2023年呼和浩特市回民区政府工作报告

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2023年呼和浩特市回民区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表回民区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是回民区发展进程中极不平凡、极其艰难的一年。面对疫情反复冲击和经济下行双重压力，我们坚持以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，把“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的劲头贯穿始终，制定了一系列应急谋远的举措，破解了一系列制约发展的难题，办成了一系列惠企利民的实事，经济社会发展在巨大冲击中站稳脚跟、承压前行。预计全区地区生产总值完成326亿元；规模以上工业增加值完成19.8亿元；固定资产投资完成43亿元；一般公共预算收入完成12.5亿元；社会消费品零售总额完成314亿元；全体居民人均可支配收入达到52228元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）疫情防控在攻坚克难中战胜重重考验

面对疫情严峻形势，全区上下深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，在自治区、市疫情防控指挥部扁平指挥、果断施策下，在区委坚强领导、统筹调度下，在兄弟旗县区及全区各族群众的大力支持下，广大医务人员、社区工作者、志愿者、公安干警和各级干部职工闻令而动、坚守一线，这些最美“逆行者”用无数次勇往直前的冲锋、迎难而上的坚守、无怨无悔的付出，构筑起抗击疫情的坚固防线，攻克了一个个难题，拿下了一场场战“疫”，交出了应对大战大考的满意答卷。

（二）高质量发展在砥砺奋进中迈出坚实步伐

聚焦产业转型升级，服务业布局不断优化，新旧动能加速转换，内生动力进一步增强。

商贸业转型升级步伐加快。围绕促进消费提质升级，积极推动中山西路商圈向高端化、多元化发展。投入1600万元完成街区优化提升改造，总建筑面积7万平方米的新华广场地下互联互通项目建成。引进江诗丹顿、小米等13家自治区旗舰店、青城首店。成功举办首届中山西路商圈企业家沙龙。多措并举刺激消费，大力发展夜间经济、户外经济、体验经济，推广直播销售、网红带货、网红探店等消费新模式，累计开展各类促销活动140余场，商业氛围愈加浓厚。海拉尔西街商圈扩容增效，成功引进特斯拉、华为、小鹏等9家新能源汽车品牌，推动庆鼎等二手车交易平台规模化运作，区域性品牌影响力进一步扩大。

招商引资稳步推进。围绕“四大产业集群”成立专班，千方百计招引培育一批优质企业和项目。积极对接杉杉奥莱、温泉酒店等项目，持续拓展国大药店、屈臣氏、家家悦等总部经济业务，全年对接企业45家，签约项目24个，蒙油（呼和浩特）石油化工对外贸易、国家管网内蒙古输油气分公司总部等7个重点项目落地实施，为全区现代服务业发展注入新动力。

市场活力持续激发。顶格落实稳住经济一揽子政策措施，强化包联调度，纾困解难、助企发展。55个重点项目全部开复工，预计完成投资32亿元。圆满完成“五个大起底”年度任务，办结待批项目手续362个，盘活闲置土地218亩，消化批而未供土地858亩，唤醒“沉睡”资金6415万元，更多土地、项目、资金等资源要素被激活释放。全年退减缓免税费2.69亿元，支持1146家企业办理贷款5.58亿元。推动优化营商环境3.0方案落地实施，全年受理“一次办”事项3440件，办结率、满意率均达100%。601项行政审批和公共服务事项实现“一网通办”，年度新增市场主体6580家，“蒙企通”平台企业诉求办结率、五星好评率均达100%。区行政审批和政务服务局被评为自治区政务服务先进集体。

农文旅产业深度融合。攸攸板镇入选第二批自治区乡村旅游重点村镇，成功打造了段家窑网红涂鸦村、一间房文化创意研学产业园，“杏福树下”品牌成为回民区农文旅融合新名片。莫尼山非遗小镇被评为全国第一批农耕文化实践营地，成功入选第一批“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，乡村旅游知名度进一步提升。全年游客接待量达222万人次，旅游业综合收入预计实现2.03亿元，同比增长16.7%，以农促旅、以旅彰文，协同并进的发展态势逐步形成。

