2023年枣强县政府工作报告

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2023年枣强县政府工作报告

——2023年1月11日在枣强县第十七届人民代表大会第三次会议上

枣强县人民政府县长  张赤峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是枣强发展历程中极不平凡的一年。面对经济“三重压力”、新冠疫情冲击和风险挑战交织的多重考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，解放思想、奋发进取，各项事业呈现争先进位、勇闯新路的良好势头。上半年和前三季度，我县在全市经济发展绩效专项考核中，分别位居第1名和第2名。预计全年地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%左右和8%左右。一般公共预算收入完成11.4亿元，增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。

着力强化政策供给，经济保持平稳增长。积极释放政策效能，全面落实中央和省市稳经济一揽子政策及接续政策，第一时间部署推动稳经济大盘17条专项措施，制定出台《皮毛产业转型升级政策六条》《复合材料产业转型升级政策十条》等系列配套政策，推动各项政策资金快速兑现、直达企业。全县累计落实研发费用加计扣除9547.89万元、留抵退税2.17亿元、缓交税额1.68亿元，发放企业奖补资金3039万元，净增市场主体5293户。深化“谋跑争促”活动，争取上级资金19.4亿元，比去年增加1.89亿元，增长10.8%，总量、增量和增速均位居全市第3；争取专项债券资金6.51亿元，位居全市第3，支持了8个重点项目实施，为全县争先进位提供了强有力支撑。

着力抓投资上项目，支撑能力持续增强。深入实施项目带动战略，全年争列省市重点项目31个，总投资139.28亿元，年度投资计划完成率128%。创新港3号加速器、高新技术产业孵化园开工建设，盘龙瀑净水设备、新达缠绕管道等项目主体完工，东和一体化污水处理设备、歌昊环保冷却塔等项目建成投产。全力以赴扩大有效投资，建成招商对象、洽谈、签约等9个项目库，全年谋划储备项目286个，总投资322.3亿元；新开工项目178个，入库项目总投资突破200亿元；固定资产投资有望首次达到百亿元，“321”百亿投资目标基本实现。多措并举推进招商引资，设立了驻北京、深圳两个招商办事处，组建了4个产业招商小组和4个专项招商小组，先后与中国华能风电、河北建投集团、中车山东风电等国企名企达成战略合作，全年共洽谈推进项目118个，总投资182.47亿元，分别增长42.4%、40.9%。

着力加快动能转换，转型步伐更加坚实。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业46家、省级科技型中小企业74家、省级“专精特新”中小企业10家。恒润集团、安信燃气认定为省级企业技术中心，衡水创新港孵化器认定为市级科技企业孵化器。入库省千项技改项目22项，完成56家工业企业技改，企业上云5家，新增河北优品牌11个、马德里商标5个、发明专利10个。大力实施“育龙”工程，新增升规入统企业8家，新建入统企业1家，恒润集团、安信燃气、华强科技获评全省首批县域特色产业集群“领跑者”企业。瑞星公司北交所A股上市进入实质性审核阶段，弘飞线缆河交所挂牌。

着力全面深化改革，发展活力加速释放。市民服务中心投入运行，入驻服务事项764项，餐饮、住宿、物流等13个领域实现“证照同办”；实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，乡村两级认领事项网上可办率达100%；企业开办半日办结，企业注销即来即办，首套印章免费刻制，企业开办实现“零成本”，打造了“三最”营商环境。探索实施了“三三三”项目工作机制，在全市率先建成投资项目在线监管平台，形成项目“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链。深化“标准地+承诺制”改革，落实标准地项目16个，总面积665亩。创新村集体经济增收“1+5”新模式，全县60%的村集体经济收入超过10万元，5万元以下的村全部清零。

