2023年饶阳县政府工作报告

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2023年饶阳县政府工作报告

——在饶阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

饶阳县人民政府县长  李信华

（2023年2月2日）

各位代表：

现在，我代表饶阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺利开局之年，也是饶阳发展史上极不平凡、极具考验的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。全年地区生产总值增长4.1%；规上工业增加值增长4.5%；一般公共预算收入完成4.94亿元，增长9.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和7.8%，实现了平稳健康发展。

一年来，我们群策群力抗击疫情，人民健康安全得到守护。2022年是三年来疫情防控最复杂、最艰难的一年，面对疫情防控的严峻形势，我们坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢疫情防控重大责任，全面完成了核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治、服务保障等各项任务，最大程度保护了人民身体健康和生命安全。在这场战“疫”大考中，广大医务工作者舍身忘我、冲锋在前，各级干部、公安干警、社区工作者、志愿者不惧风险、昼夜坚守、持续作战，广大群众理解支持、主动配合，共同筑起了疫情防控坚固防线，充分彰显了饶阳精神、饶阳力量、饶阳担当。

一年来，我们全力以赴抓发展、稳经济，质量效益进一步提升。全力稳住经济大盘。实施了18个专项行动，全年减税降费1.8亿元，惠及全县市场主体4万户，全市考核第1；新增信贷投放16.68亿元，有力支持了2200余家市场主体发展，增幅18.4%，居全市第2。项目建设提质增效。32个省市重点项目全部开工，全年完成投资25.47亿元，占年度投资计划的135%，勤辉休闲食品、岳祥新材料等一批重点项目竣工投产。招商引资扎实开展。修订完善《饶阳县招商引资考核办法》，全年签约项目39个，总投资139亿元。特别是签约了上好佳四期扩建、居然之家商业综合体等一批重大项目，强化了投资支撑。协同发展深入推进。3月3日雄安衡水协作区饶阳片区正式挂牌启动。转型升级步伐加快。全年工业投资、技改投资分别增长60.8%、231.8%，均居全市前三。县域科技能力跃升至全省B类县。开发区被评为全省“抓投资上项目提能级先进开发区”。五公镇被认定为“河北省轨道交通装备制造产业名镇”。冀胜公司被确定为河北省第一批县域特色产业“领跑者”企业。现代农业加快转型。成功入围“环京津设施蔬菜优势特色产业集群”，被评为“国家农业绿色发展先行区”，再添两张“国字号”名片。建成“全国基层农技推广体系示范基地”4个。王同岳镇被农业农村部认定为“全国乡村特色产业超十亿元镇”，大尹村镇万亩棚区作为节水示范点在全省推广。城市建设提质提速。年初确定的25项重点城建工程全部开工，第三小学、智慧停车场等项目建成投用，城区76条胡同改造、29个小区2.4万米老旧二级供热管网改造全面完工；双创大厦、饶邑古城二期等项目深入推进。被评为河北省“居住品质提升县城建设样板县”，成功通过“省级卫生县城”验收。生态环境持续改善。全年空气质量综合指数4.35，下降4.6%；PM2.5下降11.6%；PM10下降15%，下降率全市第1。

一年来，我们用心用力改善民生，群众幸福指数不断攀升。2022年承诺的20项民生实事全部高标准落实，全年民生支出18.44亿元，占财政支出比重达84.9%。坚持教育优先发展，里满、合方中心学校等5所校舍改造、75所农村小规模学校取暖改造等工程全面完工，办学条件明显改善。3家县级公立医院、15家乡镇卫生院、197家村卫生室软硬件实现双提升，全面提高了医疗救治能力。大力改善农村基础设施。18个村的产业园区道路建设全面完工，3万亩高标准农田、4个镇农村灌溉水源置换、2镇7村电网改造等工程全部高标准完成，进一步补齐了农村生产生活短板。持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长12.3%，高出全县农民2.3个百分点。全面深化行政审批制度改革，26个部门1697个事项全部纳入“好差评”系统，覆盖率100%。安全生产“百日攻坚”等系列活动扎实开展，全县335家企业、1328个点位实现“智慧精准监管”全覆盖。持续加强“平安饶阳”建设，全面解决群众合理诉求，信访案件、刑事案件全面下降，被评为“平安河北建设示范县”，群众安全感和满意度越来越高。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。