（三）城乡建设在统筹推进中焕发全新气象

聚焦群众急难愁盼，大力改善人居环境，城区宜居水平显著提升，群众获得感、幸福感不断增强。

基础设施更趋完善。总投资8.37亿元的25个城建重点项目全面完成。巴彦快速路二环内建成通车，仅用50天完成了跨G6连接110国道主体工程。打通了群艺馆南巷等3条断头路，维修改造30条街巷和10处雨污管网混接，整治完成3处积水点，群众出行更加便利。改造提升飞鹰齿轮厂小区、康乐小区等51个老旧小区，惠及居民1.6万户，赢得群众和媒体“点赞”。建成庆凯游园等55处口袋公园、团结广场等2处街景花坛，优化提升呼武公路等6条道路节点绿化景观。新增绿化面积约13万平方米，绿化覆盖率达38.1%，绿色本底更加浓郁，全域宜居品质大幅提升。

城市管理更加精细。全国文明城市创建工作扎实推进，从精细化管理入手，向城市“痛点”亮剑，打出系列组合拳。建立完善“一店一档”系统，首推店外“一米线”经营模式。完成2条主干道街景美化亮化，拆违拆临108处，集中治理“飞线”点位1400余个。施划机动车停车位3.8万个、非机动车停车位741处，极大地缓解了“停车难”问题。新建5座水冲公厕，采购8台垃圾压缩厢，启用17个垃圾转运站，打造22个垃圾分类样板小区。解决了一批群众反映强烈的“热点难点”问题，城市管理更加智慧、更有温度。

生态治理更有成效。第二轮中央环保督察27件转办案件全部办结，“绿盾”专项行动38个反馈问题全部销号，黄河流域生态保护和高质量发展生态环境问题全面整改。大气污染防治成效显著，5688户居民清洁取暖改造、25.4万平方米节能改造工程顺利完成，全年空气质量优良天数达到302天，较上年增加4天。河长制、林长制工作有序开展，巡河里程5401公里，完成森林精准提升工程1.9万亩，退化草原生态修复治理5000亩。我区成功入围第二批自治区森林城市创建名单，攸攸板镇成功入围第二批自治区森林乡镇创建名单。

乡村振兴更加扎实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，杏园综合体精细化提升改造等5个项目完工，奇乐乐科技生态产业园项目稳步推进。农村人居环境综合整治深入开展，户厕改造任务全部完成。“杏坞番红”焕发新活力，成功举办线上线下杏花节、采摘节、丰收节等活动，促农增收成效显现。建成回民区园艺博士专家工作站，“产业+人才”双轮驱动为乡村振兴注入新动能。

（四）民生事业在全力保障中得到持续改善

聚焦群众对美好生活的向往，不断加大民生支出，更多民生愿景成为幸福实景。

社会保障坚实有力。牢固树立“就业是民生之本”理念，城镇新增就业7502人，农村劳动力转移就业7214人，发放灵活就业社会保险补贴1914万元。深入落实“丁香扎根计划”，促进高校毕业生就业创业。“一老一小”服务保障得到加强，新建6处居家和社区养老服务试点，新增普惠托育学位489个。建成3个一刻钟便民生活圈、10个青城惠民菜店。发放蔬菜包、粮油包和生活补贴合计300万元，救助困难群众7335人次。发放优抚资金2610万元，退役军人合法权益得到切实维护。

教育事业提质升级。全面落实首府“宜学城市”建设任务，不断满足人民群众对优质教育的期盼需求。校园基础设施建设持续推进，铁三小、回六幼及其分园如期完工，四十中、秋实学校主体封顶，太平街小学分校开工建设。优质教育资源深化拓展，与首师大实验学校教育集团成功签署合作办学协议，呼市一中初中部、衡越高级中学顺利招生，铁一中教育集团组建完成，形成了优质教育“雁阵效应”。深化教育管理体制改革，民办义务教育在校生占比控制在15%以内。招录105名教师，表扬109名优秀教师，广大教师在岗位上更有幸福感、事业上更有成就感、社会上更有荣誉感。

