2023年肃宁县政府工作报告

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2023年肃宁县政府工作报告

——2023年1月12日在肃宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

肃宁县人民政府县长    杨  玲

 

各位代表：

现在，我代表肃宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是党的二十大胜利召开之年，是打造“状元新城 精彩肃宁”，实现腾飞发展“见成效”之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务、新冠肺炎疫情的冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，迎难而上，开拓进取，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。

预计全年地区生产总值同比增长5.5%；固定资产投资同比增长8.3%；一般公共财政预算收入同比增长8.4%；规上工业增加值同比增长7.1%；社会消费品零售总额同比增长6.5%；限上消费品零售额同比增长14.6%；城镇居民人均可支配收入达到43187元，同比增长5.5%；农村居民人均可支配收入达到18892元，同比增长6.5%。

一年来，我们抓机遇、强基础，园区建设步伐加快。基础设施不断完善。35千伏齐尚供电线路迁改入地、伟业路市政设施改造提升、雨水管网连通小白河、开元街管网清淤等市政工程建设完成，兴盛街南段、芙蓉东路和时尚东路建成通车，园区硬件支撑更加完善。优质项目集聚成势。华斯财富中心建设完成，农信大厦主体建成，飞虎服装产业城顺利推进。特别是雄安新区产业·肃宁协同园区建设进入“收获期”，在建项目21个，10个项目竣工投产、11个项目主体建成，全年完成投资64亿元。开发区主营业务收入预计完成850亿元，同比增长26%，获评“河北省‘抓投资、上项目、提能级’先进示范经济开发区”。

一年来，我们抓投资、上项目，发展动力不断增强。营商环境持续优化。出台《强化政企沟通服务九条措施》，面对面听建议、解难题，进一步拓宽政企沟通交流渠道。扎实推动稳经济一揽子政策措施末端落实，全年新增减税降费2.5亿元，研发费用加计扣除达到4585万元，同比增长20%。发放普惠金融贷款45亿元，个体工商户经营性贷款余额同比增长26%，切实帮助民营企业纾困解难。全县新增市场主体6754户，完成年初市下达任务的264%，全市排名第一。招商引资成果丰硕。十大产业领导小组围绕特色产业链条，依托招商地图和思维导图，瞄准重点区域龙头企业，积极开展精准招商，全年外出对接洽谈50余次，先后赴北京、雄安新区、浙江等地举办招商推介会20余场，签约亿元以上项目22个，县域经济发展后劲大大增强。项目建设步伐加快。围绕省、市支持领域和支持方向，争取债券资金13亿元、土地指标738.7亩，项目要素保障更加有力。深入推进“入园升规技改”，新增入园企业12家、规上企业10家、技改项目32个。全年实施5000万元以上项目101个、总投资350.8亿元，32个项目竣工投产、24个项目主体建成，26个省、市重点项目当年完成投资37.9亿元，投资完成率达133%。生活垃圾无害化处理及资源化利用项目实现当年开工、当年投用，项目建设跑出“加速度”。

一年来，我们调结构、促转型，特色产业聚集壮大。数字经济产业方面。“电商兴县”战略正式发布实施，线上线下开展培训1万余人次，斑马云仓投入使用，“肃心匠作”区域公共品牌正式运营，东是堤村“电商助农”项目成为全省唯一列入中国互联网发展基金会支持的公益项目，深化与中国电子商会合作，成功举办中国北方（肃宁）电商文化节，活动规格和影响力不断提升，引进150余个品牌5600余种单品，文化节期间商品交易总额达1.76亿元，较去年同期增长2倍，“聚、融、促”进程不断加快。裘皮服装产业方面。第二十一届中国·尚村国际皮草交易会暨裘皮购物节成功举办，原皮交易中心主体建成，华斯裘皮小镇入选河北省特色小镇，华斯裘皮产业园获评“全国版权示范园区”。针纺服装产业方面。港宁针纺科技产业中心开工建设，中原纺织军民两用软装防护科技园一期建成投用，万里镇获评“中国针织服装名镇”。乐器产业方面。乐海乐器、星海钢琴入选全国乐器行业“科技十强企业”，上海民族乐器一厂搬迁转移项目顺利推进，逐步形成“三海鼎力”发展格局。出版印刷产业方面。鹏润印刷获评“省级知名文化企业30强”，北京建工出版社、彩和坊、鑫彩博图等5个项目签约入驻出版印刷产业园区，产业聚集效应加快显现。铁路物流经济产业方面。京雄商高铁肃宁段正式开工，多式联运转运分拨场站完成初步设计，中铁二十一局研发基地、朔黄大型机械保障基地前期工作有序开展。国际进口商品城开工建设，圆通一期厂房扩建项目建成投产，综合交通物流优势更加凸显。鱼竿渔具产业方面。与中国文教体育用品协会签订“中国鱼竿工贸基地”共建服务协议，与红健钓具等项目达成合作意向。电力装备产业方面。箱变电器成功培育升规，东华电力实现当年引进、当年落地、当年升规，硕燕电力和中质恒力检测中心顺利开工，与高阳华兴电器、贵州通源电气达成合作意向，产业规模不断扩大。科教文旅产业方面。编制完成《文化和旅游发展“十四五”规划》，启动婚俗文化创意产业园项目，推荐第八批市级非遗项目4个。现代农业产业方面。全县在建农业项目54个，朔黄生态园设施蔬菜生产基地扩建等29个项目建成投产，东风养殖获评“省级企业技术中心”，农业产业现代化水平进一步提升。

