2023年三河市政府工作报告

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2023年三河市政府工作报告

---2023年2月3日在三河市第七届人民代表大会第三次会议上

三河市人民政府市长  伦绍金

各位代表：

现在，我代表三河市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以迎接学习贯彻党的二十大为主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作。完成地区生产总值610.4亿元，同比增长2.2%。城乡居民人均可支配收入55180元和26004元，保持廊坊第1，同比增长3.8%和6.2%。

一、协同发展成果更加丰硕。互联互通格局加速形成。京唐城际铁路通车，三河进入“高铁时代”。平谷线神威大街站、潮白大街站工程加快推进，剩余标段完成招标。燕郊至国贸“定制快巴”正式开通。燕郊金谷大街公交综合枢纽一期投入运营。进京检查站优化布局完成初步选址。产业项目承接成效明显。组建招商促进中心,与通州区联合招商、驻点招商。举办北京·三河科技装备产业推介会。全年签约亿元以上项目69个，其中京津冀国家技术创新中心燕郊中心、首都央厨·北供食品冷链物流基地等北京转移项目42个、总投资535亿元。立足打造通州区与北三县一体化高质量发展“产业聚集区”，成功引入北投集团。公共服务水平持续提升。5所学校与通州区开展跨区域联合教研。北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区与北京总校开展多学科交流研讨，教师队伍教育观念和科研能力有效提升。4家医疗机构与北京朝阳医院、北京友谊医院等9家医院开展合作，实施科室共建项目17个。9家定点医疗机构门诊慢特病跨省异地就医实现直接结算。

二、高质量发展引擎更加强劲。项目建设扎实推进。同飞精密智能温度控制设备、有研稀有金属技术创新平台等13个亿元以上项目竣工投产，爱普数据全球研发中心、申江万国智能档案托管及运营平台等21个亿元以上项目开工建设。获批省市重点项目74个，居廊坊首位。获批征收土地3662亩、争取用地指标3531亩，均居廊坊首位，同比增长2.5倍、2.8倍。出让土地1716亩，处置批而未供土地3011亩、闲置土地1524亩，保障了发展用地需求。成功创建首批“全国自然资源节约集约示范县（市）”。科技创新活力迸发。落实研发费用加计扣除政策3.96亿元，同比增长52%。认定瞪羚企业12家、创新型中小企业35家。新增科技型中小企业30家、高新技术企业19家。获批国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”示范企业5家、省级“专精特新”中小企业19家。新增国家级众创空间和省级孵化器各1家、省级研发平台和国际科技合作示范企业各2家。获批“小型微型企业创业创新示范基地”国家级1家、省级2家。燕郊高新区公共技术创新服务平台投入运营。河北工业大学国家科技园三河科技服务中心正式挂牌。获批省科技计划项目7个。完成技术合同交易额22.2亿元。万人发明专利拥有量达7.4件，同比增加1.1件。科技创新能力连续5年跻身河北省A类档次，同比上升2位，居全省第9。集群发展量质齐升。四大特色产业集群[1]营收516亿元，同比增长18%。在全省136个县域特色产业考核中排名第10，获评优秀。高端制造产业集群入围全省11个先进制造业集群培育对象名单。燕郊高新区获批“省级安全应急产业示范基地”。实施工业技改项目40个。新增“四上企业”63家。获批河北省首批县域特色产业集群“领跑者”企业3家。新宏昌专用车有限公司入选工信部“新一代信息技术与制造业融合试点”。汇福粮油集团有限公司在“中国民营企业500强”中前进19位，居189位。获批省工业互联网创新发展试点示范项目3个。新增上云企业50家、市级以上工业设计中心和省级绿色工厂各2家、省级制造业单项冠军企业1家。营商环境持续优化。深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税降费16.5亿元，留抵退税9.4亿元，兑现惠企资金1.3亿元。京津冀（河北三河）人力资源服务产业园正式运营，入驻机构25家。启用三河市政务服务燕郊中心。1760项政务服务事项开通全流程网办。大力推行“模拟审批”[2]，金达机械、精益机械制造等项目实现“拿地即开工”。新增市场主体22916户，全省第6，总量突破10万大关。建立“十类企业”[3]培育库，入库企业200家。企业金融综合服务平台为199家企业申请新增放款14.85亿元。获评全省优秀民营企业4家、优秀民营企业家1人。10人（团队）获第二届市长特别奖及提名奖。在全国城市信用状况监测中排名45位，同比跃升226位。入选“河北省社会信用体系建设典型城市县级试点”。