医疗卫生事业加快发展。海西路社区卫生服务中心等4家基层医疗卫生服务机构与自治区中医院、内蒙古医科大学附属医院构建医联体，辖区社区卫生服务中心和卫生院实现“名医工作室”全覆盖。大健康产业园揭牌启动，助力医疗健康产业集聚发展。加强重点人群健康情况摸底及分类管理，有序推进60岁以上老年人新冠疫苗接种。总建筑面积1.2万平方米的健康驿站竣工验收，公共卫生应急保障能力进一步提高。

社会治理能力全面提升。助力首府成功创建全国民族团结进步示范市，区税务局荣获自治区民族团结进步示范单位、模范集体荣誉称号。坚决守牢安全底线，全年共排查3014家场所，1635处隐患全部整改。排查整治自建房9103处，彻底消除众环小区危楼隐患，累计完成燃气技防设施安装9.8万户。全年安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上安全生产事故。食品药品安全监管力度不断加大，人民群众健康安全得到保障。重塑基层治理网格化体系，148个小区（平房区）整合为83个，641个网格优化为537个，成立阿拉善北路区域服务中心，行政区划更加科学合理。充分发挥12345接诉即办平台和信访矛盾调解中心作用，关心关注群众安危冷暖、家长里短，用心用情用力办实事、解难题，区信访局被评为自治区信访系统先进集体。

各项社会事业繁荣发展。科技创新和推广应用迈上新台阶，培育国家级高新技术企业5家，纳顺集团与内蒙古科技大学联合建立研发实验室及产学研实训基地。公共文化水平进一步提升，开展各类文化惠民活动316场（次）。区图书馆全年读者接待量位居九个旗县区首位，为首府增添了文化新地标。国防动员、军民融合、人民防空等工作都有新成绩，外事侨务、档案史志、防震减灾等事业都有新成效，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等组织都有新气象。

（五）政府自身建设在实干担当中得到全面加强

过去一年，我们始终旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。我们始终依法行政讲规矩。法治政府建设稳步推进，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。带头过“紧日子”，一般性支出压减35.5%，“三公”经费支出减少13.6%。自觉主动接受各方面监督，办理人大代表议案建议108件、政协提案145件，办复率均为100%。我们始终苦干实干讲担当。认真抓好各级巡视、审计、国家统计督察等反馈问题整改，政府工作效率、落实效果、治理效能得到新的提升。

各位代表！过去一年成绩的取得殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心支持回民区建设发展的各界朋友，向投身抗疫一线的各地医务人员、广大社区工作者、志愿者、公安干警和各级干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展仍面临不少困难和问题。主要是：优质项目、重大项目储备不足，产业结构需进一步优化；市政基础差、遗留问题多，城区规划建设发展需进一步加强；基层信息化建设与实际需求还有一定差距，社会治理体系和治理能力现代化建设步伐需进一步加快；干部队伍谋发展水平与新时代新要求还不相适应，全局意识、系统观念、统筹能力需进一步提升。我们一定直面问题、迎难而上，下大力气认真解决，全力以赴做好工作。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年。做好全年各项工作，意义十分重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，按照自治区党委十一届五次全会、市委十三届五次全会和区委九届六次全会部署要求，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，围绕“强首府”工程，集中力量谋产业发展、抓城市更新、增民生福祉、优生态环境、促民族团结，全面提升城市能级，加快建设“四个城区”，打造首府现代化消费中心，确保全年各项目标任务圆满完成。

今年主要发展预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长2%左右；全体居民人均可支配收入增长6%左右。完成我市下达的节能减排目标任务。

为了实现上述目标，我们要坚定信心决心，主动作为，着力推动经济运行整体好转。2023年重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚定不移抓项目、拼招商，积蓄经济发展后劲

牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，更大力度抓投资，更加精准招项目，更优环境促发展。

全力抓好项目建设，扩大有效投资。推进总投资221亿元的64个重点项目建设，年度完成投资40亿元，争取总投资300亿元的华厦伟业等22个储备项目尽快落地。继续实行领导干部包联重点项目责任制，成立项目专班，全程服务、全程跟进、全程推动，为项目落地实施做好服务保障。紧紧抓住国家实施扩大内需战略机遇和自治区“强首府”工程有利契机，坚持“项目思维”，开展集中审批、集中调度、集中开工、集中通报、集中纾困行动，在全区持续形成“大抓项目、抓大项目”的火热氛围。

全力抓好招商引资，增强发展动能。开展招商引资“攻坚年”行动，实行“全员招商”机制，瞄准重点区域、行业龙头和骨干企业，精准招商、以商招商、产业链招商。建强产业集群和招商引资“双专班”，统筹制定招商计划、升级编制招商地图、谋划包装招商项目，提升招商引资质效。建立洽谈、签约、落地、投产全流程服务机制，实行“周调度、月通报、年考核”，推动内蒙古新华发行集团文化产业等16个项目落地实施。推进6宗约500亩土地挂牌出让，加快7宗约500亩土地前期整理，千方百计为项目落地创造条件，确保签约一批、开工一批、投产一批。

全力抓好营商环境，提振企业信心。全面落实减税降费等助企纾困系列政策，支持各类市场主体创新业态、开辟场景、优化供给，促进市场主体“活力迸发”。优化政务服务“一网通办”平台，持续开展104个高频事项“一次办结”服务，设立镇办中心“帮办代办”服务窗口。深化“蒙企通”平台推广和服务，推进“蒙速办·四办”工作。对招商项目实行“24小时、365天不打烊”服务，大力提升投资兴业的便利度，让企业预期更稳、信心更足、活力更强。

（二）坚定不移强优势、增实力，夯实高质量发展支撑

围绕打造首府现代化消费中心，推动传统产业提质和现代服务业发展，着力提升经济能级，让转型升级这个引擎转起来，商圈火起来，消费热起来。

巩固提升优势产业。深入推进中山西路商圈和地铁经济融合发展，开展新业态成长和新消费升级行动，做优重点产业，做强重点企业，促进现代商贸业集聚发展。充分发挥首府商业核心圈引领带动作用，利用新华广场地下互联互通、振华购物中心写字楼16万平方米立体空间和商圈闲置楼宇资源，发展网红经济、高端商业。完成总投资4000万元的内蒙古图书大厦改造升级。立足汽车贸易服务集聚优势，持续引进新能源汽车品牌，拓展汽车销售服务一体化市场。借助首府入列“全国二手车出口业务试点城市”有利契机，与综保区深度合作，开拓二手车与新能源汽车出口贸易业务。做大做精汽车改装、维修保养、金融保险等汽车后市场，打造自治区最优汽车综合贸易服务中心。

大力发展文旅产业。依托大青山丰富的历史文化和自然人文景观资源，高标准编制完成沿线文旅产业整体发展规划，推动农文旅融合发展。以“文旅+”为核心，重点建设东、西乌素图村区域性文化休闲旅游区，推动段家窑村申报国家乡村旅游重点村，坝口子、一间房村申报自治区乡村旅游重点村，打造成留得住绿水青山、闻得到杏果飘香、记得住乡音乡愁的美丽田园。启动实施总投资2.6亿元的乌素图河道综合治理工程，建设绿色生态廊道。建成蒙亮风情园二期，推动敕勒川万里茶道老街、温泉酒店、杉杉奥莱、区史馆、电影博物馆等项目，创造更多看点、亮点。整合飞鹰齿轮厂老旧厂房闲置资源，留住城市工业记忆，规划建设自治区应急安全体验馆，打造集科普教育、文化展示、时尚休闲为一体的特色街区。

