展研发活动比重达到40%以上。深化国防动员体制改革，推动国防动员事业高质量发展，争创国防科技工业军民融合创新示范基地。深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，舍得下血本引进高层次急需紧缺人才，争创青年发展型城市示范区。持续优化“引育留用”全方位人才生态，用好用活各类人才，建立产业链龙头和重点企业科技特派员选派制度，加强本土优秀人才培养，大力培育一批高技能人才。重点支持企业技术改造，建设“云上一机”工业互联网数字产业化平台和量子实验室。大力实施智能制造，加强江苏老虎工业云、淼盾应急安全管理云、安恒信息等平台建设，打造全市数字经济产业园，力争培育1个国家级智能制造试点。

激发各类市场主体活力。牢固树立“有解思维”，持续向改革要活力、要动力。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，年内区属国有企业全部扭亏为盈，实现利税3000万元以上，至少一家企业进入上市辅导期。扎实推进财政资金股权投资改革，探索“拨改投”模式引导高新技术产业和战略性新兴产业发展。严格落实公平竞争审查制度，严控涉企收费，推动减税降费、清偿拖欠民营企业中小企业无分歧账款等政策直达快享，以“真金白银”换市场主体轻装上阵，新增升规纳统企业35家以上。纵深推进“放管服”改革，试点打造标准化便民服务中心，推动更多事项全程自助办理，实现政务服务“就近办、家门口办”。持续深化“蒙速办、一次办”改革，全面推行“一张表单”申请、“一套材料”受理模式，实现企业开办全流程一次办、零成本。优化完善“网上中介超市”服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。力争政务服务事项网上可办率提升到95%以上，全程网办率达到100%。深入推进登记注册全程电子化，力争跨部门电子证照用证率达到75%以上，进一步擦亮“包”你满意，“青”你放心营商环境品牌。

发挥重大项目牵引作用。坚持“两新”导向，全力推动重点项目建设。全年安排重点项目89个，总投资661.3亿元，当年计划投资273.9亿元，竣工投产38个以上。严格落实重大项目区级领导包联责任制，强化“有求必应、无事不扰”跟踪服务保障措施。巩固拓展“五个大起底”行动成果，加快完成批而未供土地挂牌出让。推动包北500KV变电站扩建工程开工建设，弘元220KV等3个变电站投入使用。全力抓好水源地准保护区范围调整，推动装备园区净水厂和污水处理厂开工建设，全力保障企业要素需求。顶格推进招商引资，制定产业链招商图谱，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，策划一批产业链关联紧密的项目，筛选一批可产业化的科技成果，紧盯红豆、绿控、国轩、协能、新翼阳等一批实力强的行业龙头企业，力争全年招引注册落地项目不少于100个、总投资600亿元以上。

（三）坚持协调发展不动摇，统筹城市更新和乡村振兴，打造宜居宜业示范区

高标准开展城区建设。顶层设计城市发展蓝图，推动完成国土空间规划编制报批工作，高水平编制城市片区更新规划和110快速路经济增长带规划。开展装备园区控规实施评估及修编工作，科学引领装备园区有序建设发展。全力攻坚路网建设，新建改造8条道路和背街小巷，全力推动赛汗路北延、110快速路、青大线、北绕城公路扩建工程建设，强化高速路与市政道路的衔接，对外打通主动脉、对内畅通微循环。本着“好看”更“好住”，要“面子”更要“里子”的原则，扎实推进38个老旧小区改造，全面完成2000年以前建成小区改造任务。持续实施老旧小区智能停车场建设和光伏车棚等项目，逐步解决居民停车难、充电难等问题。不断拓展城市绿色空间，加大黄土裸露整治力度，新建改造口袋公园15个，实现全城皆绿，满目皆景。

高水平提升市容环境。扩大“青山风景”智慧管理平台覆盖面，夯实“街长制”负责体系和“门前屋后三包”工作责任制，消除城市管理死角。进一步优化考核机制，建立全方位、高效率运行的城市治理模式。继续扩大生活垃圾分类覆盖范围，实施小区“撤桶并点”，投放智能回收设备，争创生活垃圾分类示范区。强化便民市场监管，力争实现智慧菜场全覆盖。深入实施物业管理提升三年行动，充分发挥红色物业示范作用，新增红色物业试点2个，业委会覆盖率达到70%以上，市场化物业覆盖率达到80%以上。推动文明城市创建工作常态化长效化，让文明成为青山最美底色。

高质量推进乡村振兴。坚持以城市的眼光来发展农村，统筹城乡一体化发展，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。大力推进土地耕地占补平衡工作，因地制宜发展特色种植养殖、农畜产品加工等富民产业。着力抓好食品加工园区落地实施，加快推动色气湾农产品交易中心、鸣震、鼎大厨中央厨房建设，打造全市农畜产品批发交易中心，力争村集体经济年均达到130万元，打造1个国家级乡村振兴示范村。深入挖掘大青山沿线旅游资源，发展休闲农业和乡村旅游，科学论证建设军事小镇，持续扩大东达山度假村项目影响力，优化花圪台国际露营区运营模式，打造都市休闲旅游产业带。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好农村户厕改造，全面完成农村污水管网和村域道路改造提升工程，实现农村污水家家净，农村路网村村通。

