2023年武川县政府工作报告

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2023年武川县政府工作报告

——2023年1月7日在武川县第十六届人民代表大会第二次会议上

武川县人民政府县长  哈  达

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，极其特殊、极具考验，极不平凡、极为不易。一年来，面对经济下行压力加大、新冠疫情多轮冲击等严峻挑战，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下,坚定不移推进县十六届人大一次会议确定的目标任务，以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。预计，地区生产总值同比增长5%，固定资产投资同比增长101%，一般公共预算收入(剔除留抵退税因素)同比增长7.7%，社会消费品零售总额同比增长1.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和8%，为疫后经济复苏和高质量发展积蓄了力量，奠定了基础。

一年来，我们重点完成了以下工作:

(一)众志成城战疫情，筑牢了人民生命健康的坚实防线。严格贯彻第九版、落实二十条、执行新十条，压实“四方责任”，成功阻击三轮新冠疫情侵袭，因时因势优化调整疫情防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。特别是9·28疫情防控期间，我们为全市储备床位3263张，累计接收市四区托管隔离人员3716人，派出医务人员116人支援回民区，有效缓解了首府防控压力;点对点护送7369名外来务工人员有序返乡，未发生一例外溢病例;开辟疫情期间农畜产品销售“绿色通道”，累计销售各类农畜产品6万余吨，最大限度降低疫情对群众生产生活的影响。

(二)持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，不断夯实乡村振兴基础。投入各级衔接资金、京蒙协作和中央定点帮扶资金2.51亿元，实施项目107个，其中产业项目37个，涉及资金1.49亿元，产业振兴基础进一步夯实。严格落实防返贫监测机制，对416户763名监测对象精准落实产业、就业、防返贫保险等帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。深入推进农村人居环境整治，改造户厕2700户，农村卫生厕所普及率达90.5%;秸秆综合利用率和地膜回收率分别达90%、82%以上，畜禽粪污综合处理利用率达90%以上。

(三)坚定不移调结构、促转型，产业升级步伐不断加快。高原特色农牧业不断壮大。农作物完成播种182万亩、产量21.9万吨，其中“两麦一薯”种植面积达99.5万亩、产量14万吨;新建高标准农田6.5万亩，实施耕地轮作倒茬33万亩。新建肉羊家庭牧场、标准化养殖场38个，培育市级家庭农牧场10家，牲畜总存栏81.8万头(只)。累计建成种薯繁育企业4家，培育马铃薯品种9个。完成绿色食品认证24个，名优特新农产品9个。“武川藜麦”荣获2022年度中国农产品百强标志性品牌。工业产业稳步发展。编制完成绿色工业集聚区总体规划和产业发展规划，工业发展布局进一步优化。实施500万元以上工业项目22个，完成投资25.9亿元。新增规上工业企业7户、完成工业总产值23.7亿元。远景40万千瓦风电、天能重工15万千瓦风电项目全面完工;中健宝中药材加工、旭丰马铃薯产业园等18个项目基本建成;华莱士食品加工、金草原规模化肉羊养殖及深加工项目加快建设。扎实开展“五个大起底”行动，17个待批项目45项待批手续全部办结;消化批而未供土地340.1亩，完成年度任务的130.8%;处置闲置土地43.2亩，完成年度任务的108%;盘活使用沉淀资金2506万元。文旅产业基础夯实。收回哈达门经营权，为下一步发展奠定基础。淖尔梁高山草原旅游服务中心及停车场开工建设，郝区政府旧址、大青山抗日游击根据地展馆完成重新布展，乌兰牧骑排练厅、大青山旅游驿站完成主体工程，德胜营机车部落基本完工。我县成功申报为自治区红色旅游融合发展试点，五道沟村荣获自治区级乡村旅游示范村。