一年来，我们补短板、提品质，县城面貌大幅改善。市政设施逐步完善。制定完成《全县交通产业发展规划》，东洲西路、纬一西路及附属设施建成投用，3条道路人行道升级改造完成，居民出行条件进一步改善。新建城市公厕35座，铺设排水管网1884米，施划公共停车泊位1406个，完成务胜口支渠和雨水管网清淤1.1万米，群众关心的难点堵点问题逐一得到解决。城市更新持续推进。城区内涝整治工程全部完工，棚户区改造一期350套回迁安置房主体基本建成，9个老旧小区改造全部完成，改造面积3.5万平方米，惠及居民324户，老旧城区面貌逐步改善。城市品质不断提升。深入开展“五城同创”，创新实行“网格化管理”“三级巡查”“群众反馈”机制，省级文明城市创建取得全市前2的好成绩。完成县医院绿荫停车场、工行便民广场等38个小市场、小停车场、小游园建设，建成口袋公园5个，新增公园绿地面积2.4万平方米，拆除违建7900余平方米，整治城市乱象5万余处，人居环境和城市秩序大幅改善。

一年来，我们兴产业、优环境，乡村振兴扎实推进。全力促进农业高质高效。新建高标准农田2000亩，全年粮食总产量达5.2亿斤，粮食生产实现“十九连丰”，我县在粮食安全责任制工作考核中获评优秀。新建扩建4个设施蔬菜生产基地，年育苗能力达4亿株，蔬菜育苗产业不断壮大，我县获评河北省农产品主产区A等次，尚村镇成为全市唯一一个2022年度国家级农业产业强镇。全力促进农村宜居宜业。深入推进农村“厕所革命”，高标准完成1.8万座户厕、64座公厕建设任务，大力开展农村问题厕所“歼灭战”行动，建立起农村厕所管护“五项机制”。全面推进农村人居环境整治，创建省级美丽乡村10个、美丽庭院2925户，完成12个乡村振兴重点村道路管网改造提升和17.2公里“四好农村路”改造提升工程，师素镇获评省级“四好农村路”示范镇，我县获评“河北省村庄清洁行动全域示范县”。加快实施农村生活水源置换，铺设、改造供水管网408公里，惠及120家企业和6.4万人。开展乡村治理智慧赋能行动，国家数字乡村试点工作位居全省第一、全国第十。全力促进农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金2033万元用于产业发展、基础设施建设和“雨露计划”，脱贫享受政策人口人均纯收入达15333元，同比增长10%。实施农村集体经济“跨五跃十”计划，发挥万里镇省级扶持村级集体经济示范区的带动作用，全县年收入5万元、10万元以上村占比分别达100%、73.7%。

一年来，我们治污染、重保护，生态环境持续优化。着力深化大气污染治理。全面加强工业企业管控、VOCs防治、扬尘污染治理等重点工作，我县空气质量综合指数4.4，同比下降10.5%；PM2.5平均浓度40微克每立方米，同比下降14.9%；优良天数259天，同比增加17天。第二轮中央生态环境保护督查反馈问题整改到位。着力改善水环境质量。总投资11.2亿元的水环境综合整治PPP项目有序推进，河岸违建拆除、河道土地腾退基本完成，水系连通重点工程、水资源优化配置工程等7个子项目开工建设。小白河东支、西支梯级泵站建设完成并通水运行，常态化监测管控入河排水企业，考核断面达标率100%。着力推进土壤污染防治。生活垃圾填埋场完成封场，持续开展危废固废排查监管，全面加强农业面源污染综合防治，畜禽粪污综合利用率达89.7%，超额完成市下达任务。

