2023年太原市晋源区政府工作报告

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2023年太原市晋源区政府工作报告

──2023年2月8日在太原市晋源区第六届人民代表大会第四次会议上

太原市晋源区人民政府代区长  张耀

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对史所罕见的复杂形势和风险挑战，在市委市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众团结奋斗和超常付出，我区发展走过了一段极不平凡的历程。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，以推进北中南三大发展板块建设为主线，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总值完成102.46亿元，增长2.3%；规上工业增加值完成5.58亿元，增长7.8%，增速六城区排名第三；服务业增加值完成61.89亿元，增长2.7%，位居全市前列。

一年来，我们奋力攻坚，聚精会神抓转型，发展动能更加强劲。坚持把招商引资作为发展经济的主旋律，突出抓好产业链招商，引进先进制造业关联企业105家，年产值突破10亿元。作为唯一县区在全市深圳招商会上专题推介，华为煤矿军团全球总部项目成为全市招商引资的标志性成果。组织实施重点项目136项，年度投资完成95亿元，产业转型项目占比近50%。全区新增入统企业55家，“四上”企业达到367家。规上工业战略性新兴产业增加值增长21.2%，远超传统产业13.9个百分点。规上工业企业研发机构占比达到28.8%。太原药业、远东构件、龙山伟业等技改投资持续增长，万国、万水、旭日东升等商贸物流企业投资逆势上扬。深入开展“精准入企帮扶”服务，为各类项目向上争取资金22.6亿元。专债谋划工作位列六城区第一，经验在全市交流推广。

一年来，我们久久为功，创优争先强品牌，特色产业稳中提质。聚焦锻长板、扬优势，持续推进都市农业和文旅产业高质量发展。振华园艺等花卉基地不断壮大，全区花卉种植面积突破3300亩，山西花卉交易中心年产值完成2.7亿元。晋祠大米优种率提升至95%，亩产突破1000斤。新改建日光温室112座，10个村实现设施农业“一村一品”。“鱼混+”综合种养大棚投产21座，经验在全省推广。文旅融合发展成果丰硕，晋祠－天龙山景区全面提档升级，国家5A级景区创建自评达标。太原植物园成功挂牌4A级景区。太原古县城成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，晋阳湖夜经济集聚区获得省级评定，央视财经频道《消费主张》栏目专题宣传报道。稻田公园文旅业态持续丰富。《晋阳古城遗址保护规划》获批实施，晋祠、天龙山石窟入选全省首批“山西文化记忆”项目，省级文物保护利用示范区创建工作迈出坚实步伐。全区文旅产业吸引力和知名度不断提升，全年接待游客1014万人次，电影《满江红》在我区取景拍摄，“锦绣太原中国年”春节系列活动登上《新闻联播》和央视除夕特别节目及省市系列栏目，“唐风晋韵·山水晋源”文旅名片享誉全国。

一年来，我们真情护航，千方百计添动力，创新活力显著增强。顶格落实国家和省市各项助企纾困政策，全年退减免缓税费18.7亿元，惠及市场主体约1.6万户。发放各类财政奖补资金1209万元、人才补助1006万元。深入实施市场主体倍增工程，新增市场主体1.18万户，增长62.36%，净增长率六城区第二。楼宇总部经济蓬勃发展，8栋商业楼宇入驻企业达到2400家。设立全市首个区级产业引导基金，提供融资服务29笔、授信7000万元。公共就业服务能力明显提升，搭建“零工服务站”3处，各类就业创业基地发展至22家，全年职业技能培训3052人，超额完成市考核任务。全区科技型中小企业增至66家、高新技术企业46家、高新技术领军企业2家。12家企业被认定为省级“专精特新”企业，6家企业挂牌省级“双创”基地和示范平台，市级新型研发机构和省级技术创新中心实现“零突破”。远大纵横国土空间大数据治理项目列为工信部试点示范项目。

一年来，我们夯基筑台，坚定不移促改革，营商环境持续优化。国企改革三年行动圆满收官，全区经营性国有资产实现统一监管，区属国有企业公司化改革基本完成。城管、交通等领域综合行政执法体制改革全面推开，累计下放镇（街）行政执法权限46项，下沉执法人员90名，基层治理能力进一步提升。“放管服”改革持续深化。线下涉企证照“一窗受理、并联办理”改革全面完成，企业开办时间压缩至3.6小时。48项政务服务事项纳入镇（街）政务服务清单，商事登记自助服务一体机实现基层全覆盖。政务服务标准化、规范化、便利化试点工作稳步推进，高频事项清单全面建立，58项“证照分离”事项全部实行清单动态管理。行政审批“套餐式”服务事项增加至168项，“全程网办”“一网通办”覆盖率达到95%。