一年来，我们坚持对标先进、争先进位，取得了一系列亮点和荣誉。《“四张国家级名片”塑造农业发展新优势》经验做法获得王正谱省长肯定性批示。在国家、省巩固脱贫攻坚成果会议上2次作典型发言。“产业发展基金助力脱贫致富”经验做法荣获第三届全球减贫案例奖。重点工作屡获殊荣，先后荣获“全国节水型社会建设达标县”“河北省公共文化服务示范区”“河北省党建引领乡村试点县”“河北省农产品销售服务专员试点县”等荣誉称号。大尹村镇被评为河北省“四好农村路示范镇”。成功创建了全国红色美丽乡村试点五公、河北省级森林乡村南善旺、一致合、河北省民主法治示范村端午等一系列特色美丽乡村。我县衡健公司“黄金蜜桃”荣获河北省“燕赵杯”金奖。昊源生物质热电综合项目入选省农业强国典型案例。先后涌现出全国优秀信访局长李杰、全国司法行政先进工作者王建立等一批先进典型。成功承办了全市设施果蔬产业发展现场会、全市工商贸企业“双控”机制现场会、全市河湖水系连通大会战等一批现场会，进一步提高了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众自豪感和荣誉感。

各位代表!过去的一年，每一段奋斗的记忆都温暖人心，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一分耕耘的收获都甘之如饴。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委英明决策、坚强领导的结果，是人大代表和政协委员广泛监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、克难奋进的结果。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，饶阳经济社会发展正处在爬坡过坎的关键期，前进的道路上还有不少难题需要解决：经济总量还不够大，储备项目还不够多;传统产业转型升级仍需加力，新兴产业尚未形成有力支撑;营商环境还有待改善;民生领域还存在不少短板；个别部门和公职人员标准不高、作风不实、效率不快、执行力不强的问题还未根本解决。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。全面审视饶阳在省市发展大局定位，我们面临着两大战略机遇。第一大战略机遇就是中国式现代化河北“农业强省”场景布局我县。2023年，省委提出要重点打造衡沧高品质果蔬产业示范区，市里提出要规划建设饶阳30万亩标准化、示范化种植基地。农业农村厅专门进行调研，共同帮助谋划思路，同时将给予一揽子支持政策。第二大战略机遇就是雄衡协作区进入纵深推进阶段。2023年河北省经济工作会将京津冀协同发展和雄安新区建设作为头号工程，市委、市政府提出，要“加快建设雄衡协作区，推动5个专业园区打造承接雄安新区产业专业平台”，并谋划了一系列承接对接活动，为我们强化招商引资、园区提档升级、补足工业短板带来了重大机遇。这两大战略机遇都是人无我有的比较优势，我们必须抢抓机遇、借势而为，推动经济社会高质量发展实现新突破。2023年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推进项目建设、产业转型、城乡发展、乡村振兴、生态建设、民生事业各项工作，努力在省市经济社会发展中争先进位，奋力书写中国式现代化饶阳新篇章。

今年全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。这些目标的安排，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，也充分考虑了我县的支撑条件，切实可行。实际工作中将尽最大努力，争取最大效果，确保一年更比一年好。

三、2023年重点工作任务

围绕实现上述目标，2023年将重点抓好五个方面，力争实现五个新突破。

(一)着力扩大有效投资，在增强内生动力上实现更大突破。项目是饶阳发展的明天，抓项目没有旁观者。我们将整合一切资源、尽一切努力，全力以赴抓投资、上项目，提升经济发展质效。

狠抓重点项目建设。一是突出战略项目支撑。全力推进上好佳四期扩建、航天振邦医疗板块、日本尼得科电机等重点项目，持续攻坚，以一批顶天立地的重大项目支撑全县主导产业做大做强。二是攻坚续建竣工项目。严格落实“五个一”项目推进机制，全面加快审势保温、华夏北方食品产业园、天泽圣邦等18个续建项目建设，力争尽快投产，进一步增加全县经济体量。三是盯紧签约落地项目。加快优驰能源、康瑞农业净菜加工等19个项目手续办理，积极申报省市重点项目，推进北京环球兴学等一批签约项目尽快落地，形成重点项目梯次发展的良好态势。四是积极谋划储备项目。围绕基础设施、社会事业、农田水利等重点领域，全年新谋划储备重点项目50个以上，力争更多项目纳入国家和省、市盘子。