着力补齐设施短板，县城建设扩容提质。深入开展县城建设提质升级三年行动，省级文明县城、省级生态园林县城创建扎实推进，34个老旧小区改造、供水管网改造、庭院雨污分流、新华街立面改造、10条小街小巷改造等项目全部完工，燃气智慧平台建成投用。我县获评全省县城建设A类样板示范县。杜烟二期A棚户区改造主体扫尾，长输供热管网改造、路网延伸改造等城市更新项目有序推进，档案馆开工建设，滑冰馆即将投用。新增停车位897个，建成口袋公园8个，改造绿地1.8万平方米，怡园获评省三星级公园。

着力推进乡村振兴，农业农村呈现新貌。大力调整种植结构，新增高标准农田7万亩，打造万亩特色产业示范片区4个，建成精品果蔬园10个，认证绿色农产品2个，注册农产品商标3个。积极培育农村新型经营主体，创建省级以上农民合作社示范社8家、家庭农场5家，百荣牧业被认定为全省首批“万企兴万村”示范基地。深化乡村建设行动，稳步推进“拆残建园”，持续开展“厕所革命”，全县共拆除残垣断壁712处，建设广场公园650处，改造农村户厕2492座，新建农村公厕202座，“三线四区”66个村庄实现“五化一通”，建成美丽乡村21个、省级精品村7个，肖张村被中组部确定为红色美丽乡村试点，我县获评全省村庄清洁行动全域示范县、第二批农村宅基地规范管理和闲置宅基地盘活利用省级试点示范县。持续巩固脱贫成果，强化防止返贫动态监测帮扶，消除风险户135户、285人，脱贫人口人均纯收入达到16687元，同比增长10.8%。

着力加强联控联治，生态质量有效改善。深化大气污染防治，强化重点区域治理、工业企业提升、臭氧攻坚等措施，空气质量优良天数达到260天。全年空气质量综合指数4.25，同比下降5.3%，位居全市第4；PM2.5浓度36微克每立方米，下降18.2%，位居全市第2；PM10浓度74微克每立方米，下降3.9%，主要指标达到有监测记录以来最好水平。强化水土污染管控，县城生活垃圾处理厂生态封场、营兴综合处理场局部封场完工，大营污水处理厂污泥、北方农药厂污水处置进展顺利，污水综合调剂项目加快推进。持续开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，清挖支斗毛渠118.2公里、坑塘60座，新建涵管桥24座，季节性关停取水井1615眼，新增蓄水能力1700万立方米，新增地表水灌溉面积21.8万亩，压采地下水2429万立方米。全面落实林长制，大规模开展春季绿化行动，完成造林3177.6亩，成功创建省级森林乡村1个。

着力增进民生福祉，人民幸福更有质感。坚持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出23.7亿元，占一般公共预算支出的73.6%。10件民生实事全部完成，校园安全提升工程、近视防控光明工程交付使用，职教中心电子商务实训楼、第九小学、崔母小学及附属幼儿园建成投用，第十一小学、枣强中学教学楼主体完工。健康驿站投入使用，嘉会和唐林卫生院平疫用房改造基本完工，嘉会镇、马屯镇、王常乡成功创建河北省卫生乡镇，我县在全市率先实现省级卫生乡镇全覆盖。建成文化驿站10个、非遗会客厅3个，大营裘皮非遗传习所获评省级传统工艺工作站。城乡客运一体化项目顺利推进，20辆新能源公交车投入使用。大营至油故闸中修、皮草环线西段改建等8个项目竣工通车，恩察镇、嘉会镇获评省级“四好农村路”示范乡镇，张唐路西段获评省级美丽农村精品示范路。新建、改扩建桥梁6座。新增城镇就业3535人，基本医疗保险参保率97.5%，报销医药费用3.28亿元，惠及63.4万人次。关心关爱残疾人，提供康复托养服务936人，免费发放辅具355人。完成特困老年人适老化改造133户，社区智慧养老信息平台、救助管理站和未成年人保护中心建成投用，成功创建全国未成年人保护示范县。