一年来，我们多措并举，四治一体优生态，环境质量明显改善。全面落实林长制、河（湖）长制。完成未成林管护5000亩，修复受损土地500亩，西山可视范围内破坏面基本清零。全区林地面积达到20.45万亩，森林覆盖率28.54%，位列全市第一。土地三调工作获得省级优秀荣誉。扎实开展“一泉一河一湖”生态治理，晋祠镇灌溉水源置换全面完成，关停水井56眼，压采水量270万方，难老泉复涌仅剩1.56米。汾河干流晋源段生态保护与修复工程进度过半，水污染攻坚河道综合整治工程基本完成，晋阳湖水系连通一期工程有序推进。坚持精准治污，狠抓工业减排、扬尘抑制和面源污染管控，全年空气质量综合指数下降3.4%，优良天数242天，同比增加21天。大力实施城市更新行动，5G基站累计搭建355座，完成22个老旧小区改造，棚户区改造完成投资6.06亿元，交付城改回迁安置房1056套。改造水气暖各类老旧管网9.7公里。纬四路片区综合改造按期完成，长期困扰群众的积水问题得到有效解决。姚村等11个村“百村景区化”工程收尾。全区所有行政村通硬化路率达100%，优良中等路率达88%。完成2处绿地、2座游园、10处“口袋公园”和10座城市公厕建设，创建市级园林式单位7个，全区绿化覆盖率50.1%，绿地率46%，人均公园绿地面积29.07㎡，城市园林绿化水平位居全市第一。

一年来，我们担当作为，履职尽责守初心，民生福祉不断增进。全年民生投入15.1亿元，占比80.4%，为民承诺的“十件实事”全部兑现。坚持教育优先发展，新建公办幼儿园3所，新增各类优质学位7435个，新增教师编制115名，“区管校聘”管理改革成效明显，教育教学水平持续提升。基本民生保障标准不断提高，发放各类保险金3.18亿元、低保金3933万元、退役军人抚恤金913万元、临时救助金189万元。城乡居保基础养老金实现“十连增”，领取标准、提标次数全省第一。基层公共卫生服务取得新进展，提供免费健康体检1.56万人次，智能家庭医生全科出诊箱配备实现全覆盖。省人民医院晋源门诊部建成交付。全力保障劳动者合法权益，解决投诉举报案件2057件，追缴农民工工资3229万元。全年城镇新增就业3484人，失业人员再就业2156人，转移农村劳动力1036人，城镇登记失业率控制在2.04%。扎实开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，处遗项目和新建项目转移登记率分列六城区第一第二名。深入开展自建房安全专项整治，完成鉴定1385户，拆除D级危房6处，管控157处，整治成效获国家和省评估组充分肯定。持续提升退役军人服务保障能力，搭建完成“横向到边、纵向到底、覆盖全员”的三级服务保障体系。

各位代表，过去一年，我们认真贯彻中央和省市疫情防控决策部署，坚持人民至上、生命至上，果敢应对多轮疫情冲击，全力保障人民群众身体健康和生命安全。特别是在11月全市疫情形势最严峻时期，成为唯一没有实行全域静默管理的城区，最大程度保障了群众生产生活秩序。在抗击疫情的艰难日子里，各条战线不畏艰辛、勇挑重担，医务和流调人员闻令而动、向疫而行，基层社区工作者和志愿者连续奋战、坚守一线，33万晋源人民守望相助、共克时艰，凝聚起了同舟共济、携手战疫的强大合力。回望抗击疫情的日日夜夜，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的画面，至今让我们刻骨铭心。在此，我代表区人民政府，向所有参与和支持我区疫情防控工作的社会各界、医护人员、干部群众，致以最崇高的敬意！