三、城乡融合步伐更加坚实。乡村振兴提质增效。实施乡村振兴和巩固拓展脱贫成果项目8个，脱贫人口人均收入同比增长6.3%。完成高标准农田建设1.3万亩。粮食产量连续5年增收。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施“五清一改”，“全国村庄清洁行动先进县”创建成果持续巩固。获评河北省卫生乡镇4个、卫生村67个。建成农村厕所粪污全链式处理体系，实现无害化和资源化利用。启动“两社一公司”[4]试点。深入推进“双清”行动，清理规范合同11476份，清查核实资产32亿元，促进增收254.5万元。万亩保供首都蔬菜产业园项目（一期）列入“河北省农村一二三产融合发展重点项目库”。新型农业经营主体持续增加，家庭农场达92个、农民合作社达209个。农村集体经济年收入10万元以下村街全部清零。全域统筹城乡一体发展。孤山片区1190户征迁基本完成，回迁安置小区启动建设。完成49个老旧小区162.8万平米改造，惠及居民1.86万户。新建停车场4座，新增公共停车位722个。建成投用口袋公园5个，和平公园入选河北省口袋公园建设范例。通过省级园林城复查。建成77个垃圾分类示范小区、60个垃圾分类示范村街。实施“七通一亮两治”三年攻坚行动，硬化农村土路1808条155公里、机耕路43条16公里，整治提升背街小巷17条23公里、城乡结合部路口47个2.5公里，打通断头路2条，实施廊道打通工程2个、河道治理工程6个，安装路灯14493盏，整治坑塘452个。密涿高速大厂东连接线全线贯通。新、改建留山大街、燕灵路二期、行宫大街等17条城市道路。创建“四好农村路”省级示范镇3个、省级精品示范路2条。完成农网改造工程14个。建成投用城市消防站5座、农村微型消防站116座。

四、生态环境底色更加鲜明。大气污染治理强力推进。实施VOCs排放削减、燃煤锅炉淘汰、建筑工地扬尘管控等专项行动，PM2.5浓度27微克/立方米、同比下降27%，PM10浓度57微克/立方米、同比下降20%，均居廊坊首位。水生态环境质量不断改善。南水北调廊坊市“北三县”供水工程（三河段）开工。国省市考河流断面、县级集中式饮用水水源地水质全部达标。地下水压采在全省考核中位列“好”的等次。成功创建“国家节水型社会建设达标县”。土壤污染防治有序开展。对529家涉危废企业开展9轮排查，消除隐患186个。清理建筑垃圾43.6万吨。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。

五、居民公共服务更加丰富。民生支出占比达85.8%，高于廊坊4.4个百分点。教育事业加快发展。燕南学校、第七中学等19所学校完成新改扩建，新增学位10630个。王里村中小学和幼儿园（二期）等3所学校开工建设。新招（选）聘教师939人。实施集团化办学改革，完成15个教育集团组建。“双减”工作成效显著，义务教育阶段学科类校外培训机构实现清零，2所学校入选第二批“河北省课后服务示范校”。获批“河北省中小学劳动教育实验区”。规范民办义务教育发展，在校生占比压减至4.99%。推进职业教育与普通高中教育融通发展，2所学校获批增设5个职业高中班。启动20所中小学午间配餐试点，惠及学生2.5万名。规范校车运营服务管理，有力保障学生出行安全。医疗康养水平稳步提高。城安应急中心开工建设。市医院迁址新建项目、东市区妇儿医院和中医院康复中心二期启动前期手续。医药卫生体制改革成果显著，荣获省级“2020-2021年度县级公立医院综合改革示范县”。创建老年友善医疗机构33家，二级以上公立综合医院老年医学科创建比例达100%。燕达国际健康城通过国家级“医养结合养老服务标准化试点”验收。完成205户特殊困难老年人房屋适老化改造。中门辛村获批“全国示范性老年友好型社区”。民生保障持续提升。在全省率先实施城乡低保一体化。医疗保险持续扩面，参保人数、参保率均居廊坊前列。38家托育服务机构提供托位4589个，获评首批“全国未成年人保护示范县”。大力支持国防和后备力量建设，建成投用人武部和民兵训练基地。严格落实退役军人优抚政策，妥善安置15名退役军人，为122名自主就业退役士兵发放一次性经济补助金713万元。97户农村低收入群体住房改造提升全面完成。筹集保障性租赁住房854套。圆满完成征兵任务。新增城镇就业6230人，城镇登记失业率1.58%，零就业家庭保持动态清零。文旅生活不断丰富。发放500万元惠民消费券，拉动消费2.2亿元。公共文化服务体系不断健全，完成数字文化馆和数字博物馆建设。建成廊坊首家24小时自助图书馆。福山天路花海景观、齐心庄废旧铁轨秋景成为网红打卡地。西柳河屯村、珑珐琅景泰蓝研学实践基地入选“省文化产业赋能乡村振兴‘五个100’”名单。