一年来，我们解民忧、办实事，民生保障更加有力。就业水平持续提升。开展“春风行动”等招聘活动23次，城镇新增就业3330人，城镇下岗失业人员再就业3016人，就业困难人员实现就业396人，均超额完成任务目标。发放创业担保贷款4950万元，完成市目标任务的206%，位居全市第一。教育改革纵深推进。持续改善办学条件，完成第五中学、第三实验小学、第四实验小学、河北镇希望小学和尚村镇刘务小学改扩建项目。深化落实“双减”政策，81所义务教育学校持续开展课后延时服务，圆满完成民办义务教育规模占比9.5%的压减任务。增强学前教育普惠力度，成功创建省级示范园1所，认定民办普惠性幼儿园16所，覆盖率达84.1%。健康肃宁顺利实施。积极创建省级慢性病综合防控示范区，综合救治能力提升工程主体建成，对8个乡镇卫生院进行基础设施改造和设备更新，基层公共卫生服务能力持续提升。社会保障更加健全。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金3171万元，惠及低收入人口21456人，实现低收入人口民生保障全覆盖。完成155户特困家庭适老化改造，254家农村幸福院、11家社区日间照料服务站、5家高标准幸福院全部投入使用，尚村养护院被评为“三星级”养老院。文化体育蓬勃发展。实施文化惠民工程，建成城市书房1座，发放文化惠民券1.6万张。实施全民体育健身设施建设工程，更新健身设施66处，新建足球场2片、篮球场2片，开展冰雪赛事活动40场，尚村镇成为全市唯一一个省级全民健身示范镇。全国青年发展型县域试点深入推进，综合评比位居全省第三。

一年来，我们重法治、保安全，社会大局和谐稳定。科学精准抓好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，严格落实“二十条”和“新十条”，科学高效推进排查管控、核酸检测和疫苗接种工作，不遗余力开展医疗救治，坚决果断处置突发疫情。全力以赴保持平安稳定。建成县乡图像视频巡控中心，将全县划分为18个巡区并设置驻警点，全年破获各类刑事案件496起，刑事案件和治安案件发案率分别下降8.7%、24.8%。“三级诊疗”社会治理体系作用持续发挥，全年成功调解各类矛盾纠纷675件。法治建设不断加快，万里村、西柴村和大五里村成功获评“河北省民主法治示范村”。毫不松懈加强安全生产。大力开展安全生产专项整治三年行动，以安全生产大排查大整治为重要抓手，全方位加强安全监管，全年未发生安全生产事故。

一年来，我们优作风、提效能，自身建设不断加强。将政治建设摆在首位，坚定不移用党的二十大精神统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持经济发展集中办公会制度，大力实施“时代动车”工程，全面推行“四线联通”“清单管理”“一报一牌”三项工作机制，有效激发了广大党员干部干事创业的内生动力，各项重点工作得到高效推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案111件，按时办复率100%，解决12345政府服务热线反馈问题7668件，按时办结率100%。同时，统计、审计、通信、邮政、气象等工作再上新台阶，民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，不折不扣地推进中央和省委、市委、县委重大决策部署落地见效。一年中，我们遇到了前所未有的挑战，克服了预想不到的困难：面对征地拆迁、河道腾退中的难点问题，我们迎难而上、逐一破解，为京雄商高铁、曲港高速、水环境综合治理等重大项目顺利开工奠定了坚实基础；面对项目建设中的堵点问题，我们精准施策、定点破题，协同园区建设成效显著；面对不断增大的财政负担压力，我们深挖税源潜力，积极向上争取，顺利实现华北油田在我县申报缴纳资源税，预计明年增加税收1亿元；面对产业转型升级瓶颈制约，我们创新工作思路，实施“电商兴县”战略，以数字赋能促进传统产业转型升级；面对行业市场发展信心不足，我们及时出台稳经济一揽子政策，打出一套促进末端落实组合拳，全面激发了市场主体活力；特别是面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，广大党员干部闻令而动、挺身而出，全县上下众志成城、同舟共济，凝聚起一股同心抗疫的强大合力，有效守护了人民生命安全和身体健康。

