2023年故城县政府工作报告

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2023年故城县政府工作报告

——在故城县第十七届人民代表大会第三次会议上

故城县人民政府县长  邢亚超

（2023年1月14日）

各位代表：

现在，我代表故城县人民政府报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，极不寻常、极不平凡，令人难忘、催人奋进。一年来，面对疫情冲击和经济下行叠加的复杂局面，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实中央和省、市、县委决策部署，解放思想、奋发进取，勇闯新路、争先进位，经济运行稳中向好，民生福祉持续增强，社会大局和谐稳定，开创了全县“高质量发展、高品质生活”崭新局面。

——着力扩总量、提效益，发展态势持续向好。坚持发展第一要务，克服疫情不利影响，千方百计推动经济高质量发展。一般公共预算收入完成12.02亿元，同比增长12.3%。预计全县地区生产总值完成130亿元，同比增长7%；规上工业增加值同比增长13%；社会消费品零售总额完成51.3亿元，同比增长8%；固定资产投资首次突破百亿元大关，完成102.4亿元，同比增长14%；外贸进出口总额完成42.7亿元，同比增长32%；城乡居民人均可支配收入分别达到35379元、17683元，同比分别增长6%、9%。规上工业增加值增速全市第一，一般公共预算收入、外贸进出口增速全市第二，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标延续良好增长态势，经济发展专项考核全市第一，创造了经济高质量发展的故城样板。

——着力抓项目、稳投资，工业经济快速提升。招商引资持续加力。创新疫情形势下招商模式，组建县级投资促进局、投资促进服务中心，县级领导带头攻坚、强力推进，“13+3”招商组团全面出击、精准对接，外出招商119次，邀请客商来访273批次；在谈项目191个、总投资870.9亿元，其中亿元以上项目145个；签约项目40个、总投资119亿元，其中亿元以上项目30个；与德州华鲁恒升集团达成总投资300亿元的化工产业园建设意向，呈现出了大项目顶天立地、好项目遍地开花的生动局面。项目建设提速推进。“以投资论英雄”工作理念更加牢固，县级领导包联重点项目工作机制持续完善，“7个项目库”动态更新，“三色”台账管理全面实行，全年实施省市重点项目50个，38个重点在建项目累计完成投资50.7亿元，投资完成率120%。精心组织开展4次项目集中开工活动，新开工项目39个，总投资59.5亿元，以岭中医药产业园二期、欧远塑料包装制品等一批重点产业项目建成投产，经济高质量发展基础更加稳固。要素保障有力有效。县级领导“一包四”包企纾困活动深入开展，帮助重点项目、骨干企业输送技术人才1361人，其中本科生821人、硕士研究生25人；输送产业工人4300余人，有效缓解了企业用工压力。留抵退税、研发费用加计扣除等普惠性政策全面落实，企业受益5.98亿元，研发费加计扣除同比增长169%、全市第一。项目用地需求充分保障，储备标准地446.7亩，落实标准地238.1亩，9个项目实现“签约即落地”。“政府带银行走企业、走产业”行动常态化开展，累计走访企业760多家，新增贷款21.6亿元，企业融资需求保障更加有力。园区能级加速提升。积极推行“管委会+公司”模式，经开区发展活力充分释放、动能不断增强。强力整治长期闲置和低效利用土地，腾退9个企业闲置土地1679亩，盘活车间21万平方米，土地集约化利用效益不断提高。经开区化工园区高标准通过省认定验收，园区产业结构更趋优化，发展空间进一步拓宽；新建道路、供水、供气、雨污分流管网等一批基础配套设施；三个园区全年纳税5.27亿元、同比增长5.4%，占全部财政收入的34.6%，吸聚力、承载力、贡献力显著增强。产业升级不断加快。围绕特色产业生产加工、优种培育、品牌推广、冷链物流、集散市场等关键环节，积极开展延链补链强链行动，“四个三”产业集群规模壮大、档次升级，新增规上企业13家，超额完成市定目标。鼓励支持企业加大科技研发投入，增上技改升级项目，规上企业研发费用同比增长11.8%，新增省级专精特新示范企业2家、省级专精特新企业3家、科技型中小企业40家、高新技术企业7家，全省科技创新能力监测评价排名提高10个位次，成功申报“河北省制动摩擦块技术创新中心”、“河北省摩擦材料产业技术研究院”等省级技术创新中心，奥冠“储能用新型钠离子电池”研发项目晋级“第十一届中国创新创业大赛”总决赛，为全省唯一晋级企业，县域特色产业发展呈现出高端化、智能化、绿色化转型的良好势头。

——着力促更新、提品质，县城建设再上水平。围绕建设I型小城市目标，统筹推进新城崛起、主城更新、老城复兴，进一步完善功能、提升品质，顺利通过创建国家园林城市工作省级初验。县城功能全面提升。新城建设提速推进，顺达路改造等一批路网工程建设完成，生态景观水系框架拉开，红星美凯龙等重点项目部分运营，新商圈雏形显现，城市经济开启新篇章。主城更新深入实施，高标准改造14个老旧小区、2个棚户区，老旧小区改造完成进度连续两年全市第一；5个城中村改造安置房建成交付，3条“四化”样板街、6个绿色共享“口袋公园”主体完工，居民生产生活条件持续改善。老城复兴驶入快车道，投资6700万元完成二道街改造续建工程，大运河历史文化街区开街运营，多种业态烘出民生“烟火气”，成为县城及周边群众休闲娱乐的好去处，已申报省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游休闲街区。基础设施不断完善。成功引入德州电厂热源，实现热电联产和地热资源联合供热，集中供暖面积达到550余万平方米，县城居住小区集中供热率98.9%。新建5G基站3个，城市信息化支撑能力持续增强。建成2个市政停车场，新增划设公共停车位1300多个，路沿石以上施划停车位5000个，居民停车更加方便。建设孟庄桥、滨湖路桥，完成城中村公共供水老旧支次管网、城区二次供水同城同价改造、庭院室外雨水工程。免费为3.3万户居民加装燃气安全装置，群众用气更加安全。城管水平逐步提高。投资9500万元实施城乡洁净提升工程，城乡环卫一体化保洁提质扩面，生活垃圾无害化处理基本实现。建成智慧城管平台，强化占道经营、立面改造、“蜘蛛网”整治，飞线入地2.4万米，开展8次“洗城行动”，市容市貌更加整洁有序。深入开展商圈、医圈、校圈交通秩序专项治理行动，重点区域交通拥堵现象明显改观。积极创新社区治理，“红色业委会”+“红色物业”协同发力，办公用房标准化改造扎实有效，老旧小区实现物业全覆盖，物业管理不断加强、服务水平全面提升，全市物业管理考核位居第一。