六、社会治理体系更加完善。疫情防控科学精准高效。坚决贯彻“三个坚定不移”[5]，严格落实各阶段疫情防控政策，以快制快做好核酸检测、流调排查、转运隔离等工作，科学精准应对多轮疫情冲击。坚持防控与服务并重，推动保通保畅、保产保供等工作高效开展，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。及时调整优化防控措施，争分夺秒提升医疗服务保障和救治能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，广大医务人员、基层工作者、公安干警、社区工作者、志愿者等群体辛苦坚守，全市人民支持配合，感谢大家的付出！社会环境保持平安稳定。深入开展“夏季治安打击整治百日行动”“铸盾2022”等专项行动，不断加大电信诈骗、“黄赌毒”等案件查处打击力度，刑事和治安警情分别同比下降65%和34%。充分发挥公安大数据平台作用，持续优化流动人口管理。新招录社区工作者323人，有效充实了街道力量。物业管理加速融入基层社会治理。燕郊镇“一村一法官工作站”入选最高人民法院典型案例。5个村街（社区）获批“河北省民主法治示范村（社区）”。坚持涉诉信访问题源头化解，常态化开展领导干部带头接访包案，重复信访积案实现动态清零。启动全时段环京“三道防线”高等级勤务模式，圆满完成党的二十大等重要节点安保任务。安全生产基础不断夯实。深入组织开展全领域安全生产排查整治、燃气领域专项排查整治、燃气安全技防装置安装“三大攻坚战”。实施电动车安全、河湖坑塘防溺水安全、液化气领域安全、自建房安全、消防通道和消防设施安全“五项治理”，全社会安全生产意识显著提升。

七、政府自身建设成效更加显著。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策。主动接受各方面监督，办理人大代表建议78件、政协提案91件，办结率和满意率均为100%。充分发挥审计监督作用，审计成效不断增强。争取政府债券资金48.07亿元，居全省县级首位。争取上级转移支付资金14.1亿元，同比增长34%。坚持过“紧日子”，“三公经费”支出同比下降33%。机关单位劳务派遣人员只调剂不新增，完成调剂56人。规范公务用车编制管理，延长更新标准，严控租购行为。加强国有资产盘活力度，调剂整合6家单位闲置办公用房，节约租赁资金221万元。绩效管理持续深化，完成82个重点项目事前评估，审减资金3.5亿元，审减率30%。严把政府购买服务项目关口，最大限度节支，杜绝浪费。获评“全省财政预算执行分析工作优秀市”“全省政府债务管理工作绩效优秀市”。

各位代表！过去一年，面对新冠疫情多轮冲击、经济发展“三重压力”[6]叠加、社会治理老问题新挑战，全市上下迎难而上、砥砺前行，统筹经济社会各项事业平稳发展，重点难点工作圆满完成。成绩来之不易、成之惟艰，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省、廊坊市和三河市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向驻三河中省直单位、部队和企业，向所有关心支持、热情参与三河发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，三河发展还存在一些短板不足：疫情影响仍在持续，稳经济面临较大压力，项目支撑力不足，实体经济增长乏力，推动产业提档升级任重道远；乡村振兴工作量大，城市功能品质仍需提升，城乡基础设施配套还需完善；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有较大差距；安全生产治理能力有待增强，企业主体责任仍需压紧压实，本质安全水平亟待提高；政府部门在服务协同发展、主动对接通州区推进一体化高质量发展中，需进一步强化履职尽责，提高工作效能。对于这些问题，我们一定切实重视、认真解决。