精准发力招商选资。一是借助“招商引资突破年”，开展招商引资百日会战，精准锁定招商方向和目标企业，深入京津雄、长三角、珠三角，大力实施产业链招商、以商招商，全年签约引进超亿元项目10个以上。二是加快跑部进厅步伐，全力争取中央预算内资金及专项债券，争取一批重大基础设施、基本公共服务项目落地，全年谋跑资金规模力争达到20亿元以上。三是充分发挥城投、农投等公司融资作用，加强与社会资本合作，加快推进基础设施建设、主导产业发展等，为经济发展注入新活力。

    全力加快转型升级。围绕四大产业，实施“强链、延链、补链”工程。轨道交通产业，瞄准百亿产业集群目标，全力实施“育龙头”工程。年内支持冀胜公司轨道交通产业园建设、兴瑞铁路器材公司扩建、京联公司汽车零部件等技改增资项目，培育本土企业做大做强。民族乐器产业，全面整合乐器产业资源，推进“名人代言”“高端订制”“音乐会冠名”等新型发展模式。支持振鹏乐器与北京满氏乐器深入合作，启动中德泰克民族乐器教育产业园建设。装配式建筑产业，依托雄衡协作区建设机遇，全面加大浙江精工钢构绿色装配式建筑产业基地、红化集团绿色建材等项目推进力度，持续壮大产业规模。绿色食品产业，全面提升园区能级，聚力引进一批方便预制食品、保健功能食品、绿色有机食品、高端生物制品等重点项目，加大北京加加、四川川海晨阳等项目对接力度，力争打造“冀中南最大的绿色健康食品基地”。

    聚力打造一流园区。一是建设高标准配套设施。加快实施沱阳西环大道、朝阳大街、为民路3条道路附属工程，年内第三污水处理厂、雨污分流管网等设施建成投用，打造设施完善、功能完备的优质开发区。二是强力推进“腾笼换鸟”。继续实施“四个一批”，加大闲置土地处置力度，年内完成通昊板材、素粟康食品等6个项目替代，盘活低效土地500亩以上。三是建立高效运行管理体制。一方面，加快开发区“大数据”管理平台建设，实现集园区规划、土地利用、项目建设、安全生产于一体的动态智慧监管。另一方面，探索实施孵化园外包管理模式，实现小微企业的科学高效管理。

   （二）狠抓农业强县建设，在塑造核心优势上实现更大突破。2023年，我们将坚决扛稳粮食安全重任，稳定粮食总产量。在此基础上，坚定以中国式现代化引领，全面对标山东寿光，深入找准追赶路径，着力构建四个现代化农业场景，推动由农业大县向农业强县迈进。

    着力构建“规模化、标准化”场景。聚力做大“三个规模”，巩固产业领先地位。一是高品质果蔬生产规模。围绕30万亩标准化种植基地目标，规划建设万亩蔬菜节水示范片区、万亩设施葡萄精品示范片区、大广高速沿线万亩精品果蔬示范片区等7大片区，开展“全链创标”，推进“标准入园入棚”，形成覆盖全县域的果蔬示范园区“骨架”。二是“育苗产业”规模。规范提升现有32家育苗公司标准化生产水平，同时与张家口崇礼合作，建立“北苗南育”“南苗北育”产业协同发展机制，果蔬育苗能力达到5亿株以上。三是新型经营主体规模。积极推进忠大农业、新饶农业等设施果蔬种植龙头企业建设规模化示范基地，大力发展一批农民专业合作社、示范家庭农场，让规模化、标准化成为饶阳农业主流。

    着力构建“科技化、高端化”场景。重点实施三项工程。一是科技领航工程。提升“一院三中心”平台能级，整合中国农大设施蔬菜产业示范基地、河北农大设施蔬菜科创基地等资源，高水平建设设施农业高新技术试验示范园。年内力争创建省级以上重点实验室1个以上，开发引进新品种、新技术、新模式20项以上。二是数字果蔬工程。大力发展数字经济，年内探索建设饶阳县农业大数据中心，打造饶阳全域数字农业“一张图”。三是人才集聚工程。持续深化与中国农科院等科研院所战略合作，年内引进高层次人才队伍5支以上，打造创新人才汇聚高地。