培育壮大新兴产业。大力发展总部经济，激发楼宇经济活力。利用新华广场、金海中央商务区等集聚优势，吸引金融、保险、医疗等区域总部入驻。发挥医科大学附属医院辐射带动作用，盘活新华西街1.5万平方米闲置楼宇，规划建设大健康产业园，力争引进优质医疗服务、健康管理企业50家，采取小总部、大结算方式，把“过路经济”转化为“落地经济”。加快发展现代物流业，提升新畅铁路、中全物流、中泰物流等重点物流园区货运量和辐射力，推动物流标准化、智能化建设。对接京东、顺丰、韵达等快递物流企业，新增200个末端配送中心。

有效激发消费活力。把提振消费信心、激活消费市场摆在优先位置，加快聚集人气、商气。大力开展惠民乐购节、年货节、美食节、消夏嘉年华等消费活动，积极对接首府亿元消费券政策利好，拿出真金白银，推动住宿餐饮、批发零售等接触型行业加快恢复，提振新能源汽车、智能家电等商品消费，促进夜间经济、假日经济、电商经济等多种经济业态焕发活力。充分利用地域特色文化氛围和区位优势，以中山西路、牛街、宽巷子为重点，推动传统特色小吃做成舌尖上的产业，让品牌响起来，产业兴起来，“烟火气”旺起来，“生活味”浓起来。

（三）坚定不移抓建管、提品质，推动城乡融合发展

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续提升城市“颜值”和“品位”，让城市规划更加科学、城市建设更加靓丽、城市管理更加精细、生态能级更加凸显。

实施城市更新行动。强化规划引领和用地支撑，完成回民区国土空间总体规划、攸攸板镇国土空间规划、7个实用性村庄规划编制。优化城区路网结构，实现巴彦快速路南二环至北三环全线通车。投资1.3亿元，打通新经十八路等7条断头路，整治提升成吉思汗西街、光明大街等7条道路，维修改造水磨街等30条街巷。开工建设什拉门更村回迁小区，推动解决9个棚改项目遗留“夹心地”“边角地”问题。投资6.4亿元，改造提升53个老旧小区，实施雨水、污水管网改扩建和老旧燃气管网更新改造工程，努力将群众的“愿望清单”变为“幸福账单”。推动康宁110千伏输变电工程等3个变电站项目建设。投资3600万元，打造60处口袋公园、2处大型街景花坛和200处景观节点，新建35公里城市绿道。通过一系列看得见、摸得着的显著变化，让广大居民生活更方便、更舒心、更贴心。

实施城市管理提质行动。以创建全国文明城市为抓手，管出城市精细化特色，“绣”出城区品质品牌。设立回民区城市管家服务岗，建设精细化管理示范街区，塑造有温度的城管形象。打造中山西路智慧化停车试点，破解道路堵、停车难问题。更新环卫作业车辆，城区道路保洁率保持100%。升级改造200个生活垃圾分类投放收集点（站），打造9个垃圾分类样板小区，营造整洁优美的城市环境。

实施美丽乡村建设行动。讲好“杏福树下”品牌故事，提升品牌影响力，推出乡村旅游精品线路，培育壮大沿山农家乐、民宿、网红打卡等新业态，绘就美丽乡村新图景，铺就乡村振兴致富路。全力推进人居环境整治，启动大青山前坡70公里污水处理管网及配套设施工程，加强农村饮水安全工程运行管理。新建改造生态路至毫赖沟等3条道路，让农村路更宽、景更美。

实施生态环境提升行动。严守生态保护红线，打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续改善大气环境质量，加大施工工地扬尘监管和渣土运输管理。完成31.6万平方米的清洁取暖建筑节能改造。认真落实“林长制”，实施森林抚育、退化草原修复等重点工程。扎实推进“河长制”，持续开展入河排污口排查整治、河道“清四乱”专项行动。积极创建国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，厚植生态文明靓丽底色。