着力坚守安全红线，社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控策略，以快制快坚决果断扑灭疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。深入开展“查隐患、促整改、保安全、迎盛会”大排查大整治、城乡燃气安全整治“百日行动”、“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动，全县未发生一般及以上生产安全事故。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，行政案件、刑事案件数量实现“双下降”。扎实开展“化积案、解新案、净环境、迎盛会”信访隐患清零行动，积极化解房地产、涉法涉诉、劳动社保等领域信访问题，营造了国泰民安的社会环境。

着力优化工作作风，自身建设显著增强。深入学习贯彻党的二十大精神，在忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上更加旗帜鲜明。不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议123件、政协委员提案101件，办复率均达100%。扎实推进“八五”普法，修订完善县政府议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，法治政府建设取得实效。深入开展“政治素质、业务能力双提升”大培训、“解放思想、奋发进取”大讨论暨深化纪律作风集中整顿等活动，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。

同时，人民武装、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、邮政通信、外事侨务、老龄、审计、气象、档案等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去一年，是极具挑战、极为不易的一年，是勇毅前行、难中求成的一年。我们战疫情、稳运行、保民生、防风险，在大战大考中交出了一份党和人民满意的优异答卷。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为枣强发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向长期以来关心支持参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：县域经济总量不大，项目数量偏少、规模偏小，项目支撑乏力，稳增长面临较大压力；特色产业集群优势不明显，质量和效益不高，“小规模、大群体、粗放式”的问题亟待解决；安全生产、生态保护等领域仍有风险隐患，民生保障存在薄弱环节，营商环境有待持续优化；少数干部思想不够解放，争先进位意识不强，工作落实力度不大，等等。对此，我们一定坚持问题导向，切实加以解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是谱写中国式现代化河北场景枣强篇章的起步之年，也是把握政策叠加机遇推动经济高质量发展的跨越之年，做好政府各项工作意义重大。我们将紧紧围绕县第十二次党代会提出的“一都一区一城”“四基地四区”奋斗目标，聚焦县委十二届四次全会明确的“八个新突破”“五个枣强”战略任务，一步一个脚印，一年一个台阶，克难奋进、勠力攻坚，加快建设现代化经济强县、美丽枣强。

2023年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实党中央和省、市、县委一系列会议要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，奋力谱写中国式现代化河北场景的枣强篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，规上工业增加值增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5平均浓度、进出口总值、实际利用外资等其他指标完成上级下达任务。确定这样的目标，贯彻了中央和省、市、县委的部署要求，体现了争先进位、勇闯新路的导向，与“十四五”发展目标相衔接，与我县支撑条件相适应，通过努力是能够实现的。

实现上述预期目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持实体为先、项目为王，筑牢高质量发展根基。围绕打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地的目标，加快推动产业转型，持续扩大有效投资，支撑县域经济行稳致远。

全力做优产业集群。瞄准“高端化、智能化、绿色化、服务化”主攻方向，破解产业发展瓶颈，补齐链条薄弱环节，为实现特色产业5年发展目标打好基础。裘皮服装服饰产业，抢抓俄罗斯市场“空窗期”，积极对接土耳其、希腊等国外裘皮企业，引进国外合资合作和外商独资项目1-3个。强化与中国食品土畜进出口商会等国字头协会合作，推进中俄皮草研发设计中心、电商直播基地建设，加大保税物流中心手续跑办力度，高水平筹办国际皮草博览会。复合材料产业，以举办复合材料年会为契机，引导企业面向军民融合、航空航天、风电叶片等领域，引进国内外高端企业合资合作项目3-5个，开发多基复合材料、碳纤维材料、石墨烯取暖等高性能产品，提升产业发展能级。燃气装备和输送机械产业，加快推动数字化转型，引导企业开展“智改数转”“上云用云”，打造智能制造标杆企业1家，工业云平台普及率达到100%。同时，加强行业协会建设，制定出台行规行约和行业标准，促进企业公平竞争，维护行业整体利益。