2023年工作安排

今年政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省、廊坊市系列工作会议和市委七届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦高质量发展任务，守住社会大局安全稳定底线，解放思想、奋发进取、真抓实干，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律，深入开展“投资项目建设年、优化营商环境建设年、基层基础建设年、社会综合治理建设年”活动，打造中国式现代化三河图景[7]，奋力谱写与通州区一体化高质量发展新篇章。

全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。单位GDP能耗、主要污染物减排、地下水压采量完成上级下达目标。

各位代表！党的二十大作出了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的战略部署。三河系统谋划了十个中国式现代化三河图景，重点抓好六方面工作。

一、发力协同发展，加快与通州区一体化发展步伐

深化产业融合共建。加强与中交集团、北投集团合作，共同推进轨道交通平谷线TOD项目开发建设。推动中关村科技园·燕郊园获批，力促中关村三河产业园挂牌运营。京津冀国家技术创新中心燕郊中心入驻企业5家以上。与通州区建立常态化联合招商机制与项目会商机制，签约北京转移项目40个以上。紧抓国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设机遇，吸引优质资源集聚，加快形成开放发展新优势。

深化交通互联互通。完成京唐城际铁路燕郊站前广场改造，做好燕郊站运营服务保障。完成轨道交通平谷线潮白大街站和神威大街站主体工程，开工建设燕郊站、高楼站、齐心庄站。协调推进北京姚家园路东延改线，完成密涿高速北延项目主体工程和李大线提升改造。提高通勤定制快巴管理运营水平，推进开通北京定制公交。大力推动进京检查站优化建设，提升通行效率。

深化公共服务便利共享。支持应急管理大学筹建。联合通州区实施教育教学“双百工程”[8]。力促国家老年病研究中心暨北京医院三河分院项目签订合作框架协议，推动通州妇儿医院与东市区妇儿医院、北京中医药大学第三附属医院与中医院开展深度合作。加快与北京医疗卫生信息互联互通、业务协同，推进定点医疗机构检验检测结果互认、医学影像资料共享。积极承接北京优质养老资源延伸布局，打造医养结合三河品牌。

二、发力实体经济，推进产业能级提升

提升招商质效。发挥招商促进中心作用，统筹园区力量，实施“外资、内资、国资、民资、融资”同引，围绕主导产业和重点区域开展产业链招商，围绕央企、国企和京企开展精准招商，鼓励既有企业以商招商、专业招商，新签约5000万元以上项目200个以上。建设数字智慧招商平台。压实“五个一”抓项目机制[9]，更加关注项目产出和土地利用效益，提升招商引资实效。

加快项目建设。动态完善“七个项目库”[10]，推动智能仓储及跨境电商产业基地等32个项目开工，陆道培医院等21个项目加快建设，星谊银河二号供应链基地等13个项目建成投产。争列省市重点项目50个以上。确保经济开发区科创园、潮白云谷科创园建成投用。强化要素保障，开工建设黄辛庄110千伏和东兴庄220千伏输变电工程。完成供地1700亩以上，盘活利用低效用地1200亩。用好产业引导基金，支持参与重点项目投资。

育强市场主体。鼓励支持第二产业发展，确保第二产业增加值占GDP比重、制造业税收占比进一步提升。多措并举支持民营企业发展壮大，打造更多“二期三期”现象。支持科创园发展，提升招商能力、运营服务水平。力争新增规上工业13家、限上批零住餐10家、规上服务业5家、资质以上建筑业3家。加强企业上市前扶持，推动欧伏电气在北交所上市。支持企业数字化、网络化、智能化转型，力争新增上云企业30家，培育工业互联网创新发展项目2个。引导工业企业绿色转型发展，打造绿色工厂3个。加大出口信用保险补贴、外贸出口奖励等政策落实力度，充分发挥长城橡胶、海纳川海拉车灯等龙头企业带动作用，扩大出口规模，增强出口创汇能力。推动有研稀土与河钢达成稀土钢领域合作。支持莱尼线束等企业与新势力车企开展产业链合作。实施特色产业集群“领跑者”企业培育行动，完善配套政策，力争四大特色产业集群营收增长8%。