——着力促统筹、夯基础，乡村振兴步伐加快。深入实施“八个三”农业农村工作思路，“三农”工作稳中向好、稳中出新，创建全国乡村振兴示范县取得扎实成效。脱贫成果有效巩固。“四个不摘”、“三个转向”严格落实，防止返贫动态监测帮扶持续强化，2217名村级防贫网格员常态化走访调查，脱贫人口无一返贫、边缘人口无一致贫，守牢了不发生规模性返贫的底线。投入财政衔接资金1.13亿元，农村公共服务更加均衡、特色产业发展壮大。聚焦脱贫人口持续增收，全面落实小额贷、公益岗、村企共建、帮扶车间、零工超市等系列措施，建档立卡脱贫户年人均纯收入达到16530元、同比增长12.6%。成功创建省级巩固脱贫成果和乡村振兴示范区，全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接亮点工作现场观摩会在我县成功举办。“两舒心、三提升”基础更加稳固，脱贫人口内生动力更强、自我发展能力持续提高，过上了有保障、有底气、有尊严、有盼头的好日子。现代农业发展提速。坚定扛稳粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“两个注重”建设高标准农田5万亩，粮食综合生产能力全面提升，全年粮食产量8亿斤，实现“十九连丰”。深化种植结构调整，大力发展节水、生态、高效农业，实施季节性休耕、旱作雨养9.6万亩，花生、高粱等高效节水作物达到6.3万亩。进一步优化提升“2+5”现代农业体系，波波牧业种养一体化基地、茂丰蝉蜕特色种养殖、中农国发绿色农产品交易中心、丰农液态奶等8个农业产业化项目相继开工，农业发展水平、质量效益明显提高。龙凤贡面获批“国家地理标志保护产品”。东大洼园区、茂丰园区荣获“河北省现代农业科技园区”优秀等次。我县获评省级创新先进县、国家级棉花制种大县、全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县等一批省级以上荣誉称号。农村改革全面深化。聚焦农村生产生活，积极推进一系列“微改革”“微创新”，“四务公开”持续完善；以工代赈成功实践，农村巷道硬化共建共享模式深入人心；在全市率先实行胡同长制度，基层社会治理效能有效提高；农业“五位一体”新型经营模式全面推广，覆盖全县507个村、30万亩，较上年度增加144个村、6万亩，村集体收入5万元以下的经济薄弱村全部清零，10万元以上的村达到443个、占总村数的82.3%。农村产权流转交易服务站实现镇村全覆盖，鉴证交易额3.1亿元。“冀时办”APP覆盖13个乡镇，“裕农通”自助办延伸到207个村，农村群众办事更加方便。人居环境持续提升。全力推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村20个，打造大外环沿线立面改造村64个，街道硬化、公共服务、建筑风貌、景观绿化等方面全面升级。积极推进方田林网建设和水系连通，投资2.8亿元建成水利工程14个，正在加紧创建全国水系连通及水美乡村建设试点县。大力开展农村问题厕所“歼灭战”，整改提升5440座，新增改建2590座。清理残垣断壁、废旧房屋2197处，整理可用土地近千亩，种植经济作物、景观花木36万余株，盛果期村集体年收入可达2000万元。成功创建省级村庄清洁行动全域示范县，董学村获评“省级美丽休闲乡村”。农村面貌和基本服务功能持续完善，群众生产生活条件进一步提高。

——着力促改革、优服务，营商环境不断优化。围绕重点领域和关键环节勇于探索突破，经济社会发展活力和动力进一步激发。惠企政策直达基层。中央稳经济一揽子政策及接续政策全面落实，省“1+20”政策措施、市17个专项行动精准直达，出台配套政策文件20个，集中开展“送政策服务、保市场主体”活动和惠企帮扶百日行动，26名县级领导包联140家重点企业，走访对接企业2700多家，主动上门送政策、解难题、促发展。扎实推进营商环境提升月活动，利用企业家恳谈会、县长直通车等平台，深化“政策找企业”活动，为企业解决原材料供应、劳务用工等各类问题530余项，帮助盘活僵尸企业8家。政策入企“最后一米”全面打通，经济高质量发展后劲更加充足。审批改革扎实推进。进一步完善“模拟审批”、分阶段核发施工许可，项目开工提前60天，“模拟审批”入选河北省深化“放管服”改革创新典型案例。综合运用优化流程、提前介入、告知承诺、容缺办理等改革举措，努力打造“极速审批”，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到取得施工许可压缩到20、20、15个工作日。探索“两证同发”，试行“阶段融合”，项目开工平均提前10天。有序推进“标准地+承诺制”、“一会三书一证”改革，探索开展“交房即交证”，实现项目全流程审批“再提速”。“证照分离”、“互联网+监管”、远程异地评标等改革举措落地见效。诚信建设纵深推进，我县被确定为社会信用体系建设典型城市县级试点，“三最”行政审批制度改革名列全市前茅。政务效能大幅提升。全域审批服务标准化建设高质量完成，作为基层代表县接受省级验收、经验全省推广。推行“一件事一次办”套餐服务、“跑一次集成办”打包审批，行政许可审批平均提速70％以上，经验做法得到省领导肯定性批示，获评省政府十佳“政策宣传解读工作创新案例”。制定《重点投资项目审批帮办代办服务实施意见》，项目审批绿色通道高效贯通。“一网通办”事项拓展到1490项、网办率100%。深化企业“跨域通办”，与廊坊市广阳区达成框架协议，携手山东武城联办事项延伸至37项。新办企业免费公章刻制、免费领取税控装置, 企业开办更便捷、注销更简易。开展“政策找人、服务上门”活动，上门办结服务事项1000多件，人民群众、市场主体享受到更多政策红利。政务服务“好差评”工作位居全市第一。