各位代表，道不行不至，事不为不成。这些成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我县经济社会发展存在的不足：个别经济指标增幅收窄，财政负担压力增大；部分项目受土地要素制约，建设进度滞后；产业结构不平衡，工业基础仍然薄弱，科技创新能力有待提高；农村人居环境还需加大整治力度，城市建设和管理水平有待提升，民生领域还存在诸多短板；部分干部思想不够解放，招商引资方向单一；个别政府部门服务意识不强、行政效率不高，营商环境仍需进一步改善。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

 

二、2023年政府工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现肃宁腾飞发展四步走战略中“见成效”向“大发展”的转变之年，也是实施中国式现代化肃宁场景的起步之年，谋划好今年政府工作意义重大。从国家层面看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，加之疫情防控措施调整转段，群众生产生活秩序加快恢复，投资消费预期不断增强，今年经济运行有望总体回升。中央经济工作会确定了“稳中求进”工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提出了“六个坚持”“六个统筹”“五个方面政策和重点工作”，为我们做好今年经济工作、提振市场主体信心指明了方向。从肃宁自身看，随着京津冀协同发展、雄安新区大规模建设等国家战略的深入实施，随着京港台高铁、曲港高速的开工建设，并预留石衡沧港城际铁路入口，我县四通八达的交通区位优势更加凸显，肃宁人民勤劳朴实、干部务实担当、企业家队伍敢闯敢拼，蕴藏着无限的创新创业激情，这些都是肃宁增比进位、跨越赶超、实现腾飞发展的重要推动力量。机遇承载使命、责任考验担当，只要我们抢抓机遇、埋头苦干、奋勇前进，就一定能够开创肃宁经济社会高质量发展新局面！

按照市委、市政府和县委总体部署，2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十届六次全会和县委十三届四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步解放思想、奋发进取，牢牢抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、京雄商高铁过境设站等重大机遇，围绕打造“实力肃宁、幸福肃宁、智慧肃宁、活力肃宁、绿色肃宁、人文肃宁、平安肃宁”七个精彩纷呈的中国式现代化肃宁美好场景，大力实施“十大专项行动”，坚持以经济建设为中心，持续深化改革和优化营商环境，加快构建现代化产业体系，大力推进县城建设和乡村振兴，不断增进民生福祉和维护社会大局和谐稳定，加快打造“状元新城 精彩肃宁”，奋力谱写肃宁腾飞发展新篇章。

2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共财政预算收入增长7%左右；规上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；进出口总额增长5.5%以上；实际利用外资增长5%以上；居民人均可支配收入增长7%左右；PM2.5平均浓度、减排总量、考核断面水质等指标显著改善。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：

（一）聚焦项目强县，着力激活县域经济发展新动能。大力实施项目建设专项行动，持续用力抓招商、上项目、扩投资，推动县域经济实现高质量发展。狠抓项目谋划。主动抢抓中央、省、市扩大有效投资政策窗口期，围绕“两新一重”、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、乡村振兴等领域，提前做好项目储备和入库申报工作，积极跑办对接，全力争取上级资金、债券资金、金融资金支持，确保更多项目纳入国家省市计划盘子。狠抓招商引资。大力实施“招商引资突破年”活动，建立招商中心总牵头、十大产业领导小组为主体的“1+10”专业招商队伍，以绩效考核提升招商工作实效。充分发挥商协会、招商大使、高质量发展顾问的作用，围绕壮大传统产业、现代物流、军民融合、新能源，大力开展产业链招商，组织招商推介会20次以上，力争引进亿元以上项目30个以上，确保形成储备一批、洽谈一批、签约一批的良性循环。狠抓项目建设。大力实施“项目建设突破年”活动，秉持“下放权力、激发活力”的原则，充分激发基层干部主动性，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。强化大项目办、领导干部包联、经济发展集中办公会作用，建立政府投资项目全流程管理机制，完善定期调度、观摩评比、考核奖惩工作制度，及时扫除一切阻碍项目建设的“疑难杂症”，力争全年实施亿元以上项目60个，列入省重点项目3个、市重点项目20个以上。