一年来，我们依法履职，驰而不息转作风，治理效能有力提升。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深入学习贯彻党的二十大精神，组织“喜迎二十大·奋进新征程”系列活动，开展“强国复兴有我”主题宣传活动，持续深化党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察监督，办理人大代表建议216件、政协委员提案143件，办结率和满意率100%。主动公开政府信息842条，办理“12345”便民热线案件30126件，答复网信留言265条，办结行政复议案件16件，人民调解组织化解矛盾纠纷2000余件，政府公信力不断提升。深入推进平安晋源建设，信访工作形势持续向好，治安打击整治“百日行动”纵深推进，食品药品安全监管持续加强。扎实开展安全生产“百日攻坚”集中行动，桥梁安全和城镇燃气安全专项整治取得实效，全区安全形势持续稳定。全面强化政府系统作风建设，着力健全和完善决策机制，严肃会风会纪，强化督查实效，持之以恒纠治“四风”，政府系统干部作风持续转变，干事创业氛围更加浓厚。

一年来，全区老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效，民族、宗教、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、人民防空、治理超限超载等工作迈出新步伐。

各位代表！过去一年，面对复杂严峻的经济形势和疫情散发多发等超预期考验，取得这样的成绩，来之不易、殊为可贵，值得倍加珍惜！一年的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，让我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义！一年来充满艰辛，各方面成绩是区委团结带领全区人民拼出来、干出来的，也是社会各界有力监督和大力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、韧性偏弱，抗风险能力不强，去年部分经济指标未达预期；产业结构还需进一步优化，新兴产业尚处于起步阶段，高新技术产业所占份额不足；市场主体和民营经济活力有待进一步激发，营商环境需要进一步优化；生态环保任务依然艰巨；群众在就业、增收、教育、医疗、托育、养老、住房等方面还有很多期盼和需求；一些领域还存在风险隐患，统筹发展和安全任务繁重；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负群众期待！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是以中国式现代化引领高质量发展的起步之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委六届五次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，落实市委关于晋源区打造商贸文旅融合集聚区、晋阳湖数字经济产业园区的安排部署，全力建设北中南三大发展板块，着力构建现代化产业体系，加快推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋源新篇章。

综合研判当前形势，今年我区发展仍面临不少风险挑战，但经济持续健康发展具有多方面有利条件。市委市政府鲜明提出支持我区打造“商贸文旅融合集聚区”和“晋阳湖数字经济产业园区”，为我们推动高质量发展指明了方向。区委系统谋划了建设北中南三大发展板块，组建专门工作领导组，制定出台“一意见两方案”，绘就了全面构建一体协同、功能互补、错位发展的现代产业体系蓝图，为我们推动产业结构优化、形态重塑、素质提升提供了根本路径。33万晋源人民勤劳智慧，具有无限创造能力，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。晋源经济长期向好的趋势没有也不会改变，必将行稳致远！

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下七方面工作：

（一）全力建设北部城市核心发展板块，推动数字经济发展晋源要有新速度

以长风商务区－晋阳湖为主轴，突出“一区引领、两圈互动、多点发力”，协同推进数字经济和现代商贸“齐头并进”，全面塑造区域发展新优势。

加快晋阳湖数字经济产业园区建设。以“四化”协同为总思路，抢抓省市战略和政策“双机遇”，积极抢占数字经济新赛道。要着力加强顶层设计。锚定三年聚链成势目标，高起点编制园区产业和空间发展规划，成立运营管理机构，完善基础设施配套，出台专项引资政策，强化人才支撑，丰富场景应用，着力建设具有引领性、示范性的数字经济产业园。要充分发挥龙头效应。全力保障华为煤矿军团全球总部项目建设，大力开展产业链供应链招商，引进一批上下游配套产业和优质企业。到2025年，在智慧矿山和能源低碳数字化领域构建全产业链研发与生产基地，引进关联企业100家以上，培育规上限上企业10家以上，形成年产值超300亿元的产业集群，推动我区数字经济跻身全省第一方阵。要引导产业集聚发展。积极推进清控科创、北京大数据研究院创新中心等项目选址落地，支持阿里云等创新平台扩量增效，推动远大纵横、金冠同力等科技型企业加快数字成果转化，年内园区数字企业营收突破100亿元。