——着力守底线、保稳定，社会大局安定和谐。疫情防控稳健有序。坚持“人民至上、生命至上”，果断决策、有力应对，建立扁平化组织体系，全力做好流调溯源、核酸检测、隔离管控等工作，最短时间扑灭突发疫情。应对疫情组织构架、处置流程全市推广。创新设立“个人防护组”，医务白、警察蓝、志愿红携手同心，个人防护理念深入人心。践行提早研判、提级管控、提前准备“三提”原则，认真落实国家和省市防控要求，因时因势动态优化防疫措施，常态化疫情防控精准有效。扎实开展新冠疫苗接种，累计接种110多万剂次，有效筑牢了全民健康屏障、守护了群众生命安全和身体健康，疫情防控专项考核稳居全市第一。安全生产形势平稳。严格落实“三个必须”要求，实施“九驻两增一奖励”，每月开展一轮安全隐患集中排查。强化重点行业安全生产专项整治，着力巩固提升安全生产专项整治“三年行动”成果。持续深化“百日攻坚”行动、危险化学品“铁腕行动”，扎实做好交通运输、建筑施工、特种设备、危化品、人员密集场所等领域安全管理，卡死压实责任，紧盯末端落实，除隐患、保安全，全年无重大安全生产事故。我县荣获2022年全省“安全生产月”活动先进单位。食药安全保障有力。食品安全“两个责任”落细落实，强化靶向性监督抽检，开展校园食品安全风险隐患排查、保健食品“两查两专”、“守查保”等专项行动，立案查处40件，切实保障了群众舌尖上的安全。开展非法渠道购销药品、中药饮片、网络售药违法违规行为、医疗机构四大专项整治，持续加强药品和医疗器械经营单位监督检查，突出抓好新冠病毒疫苗全过程质量管理，严格做好防疫药品保供稳价，人民群众安全用药有效保障。生态环境明显改善。深入打好蓝天保卫战，全面推进企业VOCs提标改造、非道路移动机械管理、建筑施工扬尘治理等工作，圆满完成冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障工作，PM2.5、PM10年均浓度同比下降11.4%、5.2%，优良天数达到257天。深入打好碧水保卫战，严格落实重点河渠水质断面日巡查制度，断面水质稳定达标；积极开展水生态环境综合治理，完成堤口渠生态修复治理工程；深化饮用水安全保障，拆除5个乡镇违规建设项目，城区集中式饮用水水源水质达标率100%。深入打好净土保卫战，实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，严格建设用地土壤污染风险管控，持续加强“一住两公”地块联动管理；25家企业安装视频监控系统并联网，危险废物环境管理数字化、可视化、智能化水平不断提高。平安故城建设取得实效。强力开展夏季治安打击整治“百日攻坚”专项行动，依法严厉打击违法犯罪，破案421起、抓获606人。深入开展“百警进千家”，严格落实“一村一辅警”，加强社会面、重点场所管控和交通安全管理，社会治安“防控网”更加牢固。坚持快挂号、快诊断、快处理、快销号“四快”工作法，扎实开展信访积案“大化解”、重复信访“大治理”、网上信访“大提升”，保持“六个下降”良好态势。董学村获批“河北省民主法治示范村”。全国信访工作示范县创建名列全省前茅，平安建设专项考核位居全市第一。防范化解重大风险扎实有效。积极推进农村中小银行改革化险工作，持续强化县农联社不良贷款清收处置，故城家银村镇银行顺利改建为张家口银行故城支行。坚决有力打击非法集资，金融领域信访案件得到妥善处置。常态化开展防范非法集资、电信诈骗等系列宣传活动，人民群众识别和防范能力逐步提高，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。

——着力增投入、暖民心，民生福祉持续增强。坚持民生第一，优先保障投入，民生各项财政支出达到32.2亿元，占一般公共预算支出的81.9%。教体事业稳步提升。大力实施义务教育提升行动，投资7700多万元新建、改扩建中小学6所，新增学位3400个，办学条件进一步改善。加快职业教育发展，故城县技工学校获准批复设立。强化师资力量建设，招聘特岗教师70人充实乡村学校，选聘选派乡村、县城优秀教师校长双向交流，师资力量配备更加均衡。体育事业蓬勃发展，孙颖莎闪耀世界乒坛、荣获5项桂冠，带动我县乒乓球事业蓬勃发展，参与人数达到16万余人，“乒乓球城”创建加速推进；残疾人运动员王鹏耀北京“冬残奥会”勇夺银牌，促进冰雪运动加快普及。继续落实营养改善计划，合理提高供餐标准，全县受益学生达5.4万人，公平、普惠教育理念深入人心，现代化教育强县建设取得初步成效。卫生健康提质提效。建成33个社区卫生服务站，完成13个乡镇卫生院、565个村卫生室标准化建设，申报招聘乡镇卫生院工作人员40名，基层疫情防控和医疗救助能力进一步提高。西半屯镇、青罕镇等5个镇获评“河北省卫生乡镇”，大梧茂村、东京村等43个村获评“河北省卫生村”。深化医共体改革，优质医疗资源下沉形成长效常态机制，以岭德衡医院建成运营，县医院创建“三甲”进入正式审核阶段。免费发放310万元“两病”基本药物，受益群众20.4万人次。落实药品耗材集中采购，压减费用3500多万元，群众看病负担进一步降低。守正创新加快中医药事业发展，在全省率先启动参保居民“免费吃预防性中药”计划，明确用药品种、用药标准和操作流程，人民群众获得更多实惠。我县正在加紧创建全国基层中医药工作示范县。水利条件不断优化。深化地下水超采综合治理，新增压采能力1660万立方米，超额完成上级压采任务。深入落实“河长制”，河湖“四乱”整治成效明显。实施农业灌溉水源置换、水系连通和水美乡村建设试点、城区水系连通一期等14项水利项目，清淤整治县级渠道8条，部分重点河渠整治工程高质量完成，改善地表水灌溉面积6.9万亩，农村饮水安全、农田灌溉更有保障。加大地表水引蓄力度，全年引水6600万立方米。城乡水生态质量持续提高，我县正在加紧创建水资源刚性约束制度体系建设试点县、再生水利用配置试点县。交通环境持续改善。大力开展交通建设提升行动，总投资1.3亿元完成邢德公路养护、郑昔公路养护、建国镇“三八路”加宽改建、大外环改造等10项工程，城乡交通路网进一步优化。投资300多万元建成农村公路“错车岗”524处，“错车难”问题有效解决。积极跑办农村公路建设、国道240保定至台山公路故城段改建等工程，“四好农村路”全国示范县创建通过省级审核。建国镇、西半屯镇获评“四好农村路”省示范乡镇，大运河堤顶路获评省美丽农村精品示范路。社会保障更加健全。围绕提高居民收入，切实抓好重点人群就业工作，新增城镇就业3921人、完成全年任务目标的106.8%，城镇登记失业率控制在3.17%，城乡就业形势稳定向好。精心打造全市“零工超市”试点县，累计实现就业4900多人次，全市“零工超市”现场会在我县召开，县人社局获评全省就业创业先进集体。实施城乡居民养老保险扩面行动，参保人数27.8万人、参保率99%；扎实做好医疗保险、社会救助等工作，医保报销4.8亿元，发放低保、特困等社会救助金5900多万元，社会兜底保障作用更加牢固。文化建设取得实效。大力实施文化惠民工程，精心开展“每月一主题”系列文化活动、“七进”文化演出活动，持续完善基层文化服务设施，促进广大群众品读优秀文化、共享美好生活。开展“文化云”线上文艺培训，发放文化惠民券，设置“智能书房”，原创作品《美哒哒的日子》荣获河北省“群星奖”音乐类一等奖，正在申报全国燕赵群星奖，城乡群众文化生活更加丰富。精心组织红色文物展，拍摄红色电影《4•29绝地突围》，红色文化更加深入人心。大运河文化带提速建设，规划编制几易其稿、结出成果，成功举办首届“大运河河北段”学术研讨会和第二届全国儒学史研讨会。大运河国家文化公园建设快速推进，二道街改造续建工程高质量完成，郑口挑水坝和甘陵书院保护修缮、永济渠勘探等重点工程顺利实施，完成非遗文化作品《盐厂大秧歌》编录，董学村获评“河北省乡村旅游重点村”，以岭康养庄园获评省级文明旅游示范单位、2022年度河北省诚信文明示范景区。