（二）聚焦营商环境，着力促进市场经济释放新活力。大力实施政策落实专项行动，持续强化政企沟通，精准高效落实惠企政策，着力打造让市场主体“舒服”的营商环境。抓好稳经济政策末端落实。成立消费、金融、就业、外贸、房地产、政务服务等各领域政策落实专班，创新制定稳投资、促消费、保民生系列政策措施，加大宣传帮扶力度，大力实施专班代办，全面激发市场主体活力。积极打造线上线下消费场景，推动住宿餐饮、批发零售、房地产等行业加快恢复。抓好“放管服”改革落实。大力实行“手续代办、项目代建”工作机制，持续优化审批流程，推进更多服务事项就近办、网上办、掌上办，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。认真对照省市营商环境评价指标，落实落细各项制度举措，推动我县营商环境持续改善。抓好政企沟通机制落实。全面落实强化政企沟通服务九条措施，经济发展集中办公会向所有企业开放，定期在项目建设现场召开，对企业提出的问题现场协调解决；搭建政银企沟通平台，畅通企业融资渠道，帮助企业纾难解困，增强企业投资和发展的信心。

（三）聚焦协同发展，着力推动协同园区建设取得新成果。以建设“一中心两基地”为抓手，持续加大基础设施建设力度，加快落地项目建设步伐，重点引进高端高新技术企业，着力打造“雄安研发、肃宁制造”发展模式。不断完善协同园区基础设施。实施协同园区支路建设工程，完成3条支路道路及地上地下市政配套设施建设，进一步夯实转移承接平台基础。全力加快转移承接基地建设。持续加强与雄安新区外迁转移企业对接洽谈力度，力争更多项目早日签约落地；确保总投资11.4亿元的泰达实业、旺达、启迈等6个项目开工建设；加快总投资23.2亿元的立亚、众塑、瑞恒鑫等7个项目建成主体；推进总投资22.8亿元的泰达包装、玉鑫、海润等6个项目竣工投产；全力帮扶已投产的帝鹏实业、盛邦兴泰、布美达等7家企业尽快入统升规，力争年底前协同园区新增规上企业10家以上。重点推进科技成果转化基地建设。紧盯落户雄安新区央企国企，着力引进一批上下游配套企业；加强与高校、科研院所对接合作，争取更多中试基地实验成果在肃宁转化，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。

（四）聚焦转型升级，着力推动产业发展迈出新步伐。大力实施传统产业转型升级专项行动，以“十大工程”为统领，坚持做好品牌引领、龙头带动、数字赋能、要素支撑，加快建设现代化产业体系。在数字经济产业上，大力实施电商兴县提速专项行动，强化与中国电子商会全方位的对接合作，高规格举办第二届中国北方（肃宁）电商文化节，进一步扩大肃宁电商知名度和影响力。谋划建设直播电商产业园，做好电商学院运营管理，持续壮大供应链体系，叫响“肃心匠作”区域公共品牌，推进跨境电子商务园区建设，全面提升“人货场仓流展”六大要素，通过以销促产、以产促转，带动传统产业转型升级。在裘皮服装产业上，充分发挥华斯龙头带动作用，积极组织参加国内外展会，继续办好中国·尚村国际皮草交易会，谋划建设裘皮服装加工园区，建成原皮交易中心，推动毛皮皮张标准化、规模化、优质化生产。在针纺服装产业上，加快建设飞虎服装产业园和港宁针纺科技产业中心，启动建设军民融合产业园二期项目，开工建设华诚慧谷电商产业园，建成丽绣坊科技产业综合中心，办好针纺服装文化节，强化与北京服装学院对接力度，推动针纺服装产业品牌化、规模化、园区化发展。在乐器产业上，启动民族乐器产业园规划建设，建成上海民族乐器一厂民乐生产项目，大力开展“国乐进校园”，定期举办名家名曲音乐会等活动，助推乐器产业与文化产业的深度融合。在出版印刷产业上，加快推进北京建工出版社、彩和坊、鑫彩博图等项目建设，加强与中国印协、北京印协、北京印刷学院的对接联系，力促金印联等项目尽快签约落地，全力争创“国家出版产业基地”。在铁路物流经济产业上，谋划建设多式联运转运分拨场站项目，推进中铁二十一局研发基地和朔黄公司大型机械保障基地项目早日开工建设，建成国际进口商品城；完成保税物流中心申报工作，促进保税物流中心转型升级。在鱼竿渔具产业上，谋划建设鱼竿渔具产业园区和高标准钓鱼比赛场地，持续办好鱼竿渔具系列活动；强化与中国文教体育用品协会对接合作，全力创建“中国鱼竿工贸基地”。在电力装备产业上，加强与中国电力企业联合会、中国电器工业协会的对接，建成电力产品质检中心，进一步掌握行业标准制定话语权。在科教文旅产业上，加快推进婚俗文化创意产业园建设，完成120师指挥部旧址二期及周边设施改造工程，引进河北精英动漫，争取北方短视频拍摄制作基地落户肃宁。在现代农业产业上，加快农产品交易物流中心、正弘农业科研育种中心等项目落地建设，实施东风原种鸭场建设项目，引进推广优质肉鸭品种，打响“肃宁肉鸭”品牌。推进高品质蔬菜产业示范区创建，建设高品质韭菜生产示范基地、精品茄果设施蔬菜生产基地和高端设施蔬菜标准化示范园区，全力打造辐射京津的大型“菜篮子”基地。