加快推动现代商贸提质增效。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力促进消费复元活血。全力提升长风商务区商圈能级，加快环晋阳湖商圈建设，推进“两圈”深度融合，构建全市最具活力、最有影响力的高端商业走廊。重点推动华润格盟金融城选址落地，保障荔园国际金融中心建设，推进洲际阳光假日酒店开业达效。支持长风五大文化场馆拓展沉浸式、互动式消费场景，鼓励国贸六馆发展新业态新模式，加快万国汽贸园改造升级。实施“千亩商业”招商计划，全面推进旧晋祠路综合商业步行街和吴家堡国雅水街建设，加大原国际会展中心和晋阳湖北岸商业净地招商力度。支持王府井·奥莱高端发展，推动晋阳里二期打造体验式演艺商业场景，加快培育连片主题商业中心。

统筹楼宇地产经济发展。以促进房地产业良性循环和健康发展为主线，全面落实国家房产和金融新政，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。重点保障当代城MOMA二期三期和山投青运城等项目如期交付，稳步推进晋阳湖西岸五村城改安置项目建设，调整西寨、上冶峪等村城改用地指标，完成北堰城改商业项目建设，推进吴家堡、武家庄、南阜、木厂头等商业楼宇手续办理，尽快解决城改遗留问题。加快推动金茂览秀城、海尔海逸公馆和阳光汾河湾五期项目建设，推进万科公园大道、保利·和悦华锦项目竣工交付，保障南中环北地块租赁住房项目有序实施，努力推动房地产市场恢复性增长。

（二）全力建设中部农文旅融合发展板块，推动文旅产业发展晋源要有新举措

全面实施“文旅+”战略，推进农业、商贸、康养和文旅产业深度融合，聚力打造极具特色的现代文旅产业体系，提升“唐风晋韵·山水晋源”的知名度和美誉度。

加快商贸文旅融合集聚区建设。以“文旅融合、农旅互动、商旅协同发展”为总思路，围绕“一核一带双城”布局，全力推进11大商旅圈建设。重点围绕环晋阳湖片区，聚焦商务会展、文体演艺、假日出行，打造北东南高品质文商旅融合发展核。依托晋阳大道沿线景区资源，大力发展观光农业、乡居民宿、影视创作、房车露营等新业态新模式，打造文商旅融合消费经济带。以晋阳古城和太原古县城为中心，整合花卉园艺、采摘种植、特色美食、非遗文创、考古科普等资源，打造文商旅融合样板区。持续推进大型会展进公园进景区，加大景区周边商务酒店、特色餐饮项目引进力度，加快布局生态康养产业，奋力走出一条“以文带旅、以旅兴商、以商促文”的新路子。

持续提升景区景点品质。全力推进晋祠－天龙山创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，持续推进太山等景区“创A”“升A”。服务保障晋阳古城国家考古遗址公园建设，推动蒙山、龙山景区提档升级和悬瓮山景区提质改造。全力创建国家级文旅融合示范区和省级文旅康养集聚区。推动晋阳里创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，引导稻田公园、花卉小镇申报国家级文旅科技示范园。统筹各类文旅资源，集中打造晋阳文旅IP名片，加强VI视觉场景应用，全方位加大包装和宣传力度，推动景区景点华丽转身，走出山西、迈向全国。

统筹都市现代农业发展。持续做强“晋祠大米”品牌，不断扩大有机种植面积，提升水稻品质，增强品牌优势。着力提升“晋源花卉”知名度，引导康培、梅芝园艺等花卉基地持续深耕高端市场，扩大优质花卉产量。推进振华园艺玫瑰基地二期建设和鲜切花生产基地运营，支持鑫龙腾等花卉交易市场改造升级。加大“晋源鱼混+”推广力度，推动三家村16座大棚投产达效。整合全区荷塘资源，试点开展200亩有机莲菜种植。加强设施蔬菜基地建设，持续打造草莓小镇、西芹小镇，建设高品质果蔬采摘基地。坚决扛牢粮食安全政治责任，实施3000亩高标准农田建设，推动全区高产稳产农田达到万亩规模。

（三）全力建设南部新兴制造业发展板块，推动工业高质量发展晋源要有新局面

制造业是现代工业体系的基础。要持续加大制造业的扶持和招商力度，推动形成以新兴制造业为支撑，以“空间集聚、用地集约”为方向的先进工业体系。

推动传统产业转型升级。把改造传统制造业作为重要突破口，加快生物医药、装备制造、纸制品包装等企业“两化融合”步伐。持续推动太原药业、立业制药技术升级和国新天江投产达效，支持瑞豪生物加快科研中心建设，推进康辉生物科技园落地开工。加快中药材交易中心建设，推动医药产业集聚发展。积极争取省市技改奖补政策，鼓励远东构件、北方重工实施智能化改造，加快旭恒纸业等本土企业规模化升级，支持大强伟业、华伦机电等制造企业向价值链高端和产业链核心迈进。