创优营商环境。深化放管服改革，优化行政审批和政务服务质效，促进办事提速、服务提质。探索实行企业登记“智能审批”，为申请人提供全时段、零等待企业设立登记申请服务。深化行政许可告知承诺制改革,降低制度性交易成本。坚持“规委会等项目”，深化“模拟审批”，实施“标准地+承诺制”[11]出让模式，力促更多项目“拿地即开工”。制定出台激励出口、批零住餐业和市场主体发展等方面政策措施，加大鼓励支持“十类企业”、高端服务业等政策宣传力度，确保直达快享。全心全意服务企业，尊重企业家，着力培育企业发展壮大，更加重视高素质企业家队伍建设。持续开展“走千企、访万户、解难题、促发展”、企业家座谈会等活动。面向各类市场主体开展营商环境问卷调查，征求意见建议，解决问题，提升服务质量。

三、发力科技创新，提升发展内生动力

加速创新平台构建。确保京津冀国家技术创新中心燕郊中心创新园开工建设。积极对接中科院北京国家技术转移中心等科创资源，吸引更多科技成果到三河孵化转化，力争引入转化科技成果15项以上，技术合同交易额达到14亿元以上。

加强创新主体培育。加大优质中小企业梯度培育力度，确保高新技术企业、科技型中小企业分别新增15家、20家以上，专精特新企业和瞪羚企业分别新增10家以上。新增省市级研发机构（平台）5家以上。支持国科稀土申报博士后科研工作站。持续推动研发费用加计扣除政策应享尽享，“四上企业”研发投入占GDP比重稳步增长。用好科技特派团，促进专精特新“小巨人”企业技术创新，提升核心竞争力。科技创新能力保持河北省A类档次并争取进位。

加快创新人才汇聚。确保京津冀（河北三河）人力资源服务产业园引进高质量人力资源服务机构30家以上，争创省级人力资源服务产业园。深入实施“人才强市”战略，完善“引、育、用、留”全链条人才政策保障体系。持续开展第三届市长特别奖评选，选拔奖励更多深耕专业、贡献突出的人才（团队）。

四、发力城乡融合，统筹区域协调发展

建设宜居宜业和美乡村。落实防返贫动态监测和帮扶机制，保持帮扶政策连续、稳定，确保脱贫户年收入增速高于全市农村平均水平。守牢粮食安全底线，稳定粮播面积30.86万亩。新建高标准农田2.5万亩。深化“五清一改”。接续实施“七通一亮两治”[12]三年攻坚行动，硬化农村土路582条，安装农村路灯12048盏。启动省级乡村振兴精品示范区建设，坚持集中式与分布式建设相结合，打造58个美丽乡村精品村。积极创建省级和美乡村示范区。接续实施省级农村宅基地改革试点建设。持续推进“双清”行动，盘活农村集体资产。深化供销合作社综合改革，鼓励适度规模经营，支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展。积极推进农业与休闲、旅游、康养等产业融合发展，支持利都农业、福成五丰、顺发奶牛等农业产业化龙头企业做大做强，提升辐射带动作用。启动坤舆农业万亩保供首都蔬菜产业园项目一期建设。集体经济年收入50万元以上村新增10个以上，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。

着力提升城市功能品质。深入开展县城建设提质升级三年行动，加快补齐短板弱项，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。抢抓国家政策实施机遇，积极做好政府投资项目储备和前期工作，争取更多政策性开发性金融工具和债券资金支持。深入推进孤山片区城市更新，完成回迁安置小区主体工程，启动孤山挺秀公园前期手续。实施燕高北路、金谷南街等21条道路新改建工程。加快推进燕郊海绵城市建设。启动燕兴公园、燃气主题游园建设。力争燕郊金谷大街公共交通综合枢纽二期工程建成投用。加快三河综合交通枢纽前期手续跑办。完成451个5G基站建设。开展违法建设整治专项行动，坚决遏增量、去存量。坚持“以克论净”，提高清扫保洁精细化水平。加快“无废城市”建设，推动公共场所生活垃圾分类全覆盖，完善“七大垃圾处理终端”运营和监管体系。大力发展特色商业街区，支持富地文体商旅街区等夜经济文旅消费聚集区建设。组织开展促消费系列活动，推动批零住餐、新能源汽车等消费扩容提质。