全力提升招商质效。实施“招商引资突破年”活动，深入开展招商引资百日攻坚，聚焦工业技改、“两新一重”、科技创新和民生保障等领域，开展驻地招商、以商招商、亲情招商、轻资产招商，全年签约亿元以上项目30个以上。着眼产业链强链补链，每月组织1次产业专题对接，每个产业至少引进1-3个头部企业，带动引进10个以上配套企业。围绕果蔬、高油酸花生、中药材等特色产业，引进农副产品深加工项目1-2个。深化“谋跑争促”，住建、交通、水利、教育等部门积极跑省进厅，争取各类上级资金和债券资金增长20%，达到22亿元以上。

全力加快项目建设。健全完善9个项目库，力争全年谋划储备项目总投资达到300亿元以上，年内开工项目总投资200亿元以上，年度计划投资116亿元以上，争列省市重点项目30个左右。严格落实“三三三”项目工作机制，充分发挥“枣强县投资项目在线监管平台”作用，推动中车山东风电叶片、迈斯威康养医疗设备、大有机电矿用智能装备、中科晟世喷绘材料、凌峰光电芯片封装等项目，完善前期手续，尽快开工建设；恩典医用诊断试剂、中实德天医疗耗材、亚森环保滚筒等在建项目，加快建设进度，确保竣工投产。

全力挖掘消费潜力。制定更有力度的刺激消费政策，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。鼓励企业借助传统节假日和新兴网购节，通过低价折扣、积分兑换等方式，利用电商经济、网红直播等渠道开展促销，推动家电、餐饮、零售等消费增长10%以上。深化“交房即交证”改革，推动恒大御景湾、东郡木兰等住宅项目尽快交付，落实好住房公积金、差别化住房信贷等阶段性支持政策，力促商品房销售面积增长10%以上。实施城乡商业体系建设工程，加快大营风情商业街建设，提升民俗文化步行街功能品质，引入非遗文化、梦幻夜景、亲子乐园等特色文旅项目，打造彰显地域特色、业态丰富、商业繁荣的夜经济示范街区。

（二）坚持创新驱动、科技赋能，激发高质量发展活力。举全县之力下好科技创新“先手棋”，整合资源要素，完善创新生态，提升创新能力，以创新驱动开创发展新局面。

大力培育创新主体。实施研发投入提升行动，落实研发费用加计扣除等政策，全社会研发投入增长13%。持续推动高新技术企业、科技型中小企业“双提升”，年内新增高新技术企业5家、国家级科技型中小企业50家、“专精特新”小巨人企业1家，省级“专精特新”中小企业3家，入库省千项技改项目6项。深入实施“领跑者”计划，瑞星公司北交所A股上市，培育新建入统企业3家，“小升规”企业7家，争创省级“领跑者”企业1-3家。实施创新平台提升行动，推动复合材料产业研究院创建国家级公共服务示范平台，新增省级研发机构2家以上，认定市级以上科技创新平台1家，保持全省县域创新能力A类县行列。

加速科技成果转化。加快衡水创新港基础设施建设，完善路网、水网、绿化、亮化，确保3号加速器、高新技术产业孵化园建成投用。深化“京津研发、枣强转化”模式，加强与北京中关村等地企业、院校、科研院所对接，全年承接北京产业转移项目5个以上，引进科技成果转化项目3个以上，技术合同成交总额达到2.92亿元，加速打造京津冀科技创新成果协同转化基地。推动裘皮工业设计创新中心、枣强县工业设计创新中心提档升级，促成3家以上企业与工业设计公司签订协议并出成果。持续开展名企名牌名品创建，加强知识产权保护和运用，年内新增河北优品牌10个以上，注册马德里商标5个，培育省政府质量奖1个。深入落实人才强冀战略，完善人才流动、评价、激励机制，全年引进高端科技人才100名以上，让更多创新人才选择枣强、扎根枣强、圆梦枣强。