(四)久久为功抓生态、重治理，生态文明建设持续推进。生态建设稳步实施。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，实施森林质量精准提升、退化林修复、森林抚育等21.7万亩，义务植树15.1万株。5万亩退耕还草任务全部完成。14个行政村绿化提升改造工程全部完工，新增绿化面积68亩，提升改造403亩。全县林草覆盖率达62.4%。污染防治扎实推进。第二轮中央生态环保督察交办信访案件9批次10件全部按时办结。严控烟花爆竹燃放，加快燃煤锅炉和工业企业治理，严格落实建筑工地“六个百分百”措施，强化秸秆综合利用和禁烧管控，PM2.5、PM10达标率均为100%，优良天数290天，占比达86.1%，大气环境质量显著改善。全面落实河(湖)长制，完成31条河流“一河一策”编制工作，清理河道垃圾1.5万立方米。污水处理厂二期扩建工程、可镇污水处理厂前端污水(金三角)预处理设施项目开工建设，建成后新增污水日处理能力5000吨，实现污水应收尽收。开工建设可镇东区城镇管网改造项目，完成雨污管网分流2.6公里，水污染防治成效显著。加大农村污染治理力度，采取“户投放、村收集、乡(镇)转运、县处理”的模式，开工建设8个垃圾焚烧站，建成垃圾暂存点11处，垃圾收运体系覆盖85个行政村，覆盖率达91.3%。狠抓农业面源污染，使用高强度地膜和全生物降解地膜10.7万亩，化肥、农药使用量同比减少3.6%和2%。

(五)坚持不懈补短板、夯基础，城乡基础设施持续夯实。国土空间布局持续优化。国土空间总体规划编制完成,“三区三线”划定取得重要成果。宜居县城持续推进。完成23个老旧小区改造和7个小区既有居住建筑节能改造，受益居民873户2619人。开工建设可镇城区自来水管网改造及信息化管理项目，新增供水管网19.2公里、信息化工程完成85%。排查城镇经营性自建房3730户，整改隐患住房14户。以创建自治区文明县城为抓手，常态化开展城区环境卫生综合整治，新建、维修水冲公厕28座，清理非法小广告5000多处，整治店外店770余处(次)、占道经营513处。物业管理覆盖面大幅提升，81个小区配齐了物业，实现从无人管理到管理“有序”。基础设施持续完善。省道311工程加快推进，年内实现投资5.4亿元。启动实施自治区级“四好农村路”创建工作，完成投资1601.8万元，乡镇硬化路通畅率达100%。实施供热管网节能改造5公里、换热站节能改造17处。新铺设燃气管道1.1公里，燃气用户达9780户。

(六)持之以恒抓改革、强服务，发展环境不断优化。“放管服”改革持续深化。积极推进“互联网+政务服务”建设，确定行政服务事项1605项、监管事项778项、检查实施清单749项。推动政务服务一体化平台向基层延伸，下放赋权事项97项。“蒙速办·四办”办件1300余件。营商环境进一步优化。综合政务服务大厅完成搬迁并投入运行，同步推进政务外包服务，打造“前台综合受理、后台分类审批”新模式，累计办理政务服务事项1.3万件，办结率100%。办理事项时限压缩比81.8%、即办件比率69%、最多跑一次事项比率99.4%，网上可办率92.4%，水电气暖报装事项实现全程网办。工程领域审批改革走在全市前列。

(七)用情用力办实事、惠民生，人民福祉显著提升。坚持把有限的财力向民生倾斜，民生领域支出占到公共预算支出的85%以上。就业形势保持稳定。全年新增城镇就业871人、失业人员再就业641人、就业困难人员再就业221人，城镇登记失业率3%，农村劳动力转移就业4.8万人(次)。社会保障体系更加完备。城乡居民养老保险参保率96%，医保参保率95.9%，其中特殊人群参保4.3万人，率先完成全市参保率100%的目标任务。发放各类困难群众救助金和临时救助金1.73亿元，惠及群众38769户50770人。发放退役军人抚恤金、生活补助费、优待金等937万元。积极开展根治欠薪专项行动，为302名劳动者追讨欠薪707.9万元。社会事业全面进步。全面实施“县管校聘”、校(园)长竞争上岗和绩效考核改革，教师职业倦怠难题有效缓解;全年招聘教师48名，师资力量进一步加强;投资5170万元，开工建设一小、二小、四小、特教综合楼项目，主体工程基本完工。国家义务教育优质均衡示范县创建进展顺利。医药卫生体制改革稳步推进，药品集中采购比例由32%提升到70%;全面推行乡镇卫生院门诊统筹报销工作，门诊人数同比增长589%，报销费用同比增长1094%;传染病综合楼开工建设，县医院内科大楼主体完成、投资1500万元建设200张床位的亚定点医院即将投入使用，全力保障疫情防控新形势下人民群众生命健康安全。质量强县工作持续加强，知识产权保护与发展工作稳步推进。