（四）坚持共享发展不动摇，统筹公共服务和民生保障，谱写高品质生活新篇章

让群众增收渠道更加多元。启动“创业小巨人”计划，倾力打造“就在青山”服务品牌，促进更充分、更高质量就业。加大高校毕业生、退役军人就业创业支持力度，继续帮扶农民工和城镇困难人员就业。建立就业用工双向对接平台，打造“互联网+就业超市”，为劳动者和企业双方搭建供需桥梁。完善“和谐青山”劳动用工管理系统，强化“两金三制”“三个清零”等制度落实，决不让欠薪者逍遥法外、劳动者汗水白流。深挖职院轻院专业院校潜力，创新点单式、定单式人才培养模式。持续开展职业技能提升行动，加大稳岗培训力度，全年开展技能培训8000人以上，城镇新增就业7800人以上，发放创业担保贷款6000万元。

让社会保障更加健全有力。加强基础、普惠、兜底性民生保障建设，实施好10项民生实事项目，真正把好事办好、实事办实。持续深入推进社保精准扩面工作，力争全年基本养老保险扩面3000人以上。稳步推进机关事业单位养老保险改革，积极探索推动个人养老金制度落地实施，完善多层次社保体系。探索设立家庭照护型床位补贴制度，扩大“适老化”改造覆盖面，打造10个老年友好型社区。加强养老护理教育培训，鼓励引导专业机构参与社区养老服务，实现城乡社区养老站点全覆盖。大力发展普惠性养老和托育服务，积极推进康养联合体建设，加快龙人伍心、杰佳通等项目落地，确保养护院二期项目年内投入运营，努力让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

让公共服务更加优质均衡。持续放大“优学在青山”的品牌效应，实施北重一中恒大学府校区、南一小北校区建设工程，加快银海新村、铭峰家苑配套小区幼儿园、一机二园和二〇二幼儿园改建进程。着力开展“互联网+教育”示范区建设，持续推进“双减”工作，提升课堂教学质量和课后服务水平，支持和规范民办教育发展。推动区域教育联盟共同体建设，健全共研共享机制，完善大中小幼思政教育一体化建设。深入开展文化惠民工程，提档升级70个综合文化服务中心，广泛践行社会主义核心价值观。丰富文化推广载体，高质量举办内蒙古绿色农畜产品博览会、新能源大会等各类展会活动50场以上。开展体育设施补短板专项行动，建设4.4公里健身步道，健全完善“10分钟健身娱乐休闲圈”。创新公共文体场馆运营机制，激发民营赛事企业市场活力，办好CBA季前赛、ATP男子网球挑战赛等国内顶级赛事。

（五）坚持安全发展不动摇，统筹疫情防控和社会治理，筑牢地区稳定压舱石

织密织牢防控网络。坚决贯彻党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，严格落实疫情防控新十条措施。坚持应接尽接原则，尽快提高60岁以上人群疫苗接种率。全面加强医疗资源准备工作，扎实做好重点人群医疗服务，稳妥有力有序做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作。深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。鼓励和支持社会力量办医，促进民营医疗机构规范发展。确保区医院门诊大楼上半年投入使用。加大传染病防控力度，深入开展爱国卫生运动。全面加强基层医疗机构、社区服务中心建设，培育高素质专业化卫生人才队伍，夯实健康青山根基。

抓细抓实基层治理。聚焦基层服务主体责任，健全街镇社区减负常态化机制，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织参与基层治理。创新实施社区治理“五心”服务，建设政群互动“五感”社区，建立社区“居民提案人”民主议事协商模式，打造国家级民主议事协商品牌项目。深入开展市域社会治理现代化，持续加强社会治理中心建设，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的数字化社会治理体系，让治理能力深达每个社区。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，争创全国民族团结进步示范区。充分发挥便民服务系统、12345政务服务便民热线等平台作用，聚焦群众急难愁盼问题，切实把小事办实、急事办妥，办到群众心坎上。

从严从紧压实责任。筑牢安全生产防线，建设智慧燃气综合管理平台，聚焦危险化学品、消防、建筑施工等重点行业领域，深入推进专项整治工作，坚决遏制重特大事故发生。坚持底线思维，着力防范化解财政金融风险。持续加强食品药品监管工作，完善质量安全风险监控机制，引导企业建立健全质量管理和质量追溯体系，切实保障老百姓舌尖上的安全。深入开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，着力提高“三率”水平，有效化解矛盾风险。加强社会治安防控体系建设，完成青山区看守所维修改造。以赵家营村为试点，构建“人、技、综”三网合一治安防控体系，全面提升城中村社会治安治理能力。严厉打击电信、养老诈骗等违法行为，筑牢维护青山安全稳定的防火墙。

（六）坚持自我革命不动摇，统筹政治建设和法治建设，开创政府效能新局面

坚定信念铸就忠诚。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制。始终牢记初心使命，将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。坚定坚决落实党中央决策部署和自治区党委、市委、区委工作要求，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

严格依法履行职责。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。认真落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。打造最优法治环境，吸引更多国内知名法律服务机构落户，培育更多法律人才。全力做好“八五”普法中期考核验收，完善公共法律服务中心功能。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，深化审计整改，开展好第五次全国经济普查。

锲而不舍改进作风。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，着力解决“三多三少三慢”问题。认真落实容错纠错8条意见和激励干部担当作为12条措施，对平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的干部褒奖重用，对认真干事干部的工作失误应容必容、能容尽容，对不干事、不负责的“躺平式”干部严厉惩戒。全力做好“三争取”工作，确保争取政策、试点、资金一体推进，力争全年争取上级资金增长20%以上。严控“三公”经费，将更多财力用到保民生、补短板、促振兴上，让政府过“紧日子”、百姓过“好日子”成为常态。

各位代表！时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，咬定青山不放松、风雨无阻向前行，全力谋实策、出实招、求实效，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大