培育壮大新兴产业。依托智能制造产业园，大力发展战略性新兴产业，聚焦新材料、新能源、高端装备、电子信息等领域，引进落地3-5个战略项目，带动一批新兴产业集群式发展。加速发展现代服务业，立足京南现代物流基地定位，加快京雄商高铁拆迁建设，健全县乡村电商、快递物流体系，引进1个智慧仓储物流中心项目，打造县级物流配送中心。优化董子故里文化体验区布局，大力发展全域全季旅游，鼓励中国空调博物馆创建国家3A级旅游景区，放大比干公园、大原书院、移民文化园等景点吸引效应，加强枣强非遗、老字号等旅游产品开发设计，组织举办杏花节、梨花节、采摘节活动，丰富生态游、康养游、研学游、体验游等业态，提升文旅产业规模效益。

（三）坚持深化改革、扩大开放，释放高质量发展潜能。坚定不移向改革要动力，向开放要活力，全面营造一流营商环境，赋能民营经济健康发展。

蹄疾步稳推进重点改革。实施千亿园区培育5年行动，完善开发运营、招商引资、人才引进机制，同步推进扩区和托管，逐步提升“一区六园”整体功能，力争开发区年营业收入增长18%，税收增长12%以上，进入全省A等次行列。深化“标准地+承诺制”“土地先租后让制”“土地弹性出让制”等改革措施，全年储备标准地500亩以上，盘活闲置厂房5万平方米。深入推进农村综合改革，积极探索集体建设用地确权登记及审批，有效利用集体建设用地。统筹抓好医疗卫生、教育评价等领域改革，加速释放发展新动能。

不遗余力提高开放水平。深化“暖企助企”稳外贸行动，落实金融护航、法律护航、线上护航等措施，强化通关、退税、孵化“一站式”服务，力争新增对外贸易企业80家以上。发挥国家外贸转型升级专业型示范基地作用，引导裘皮出口企业积极参加意大利米兰、哥本哈根等国际展会，增加海外订单，全面释放产能，着力稳固俄罗斯、日韩市场，全力开拓欧洲高端市场，力促出口超亿元企业达到5家以上。同时，加大32家非皮毛出口企业支持力度，优化外贸结构，扩大出口规模。

驰而不息优化营商环境。瞄准“三最”目标，全力营造与京津同步一体的营商环境，确保在全省营商环境评价中取得好的位次。加强县、乡、村政务服务大厅（综合服务站）标准化规范化建设，全面提升系统运用、制度建设、配套服务水平，力争市民中心晋级省A级政务服务中心，成功创建3个A级乡镇服务中心、60个A级村（社区）服务站。深化“互联网+政务服务”，持续推进行政审批微改革、微创新，常态化开展政策找企业活动，切实让市场主体共享改革红利。加快信用体系建设，完善“双随机、一公开”监管机制，坚决防范和整治乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，进一步降低市场主体制度性交易成本。

旗帜鲜明支持民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实《关于加快工业企业创新驱动、转型升级促进民营经济高质量发展的实施意见》，严格执行市场准入负面清单，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，推动民营经济走向更加广阔的舞台。千方百计助企纾困，落实落细减税降费政策措施，扎实开展“政府陪行长走企业”“政府陪行长走产业”活动，全年新增市场主体6000户以上，新增贷款20亿元以上。积极构建亲清政商关系，坦诚与民营企业交往，热情为民营企业服务，真正做到“距离上更亲近、交往上更清明、共事上更亲善”。

（四）坚持城乡融合、一体推进，补齐高质量发展短板。坚持以城带乡、城乡互促、共融共生，全力构建生态宜居、全域美丽的城乡发展格局。

高水平编制城乡规划。锚定建设环衡水湖生态宜居示范城目标，持续完善国土空间规划，加快主城区控制性详细规划、乡镇国土空间规划编制，完成创新港北区、河滨新区、京雄商高铁枣强南站规划设计，科学描绘城乡发展蓝图。推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，提升规划落实审查能力、精准实施管控能力和监测评估预警能力，构建完善的县域国土空间规划体系。