(八)凝心聚力抓治理、保安定，社会大局和谐稳定。民族团结大局巩固发展。持续推进民族团结进步示范创建工作，形成“18223+N”创建模式，创建民族团结示范单位27个。安全形势持续向好。全面贯彻国务院安全生产15条硬措施，开展安全生产大检查、危化品、城市燃气等专项整治，排查整治各类隐患1837条，全年未发生重特大安全生产事故。社会大局和谐稳定。设立矛盾纠纷化解联合服务中心。妥善化解中联办交办重点信访事项和自治区省级领导包案信访事项30件，实现信访“零进京”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪活动，社会治安持续好转。

(九)从严从实转作风、树形象，自身建设纵深推进。坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，学习型政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设深入推进。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理建议51件、提案64件。严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。

同时，统计审计、国防动员、双拥优抚、档案史志、地震气象、接诉即办、粮食储备、机关事务管理、消防、税务、调查等工作得到加强，工青妇、残联、科协、文联、侨联、人防、红十字、老促会、社促会、慈善总会和关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，回顾这一年，我们遇到的困难和挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。我们深刻体会到，干好武川事业、推动武川发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在武川大地上。我们也深刻感受到，成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开广大党员干部和人民群众凝心聚力、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志、驻县部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持武川改革发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是:受新冠疫情反复影响，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾异常突出;主导产业链条短，新产业新业态发展缓慢，重大项目投资支撑不足，工业项目偏少，投资拉动能力较弱;就业、教育、医疗、养老等民生领域还有不少薄弱环节;政府各部门工作人员的专业水平和解决实际问题的能力还有待进一步提高。我们一定重视发展中的困难、正视工作中的差距，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我县打造四个产业基地、谱写高质量发展新篇章的攻坚之年。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增速8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。能耗“双控”各项指标完成市下达目标任务。

确定上述经济增长预期目标，基于国家、自治区、市“推动经济运行整体好转、积极扩大内需”等一系列重大政策利好正在有效释放;基于我县重点产业项目陆续进入产能释放期的有力支撑;基于广大干部群众近年来磨砺出的奋勇争先、百折不挠的干事创业热情。以上目标既考虑了质量和速度、又兼顾了需要和可能，既反映了高质量发展的要求、又体现了在全市发展大局中的担当。这些都不是轻轻松松就能完成的，需要我们主动调高标尺、自我加压奋进，用最大的努力争取最好的结果。

围绕上述目标，我们要着力做好八个方面重点工作。

(一)聚力项目建设，增强投资拉动效应。坚持发展为要、项目为王，把项目作为拉动经济增长的“火车头”，通过抓项目来促进有效投资、增强发展动能。

要盯项目。坚持把抓项目作为全县“头号工程”，牢固树立项目优先理念，健全完善重点项目清单化管理机制，及时协调解决推进中遇到的困难和问题。对已纳入年度计划的82个重点项目，按时间节点倒排工期、挂图作战，确保25个续建项目4月底前全部复工，57个新建项目6月底前全部开工。要紧盯项目建设各环节，开辟绿色通道，推行并联审批，提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，在全县持续形成“大抓项目、抓大项目”的火热建设氛围。

要抓招商。实行县级领导带头招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商机制，形成全员招商的浓厚氛围。围绕高原特色农牧业、文化旅游、清洁能源、矿产资源开发等重点产业领域，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，力争再引进一批大项目、好项目，不断增强高质量发展后劲。抢抓国家、自治区、市推动县域经济高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展以及“强首府”工程等政策机遇，聚焦基础设施、生态环保、乡村振兴、社会民生等领域，围绕上级预算内投资、专项债、盘活贷和社会资本等，谋划储备一批能进入国家和自治区大盘子、能实实在在抓在手上的大项目好项目，力争储备项目40个以上，中央预算内投资较去年增长50%以上，在全市排名中争先进位。