（五）聚焦扩容提质，着力塑造宜居宜业城市新面貌。大力实施县城品质提升专项行动，落实新时代文明实践专项行动部署要求，以国土空间规划编修为契机，围绕旧城改造、新城建设，科学布局城市功能，统筹推进基础设施建设，全面提升承载能力。着力推进县城品质提升。完成棚户区一期主体及配套建设和6个老旧小区改造，实施棚户区二期和东寨北村征收改造，启动王屯一期改造工程，改善群众居住条件。实施电网建设和城南220千伏变电站配套10千伏线路土建工程，完成小白河中支段建筑物、构筑物、阻水障碍清理，整治城区排水管网，改造老旧小区供热管网，提升城市宜居品质。实施振兴北街（神华路-石坊路）、东洲东路（德善街-清源街）建设,谋划启动红星街建设，升级3条道路人行道，翻修4条破损路面，更换5条道路路灯线缆，改善居民出行条件。谋划建设博物馆，规划建设状元文化馆，对城南早市、靖宁街商贸城公共基础设施进行升级改造，新建一批小游园、小停车场、小市场，建设城市管理综合服务平台，完善城市服务功能。持续开展文明城市创建活动，严格执行三项常态化创城机制，解决群众身边的痛点、难点、堵点问题，切实提升群众的幸福感、获得感。着力推进开发区基础设施建设。强化空间保障、规划保障和配套保障，拓展建设空间，做好“一区多园”规划编制，完善基础配套。谋划建设五福大街、伟业路、翠微路、时尚路、创业路东段（开元街-兴胜街）等道路及地上地下配套市政设施。加快开发区医院、华斯财富中心、农信大厦建成投用，不断完善园区医疗卫生、商贸物流等公共配套设施，实现产城融合发展。着力推进高铁新区及国省干线道路建设。实施高铁站基础设施建设工程，完成肃宁东站广场设计，强力推进征地拆迁、组卷报批，确保站房与广场同步规划、同步施工、同步运营，京雄商高铁肃宁段实现全线开工。加快完成国道G240绕城公路下穿朔黄、京九铁路工程前期手续办理，实施辖区干线公路路域提升和黄榆公路北半幅中修工程，不断优化县域道路交通环境。

（六）聚焦三农工作，着力开创全面推进乡村振兴新局面。大力实施乡村建设专项行动，以建设农业强县为目标，编制完善乡村振兴规划，推动农业产业现代化水平不断提升、农村人居环境持续改善、农民收入稳步增长。持续推进农业产业现代化。严格落实“三区三线”要求，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。实施深松作业补助、旱作雨养种植等农业项目，完成引黄片区农业灌溉水利设施和1万亩高标准农田改造提升，进一步夯实现代农业生产基础。启动建设首禧科技农业副产物深加工项目，实施高品质果蔬基地建设，推进梁村镇、尚村镇农业产业强镇建设，促进农业产业现代化、规模化发展。加快打造宜居宜业和美乡村。强化农村基础设施建设，完成29公里农村公路改造提升工程，对7座农村生产桥进行新改建和维修，实施农村生活污水治理、江水村村通改造提升和农村厕所后续管护建设工程，进一步提升农村群众生活品质。强化人居环境整治，以绕城路、小白河水系和乡镇主干道“三环”为主体框架，建立农业农村局统筹推进、乡镇主体实施、部门包联帮扶机制，结合乡镇地域特色，创建一批省级美丽乡村，加快打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村示范片区。不断拓宽农民增收渠道。严格落实“四个不摘”“三个转向”要求，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。大力实施以工代赈，促进群众就近就业增收。因地制宜发展电商、鱼竿渔具、针纺服装等乡村产业，持续壮大新型农村集体经济，充分整合利用村集体资金、资源、资产，做好“土特产”文章，打造肃宁自己的文创产品、农创产品，拓展村集体经济发展路径，力争全县“10万+”的村占比突破75%。