全方位提升县城品质。深入实施城市更新行动，杜烟马厂棚户区改造一期如期交付，二期B区建设和三期征收工作全面启动；完成民悦、福临、建牧等5个老旧小区改造，实现老旧小区“升级换代”全覆盖。着力提升县城功能，长输供热管网10月底前具备接入衡水恒通热力条件，实施城区老旧燃气管网、热力管网改造和衡枣燃气连接二线项目，提高集中供热供气质量；实施董子路北延、富强路南延等路网工程，改造十一小北街、裕华家园胡同等10条小街小巷，完成档案馆工程建设。继续推行“以克论净”深度保洁模式，提高绿化美化亮化净化水平，争创省级生态园林县城。

多维度塑造乡镇特色。大营镇紧抓京雄商高铁枣强南站建设机遇，科学规划周边基础设施布局，加快实施主城区及园区雨污分流工程，大力推进太和悦龙湾、康泰新居等项目建设，不断提升城镇载体能力。肖张镇继续唱响“红色肖张”文化品牌，加快文化旅游示范村建设，“平原枪声”展览馆建成投用，红色文化广场和红色长廊对外开放，打造沉浸式、立体化的党员学习教育阵地。其他乡镇依托本地传统产业、特色农业、历史文化等比较优势，推进城镇化和农业现代化融合发展，提升镇域基础设施和公共服务水平，全力打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。

（五）坚持生态优先、系统治理，厚植高质量发展优势。践行“两山”理念，落实“双碳”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽枣强。

让蓝天碧水成为一种常态。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入开展重污染天气消除行动，强化涉气工业企业、锅炉、柴油货车、扬尘、餐饮油烟等污染防治攻坚，加强重点区域精细管控和复合材料集群深度治理，力争空气质量优良天数达到260天以上。全面落实河湖长制，实施重点河渠断面专业治理项目，适时启动大营镇水污染链路感知动态监管体系工程，加快硝染鞣制企业提档升级，确保县城第一、第二污水处理厂和大营、营新污水处理厂达标排放，保持地表水断面水质稳定达标。统筹推进土壤污染防治，严格污染地块准入，强化重点企业监管，增强土壤污染源头防控能力。

让良好生态成为一种底色。深化地下水超采综合治理成果，实施生态补水8000万立方米，压采地下水315万立方米，推动深层地下水位止降回升，确保在全省排名位次前移。以支斗毛渠两侧和农村房前屋后为重点，科学开展大规模国土绿化行动，年内完成绿化2857亩，退化林修复550亩，森林覆盖率提高0.25个百分点，创建省级森林乡村1-2个。全面推进五级林长制，开展林长制改革示范点创建，有效保护县域森林资源。

让绿色低碳成为一种自觉。坚决遏制“两高”项目盲目上马，加快推进中国华能风电、电顺新能源补偿风电项目，年内实现开工建设。持续推动节能降碳，力争全县风电、光电并网总规模达到50万千瓦，上网电量达到6.9亿度，减排二氧化碳68.8万吨。开展绿色低碳全民行动，打造一批节约机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让绿色低碳生活成为新风尚。

（六）坚持重农固本、提质增效，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，聚焦“五个振兴”，靶向精准施策，推动乡村振兴不断取得新成效。

扛牢粮食安全责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，打造粮食核心区53.8万亩，粮食播种面积稳定在117万亩左右。实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田7000亩，改造提升高标准农田2万亩，全县粮食产量稳定在9.5亿斤左右。强化种业振兴，依托衡水市农业科学研究院，大力推广“马兰一号”等优良品种，打牢农业增产增收基础。