五、发力民生保障，提高群众获得感、幸福感、安全感

提升医疗卫生服务水平。着力保健康、防重症，强化医疗救治能力建设，推动医疗资源提质扩容，更加重视医护、卫生健康人才队伍建设。建成投用城安应急中心，全面提升公共卫生应急管理处置能力。开工建设中医院康复中心二期，完成东市区妇儿医院和市医院迁址新建项目前期手续。争创省级紧密型县域医共体示范县。提升中医药服务能力，加强重点中医专科建设。

努力办好人民满意教育。教育领域投入增长4.5%以上。开工建设燕顺学校、挺秀实验学校、第六幼儿园。深化集团化办学改革，推动优质资源共建共享，城乡教育均衡发展。持续巩固“双减”成果，提升课后延时服务质量。加强校外培训机构管理。强化校车日常监管，保障运行安全。规范民办义务教育发展。更加重视校长、教师队伍建设，落实职称评聘、收入待遇等政策。深入推进“县管校聘”管理体制改革。做好教师招聘。试点推行“课时制”绩效工资分配办法。完成廊坊“全国基础教育综合改革实验区”改革任务。

完善多层次社会保障体系。全力抓好民生实事，确保民生支出占比达到86%以上。扎实做好稳就业工作，新增城镇就业6000人以上。完善社会保障体系，扩大参保覆盖面。持续实施助老安康工程、适老化改造工程。开展养老机构星级创建。推动燕达金色年华健康养护中心创建“河北省巾帼家政示范基地”。完成殡仪馆改扩建、公益性墓地和骨灰堂项目主体工程。加快建设青年发展友好型城市。不断提高退役军人优抚保障水平，持续推进“全国双拥模范城”创建。支持刚性和改善性住房需求，加强保障性租赁住房建设，做好公租房实物配租和租赁补贴。推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

大力推动文旅产业发展。持续开展文化惠民（卡）券发放。深入推进公共文化服务体系示范区建设，建成3处新型阅读空间。组织文化下乡、传统文化进校园等特色演出活动。整合提升东部山区等资源，打造精品文旅路线，创建“京东休闲旅游示范区”。开展撤县设市30周年经济社会发展成果宣传。

建设更高水平“平安三河”。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立“一失万无”理念，坚决防范化解政治、金融、意识形态等领域重大风险。健全社会治安防控体系，强化网格化管理、信息化支撑、精细化服务，加快实现与北京同质同标。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，专项治理物业服务、出租房屋等领域乱点乱象。全力推进2个执法办案集中管理中心标准化建设。持续开展警力下沉，打造“枫桥式公安派出所”。更加重视社区干部队伍建设，挖掘先进典型，提高社会认同度和职业荣誉感。开工建设燕郊法庭·三河市青少年法治教育基地。巩固信访积案化解成果，及时调处矛盾纠纷。持续开展安全生产大排查大整治，强化燃气、危化等重点领域安全监管。抓好森林防火、防汛抗旱等工作，提升应急救援能力。

六、发力生态建设，夯实可持续发展基础

巩固提升大气污染防治成果。突出精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，围绕重点因子、重点区域、重点时段，持续加大建筑施工、露天焚烧、道路扬尘、餐饮油烟排放、燃煤锅炉热能替代等领域工作力度，对高值易发点位保持勤查严管高压态势，确保完成各项指标任务。加大重点行业环保绩效创A[13]工作力度，力争三河电厂、康恒生活垃圾焚烧发电厂成功创A。

持续深化水环境综合治理。完成南水北调北三县供水工程（三河段）主管线工程建设，同步推进地表水厂及城乡供水配套工程。严格落实河长制，动态整治河渠“五乱”。开工建设段甲岭水厂。完成燕郊东污水处理厂提标改造，实施燕郊西污水处理厂三期扩建，确保国省市考河流断面水质稳定达标。