要强服务。严格落实县级领导包联调度、专班代办帮办制度，聚焦项目建设堵点、难点问题，解决好土地、规划、环评和用电、用水、融资等问题，提供签约、落地、建设、投产全流程、全周期“保姆式”服务，加快项目落地进程。继续强化用地保障、园区土地储备，加快处置低效、闲置用地，全力保障项目“落得下、实施好”。

要促消费。以提振消费信心、丰富消费供给、激发市场活力为主线，采取文旅体融合、线上线下结合的方式，聚焦实体零售、餐饮、文旅体等重点消费领域，引导家电家具、服装百货、商场超市等市场主体开展营销惠民活动，激发公众消费热情，持续拉动消费升级，加快回归城市“烟火气”。举办莜面文化节、冰雪节、农民丰收节等系列节庆活动，让武川的消费活力充分释放。

(二)聚力转型升级，持之以恒推进四个产业基地建设。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，主动融入全市六大产业集群，围绕我县产业优势，重点抓好四个产业基地建设，持续做好“发展”文章。

全力打造高原特色农牧业基地。实施重点项目25个。华莱士食品产业园、中健宝蒙芪药业、洁泰诺酒精、金草原肉羊养殖及深加工等项目全面竣工投产，薯元康马铃薯全粉生产线、北大荒淀粉加工、北联电智慧农业园区、旭一肉牛养殖等项目落地建设。推动燕谷坊在纳斯达克完成上市。西乌兰不浪藜麦科技小院、金黎平工作站实现成果转化。建设上秃亥乡燕麦产业园、西乌兰不浪镇藜麦酸奶加工、福如东冷凉蔬菜育苗种植园区、耗赖山冷凉蔬菜加工保鲜等项目，把高原特色农牧业这张“名片”擦得更亮。

全力打造文化旅游体验基地。实施重点项目5个。高标准打造哈达门高山牧场旅游综合体项目，全力推进淖尔梁景区、北魏博物馆开工建设，谋划春坤梁景区一体化开发，培育核心旅游产品。建成运营德胜营机车部落，打造精品民宿、露营基地、机车营地旅游新业态。加强北魏祭天遗址、金界壕遗址的保护与开发，提升文化旅游竞争力。积极推进大青山红旅景区、燕谷坊“草原之门”创建4A级景区，打造全域旅游新的增长点。结合乡镇旅游资源优势，以五道沟高山牧场、得胜沟红色旅游、德胜营机车小镇为重点，打造9个旅游示范村，争创自治区全域旅游示范县，推动文化旅游走在全市前列。

全力打造清洁能源输出基地。实施重点项目9个。推动远景、天能重工风电项目并网发电;加快推进北方联合电力火电灵活性改造项目和4万千瓦分散式风电项目，确保年内实现并网;开工建设呼和浩特抽水蓄能电站二期，启动三期项目选址论证工作。加快电网基础设施建设，完成大豆铺500千伏变电站3号主变扩建工程，适时启动4号主变工程。推动武川—鸿盛、武川—金山2条“双回路”输电线路、变电站等电力基础设施开工建设，彻底打开武川县清洁能源发展空间。积极争取源网荷储、风光制氢一体化及配套产业项目落户我县。探索资源入股的方式和路径，推动国有企业深度参与清洁能源产业发展，避免资源“一让了之”，打造全市清洁能源产业发展新样板。

全力打造矿产资源开发利用基地。实施重点项目5个。全力保障后卜子铁矿开工建设，依托冀东巨金山水泥用大理岩矿和绿色建材项目，布局下游产业链，盘活闲置资源，打造绿色建材产业集聚区。结合国土空间规划、绿色产业集聚区规划，布局工业产业，加大低效用地、僵尸企业清理力度，推动园区现有企业转型升级。抢抓盘活矿业权政策机遇，分类有序推进具备条件的铁矿企业开发利用。加快金矿、花岗岩矿、石墨矿、铌钽矿等资源详查、勘探和探转采工作，协助企业办理相关手续，推动项目开工建设。依托大理石矿产资源，盘活西乌兰不浪镇石材产业园区，走出一条绿色低碳发展的新路子。