推动姚村产业园区扩面提质。持续完善姚村产业园配套路网，统筹推进水电气暖等基础设施建设，努力将园区打造为承接新兴产业的首选地、优选地。加大针对性招商力度，全方位、深层次对接全市5大产业集群和6条千亿级产业链，争取更多高质量项目签约落地。加强与周边开发区的对接互动，探索建立政策共享、责任共担、互利共赢的发展机制，联手打造合作共建示范工业园。

推动物流商贸业融合发展。积极发展智慧物流、旗舰商贸。推进万水物贸城、万国质保汽车交易港高端化、品牌化运营，打造全省最大的机电交易基地和二手车交易平台。加快启动万国仓储物流二期项目，推进旭日东升新能源供应链产业园建设，推动物流产业向更大规模发展。

各位代表，建设“三大发展板块”为我们进一步挖掘区位优势、打造新的经济增长点下达了“进军令”。我们要聚焦“一年成势、两年成形、三年成名”目标，全面构建园区承载、龙头带动、链式集聚、融合共享的现代产业发展新格局，奋力蹚出一条经济高质量发展的新路径，为全市经济向上向好注入晋源之力、展现晋源之为！

（四）全力激发市场内生动力，深化改革开放晋源要有新突破

坚持把激发内力与借助外力紧密结合，紧紧依靠改革的力量增活力、添动力，持续推进全方位对外开放，不断塑造新优势、拓展新空间，汇聚加快发展的强大动能。

持续深化重点领域改革。全力做好行政执法改革“后半篇文章”，逐项编制镇（街）服务指南、工作手册和管理细则，加强业务指导和培训力度，落实执法监督责任，构建执行规范、监督有力的基层执法运行机制。深化金融体制改革，创新投融资机制，针对产业项目发展需要，滚动设立政府产业基金，有效拓宽融资渠道。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，加强政府隐性债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，稳步化解隐性债务存量，确保财政安全平稳运行。

全面提升招商引资质效。把招商引资作为壮大实体经济的源头活水，紧盯京津冀产业转移、雄安新区红利外溢，实施靶向招商、精准招商。着力加大龙头链主招引力度，有效发挥“链核”裂变效应，带动产业链、供应链关联企业集聚。加强招商队伍建设，用好市级“双实践”平台，培养一批懂产业、会谈判、善服务的专业化青年干部队伍。全面建立重大招商引资项目包联机制、跟踪反馈机制和调度机制，对重点引资项目实施全覆盖包联、全周期管理、全要素保障。

促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，确保省市纾困政策顶格落实、精准直达，全面支持民营经济复苏。扎实开展市场主体提升年活动，实施科技创新主体“增量提质”工程，推动全区科技中小企业达到100家，高新技术企业达到50家，技术合同成交额突破5亿元。深入开展“精准入企帮扶”行动，尽心尽责暖企护企，让广大民营企业有“优”的服务、“进”的空间、“创”的动力，让广大民营企业家心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

全力打造一流营商环境。按照“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，优化升级线上审批平台，实现更多审批事项“零见面、无纸化、自助办、就近办、马上办”。深入推进“证照分离”改革、“一业一证”改革，逐个事项明确细化办事流程，切实做到“准入可营”。持续深化“双随机、一公开”监管全覆盖，对新产业、新业态实施包容审慎监管。强化守信激励和失信惩戒，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让所有企业家安心办企业、放心搞经营。

（五）全力打造宜居美丽家园，守护绿水青山晋源要有新成效

以更高标准推进生态文明建设，加快推动生产生活方式绿色转型，努力让青山常在、碧水长流、空气常新，不断厚植高质量发展的生态底色。

全域治山筑牢生态屏障。持续开展国土绿化，继续实施山体破坏面生态修复工程，加强西山旅游公路沿线环境综合整治，努力将西部山区打造成为风景秀丽的生态屏障。全面落实林长制，紧盯国家森林城市创建目标，持续开展天然林资源保护工程，加大人工林种植力度，着力提升绿色资源总量，再现“水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里”的壮阔景象。加强国土资源保护，加快编制全区国土空间总体规划，启动污染地块调查和受污染耕地安全利用项目。持续加强卫片执法整改工作，严厉打击非法倾倒、处置危险废弃物的违法犯罪行为，以更高标准打好净土保卫战。