    着力构建“链条化、产业化”场景。坚持用工业化思路拉长农业链条。一方面，围绕壮大产业链条，持续做强现代种业、食品加工、冷链物流、农业装备制造等业态，推进北京科尔沁乳业、广东乐禾现代农业科技产业园等项目尽快落地，形成全产业链多业态集聚。另一方面，抢抓预制菜产业发展机遇期，加强与京津冀、川渝、山东等地净菜鲜切、果蔬速冻、预制菜加工优质企业主动对接，靶向招商，推进四川新雅轩预制菜加工、诚壹正净菜加工等项目落地，打造面向京津和雄安新区的“中央厨房”。

    着力构建“绿色化、品牌化”场景。一是强化品牌培育工作。实施“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”三位一体品牌战略，开展名人直播带货、京东电商运营、筹办北方设施蔬菜大会等活动，持续扩大品牌影响力。二是大力发展绿色高效农业。大力推广喷灌、滴灌等高效节水技术，年内新增高效节水灌溉面积5万亩以上，重点打造大尹村镇设施果蔬全域节水示范区。年内建设全程绿色防控示范基地3个以上。三是持续开展溯源执法行动。加强农产品检验检测，年农产品按照1.5批次/千人进行定量检测，农产品抽检合格率稳定在98%以上，保障饶阳绿色果蔬品质。



（三）坚持以人为核心，在提升城乡品质上实现更大突破。城乡建设关乎饶阳形象，更关系群众生活质量。我们将坚持抓重点、强投入、补短板，推进城乡布局更优、环境更美、品位更高。

大力实施新城区城市品质塑造工程。2023年重点打造三大城市版块。一是沿博陵大街、人和西路，沿线打造以居然之家商业综合体为主体的商贸娱乐版块，提供购物、休闲、娱乐“一站式”服务。二是抓紧启动幸福路开发区段，沿线建设第四实验小学，确保第四幼儿园建成投用，融合饶邑广场图书馆等功能设施，打造新城区基础教育版块。三是完成丰收路验收通车，沿线打造现代化医疗康养板块。年内完成新县医院工程扫尾，引进社会资本，规划建设全民健身中心等设施，建设现代化医疗康养功能区域。

大力推进老城区城市提质升级行动。2023年重点实施三项提升。一是人居环境提升。加快实施二小片区改造、北外环改造等工程，高标准推进太一广场、美瑞大厦等项目，打造一批商业步行街、特色餐饮街，改善城区居住环境。二是基础设施提升。加快完成生活垃圾转运站项目，有序推进垃圾分类管理，进一步提升县城垃圾消纳能力。启动诚信街、新城路、幸福路及博陵南大街附属设施建设，实施城区停车场智慧充电网、人民东路便民停车场建设，积极谋划人和路铁路涵洞拓宽工程，完善道路、停车等基础设施，补足城市建设短板。三是安全保障提升。年内完成城镇燃气信息化平台项目建设，实现对县城燃气管道、场站的远程安全监测，确保群众用气安全。启动人和东路排水管网改造工程，实施雨污分流，有效解决城市内涝和积水点，确保夏季安全度汛。

大力实施农村人居环境提标工程。着力把农村建设成为宜居宜游、人人向往的地方。一是加快实施美丽乡村提标改造。突出抓好17个美丽乡村建设，重点打造10个精品示范村。启动大尹村镇四九文化小镇、五公镇红色美丽乡村试点项目，全面提升特色小镇功能品质。二是大力改善农村生产生活条件。重点实施“四改”工程。“改水”：推进滹沱河引水灌溉工程，千方百计引蓄地表水，降低群众灌溉成本；启动王同岳镇污水设施建设工程，切实提升污水处理能力。“改路”：对深杨线、合方支线等部分路段进行改造，实施涉及饶阳镇、东里满镇等4镇8村的道路改造，改善群众出行条件。“改电”：实施涉及25个村86.5公里的电网及电力设备改造工程，提升群众用电质量。“改厕”：继续推进2500余座问题厕所改造工程。三是全面深化“党建+信用村+信用户”模式，持续壮大农村集体经济，年内村集体收入超10万元村力争实现全覆盖，倾力打造“村美、人和、富裕”的美丽乡村。

（四）持续提升服务效能，在优化营商环境上实现更大突破。营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系市场主体活力和经济发展动力。我们将把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，全力打造三大环境，让企业发展更加舒心。