(三)聚力农业农村发展，全面推进乡村振兴。全面落实中央农村工作会议精神，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，持续做好“富裕”文章。

全力抓好粮食生产。严格落实粮食安全责任制，抓住耕地和种子两个关键，保障粮食播种面积稳定在180万亩左右;持续推动“两麦一薯一羊”建设，种植燕麦35万亩、藜麦10万亩、马铃薯70万亩，新建马铃薯种薯基地8个、商品薯生产基地150个、有机绿色马铃薯种植基地40个，脱毒马铃薯推广面积达到90%左右。肉羊饲养规模稳定在120万只。错位发展冷凉蔬菜，种植设施蔬菜1800亩左右、露天蔬菜4万亩左右。积极推进抗旱应急工程建设，新建水窖13个，新建、维修蓄水池17座，维修抗旱应急水源工程5处。

全力打造高原特色品牌。围绕“两麦一薯一羊”等特色产业，突出武川高原特色农畜产品品牌建设，全方位做好“源味武川”区域公用品牌运营管理，年内成功申报“武川土豆”驰名商标，完成“武川燕麦”“武川肉羊”等6个地理标志证明商标。

建设宜居和美乡村。全力打造自治区乡村振兴先行示范县，将耗赖山乡打造为国家级乡村振兴示范乡，黑沙兔、天力木图等6个村打造为国家级乡村振兴示范村，以点带面带动乡村建设提质升级。扎实开展农村人居环境整治提升行动，建立健全户厕后续运维管护机制;健全农村污水无害化处理机制;持续推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等工程，利用率分别达到95%、91%以上，打造一批环境宜居的美丽乡村。

拓展农民增收致富渠道。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，重点关注因病、因灾等返贫致贫因素，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续落实好产业帮扶政策，推动乡村产业全链条升级，实施乡村振兴项目87个，健全紧密型利益联结机制，带动群众在产业链条上增收致富。

(四)聚力生态环境保护治理，筑牢北疆生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，持续做好“保护”文章。

加大生态保护建设力度。严格落实河(湖)长制、林(草)长制，坚决落实大青山自然保护区管护政策,扎实推进全县禁牧工作，引导发展规模化舍饲养殖。以草原自然修复为主，科学推进大规模国土绿化，实施抚育修复林地6.2万亩、改良修复退化草原28万亩。常态化开展河湖“清五乱”行动，实施河道综合治理21公里、水土保持综合治理20平方公里。巩固完善国家生态文明示范县和“两山”创新实践地创建成果，共建人与自然和谐共生的美好家园。

全面加强污染防治。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，新建一座5吨餐厨垃圾处理站，完成14个历史遗留无主废弃矿山生态修复。统筹抓好大气、水、土壤污染治理，完成城乡结合部13个村、746户清洁取暖项目，持续提升空气质量。推动哈乐镇、西乌兰不浪镇污水处理厂开工建设，完成可镇污水处理扩建和金三角园区污水处理厂预处理设施建设，确保城镇污水处理率保持在95%以上。启动实施农业面源治理项目，减少农业生产对土壤环境质量影响。加大地膜回收和处置，回收率达到85%，持续改善土壤环境。

推进集约节约发展。强化能耗双控管理，严格落实项目准入节能审查、环境评价制度。严格落实“四水四定”要求，农田灌溉水利用系数控制在0.84以上，同比增长0.5%。取缔大型时针式喷灌117个，实现水资源高效利用。为全县50家工业企业安装在线监测设施，确保工业用水实时监测，提高水资源集约节约水平。

(五)聚力城乡品质提升，建设宜居宜业新家园。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，持续优化国土空间格局，拓展城乡空间，打造宜居宜业新家园。

坚持规划引领。结合“三区三线”最终划定成果，完成乡镇国土空间规划编制，高标准编制实用性村庄规划，保障农业农村发展用地需求。完成空间规划“一张图”，有效保障规划全周期管理和城市体检评估。完成477亩批而未供土地和47亩闲置土地消化任务，盘活存量建设用地，推动低效用地再利用，不断增强县城综合承载力。