——着力提效能、转作风，“六型”政府建设展现新气象。政治建设持续用力。始终将政治建设摆在首位，以学习贯彻党的二十大会议精神为主线，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚持党的全面领导，坚定落实中央和省、市、县委决策部署。加快学习型机关、学习型领导班子和学习型队伍建设，建立健全政府常务会议、理论学习中心组学习制度，严格落实“三会一课”制度机制，政府系统党建水平、理论水平、治理能力不断提升。依法行政走深走实。深入开展法治政府示范创建活动，进一步完善全面依法治县、依法治乡、依法治村三级法治建设网络，争创省级法治政府示范创建先进县。持续完善府检联动、府院联动机制，依法化解矛盾、定纷止争。开展营商环境执法提升活动，严格规范涉企执法行为，打造“罚教结合”试点示范，保障执法既有力度、更有温度。充分发挥“12348”法律服务热线作用，积极为群众提供法律咨询、在线指引等服务。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案219件，办复率、满意度均为100%。全心全意服务群众。践行“以人民为中心”发展理念，在全市率先开通县级5312345便民热线，倾听群众呼声心声求助声的渠道进一步扩宽，用心用情帮助群众解决困难和问题1240多件；进一步完善“县长直通车”、12345便民热线县级领导带班领办等制度机制，全年解决群众反映的各类问题1.99万件，群众满意度连年提高，服务群众“最后一公里”更加顺畅，真正把实事办到了群众的心坎上。作风建设常抓不懈。进一步树立“过苦日子”思想，持续压减“三公”经费开支，把有限的资金优先保障民生、促进发展。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息加强政府系统作风建设，旗帜鲜明同形式主义、官僚主义作斗争，政府系统作风持续好转、廉政建设全面加强，建设人民群众满意的政府持续走深走实。退役军人移交接收、就业创业、抚恤优待、拥军优属、服务保障等工作扎实有效。档案、人防、残联、老龄、老干部、妇女儿童、爱国卫生、外事侨务、国防教育、国防动员和后备力量建设、机关事务管理等工作均取得了新成效。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和中央、省、市坚强领导的结果；是县委带领全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；是县人大、县政协监督支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部和奋战在一线岗位的同志们，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻故部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持故城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”依然较大，发展不充分仍是主要矛盾，人均经济总量还不够大，特色产业还需进一步提质增效，科技创新能力有待进一步增强，大项目好项目仍然偏少，改革开放深度广度还不够，开发区能级提升任务艰巨，生态环境治理任重道远，民生领域还有不少短板弱项，一些风险隐患亟待化解，干部能力作风还不能很好地适应新时代新使命新要求。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

                       

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义重大。总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神以及省、市、县委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握稳中求进、稳中求快、稳中求优工作总基调，积极融入和服务新发展格局，高扬“高质量发展、高品质生活”主题，锚定“十个强县”“六个故城”目标，解放思想、奋发进取，突出抓好稳投资、稳就业、稳物价工作，打造现代产业体系，建设“三最”营商环境，推动城乡融合发展，力促乡村全面振兴，有效防范和化解重大风险，不遗余力改善群众生活，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，实现经济运行整体向好、社会大局和谐安定、人民群众幸福安康，奋力开辟中国式现代化的美好故城场景。

主要预期目标是：地区生产总值完成140亿元，同比增长7.5%左右；一般公共预算收入完成12.98亿元，同比增长8%左右；固定资产投资完成103.8亿元，同比增长7.5%以上；规上工业增加值同比增长8%以上；外贸进出口总额完成45.3亿元，同比增长6%左右；社会消费品零售总额完成54.6亿元，同比增长7.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别达到38563元、19451元，同比分别增长9%、10%左右。