着力打造更加优良的政策环境。在资金支持上，全面落实中央、省、市一揽子减税降费政策，强化企业科技研发资金支持，研发经费加计扣除应享尽享；在用地上，推广实施“先租后让”“交地即交证”“工业用地宗地分割和合并”“支持土地用途兼容复合利用”等一揽子用地政策，最大限度保障土地要素供应，方便企业用地。在融资上，常态化举办政银企合作对接会，推动金融机构增加有效信贷投放，力争年内新增贷款20亿元，余额达到120亿元以上，进一步降低中小微企业融资成本。

着力打造高效快捷的服务环境。一是利企。全面深化工程建设、项目审批等改革，设立企业开办服务专区，发挥为企纾困赋能作用，完善企业诉求“一口”收办、闭环办理机制。二是惠民。大力推进综合服务站融合共建，完成政务服务“集成办”，让办事群众实现进一扇门，办成一揽子事儿。三是提速。在审批时间、审批流程、审批环节上压减至全省最低。持续优化全县网上办事能力，改善乡村两级政务服务系统。

着力打造公平有序的法治环境。针对企业痛点，坚决向“吃拿卡要”等不正之风开刀、向“慵懒散拖”等不良作风亮剑，破除凡事都要“打招呼、找熟人”的陋习。对企业反映强烈的强揽工程、强买强卖、非法阻工等行为，发现一起，查处一起，顶格处理，确保客商在饶阳安心经商、放心创业、舒心发展。

（五）牢记初心使命，在增进民生福祉上实现更大突破。

让饶阳群众的幸福生活更有质感，是政府的头等大事。我们将牢记“民之所盼，我必行之”，持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，把高质量发展成果体现在改善和保障民生上。

一是尽心尽力办好民生实事。今年，我们以“普遍受益、聚焦短板、惠民利民”为出发点，多渠道多层次广泛听取群众意见，征集了24件群众关心关注的事项，将以人大代表票决的形式确定20项，作为2023年民生实事，我们一定坚决兑现承诺，把实事办好、好事办实，让群众得实惠、让民心更温暖。

二是扎实办好人民满意教育。坚持教育优先发展，投资6000余万元全面改善教育基础设施。县城新建小学1所、公立幼儿园1所，有效缓解大班额问题。扎实推进71所中小学灯光照明改造、大官亭中学餐厅建设等工程，进一步改善办学条件。

三是全面提升医疗救治能力。实施县医院诊治能力提升工程，新建问诊用房1栋。持续推进医联体建设和乡村医疗机构一体化管理，全面提升基层医疗服务水平。全力做好疫情防控新阶段下的医疗救治，切实发挥全县311个家庭巡诊小分队作用，满足群众看病用药需求。

四是坚决兜牢社会保障底线。持续巩固脱贫攻坚成果，坚决防止出现返贫。建立特困人员、优抚对象等困难群体动态管理体系，及时开展精准帮扶。加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶力度，新增城镇就业3000人以上。聚焦“一老一小”民生需求，加快推进县乡村三级养老服务网络建设，改造提升2家农村互助幸福院。

五是打造更加良好的生态环境。全面深化大气污染治理，持续开展扬尘污染、餐饮油烟、散煤复燃等专项整治行动，力争全年优良天数达到263天以上。突出抓好地表水质监测治理，确保污水无直排、水域无障碍、水面无垃圾。大力推进地下水超采综合治理，确保深浅层水位实现双回升。

六是维护社会和谐稳定。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域专项整治，重点抓好供热供气、高层消防等新兴领域安全管理，消除各类安全隐患。实施智慧平安社区建设工程，扎实推进扫黑除恶常态化，强化社会面管控。进一步优化办案质效，切实维护公平正义。

四、加强政府自身建设

各位代表，饶阳新一轮的发展，既有机遇，更有挑战，需要乘势而上、迎难而进。我们将以党的二十大精神为指引，全面加强政府自身建设，着力开好局、优环境、抓落实、转作风，努力打造人民满意的服务型政府。坚持政治站位，对党绝对忠诚。自觉用党的二十大精神统一思想和行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署在饶阳落地见效。坚持依法行政，严格规范履职。深入贯彻习近平法治思想，善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，促进政府治理规范化、程序化、法治化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，加强社会舆论监督、审计和统计监督，深入推进政务公开。坚持担当作为，转变工作作风。做出的决策、部署的工作、定下的事情，做到事不过夜、马上就办。牢固树立“争一流、争第一、争唯一”标准境界，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。坚守纪律底线，永葆廉洁本色。坚定不移落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”、树新风，强化重点领域廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固风清气正的政治生态。

各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想！新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写中国式现代化饶阳新篇章！