抓好城乡建设。完成14个老旧小区改造和4个小区既有居住建筑节能改造，统筹推进城区市政管网建设，提高污水管网覆盖率和收集处理率。加快实施远景零碳生态公园，实施县城绿化补缺，对城镇公园、广场、道路等进行精细化管理养护，打造“口袋公园”6个，新增、提升改造绿地5000平方米，不断改善城镇品质。启动实施第二轮土地增减挂钩项目，完成上级下达1000亩任务;实施土地储备库项目3021亩，推动指标尽快挂牌交易。完成重点区域自然资源确权登记，适时启动非重点区域确权登记。切实提高不动产登记效率和服务水平。

抓好城乡管理。加大占道经营、交通秩序等整治查处力度，探索行之有效的垃圾分类处置模式，推进建筑垃圾源头监管、分类处置和综合利用。加大住宅小区管理力度，完善物业服务监管机制。巩固自治区文明城市创建成果，着力提升城市精细化、品质化管理水平。

(六)聚力改革创新，不断激发发展活力。加大改革创新力度，充分激发经济社会发展活力。

持续深化“放管服”改革。以企业和群众需求为导向，以“互联网+政务服务”为抓手，最大限度减环节、减流程、减时限、提效率，实现更多事项“一网通办”“一窗通办”“一次办好”。深化“证照分离”改革全覆盖。全面落实减税降费政策，大力推行惠企政策直达服务。发挥政务服务“好差评”和“12345”接诉即办作用，畅通诉求渠道，限时办结问题。强化营商环境监督，健全“双随机、一公开”监管机制，优化法治营商环境，构建亲清政商关系，让“软环境”成为“硬实力”。

着力深化重点领域改革。稳妥推进农村土地、集体产权等重点制度改革，实现土地资源高效集约利用。深化财税体制、自然资源要素配置和城乡供水一体化改革，不断增强发展活力。深化国企改革，加快国有资产资源盘活注入，拓展国有企业参与重点项目建设、服务经济社会渠道领域，带动国有企业做大做强、国有资产保值增值。

(七)聚力民生福祉，大力发展社会事业。践行以人民为中心的发展理念，加快补齐民生短板弱项，推进民生实事落地见效，让发展成果惠及更多人民群众。

加强就业和社会保障。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、困难人员等群体就业工作，新增城镇就业800人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。健全社保扩面征缴长效机制，养老保险和医疗保险应保尽保。强化“一老一小”服务保障，全力解决县综合福利中心历史遗留问题，完善养老中心配套基础设施，规范运营3家民营养老机构。完成阳光社区和青山社区居家养老服务中心建设，提高文化社区居家养老服务中心服务水平，形成公办民办结合、服务层次全面、长期托养与日间照料有机融合的县域养老服务体系。推动古吉园项目全面竣工。全面落实妇女儿童“两纲”任务，保障好妇女儿童合法权益。做好低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作。严格落实农民工工资“四制两金”制度，巩固根治欠薪成果，严厉打击恶意欠薪行为。全力创建自治区双拥模范县，提升新时代双拥共建工作。

办好人民满意教育。持续深化教育综合改革，全面完成校长职级制和评价体制、教师绩效工资改革。加强校长、教师和教研员队伍建设，年内招聘教师76名，为提高教育教学质量提供智力保障。完成校园消防改造维护、义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，确保4所学校综合楼和学前教育提升工程全面竣工;促进学校精细化管理，创建特色校园文化，完成义务教育优质均衡示范县创建。坚持“五育并举”，全面推进素质教育，打造有温度、高质量、人民满意的教育。

着力打造健康武川。深化县域医共体改革，全面强化医疗服务体系建设，完成县医院内科大楼、传染病综合楼项目建设，总医院床位数达到400张以上。加强医疗队伍建设，招聘医护人员90名，进一步提升群众就诊服务能力。加快乡镇卫生院提质增效，开展好门诊、住院业务，提升基层医疗服务水平和质量，满足群众就近就医需求。加强县医院特色专科建设，打造1-2个市级重点专科。深入开展爱国卫生运动，巩固自治区卫生城市创建成果，倡导文明健康生活方式。

繁荣发展文体事业。狠抓文艺创作，突出地域特色，打造2-3个精品文化作品。加快完善乡镇、社区和村级公共文化场所，积极开展文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。