精心描绘故城场景，高质量完成上述任务，推动2023年各项工作勇闯新路、争先进位，必须在以下6个方面下苦功、求突破。

（一）突出抓好投资，不断引领经济高质量发展。坚持把投资作为经济社会发展的重中之重，始终把大上项目作为经济工作主攻方向，以高质量有效投资对冲“三重压力”，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升、量的合理增长。精准招商引资。持续强化“项目为王”理念，大力实施招商引资突破年活动，全面打响招商引资“百日会战”。发挥“13+3”招商团组作战优势，紧紧围绕“四个三”产业集群，聚焦产业链薄弱环节和产业链点，精准招商、以商招商，切实提高项目招引质量，形成产业集聚效应。进一步强化“以投资论英雄”的工作导向，合理提高投资在考核中的权重，兑现奖惩、双向促激，掀起全员招商、大上项目的工作热潮。全年力争引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目3个以上，签约项目协议总投资额增长20%以上。全力增加投资。紧盯交通、能源、水利、农业、信息等领域基础设施建设，深入开展“谋跑争促”，全面争试点、争政策、争项目、争资金，全年争取各类资金30亿元以上。发挥政府投资引导作用，积极争取和用好政府专项债、政策性金融工具，适度超前布局5G基站、人工智能平台等新型基础设施，有效扩大全社会投资。发挥重大基础设施压舱石作用，聚焦交通、环境、园区基础设施、乡村建设、工业升级、城市更新、大运河文化带等重点领域，优化投资结构，提高投资效率，全年基础设施领域完成投资10亿元以上，省市重点项目固定资产投资完成50亿元以上，投资完成额高于2022年实际完成额20%以上。提速项目建设。坚持把项目作为发展之基、强县之本，强化县级领导包联重点项目，深化“一包四”包企纾困活动，服务项目快推进、快建设、快达效。围绕“加快建设一批、新启动开工一批、策划审批一批、招商引资一批”，实施乡镇、园区、部门“一把手”工程，进一步加强投资和项目建设“三色”台账管理，建立健全项目推进全过程管理机制，盯紧签约、落地、开工、投产4个关键节点，上半年投资完成率力争突破65%，确保按照计划完成投资任务。全年集中开工项目40个以上，实施省市重点项目50个以上，储备重点项目20个以上，投产重点项目9个以上，新增规上工业企业8家以上。提升园区能级。树牢“经营园区”理念，推进经开区“二次创业”，坚持政府主导、商业化运作，推行“管委会+公司”模式，完成经开区扩区、化工园区提升，推动园区量质双提、能级跃升。进一步加快推进里老军民合用机场、空港物流园，力争年内完成规划编制。强化全要素保障，持续增强供水、供气、供电、供热、用地、物流、科技、污水处理、固危废处理等保障能力和水平，完成5项道路建设改造工程，实施水生态系统改造项目，建成日供水能力5万立方米的地表水厂。进一步加大亩均效益评价力度，推动年纳税1万元以下企业改造升级，实现项目能进能退、土地集约利用，盘活闲置低效土地500亩以上、车间10万平方米以上。全年营业收入力争突破120亿元。壮大特色产业。围绕“四个三”产业集群，聚焦“三个一”清单和“两图两库N指数”，狠抓“链长”责任制落实。深入开展产业链贯通行动，加快产业链、创新链“双链融合”，形成完整“微笑曲线”。实施特色产业“领跑者”行动，装备制造、新能源新材料等主导产业营业收入增长10%以上，服装服饰产业产值突破100亿元。引导企业定向招商、延链强链，培育壮大一批新兴产业。完善促激政策，深化“百企转型”，支持企业开展技术改造、创新设计，不断充实技改项目库，全年入选省千项技改项目库10个以上，打造一批专精特新小巨人、科技创新独角兽，支持北新建材、星月制动成功申报国家级专精特新小巨人。全社会科研经费投入较上年增长12%以上，新认定高新技术企业12家以上，新增科技型中小企业20家以上。建立上市后备企业资源库，力争实现2-5家企业在河交所挂牌。

（二）突出内涵提升，匠心雕琢美好I型小城市。围绕“三城同创”目标，统筹做优主城、做强新城、做美老城，狠抓“功能、品位、形象、管理”四个重点，成功创建省级文明县城，努力争创国家园林城市、国家卫生县城。提速推进城区建设。接续实施西北新城总投资8.4亿元的16条道路新建工程，提升改造一道街、三道街，与二道街形成高水平互联互通。完成郑口镇片区棚户区改造工程，建设日处理能力2万吨的第二污水处理厂。积极推进“保交楼、保民生、保稳定”，加快建设上亿万向城二期、红星美凯龙二期、颐高新经济产业园等城市经济项目，力促国奥综合体育场馆商业区开市运营，打造新地标商圈和特色步行街、商业综合体等消费场景，进一步激活城乡消费。大力开展城市更新。加紧推进公园水系新建改造，年内完成郑口排渠、红旗湖生态修复改造工程。实施重点街道、重要节点亮化提升行动，打造京杭大街、中华街、康宁路、顺达路、迎宾路“两街三路”亮化样板。完成3个老旧小区改造项目，建成投用8个“绿色共享”口袋公园。加紧推进大运河体育公园建设，合理布设足球、篮球、乒乓球、羽毛球等户外运动设施，试点推进学校体育场馆开放共享，有效改善群众生活和休闲条件。全面提升基础配套。加紧实施城区庭院供水管网一期、庭院合流制排水管网雨污分流、县城居民小区庭院供热管网三大改造工程，进一步改善群众用水、取暖条件。实施“357+N”道路改造工程，年内完成3条精品街道改造、5条便道改造、7条主路面改造工程、多条背街小巷提升改造工程，高标准建成运兴街北延、前马路新建等工程，进一步完善城区路网、方便群众出行。切实优化城市管理。谋划实施智慧城管建设项目，全面提升市政、供水、供热、燃气、环卫、园林等领域智能化监管水平。打造配建停车场、路外公共停车场、路边停车位“三位一体”停车系统，持续加强乱停乱放、非机动车抢占停车位等行为整治，进一步规范沿街门店管理，打造井然有序、干净整洁的城市环境。加强小区物业管理，完善物业企业“红黑榜”“黑名单”，构建“党组织+业委会+物业”小区联动治理格局，打通服务群众“最后100米”，不断提高社区服务水平和治理能力。