（四）坚定不移惠民生、增福祉，不断提升群众幸福指数

围绕群众所需所盼，深入开展民生保障提质行动，有效提升城区人口能级、文化能级，让群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

完善社会保障体系，让群众更暖心。落实落细就业优先政策，扎实做好高校毕业生、困难人员就业帮扶，新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。深入落实“十万大学生留呼工程”，吸引更多人才集聚。扎牢社会保障安全网，继续实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。完善医疗保障信息平台建设，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。完善社区养老服务功能，启用回民区老年养护院，支持惠德养老服务中心打造首府高标准养老示范项目。建设一刻钟便民生活圈，建成5个青城惠民菜店。提档升级退役军人服务保障体系，推动61个服务中心（站）达到“五有”标准。全面推进社会救助改革试点工作，做好城乡低保等低收入群体的救助帮扶。

完善公共教育服务体系，让群众更放心。全面落实首府教育高质量发展要求，进一步夯实教育硬实力，推进四十中、秋实学校、太平街小学分校、衡越高级中学综合楼项目完工，完成贝尔路小学西校区、东方樾幼儿园、滨海阳光幼儿园改造工程。发挥区内外优质教育资源带动引领作用，打造区域名校、强校。进一步增强教育软实力，推行校、园长竞聘上岗，公开招录教师78名，实施能力素质提升计划，建设高水平师资队伍。深入推进“双减”政策，持续巩固学科类培训机构压减成果，完善非学科类培训机构管理措施，不断提升课堂教学和课后服务水平。

完善公共卫生服务体系，让群众更安心。着力改善医疗卫生基础设施，推动国家中医疫病防治基地落户回民区，启动实施回民区医院改扩建工程，新建钢铁路、阿北中心2家社区卫生服务中心暨医养结合服务项目，扩建海西路社区卫生服务中心，全面提升突发公共卫生事件应对处置能力。持续深化医疗卫生体制改革，加强人才队伍建设，充实乡村医生、社区医生等公共卫生队伍。深入开展“健康回民区”行动，不断提高基本公共卫生服务能力。科学精准做好疫情防控，把工作重点转到保健康、防重症上，广泛开展爱国卫生运动，全力守护群众生命安全和身体健康。

繁荣发展社会事业，让群众更舒心。持续深化“科技兴蒙”行动，培育2家国家级高新技术企业，支持纳顺集团申报国家级研发中心。深入开展文化进社区、全民健身等群众性文体活动，举办春节、元宵节等节庆文化惠民活动、回民区2023年综合运动会，增添城市文化气息。大力推动非物质文化遗产保护传承，推进乌素图召壁画保护、清真大寺消防工程等文物保护工作。精心组织开展第五次全国经济普查。做好人民武装、外事侨务、史志档案、志愿服务、工青妇、残疾人、红十字等工作。

（五）坚定不移优治理、防风险，维护社会大局和谐稳定

统筹发展和安全两件大事，坚持底线思维，积极应对经济社会发展中的各类风险隐患，着力提升治理能级，确保社会安定、人民安宁。

牢牢守住安全生产底线。从严从细开展安全生产隐患大排查、大整治行动，压紧压实企业主体责任、部门监管责任，坚决遏制安全生产事故。严格落实危化品储存、使用等各环节安全监管责任，扎实开展燃气技防设施、液化气报警装置安装工作，着力强化人员密集场所安全管理，切实加强风险管控。深入落实食品安全“两个责任”，完成4个市场监督管理所标准化建设，助力首府创建国家食品安全示范城市。抓好消防安全，建成巴彦树贵街消防救援站。壮大应急队伍，强化应急演练和应急响应，全面提升综合救援能力。

全力维护社会安定。坚持以群众最关心的问题为导向，推动接诉即办向“主动治理、未诉先办”转变，争创全国信访工作示范区。有效防范化解房地产领域风险，扎实做好保交楼工作，推动房地产领域遗留项目、非住宅遗留项目产权办理。切实防范金融领域、政府债务风险。完善社会治安防控体系，提升“打防管控”质效，快速研判、妥善处置突发事件，确保社会平稳有序。