系统治水再现河湖神韵。持续加强水生态系统治理，加快农村地区雨污分流改造，推进“一泉一河一湖”生态修复，全面再现“北国江南、水韵晋源”灵秀之美。规划实施晋祠泉复流配套水利工程，加快姚村镇灌溉水源置换，推动千年古泉尽快复涌，再现“晋祠流水如碧玉”盛景。加强入汾河渠综合治理，全面完成汾河干流晋源段生态保护与修复工程，确保入汾水质稳定达标。加快完成晋阳湖水系连通一期工程，同步启动二期建设，建设水美和谐的人居水生态环境。

强力治气守护蓝天白云。聚焦臭氧、扬尘污染等突出问题，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续强化污染源监测监控，加大挥发性有机物和氮氧化物减排力度，在颗粒物污染生成机理和协同调控上取得更大突破。加快完善大气环境治理体系，充分发挥环保第三方监管作用，提升大气污染防治网格化管理水平。坚持铁腕治污，加强联合执法力度，对重点环境违法案件挂牌督办，切实做到秉公执法、规范执法、严格执法，坚决打好蓝天保卫持久战。

综合治城提升承载能级。着力增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，全力打造宜居、韧性、智慧城区，让全区群众生活更舒心、更美好。加快“口袋公园”建设，新建5个游园、5处绿地和10座城市公厕，实施迎宾路北绿地项目，保障千峰路泵站公园建设，推动城市闲置空间变身“活力空间”、剩余空间变成“金角银边”。持续打造高品质生活空间，加大义井片区棚户区改造力度，实施8个老旧小区改造项目，推进养老型公寓建设，持续改善人居环境。继续拉大城市发展框架，推进晋阳大道南延、新晋祠路南延等主干道建设。围绕畅通末梢堵点、打通片区微循环，将纬三路、阳光西路等18条道路列入全市年度计划，推动全区路网由线成网、由通到畅。

各位代表，生态环境是最普惠的公共产品。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，久久为功、善作善成，让生态之美永驻晋源，让生态之利惠泽全区人民！

（六）全力保障和改善民生，增进民生福祉晋源要有新作为

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力践行以人民为中心的发展思想，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉。

提升就业服务能力。把稳就业放在更加突出的位置，精准落实国家和省市各项就业创业政策。全面加强各类技能提升培训，突出抓好高技能人才培养，着力提升青年、农民工、退役军人等重点群体就业创业能力。持续推进“两大基地”和劳务品牌项目建设，年内全区“大学生就业创业基地”和“技能服务人才培养基地”达到10家以上。推进零工市场平台建设，打造一体化公共就业服务系统。加强跨地区流动人员人事档案管理，加快人事档案信息化建设。支持多渠道灵活就业，加大特殊困难人员就业帮扶力度，全面提升就业服务保障水平。

办好人民满意教育。倾注更多精力、投入更多资源支持教育优先发展，深入实施教育“三量”提升工程，增数量、提质量、添重量，推动全区教育事业更加优质均衡。启动3所公办幼儿园建设，推进万科蓝湾配建小学等6所学校建设。整合姚村镇、晋祠镇、晋源街办教育资源，启动3所8轨制农村半寄宿制中心小学规划，着力提升南部片区办学质效。深入实施“三名”培育工程，培育名教师、培养名校长、打造名学校，持续深化中学集团化办学改革和校长职级制管理改革，着力提高教师薪资待遇，不断提升晋源教育的知名度和影响力。

提升健康保障水平。树牢大卫生、大健康理念，加快区域分级诊疗体系建设。加强与省儿童医院、市妇幼保健院交流合作，保障市人民医院晋源院区（二期）建设，探索共建紧密型医联体，推动医疗资源合理分配、医疗能力整体提升。加快基层医疗资源均衡布局，积极引进社会资源参与基层卫生服务中心建设，强化基层医疗机构卫生服务能力。加快推进区中医院建设，引进和培育中医人才，建设特色专科，全面提升中医事业发展水平。加大文化体育设施建设力度，推进国家水上（太原）训练基地项目落地。