科学推进生态保护修复。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化土壤污染风险管控，严控农业面源污染。深入落实林长制，大力开展国土空间绿化行动，完成森林公园建设，创建国家森林城市。持续争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

加强政府自身建设

新时代新征程，对政府工作提出了新的更高要求，主动适应发展新形势和人民新期待，发扬“五种精神”[14]，推动各项工作再上新台阶。

讲政治显担当。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实上级和市委安排部署，在重点项目攻坚、重大难题破解中锤炼党性、历练干部，锻造“敢打难仗、能打硬仗”的干部队伍。

重执行增效能。树牢“严细深实准”工作标尺，强化“说了就办、定了就干”的行政执行力，让“坚决一点、快一点”成为工作常态。坚持干字当头、实字为先，倡导“说实话、办实事、出实招”，用成果说话，以实绩交卷，向优看齐，省内争一流、全国争进位，为廊坊发展多做贡献。

强法治促公平。争创“国家级法治政府示范县（市）”，全面推动政府工作提升法治水平，规范行政决策程序，严格公正文明执法，持续做好“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按时高质办结人大代表建议、政协提案。加强政务公开，发挥政务服务便民热线作用，主动接受群众监督、舆论监督。

严纪律正作风。树牢过“紧日子”思想，强化预算刚性执行，从严压减一般性支出。强化重点领域全覆盖监管，加大闲置资产盘活力度，提高资金资产使用配置效益。持续深化全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠治“四风”，严查群众身边腐败和作风问题，打造风清气正的干事创业环境。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，奋力谱写与通州区一体化高质量发展新篇章，在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷!

名称解释

1.四大特色产业集群：绿色食品、高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康。

2.模拟审批：审批部门提前介入，按照现行审批要求，对项目主体报送资料进行实质性审核审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待项目取得土地并达到法定条件后，由审批部门将模拟审批文件转化为正式审批结果。

3.十类企业：规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质以上建筑业企业、专精特新企业、科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、挂牌上市企业、纳税千万以上企业。

4.两社一公司：农宅合作社、土地股份合作社，农工商总公司。

5.三个坚定不移：坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

6.三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱。

7.中国式现代化三河图景：互联互通便捷高效交通图景、协同创新联动发展产业图景、功能完善管理精细城市图景、宜居宜业美丽和谐乡村图景、公平公正优质全面教育图景、老有颐养病有所医医养服务图景、蓝绿交织心向往之生态图景、特色凸显文景共融文化图景、便捷高效暖心顺心营商环境图景、多元共治共建共享社会治理图景。

8.双百工程：通州区3年内选派100名教育中层领导干部到三河市各级各类学校挂职援教，帮助提高教育质量；三河市3年内选派100名教育中层领导干部到通州区名校挂职锻炼，学习先进教育理念及管理方法，提升自身能力。

9.“五个一”抓项目机制：一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底。

10.七个项目库：招商项目库、在谈项目库、签约项目库、注册项目库、前期项目库、开工项目库、投产项目库。

11.标准地+承诺制：标准地，指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制性指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制，指在项目落地前,企业对控制性指标进行书面承诺,各主管部门强化事中、事后和诚信监管,对失信行为联合惩戒。

12.七通一亮两治：“七通”包括农村土路清零工程、机耕路硬化工程、城乡连接路建设工程、协同一体路对接工程、背街小巷和城乡结合部路口整治提升工程、断头路打通工程和重点河道两岸廊道打通工程；“一亮”即路灯亮化工程；“两治”包括坑塘治理工程、河道治理工程。2023年将原2022年“城乡连接路建设工程”和“重点河道两岸廊道打通工程”调整为“雨污分流联通工程”和“南水北调城乡配套管线工程”。

13.重点行业环保绩效创A：按照多排多限、少排少限、不排不限的原则，对50个重点行业开展绩效分级，包括A级、B（含B-）级、C级、D级等级别。A级是绩效评级的最高等级，代表同行业环保治理最好水平，该类企业在重污染天气期间可以自主采取应急减排措施，不停、不限。

14.五种精神：三河市委七届四次全会第二次全体会议上提出敬业精神、争先精神、担当精神、务实精神、团队精神。

（注：此报告于2023年2月3日，在三河市第七届人民代表大会第三次会议上审议通过）