(八)聚力社会治理，全力维护社会安全稳定。强化忧患意识、树牢底线思维，打好防范化解风险主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

深入推进民族团结进步创建。紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，深入持续开展自治区民族团结进步示范县创建工作。完整准确贯彻党的民族理论和民族政策。加大对宗教场所的教育引领，维护好宗教领域和谐稳定局面。

统筹疫情防控和经济社会发展。认真落实新阶段疫情防控各项举措，完善分级分类诊疗体系，健全重症救治工作机制，加强重点人群健康状况摸底及分类管理，保障群众基本就医购药需求，推进新冠病毒疫苗接种，守护好老年人和患基础疾病等重点人群的生命健康。加强舆论引导和科普宣传，筑牢群防群控基础。

持续抓实安全生产。严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故。健全极端天气等应急预案，确保交通、能源、通信等基础设施安全稳定运行。全面落实食品安全“两个责任”包保工作，提升食品安全保障能力。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。健全企业主体信用监管体系，提升全链条质量安全水平。扎实做好第五次全国经济普查工作。

全面提升社会治理能力。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加强社区(村)治理和服务体系建设，提升基层社会治理能力。深入推进“治理重复访、化解信访积案”专项工作，创新矛盾纠纷调处机制，持续巩固提升信访事项“三率”水平。深化平安武川建设，提档升级“雪亮工程”“智慧城市”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，让城乡更安宁、群众更安乐。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，发挥好老干部、红十字会、老促会、社促会、慈善总会等组织的积极作用，统筹抓好统计、审计、地震、气象、档案、供销社等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深刻领会党的二十大精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。严格落实重大行政决策合法性审查和法律顾问制度，完善科学依法决策机制。积极推进政务公开，主动回应社会关切，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，虚心接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进“八五”普法和法治政府建设，深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信，形成良好的社会风尚。

强化执行落实。始终把抓落实作为第一位责任，坚决做到“七个摒弃”，不断提升干事创业、争先进位的精气神。健全重点工作清单管理和责任分解机制，对定下的事情、部署的工作立说立行、马上就干，确保各项工作落实见效。

坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，披荆斩棘，昂扬的是精神力量;击鼓催征，不变的是追梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，埋头苦干、锐意进取，奋力书写武川县高质量发展的崭新篇章!

名  词  解  释

1.“四方责任”:是指在疫情期间，要全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

2.“五个大起底”:待批项目大起底、开发区闲置资源要素大起底、沉淀资金大起底、“半拉子”工程大起底和批而未供、闲置土地大起底。

3.“六个百分百”:施工工地100%围挡、施工工地道路100%硬化、土方和拆迁施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、工地出入车辆100%冲洗、工地物料堆放100%覆盖。

4.PM2.5和PM10M2.5 和PM10是对大气中直径在一定范围内的颗粒物的称呼。PM2.5表示的是直径在2.5微米及以下的颗粒物，即直径不超过2.5微米的颗粒都可以成为PM2.5M10表示直径在10微米及以下的颗粒物。

5.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

6.蒙速办“四办”:“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”。

7.民族团结“18223+N”模式:围绕1条主线，抓好8项工程，突出2个重点，建设2个长廊，打造3个示范带+N的工作模式。

8.“四个产业基地”:高原特色农牧业基地、文化旅游体验基地、清洁能源输出基地和矿产资源开发利用基地。

9.“两麦一薯一羊”:燕麦、藜麦、马铃薯和肉羊。

10.河湖“清五乱”:清理乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排行为。

11.“四水四定”:以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

12.妇女儿童“两纲”:妇女发展纲要和儿童发展纲要。

13.“四制两金”:项目经理不拖欠农民工工资承诺制、实名管理制、总承包企业欠薪负总责任制、恶意欠薪企业实行黑名单制，农民工工资支付保证金、应急周转金。

14.“五育并举”:指在现代化的教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。它既是现代化国家对人的素质的综合要求，也是现代化的教育要能够达到的一个目标。

15.食品安全“两个责任”:食品生产企业的食品安全主体责任和各级监管部门的食品生产监管责任。

16.信访事项“三率”:信访案件受理率、按期办结率、息诉罢访率。

17.“七个摒弃”:摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态、“重生产轻经营”的观念。