（三）突出“三农”为本，努力推动乡村全面振兴。始终把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深入落实“八个三”农业农村工作思路，坚持“稳粮食、调结构、减用水、促增收”多目标统筹，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，打造农业强县、和美乡村，展现中国式现代化农业农村故城场景，努力创建全国乡村振兴示范县、国家级现代农业示范园区、国家级一二三产业融合示范区。夯实粮食安全基础。落实长牙齿的耕地保护制度，严守耕地红线，严防耕地流出。新建、改造高标准农田4万亩，完成耕地深松4万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。深入实施新一轮粮食产能提升计划，积极开展“吨半粮”行动。大力实施种业振兴行动，谋划建设国家级棉花制种基地大县，打造万亩棉种繁育基地，积极推广“马兰一号”等优良品种。应用浅埋滴灌等高效节水灌溉技术，开展小面积高产攻关和大面积示范推广，年内7万亩小麦绿色高质高效示范区取得明显效果。强化技术指导和田间服务，突出抓好41.5万亩粮食生产核心区建设，全年粮食播种面积104.5万亩以上、粮食总产稳定在8亿斤以上。推进农业结构调整。千方百计延长农业产业链，加快农业产业接二连三，重点打造肉鸡、生猪、奶牛、中药材、有机果蔬五大全产业链，建成波波牧业种养一体化基地、茂丰蝉蜕特色种养殖、康博莱农产品加工产业园等项目，扎实做好“土特产”文章，打造独具故城特色的品牌农业、高效农业。优化提升东大洼、茂丰省级农业科技园区，围绕粮食安全、果品增产提质实施一批科技项目，扎实做好农业科技成果引进转化，不断提高园区发展水平。大力实施“百千万”工程，优选100个村庄开展特色种养殖；规划建设1000亩高效农业示范区，年内建成市级农业园区；依托季节性休耕和旱作雨养项目，打造万亩花生、大豆和高粱基地。发展正大饲用玉米5万亩、全株玉米和苜蓿4万亩、林下金蝉养殖0.5万亩。全面推进蔬菜产业优质高效发展，精心谋划引进一批预制菜项目，全年蔬菜种植面积达到16万亩以上、产量45万吨以上。加大乡村建设力度。践行“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”工作理念，坚持规划引领，体现乡村特点，留住田园乡愁，加快打造宜居宜业和美乡村。大力实施村庄“五化”工程，深入开展农村人居环境整治提升行动，加大生活垃圾和污水治理力度，常态化长效化推动村庄美化绿化亮化净化，持续改善村容村貌。坚持因地制宜、共建共享，统筹推进基础设施和公共服务设施建设，实施农村巷道硬化三年行动计划，2025年实现全覆盖。强化“环、带、片”整体推进，选取运河沿线20个村庄精心打造和美乡村，以2-3个村为基本单元打造多条精品旅游小环线，进一步巩固提升生态廊道、讲好运河故事。持续深化农村改革。积极培育新型经营主体，发展适度规模经营，进一步加大农业“五位一体”新型经营模式推广力度，全年达到510个村以上、面积35万亩以上，让广大农民分享更多成果。推进农村土地制度和农村集体产权制度改革，产权流转鉴证交易额达到5亿元以上。创新乡村振兴人才引培机制，开展基层科技服务和综合素质双提升行动，涌现一批“土专家”“田秀才”“农创客”等实用人才，培育壮大“乡村工匠”队伍，让农民成为有吸引力的职业。大力发展农村电商，实施“四乡”计划，支持企业家、新乡贤、大学生和外出务工人员回农村投资兴业，引导各类机构聚焦农村、服务农村，成功创建电子商务进农村国家示范县。

（四）突出创新引领，全面深化改革开放。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以改革的思维谋划工作，以开放的视野配置资源，用市场的办法破解难题，倾力打造一流营商环境，使市场无形之手、政府有形之手、企业勤劳之手各安其位、协同高效，为实现高质量发展提供不竭动力。进一步深化重点领域改革。深入实施新一轮改革攻坚，打好改革赋能组合拳，持续推进全面深化改革闯新路“十大攻坚”行动，破难题、闯新路、开新局。聚焦方便企业、惠及群众，加大“放管服”改革力度，积极打造15分钟政务服务圈，推动更多行政许可事项“承诺办”“一窗办”、政务服务事项“当场办”“就近办”，事项认领率达到100%，自助办理高频便民事项50个以上。应用AI智能审批系统，力促企业开办跨入“秒办”时代，实现市场准入“智能、极速”。深化国有企业改革，统筹把握经济和社会责任，完善现代公司治理，不断提高管理水平和质量效益，加快筹建教育集团、医疗集团。进一步提速项目审批。围绕工程建设项目极简申报、极效审批、极速落地“三极”目标，持续完善“模拟审批”“分阶段核发施工许可证”等改革做法，探索推行“双证合发”改革创新实例，严格落实联合验收制度，提高并联审批、联合验收率，优化项目审批“专区一站式”服务模式，为企业提供更多“一窗集成”高效服务，努力打造工程建设项目审批提速“升级版”。进一步扩大对外开放。实行更加积极的“走出去”战略，主动融入京津冀协同发展和雄安新区建设大局，深入推进区域融合发展，推动更多科技成果在我县转化，全年力争转化重大科技成果3项以上，技术合同成交额力争达到3亿元以上。借鉴先进地区成功经验，不断优化经济发展促激政策、人才引进模式。落实《故城县支持外贸发展激励办法》，巩固传统国际市场，深耕“一带一路”新兴市场，实施金融护航、信保护航、法律护航、线上护航等稳外贸系列行动，精准帮扶17家重点外贸企业，积极培育36家后备外贸企业，为中小微外贸企业提供通关、退税、展会、孵化“一条龙”服务，全年新增出口超千万元企业70家以上。统筹外资招引、留存挖潜，吸引优质外资企业投资落户，鼓励现有外资企业增资扩股，力争合同利用外资突破500万美元。

（五）突出安全为本，坚决守好守牢底线。强化总体安全观，统筹抓好发展和安全，确保经济社会大局和谐稳定。狠抓安全生产。大力开展安全生产巡查工作，查问题、促整改，确保工作落地见效。深入开展安全生产“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动，全面做好重大危险源企业和重大危险源点全覆盖检查，切实做好消防、危化品、油气运输、建筑施工、特种设备、有限空间作业、人员密集场所等重点领域安全，推进化工及工商贸领域作业场所视频监控覆盖，坚决保障安全生产形势持续稳定。保障食药安全。强化食品安全“两个责任”落实，严格开展生产许可检查、体系检查、飞行检查，强力推进餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动。积极开展进口冷链食品、网络食品、保健食品等专项检查，加强监测预警和抽检监测，实现重点产品全覆盖。严厉打击假劣药品、执业药师挂证、非法渠道购销药品等违法行为，强化疫苗使用环节和防疫药品监管，开展医疗机构药械质量安全提升行动，确保医疗器械质量安全。严防金融风险。建立防范处置非法金融活动常态化机制，及时发现，打早打小，切实降低风险隐患。加大防范非法集资、网络电信诈骗宣传力度，进一步提高群众识别和防范风险能力，尽最大努力保护群众财产安全。加快推进县农联社不良贷款清收、“两证”确权等工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。强化生态保护。坚持生态优先、节约集约，调整优化产业结构、能源结构，强化碳排放总量和强度“双控”，积极发展绿色低碳产业，万元生产总值二氧化碳排放强度下降3%以上。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格开展环保督察和执法检查，全面落实绩效分级差异化管控和生态环境监管正面清单制度，依法科学精准防污治污。压煤、降尘、控车、减排、禁放、增绿协同发力，推动空气质量持续改善，全年优良天数达到257天以上。进一步加大水资源、水环境、水生态综合治理力度，地表水优良比例达到80%以上；强化农村生活污水治理，实现黑臭水体动态“清零”。加强建设用地土壤污染风险管控，协调推进养殖污染治理，严格危险废物管理，积极创建“无废城市”。因地制宜开展国土绿化行动，切实做好地下水超采综合治理，实现水土协调、涵养平衡。维护和谐稳定。落实“三到位一处理”，立足当下、兼顾历史，科学施策、精准拆弹，着力化解矛盾隐患，打造一批信访“三无”乡村。积极践行新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式，建立“党组织+服务站+网格员”三维体系，发挥“帮大哥”“邻大姐”作用，春风化雨，定纷止争。构建“党委领导、政府负责、公安主推、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治安防控格局，打造圈层查控、单元防控、要素管控“三控”立体化信息化体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安善治故城。