（七）聚焦生态引领，着力增强绿色发展新优势。大力实施生态环境治理专项行动，坚持精准、科学、依法治污，让肃宁的天更蓝、水更清、土更净，以良好的生态为高质量发展赋能。深化大气污染综合治理。综合利用秸秆禁烧监控、扬尘高值预警等措施，科学排查治理涉气污染源，持续开展“清路面、降路肩”活动，确保各项空气指标全部完成任务目标，空气质量优良天数比率持续提高。深化水污染综合治理。加快推进水环境综合治理PPP项目，新建万里镇污水处理厂，建成第三污水处理厂并投入运营，实施小白河西支河道清淤工程、水系连通重点工程，完成51.8公里河道治理和5条巡河路建设、绿化，加快呈现水清岸绿的效果。大力开展地下水超采综合治理，加快地热井热源替代，促进地热资源节约集约高效利用，确保地下水位持续上升。深化土壤污染综合治理。强化土壤污染源头管控，持续推进农业面源污染防治，常态化开展污染隐患排查整改，健全长效机制，确保土壤环境质量持续改善。

（八）聚焦民生保障，着力满足人民对美好生活新期盼。组织实施好民生工程，落实落细惠民举措，加快补齐民生短板，着力解决好人民群众急难愁盼问题。大力促进就业创业。实施就业促进工程，实现全县城镇新增就业3300人，开展各类就业职业培训1520人次。继续加大创业担保贷款帮扶力度，最大限度解决创业人员启动资金难题，确保圆满完成市级下达的创业担保贷款发放任务。办好人民满意教育。谋划建设万里镇官厅小学、第六中学、第七中学和职教中心迁建项目，启动建设第五幼儿园和第七实验小学，完成韩村完小扩建工程，持续改善全县办学条件。深化落实“双减”政策，着力提高素质教育水平，努力实现学前教育“去小学化”、义务教育发展均衡化、学生培养多元化。提升社会保障水平。实施阶段性降低失业保险费率政策，推进参保扩面，及时上调待遇标准，做好各项待遇发放；实施社会救助扩围增效工程，完成240户特困老年人家庭居家适老化改造，开展养老服务人才培训，确保新增养老护理持证人员占护理员总数30%以上。推进健康肃宁建设。广泛开展爱国卫生活动，做好省级卫生乡镇、卫生村的申报验收，全力创建国家卫生县城，确保顺利通过省级评估验收。加快推进中医院投入运营，加强医护人员配备，进一步提升医疗服务水平。围绕“保健康、防重症”，落实好新阶段疫情防控各项举措。巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，做好老龄健康工作，确保老年人健康管理率达到75%以上。繁荣文化体育事业。实施文化体育惠民工程，新改建体育设施60处，新建足球场1片、篮球场2片、城市书房1座，建设1公里健身步道，面向全县群众发放文化惠民券14490张，举办冰雪赛事活动35场，更好地满足人民群众精神文化和体育健身需求。加快全国青年发展型县域试点建设，多角度满足青年发展需求，吸引更多青年投身肃宁建设。深化平安肃宁建设。全面落实社会环境治理专项行动部署要求，深化隐患排查治理，强化安全监管执法，切实防范和遏制各类安全生产事故发生。不断完善公共消防基础设施，建成万里镇消防救援站，完成火灾扑救专业队装备配备。加强民兵建设，提升民兵分队应急处突能力。大力推进县域社会治理智能化建设，实施智慧安防一期工程，开展智能存储解析建设，提升全县安全防范能力水平。深化“三级诊疗”社会治理体系，研发“平安肃宁2.0”，及时发现解决问题矛盾，维护基层社会和谐稳定。

 

三、加强政府自身建设

 