统筹推进结构调整。加快建设县域东北部现代农业片区和西南部生态农业片区，实施2023年度地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目，发展节水示范区13.56万亩、特色种植区5.06万亩、结构调整示范区14.8万亩。主动对接京津需求，做大做强蔬菜、果品、肉类等优势产业，实施田菇道食用菌提质增效项目，发展雾耕农业100亩，建设30亩以上设施蔬菜规模种植基地11个，种植面积达到874亩。大力培育农村新型经营主体，新增家庭农场40家，创建省级家庭农场2家、市级家庭农场4家。大力推行“1+5”增收模式，发展壮大农村集体经济，试点村达到100个以上。

着力打造和美乡村。扎实推进乡村建设，深化农村人居环境卫生整治和爱国卫生运动，加大嘉会镇乡村振兴示范区创建力度，完成第二批166个村庄“五化”工程，争创省级美丽乡村23个、精品村5个，创建美丽庭院3061户。巩固农村问题厕所整改成效，完善农村厕所管护“五项机制”，提高改厕质量和使用效益。深入开展文化惠民活动，大力推进移风易俗，建成文化中心标杆村3个、文化驿站3家，举办“送文化下乡”演出70场次，唱响“四好”主旋律，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

做好有效衔接文章。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要任务，把增强脱贫群众内生动力作为主攻方向，深化提升防贫监测帮扶、脱贫人口增收、产业就业帮扶、三保障和安全饮水、衔接资金项目绩效管理和社会帮扶。充分发挥乡村振兴驻村工作队作用，深入开展“万企兴万村”活动，持续推进工作落实、政策落实和责任落实，牢牢守住不发生返贫致贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得更大成效。

（七）坚持民生为本、广谋福祉，擦亮高质量发展底色。坚持尽力而为、量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让发展实绩更有温度，让民生答卷更有厚度。

实施就业创业提质工程。坚持就业优先政策，落实创业就业扶持措施，全力保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放就业补助资金1277万元，技能培训2100人次，开发公益性岗位150个，新增城镇就业3500人以上。开展困难人员就业帮扶专项行动，确保零就业家庭动态清零。支持和规范直播销售、快递小哥等新就业形态，抓好“零工超市”建设，创造更多市场化社会化就业机会。

实施教育品质提升工程。认真办好人民满意教育，全面落实“双减”政策，第十一小学投入使用，改造新天地、龙湖水岸小区幼儿园，新建西黄甫幼儿园，促进义务教育优质均衡发展。持续推进平安校园建设，实现学校电子门禁系统全覆盖。实施中小学设施提升项目，加快职教中心新校区二期进度，全面改善学生学习环境。实施“三雁”工程，培训教师5000人次，评选“教师标兵”100人，增强教师素质，提升教学质量。大力推进体育事业，新建篮球场等场地设施，完成50个行政村体育器材维修改造，开展40项全民健身活动，提高全民身体素质。

实施医疗服务提档工程。因时因势优化疫情防控措施，强化医疗救治资源准备，加强老年人疫苗接种，着力保健康、防重症，确保顺利度过流行期，实现平稳有序转段。深入开展健康枣强行动，打造健康主题公园1个、健康知识街道4条，加快创建国家级卫生城、国家慢性病综合防控示范区。完成65岁以上基础病患者建档立卡，成立622支家庭巡诊小分队，实现家庭医生签约全覆盖，确保老有所医、身康体健。县医院二期工程竣工验收，中医医院救治能力提升项目投入使用。实施肖张、马屯、张秀屯卫生院综合能力提升项目，深化紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，让群众更有“医”靠。

实施社会保障提标工程。持续推进全民参保，确保城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。全面落实城乡低保、特困供养人员、残疾人保障政策，加强困难群众救助帮扶，兜牢兜紧民生底线。更加关注“一老一小”，推进养老服务提质增能，强化留守儿童关爱服务，确保老有所乐、小有所护。新建改造电力线路51.7公里，完成5条农村公路大中修工程，实施汽车站整体搬迁，提升城乡客运服务水平。