兜牢社会民生底线。积极适应“互联网+”社保经办新模式，稳妥推进社会保险精准扩面，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障待遇，做到应保尽保和法定人群全覆盖。持续优化退役军人服务保障体系。认真做好被征地农民社会保障工作，加强低收入对象、因病致贫家庭和重病患者等特殊群体救助服务。持续加强社会养老服务机构管理，高标准运营区老年福利院，加快探索“医养协同”新模式，让更多的老年人乐享晚年生活。

各位代表，悠悠万事，民生为大。我们要坚持在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕，始终做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，把“群众所盼”变成“政府所干”，让全区人民底气更足、笑脸更多、生活更有保障！

（七）全力统筹发展和安全，强化社会治理晋源要有新担当

认真落实总体国家安全观，增强忧患意识，防范风险挑战，切实筑牢发展安全屏障，建设更高水平“平安晋源”。

精准落实疫情防控优化措施。认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，加强养老院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所管理。持续做好药品保供稳价。继续强化“一老一小”疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。加强农村地区防疫体系建设，最大程度降低感染和重症风险，确保平稳转段和社会秩序稳定。

坚决守牢安全生产底线。牢固树立“万无一失、一失万无”的强烈意识，毫不放松抓好危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域安全生产工作，持续开展安全生产专项整治行动，牢牢守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强安全宣传教育，切实提升全民安全意识和防范水平。着力提高防灾减灾能力，加快设施设备、物资保障和应急力量建设，科学有效应对处置突发事故灾害。

全力防范化解重大风险隐患。加强信访矛盾排查化解，集中化解信访老旧积案，推动案结事了、事心双解。强化网络舆情管控，及时回应社会关切，防止一般性舆情演化为复杂敏感问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。加大涉众型金融风险的预警预防和化解处置力度，守护好群众的“钱袋子”。健全食品药品监管责任体系，严防严控各类食品药品风险，坚决守住“舌尖上的安全”。

各位代表，我们将一如既往加强双拥工作，大力发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好国防动员、人民防空、民族宗教、统计调查、地震气象、护林防火等工作，充分调动各方面积极性，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。

三、全面加强政府自身建设

阔步新征程，政府工作要有新状态新作为新成效。要始终坚持“三个务必”，恪尽职守、勤勉尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新的“赶考之路”、交出过硬“时代答卷”。

着力加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，坚定落实中央和省市区重大决策部署，一张蓝图干到底、一个步调抓到底，真正用政府的忠诚担当扛起时代发展重任。  

着力推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，严格落实重大行政决策程序制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。扎实做好全国第五次经济普查工作。持续实施“八五”普法，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪检监察和人民监督，加强审计监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好办出成效，真正用政府公信力赢得群众满意口碑。

着力强化廉政建设。坚持全面从严治党永远在路上，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。严格落实“一岗双责”，聚焦清廉晋源目标，深入推进政府系统党风廉政建设，涵养清风正气，建设清廉政府。强化行政权力监督，管住“关键少数”，带动“绝大多数”。坚持量入为出、厉行节约，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金更多用在民生保障、惠企纾困和重点项目建设上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

着力增强落实本领。坚持真抓实干，以钉钉子精神担当尽责，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创。持续提高工作本领，不断增强敏锐力、预判力和应变力。全面强化争先意识，用“闯”寻求突破、用“创”展现作为，跳起摸高、勇争一流。坚持实绩导向，健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系，一律拿数据说话、凭实绩交卷，真正用政府高效作为推动经济高质量发展。

各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年，我们将在去年基础上，继续集中力量办好民生“十件实事”：一是南堰城改配建学校年内招生办学，启动新建一所城改配建学校；二是完成清水河综合防洪能力提升工程明仙沟整治项目；三是完成农村公路养护体制改革试点项目；四是完成新晋祠路南延、蒙山大街西延道路工程征拆等综合保障工作；五是完成区医疗卫生机构一体化信息平台建设；六是完成2000户食品经营企业食品安全责任保险投保工作；七是完成城乡医保居民意外伤害补充保险投保工作；八是继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，保持全省最高；九是开工建设山大附中晋源学校；十是启动建设晋源区文体活动中心项目。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜政通人和的发展局面，以开局就是决战、起步就是冲刺的昂扬姿态，奋楫扬帆、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家晋源新篇章而团结奋斗！