百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。新的一年，我们一定全面贯彻党的二十大精神，积蓄“千磨万击还坚劲”的韧性，砥砺“越是艰难越向前”的品格，埋头苦干、勇毅前行，努力建设让组织放心、让群众认可、让社会满意的人民政府。

坚持政治为先，时刻保持对党的绝对忠诚。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断在学习贯彻中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央和省市决策部署，牢固树立全县“一盘棋”思想，自觉维护县委权威，以实实在在的发展成效诠释对党的绝对忠诚。

坚持发展为要，时刻保持对事业的高度负责。落实干部素质提升专项行动部署要求，深入实施“时代动车2.0”工程，强化“四线联通”“清单管理”“一报一牌”机制运用，全面推行扁平化管理工作机制和容错纠错机制，大力弘扬“事争一流、干就第一”的状元精神，对既定任务不打折扣、马上就办、一抓到底，推动各项事业全面提速提质提效。

坚持民生为重，时刻保持对群众的满腔热忱。始终坚持人民至上，强化宗旨意识，深入基层一线问政于民、问需于民、问计于民，真正让“群众期盼的事”成为“政府正在干的事”。聚焦群众“急难愁盼”，每年滚动实施一批民生实事，持续加大民生保障力度，多为老百姓办实事、解难事、做细事。

坚持法治为纲，时刻保持对法纪的敬畏之心。坚持用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。认真履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力用于惠民生、促发展上，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，谱写新时代高质量发展的新篇章，需要我们每一个人的进取拼搏，需要我们一年又一年的不懈奋斗，幸福和成功必将属于勤奋求实、心怀梦想的肃宁人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、勇毅前行，在实现腾飞发展、打造中国式现代化肃宁美好场景上阔步前进！

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.十大专项行动：项目建设专项行动、政策落实专项行动、传统产业转型升级专项行动、电商兴县提速专项行动、县城品质提升专项行动、乡村建设专项行动、生态环境治理专项行动、干部素质提升专项行动、新时代文明实践专项行动、社会环境治理专项行动。

2.“电商兴县”战略：着眼打造“中国北方直播电商产业中心”的目标，充分发挥电子商务对经济发展的放大、叠加和倍增效应，不断推进电子商务和实体经济的深度融合，全面提升“人货场仓流展”六大要素，加速推进“聚融促”三大进程，尽快达到“肃宁卖全国、全国卖肃宁”双重效果，遵循“以销促产、以产促转”市场规律，最终实现富民、兴业、强县的梯次成果。

3.“三级巡查”工作机制：即县委、县政府主要领导巡查，分管县领导巡查以及三级网格巡查。

4.农村厕所管护“五项机制”：设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”。

5.“三级诊疗”社会治理体系：以县社会治理综合服务中心为枢纽，纵向建立“县（综治中心）乡（诉调中心）村（诉调室）”三级联动平台，将各类群众诉求和社会矛盾全部纳入“三级诊疗”体系，建立分层过滤的流转交办机制，将社会矛盾化解在县域。

6.“时代动车”工程：为打造协同联动、高效运转的干部队伍，培育教练型领导，县委组织实施“时代动车”工程，主要包括教练会、团队建设、复盘总结、实战考核等一系列内容，力争实现由“车头带动”向“动车组共同发力”的转变。

7.“四线联通”工作机制:“四线工作法”由“通天线”“接地线”“引外线”“联内线”四部分组成，目的是解决情况不明、思路不清、措施不力、质量不高的问题，引导党员干部全身心投入到肃宁发展中来，推动各项工作不断迈上新台阶。

8.六个坚持：中央经济工作会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务；坚持稳中求进工作总基调；坚持和完善社会主义基本经济制度；坚持推进高水平对外开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行。

9.六个统筹：中央经济工作会议指出，要统筹疫情防控和经济社会发展、统筹经济质的有效提升和量的合理增长、统筹供给侧结构性改革和扩大内需、统筹经济政策和其他政策、统筹国内循环和国际循环、统筹当前和长远。

10.五个方面政策和重点工作：中央经济工作会议指出，优化五大政策组合，即积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线；抓好五个方面重点工作，即扩大国内需求，建设现代化产业体系，落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险。

11.两新一重：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

12.政企沟通服务九条措施：指集中办公会开放日、县长接待日、早餐会、专题座谈会、企业家直通平台、领导包联走访、政银企对接、加大清单督查力度、成立解决企业问题联席会。