（八）坚持安全至上、严控风险，守牢高质量发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的警醒与自觉，有效防范化解各类风险隐患，不断巩固政通人和、国泰民安的良好局面。

防范重大风险，守护一方平安。强化政府性债务管理，稳妥化解存量，坚决遏制增量，确保政府债务风险总体可控。加强金融行业监督管理，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，确保房地产市场平稳发展。加强网络舆情监测处置，牢牢守住网络意识形态阵地。

筑牢安全屏障，促进一方发展。严格落实安全生产“十五条”硬措施，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，强化生产、流通、消费全链条全过程监管，守牢食品药品安全底线。加强应急演练和监测预警，不断提升防灾减灾救灾和事故应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

提升治理效能，维护一方稳定。强化村级议事协商示范点建设，完善“六位一体”社区治理体系，全面提升基层治理现代化水平。深入开展“八五”普法，增强公民法治观念，提升公民法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访下访制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动信访形势持续向好。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，打造更高水平的平安枣强。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，空谈误国，实干兴邦。我们将胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，勇担时代重任，大兴实干之风，努力建设人民满意的政府。

强化忠诚为政。坚持以党的二十大精神为指引，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚决维护县委权威，带头落实县委决定，自觉维护班子团结，用实际行动诠释对党绝对忠诚，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

强化依法行政。坚持把政府工作纳入法治化轨道，全面落实“三重一大”事项决策制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，不断提升行政决策科学化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切，切实提升政府公信力。

强化高效理政。带头解放思想、奋发进取，强化“六个观念”，积极探索项目建设、城乡融合、生态环保、深化改革的新路子新举措。牢固树立狠抓落实之风，深入践行“二三四”工作机制，对确定的重项工作、重要指标、民生实事，只争朝夕抓推进，雷厉风行促落实，让落实落实再落实成为政府的鲜明底色。聚焦经济发展绩效专项考核体系，主动对标先进，提升工作标准，努力在省市争先进位。充分发挥考核“指挥棒”作用，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，让干部干事创业有劲头、有奔头、有盼头。

强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，持续加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监管，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲，毫不松懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持崇尚节俭、厉行节约之风，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表，时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力谱写中国式现代化河北场景的枣强篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献枣强力量！

名 词 解 释

1.“三最”营商环境：审批事项最少、收费最低、时限最短。

2.“三三三”项目工作机制：在项目筛选上实行“三步评审”，由县发改局初审，县工业发展议事领导小组评审，县重点项目审定会集中审定；在项目推进时实行“三级督查”，由项目落地辖区一级督查，县重点项目管理办公室二级督查，县委、县政府“两办”督查室三级督查；在项目建设中实行“三项机制”，“土地先租后让制”，“标准地+承诺制”，县级干部包联制。

3.村集体经济增收“1+5”新模式：创新“支部+合作社+银行+保险+中储粮+农业农村局”经营新模式。

4.特色产业5年发展目标：力争5年内皮毛产业主营业务收入突破360亿元，复合材料产业突破200亿元，调压器和输送装备制造产业突破100亿元。

5.雾耕农业：蔬菜采用无土栽培，垂直生长在培植架上，喷雾装置将营养液雾化后直接喷射到植物根系，大幅节约土地使用面积和劳动力成本。

6、农村厕所管护“五项机制”：设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管。

7.“四好”主旋律：共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好。

8.“三雁”工程：用3年时间培养50名“领雁”名师、500名“鸿雁”骨干教师、500名“雏雁”青年教师，形成“领雁导航、鸿雁奋飞、雏雁丰翼”的雁阵效应。

9、“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

10.“六位一体”社区治理体系：全方位推进社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”社区治理体系建设，提升基层治理水平。

11.“三个务必”：习近平总书记在党的二十大报告中提出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”

12.“六个观念”：倪岳峰书记在省委十届三次全会上提出，要强化进取观念、市场观念、创新观念、人才观念、法治观念、执行观念。