（六）突出人民至上，持续增进民生福祉。民心所向、政之所往。坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，不遗余力惠民生、暖民心，不断实现人民对美好生活的新期待。解决群众急难愁盼。深入群众、深入基层，多到田间地头走一走，多去农村社区看一看，访民情、查民意、解民忧，常态化开展好“我为群众办实事”活动。用好“12345”“5312345”市县两条热线，以群众需求为导向、以群众满意为目标，第一时间解决群众生产生活中的困难和问题，努力实现受理量、重办件下降，办结率、满意度上升的“双升双降”目标，全年受理量下降10%以上、重办件下降15%以上，以实际行动和良好成效为民造福。提高群众收入水平。落实就业优先战略，用好纾困稳岗促就业政策，拓宽市场化就业渠道，增加政策性就业岗位。完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，畅通雨露计划毕业生就业渠道，全年新增城镇就业3670人以上。积极搭建用工双选平台，新增零工超市100个，促进农村劳动力就地就近就业。落实国家和省市各项增资政策，健全工资支付保障制度，依法严厉打击各类欠薪行为，切实保障好劳动者合法权益。健全社会保障体系。扎实推进基本医疗保险全民参保计划，城乡居民参保率达到95%以上。建立多层次医疗保障，持续完善大病保险和医疗救治制度，落实好药品耗材集中采购政策，群众看病负担降低10%以上。开展养老保险精准扩面专项行动，持续加大政策宣传力度，引导企业主动参保、长期参保，统筹做好费款补缴、风险防控等工作，做到应保尽保、应缴尽缴。加快县乡村三级养老服务体系建设，开展养老服务人才队伍素质能力提升工程，构建“政府+市场”联动格局，提升社区医养结合能力，鼓励发展农村互助幸福院、邻里互助点，实现老有所养、老有所乐。倾力打造教育强县。深入开展基础教育高质量发展三年提升行动、义务教育学校减负提质“八大行动”，全面普及学前教育，加快推进农村学前教育全覆盖工程，普惠园覆盖率达到86%以上，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。提速义务教育优质均衡发展，实施聚龙中学改扩建工程，新增学位1500个，招录特岗教师50名，促进义务教育优质资源不断扩大。深化普通高中教育办学方式改革，推进职业教育创新发展。大力开展“品牌学科”培树工程，实施“名师工作室”创建“三步走”战略，建成县级学科基地15个以上，打造省级优秀研学教育基地和劳动实践教育基地1个、市级2个。努力建设健康故城。进一步提升县域医共体改革水平，构建县级医院+乡镇卫生院+村卫生室+家庭医生的梯次服务格局。实施智慧医疗体系培育工程，县医院成功创建“三甲”医院。深化全国基层中医药工作示范县创建，加强县中医院应急救治能力建设，打造基层医疗卫生机构旗舰中医馆。加快中医药事业发展，落实好参保居民“免费吃预防性中药”惠民政策，打造“防未病”“治慢病”特色中医品牌。落实“保健康、防重症”要求，全力做好疫苗接种，切实筑牢全民健康屏障，不断提高传染病防治能力。加强“四类药品”采购和储备，统筹做好药品保供、病患救治、重症转诊等工作。深化爱国卫生运动，开展好七大专项行动，引导全社会形成健康文明新风尚。切实繁荣文化事业。用好“乡村文化大蓬车”，开展“送文化下乡”惠民演出52场次以上。实施文艺精品创作和公共文化服务工程，围绕宣传二十大精神、乡村振兴等主题，创排优秀剧目2个以上。推动县公共文化场馆、乡镇综合文化站、村文化服务中心达标率不断提升。加强历史文化遗产保护传承，推进16个文化遗产点工程建设，完成郑口挑水坝保护修缮工程、“盐厂大秧歌”省级非物质文化遗产申报。坚持“四个融合”，高标准完成《故城县大运河保护传承利用实施规划》编制，出版《故城历代文存》、《明万历故城县志》等文化书籍，完善细化“一日游”“两日游”方案，打造精品文旅路线。用好大运河博物馆，精心打造“非遗展览馆”，争创全国县域非遗保护传承亮点。大运河文化公园、董子文化园评定3A级景区，以岭康养庄园评定4A级景区取得实质进展，大运河历史文化街区成功评定“省级旅游休闲街区”，推动全县文化旅游产业提档升级。

完成国防动员体制改革任务，加强后备力量建设，扎实做好抚恤优待、拥军优属等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，深入实施中长期青年发展规划。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、人防、气象、地震等工作。

三、全面提升政府自身建设水平

各位代表！打铁还需自身硬。新的一年，面对经济社会发展的新形势、新任务、新要求，县政府将在县委坚强领导下，勇于扛起开辟中国式现代化美好故城场景的光荣使命，切实增强“施工队”意识、“先锋队”勇气、“敢死队”精神，一砖一瓦持续用力、按图推进一招不失，不折不扣落实县委决策，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，奋力开创新时代“经济强县、美丽故城”建设新局面。

——树牢忠诚政治底色。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署和省市县委工作安排落地落实，以实际行动和良好成效践行初心使命、体现对党忠诚。

——践行人民至上理念。民生无小事，枝叶总关情。始终践行“以人民为中心”的发展思想，坚持人民至上、树牢宗旨意识，把守护万家灯火、增进民生福祉作为不懈追求，紧紧扭住人民群众最关心、代表委员最关注的各类实事难事，精细研究谋划，精准推动落实，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持人民政府为人民，加强政务服务体系建设，用心用情办好社会事业，脚踏实地、埋头苦干，一锤接着一锤持续用力，一步一个脚印接续奋斗，用我们的负重前行换取人民的岁月静好。