全面强化基层治理。进一步厘清街道社区权责清单，取消社区各类不必要的工作事项，持续为基层减负。加大社区工作者招聘力度，优化整合人房关联、老年人健康档案等大数据综合平台，推动服务更加精准、精细。加快推进应急管理信息化建设，打造“智慧应急”示范区。提高物业服务覆盖率，促进物业服务增品质。升级改造万惠商圈综治中心，新建金海五金机电城商圈、阿吉拉沁社区综治中心，构建共建共治共享的基层治理新格局。

巩固发展民族团结宗教和顺局面。以开展民族团结示范行动为抓手，全面落实好“模范自治区”建设任务，把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程、各方面，持续提升民族宗教事务现代化治理能力。深入开展民族团结进步创建“八进”和集中宣传教育活动，做好“全国民族团结进步创建活动示范区”期满复报验收工作，打造自治区、市级民族团结进步创建示范单位11家。

（六）坚定不移讲政治、强担当，切实提高政府服务效能

树立“想作为、敢作为、善作为”鲜明导向，凝聚奋进力量，努力交出让全区人民满意的答卷。

坚持政治引领，打造忠诚型政府。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，践行“三个务必”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，用实际行动诠释对党忠诚。

坚持人民民主，打造法治型政府。深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，严格执行政府议事规则和重大决策程序，切实提高科学、民主、法治决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面完成民生实事人大票决项目，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持务实担当，打造服务型政府。始终弘扬真抓实干的优良作风，坚持工作目标化、清单化、扁平化，敢啃“硬骨头”，善于“理旧账”，带头做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现”，形成“有部署、有落实、有反馈”的工作闭环，让一切工作的出发点和落脚点更加契合群众需求。

坚持严字当头，打造廉洁型政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立效益优先、资源节约发展理念，深入推进“五个大起底”专项行动。强化审计监督，进一步压缩“三公经费”等一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！党的二十大开启了一场充满光荣与梦想的远征，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，充分发挥全区各族人民的创造伟力，以“时时放心不下”的责任感和只争朝夕的紧迫感，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力谱写回民区高质量发展绚丽篇章！

 

 

名 词 解 释

 

1.“五个大起底”：指自治区部署开展的待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

2.“四大产业集群”：指以“专精特新”为特色的商贸业集群、以科技创新为引领的总部经济产业集群、以文体旅游健康养老为核心的文化旅游产业集群、以区域集散分拨中心为目标的现代物流产业集群。

3.“一店一档”系统：指为更好地实现数字化、精细化、扁平化管理，为辖区内所有店铺建立的电子、纸质档案系统。

4.店外“一米线”：指为沿街商铺在店外施划“一米文明线”，允许商户在“一米线”范围内摆放经营性物品。

5.“绿盾”专项行动：指生态环境部等7部门联合开展的自然保护区监督检查专项行动。

6.“丁香扎根计划”：指2022年4月以来，呼和浩特市通过开展“万岗招聘”“首创助航”“技能提升”等8项行动，力求在3年内将10万大学生留在呼和浩特就业创业。

7.“一老一小”：“一老”是指养老服务、“一小”是指婴幼儿照护服务。

8.医联体：指医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，解决看病难的问题。

9.“两个确立”：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

10.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

11.“四个城区”：指《回民区“十四五”规划纲要》提出的“着力打造‘服务业高质量发展城区、绿色生态宜居发展城区、基层治理创新发展城区、文化旅游特色发展城区’”。

12.“蒙速办·四办”：指“蒙速办·一次办、帮您办、掌上办、一网办”，是内蒙古自治区持续深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步满足群众需求的便民创新举措。

13.河道“清四乱”：指清理整治河道“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

14.退役军人服务中心（站）“五有”标准：指退役军人服务中心（站）达到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”标准。

15.“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

17.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。