——提升依法履职能力。深入贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，提升政府治理能力和行政效能，不断提高行政决策科学化民主化法治化水平，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全过程全方位深化政务公开，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，持续强化审计监督，全面加强依法履职、依法行政，让权力在阳光下运行。

——勇挑担当落实重任。坚持求真务实、干字当头，倡导雷厉风行、一抓到底，把抓落实的压力传导到执行末梢、体现在基层一线。县政府一班人要身体力行、率先垂范，政府系统各级党员干部要鼓足功成有我的志气、闯关夺隘的勇气、尽锐出战的胆气、抓铁有痕的锐气，聚焦县委描绘的中国式现代化美好故城场景，只争朝夕、昂扬奋进，努力做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的傲人成绩。

——严守勤廉从政之风。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，自觉执行中央八项规定及其实施细则，大力惩治各种不正之风和群众身边的微腐败问题。持续提高财政资金使用绩效，加强事前评审、事中监督、事后审计，精打细算，严格管理，节用裕民，将更多财力用于保民生、补短板、促发展，用人民政府的“紧日子”、“苦日子”，换来人民群众的“好日子”、“甜日子”。

各位代表！站在新时代开辟美好故城场景的历史方位，我们信心百倍、豪情满怀。蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭！故城高质量发展的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进；全县人民对美好生活的向往，鞭策我们勇往直前。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，干在实处、走在前列，为加快建设新时代“经济强县、美丽故城”而努力奋斗！

2023年《政府工作报告》名词解释

1.“7个项目库”：招商对象库、签约库、注册库、前期库、开工库、入统库、投产库。

2.“三色”台账：绿色表示工作已完成、蓝色表示正常推进、红色表示暂停或滞后。

3.“Ⅰ型小城市”：指城区常住人口20万以上50万以下的城市。

4.“四化”样板街：绿化、美化、净化、亮化达标示范街道。

5.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6.“三个转向”：把工作对象转向所有农民，工作任务转向“五大振兴”，工作举措转向促进发展，推动农业农村与国家同步实现现代化。

7.“两舒心、三提升”：“两舒心”指吃穿舒心，“三提升”指生活提升、精神提振、收入提高。

8.“四务公开”：指党务公开、村务公开、财务公开、服务公开。

9.省“1+20”政策:即扎实稳定全省经济运行一揽子政策措施及配套政策，包括1个总体文件和20个配套文件。

10.市17个专项行动:即衡水市稳经济大盘17个专项行动，包括财税政策落实、夏粮保丰、促进项目开工建设、招商引资激励、政策找企业、中小微企业纾困、交通物流企业帮扶、房地产行业稳预期、促消费稳外贸、政银企对接、援企稳岗、人才引进和高校毕业生就业、基础设施建设、促进工业企业技术改造、保通保畅、民生兜底、财政稳收支专项行动。

11.“两证同发”：建筑工程规划许可证和施工许可证双证合发。

12.“三最”行政审批制度改革：审批事项最少、收费数额最低、审批实现最短。

13.“九驻两增一奖励”:“九驻”指每个乡镇、园区由1名县级领导干部驻地检查指导；危化生产企业由1名处级干部和1名危化专家驻厂检查指导；寄宿制学校由校党委书记或校长驻校检查指导；有住院患者的医院由院党委书记或院长驻院检查指导；建筑施工工地由1名正科级干部驻场检查指导；正常营业的景点景区由1名正科级干部驻地检查指导；养老机构由1名正科级干部驻点检查指导；大型商业综合体由1 名正科级干部驻点检查指导。“两增”即对主城区管道燃气、县城燃气、农村“双代”燃气和游憩长输管道，增加监管维护人员、增加巡回检查频次，落实各地属地责任，落实“两员”制度，确保燃气领域安全；对易发交通事故路段，增派警力、增加标识，确保道路交通安全。“一奖励”即开展有奖举报，鼓励群众通过拨打12345，举报重大安全生产隐患，经核查属实的，奖励首位举报人1000元。

14.“一住两公”：“一住”即住宅用地，“两公”即公共管理与公共服务用地。

15.“六个下降”：信访总量、进京访、进京集体访、到非接待场所访、赴省访、赴省集体访下降。

16.河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

17.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

18.“零工超市”:在各村庄、社区、商超建立就业服务平台和农村劳动力信息库，提供求职登记、招工服务、劳动维权、政策咨询等系列服务。主要是利用商超的人员易集中、流动频繁、信息传播快等特点，发挥商超运营人员熟悉附近乡镇劳动力情况的优势，为农村劳动力和用工企业对接牵线搭桥，促进农村劳动力就业。

19.“六型”政府：学习型、高效型、务实性、创新性、法治型、廉洁型政府。

20.“十个强县”：即全面建成特色产业强县、现代农业强县、新型能源强县、现代化交通强县、物流强县、文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、文旅强县。

21.“六个故城”:水润故城、数字故城、健康故城、法治故城、更高水平的平安故城、更具影响力的崇德故城。

22.“三个一”清单：每条产业链形成一张“链主”或重点企业清单、一张重点发展项目清单、一张精准招商清单。

23.“两图两库N指数”：“两图”即一套产业链全景图、一套产业现状图；“两库”即一个目标企业库、一个产业技术库；“N指数”即N个产业指数。

24.“链长”责任制：以领导挂帅担任链长，通过充分发挥党政一把手聚集内外部资源的能力，提升一个区域的产业链现代化水平、推动产业链高质量发展。

25.村庄“五化”：指硬化、亮化、绿化、净化、美化。

26.“四乡”计划：大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

27.无废城市:通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

28.“三到位一处理”:“三到位”指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；“一处理”指行为违法的依法处理。

29.信访“三无”:即无刑事案件、无赴省进京上访、无生产安全事故。

30.“枫桥经验”：党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展。

31.义务教育学校减负提质“八大行动”：即作业改革推进行动、课程规范建设行动、课堂提质增效行动、教研科研赋能行动、绿色考试实施行动、新型评价探索行动、课后服务提升行动和协同合作育人行动。

32.“四类药品”:退热、止咳、抗病毒、抗生素类药品。

33.“四个融合”：大运河文化保护传承利用规划与国土空间规划、县城总体利用规划等“多规融合”、与上级政策要求相融合、与各类要素保障相融合、与产业发展相融合。