2023年沧县政府工作报告

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2023年沧县政府工作报告

——2023年1月7日在沧县第十七届人民代表大会第三次会议上

沧县人民政府县长  穆春江

各位代表：

现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大召开之年，是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年，也是沧县发展历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，奋发进取，深入践行“事在人为”精神，全力实施“一轴双核多驱”联动发展战略，加快推进“六城”建设，交出了一份难中求成、难能可贵的成绩单。预计全年地区生产总值完成266亿元，增长4%；固定资产投资增长7.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入完成15.1亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43440元和20570元，增长5.3%和6.1%。

一年来，我们千方百计稳增长，经济运行稳中向好。坚持把稳住经济大盘作为重中之重，全力把政策红利转化为发展实效。抓实政策落地。全年减免税费6.4亿元，增长36%，惠及市场主体2.53万家次；出资637.5万元开展汽车消费惠民行动，拉动大宗消费2.4亿元；成功申报债券项目16个，到位资金6.03亿元，增长36.7%；实际利用外资798万美元，任务完成率133%，全市第二；全市率先争取政策性开发性金融工具，实施总投资5亿元的红枣商贸示范区项目，得到工信部金壮龙部长和王正谱省长充分肯定。抓实助企纾困。深入开展“土地唤醒”行动，盘活低效用地6627亩，争取土地指标1326亩，全市数量最多；开通“金融超市”，常态化开展政银企对接会等活动，助企贷款融资53.3亿元，增长11.2%；253家企业纳入重点产业链供应链“白名单”，62家企业纳入环保正面清单，保障企业正常生产。抓实营商环境。践行项目审批39天办结制，雄安新材料产业园8个项目用时35天办结施工许可，创造了行政审批新速度；健全完善“书记县长企业家微信群、8912345民心热线、政企恳谈会”服务企业体系，实现政企沟通零距离，营商环境考核全市第五。稳经济大盘经验两次被省政府刊发推广。

一年来，我们争分夺秒强园区，“双核”能级显著提升。坚持举全县之力支持沧东和高铁两大园区建设，打造高质量发展“双核引擎”。沧东开发区综合实力实现跃升。全面优化开发区国土空间规划、产业规划和招商规划，推动与中心城区一体化联动发展。总投资25亿元的科创中心、疾控中心、颐和高中、东晟中专、实验学校等五大公共服务设施全部开工，沧东开发区正在向产城融合、职住平衡的城市副中心华丽转身。明珠服装新城顶住疫情冲击，年产值突破120亿元；中核稳定同位素项目建成投产，加快成为全国最大的同位素生产基地；远景零碳智能产业园从签约到开工仅用时41天；乐迈地板完成土地出让；联绿生态签约选址，一批重大项目相继落地，沧东开发区正在向战略性新兴产业基地加速挺进。主营业务收入预计完成510亿元，增长78.2%，沧东开发区正式迈入500亿级开发区行列。高铁开发区城市水平全面升级。城市更新强势开局，窎庄侯庄子安置区一期完成地基建设，曹庄子安置区进场施工，建成后将惠及1490户、6600人，侯庄子整村征拆完成地上附着物评估。劝学路、温州路等高铁“南四盘”配套道路实现贯通；石黄高速南互通工程按时完成征拆。高铁开发区新增总部企业10家，总量达到20家，实现翻番；新增楼宇企业231家，总量达到647家，增长56%；旭弘大厦实现税收1.2亿元，晋升为“亿元楼宇”。

一年来，我们蹄疾步稳上项目，发展动能加快释放。全力以赴抓投资、上项目、促发展，形成重大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的良好态势。招商项目量质齐升。滚动实施招商引资“百日攻坚”，充分发挥60名招商大使、23位商协会长作用，积极与市驻外招商局对接，全员全民全力开展招商，签约项目292个，总投资1076亿元，其中亿元以上项目66个，绩效考核稳居全市前三。重点项目成果丰硕。分季度举办开工活动，4次集中开工项目77个，总投资664.7亿元，全市第二；在建亿元以上项目103个，总投资926.5亿元，年度完成投资123亿元，其中超10亿元大项目12个，创历史新高；37个省市重点项目年度完成投资85.2亿元，投资计划完成率152%，项目数量和投资完成量均位居全市前三，获评全市项目建设先进县。“多驱”项目多点开花。坚持把乡镇产业聚集区作为项目建设的重要载体，实施5000万元以上项目163个，总投资653亿元。杜生药包材产业园一期12个项目全部投产；仵龙堂双高产业园完成内部道路建设；姚官屯投资10.8亿元的海山维修基地项目实现签约；兴济、汪家铺、大褚村等乡镇积极盘活闲置土地，规划建设工业园区，吸引产业项目落地，其中兴济镇大玺包装实现当年建设、当年投产、当年升规，典型经验被央视报道。

一年来，我们驰而不息调结构，产业发展提档升级。坚持科技赋能、调旧育新，实体经济根基更加牢固。强力推进创新驱动发展。为173家企业落实研发费用加计扣除9695万元、减免税收2424万元；出台支持科技创新十五条措施，发放奖补资金802万元，有效撬动企业研发投入2.8亿元。积极打造产学研用深度融合技术创新体系，与清华长三角研究院共建招才引智办公室，持续开展“百家院校进沧县”。新增企业研发平台3个；新增专精特新企业7家，总量达到25家，增长39%；高新技术企业、科技型中小企业分别增至84家和958家。强力推进入园升规技改。科学制定入园计划，142家企业完成入园，实现集群发展和园区建设“双赢”；落实“小升规”挂牌帮扶机制，新增规上工业企业59家，总量达到234家，实现规上工业数量和质量“双提升”；一企一策制定技改方案，实施技改项目101个，完成投资82.2亿元，增长137.7%，全市第三，实现生产规模和技术“双提高”。强力推进产业转型升级。实施“领跑者”企业培育行动，四星玻璃入选河北省第一批县域特色产业集群“领跑者”企业名单和全国2022年度智能制造优秀场景名单。举办中东欧国际服装博览会暨第五届河北时装周，服装服饰产业知名度显著提升。成功打造服装服饰、药包材、红枣和食品加工三个百亿产业集群，正在向五百亿级产业集群迈进。

一年来，我们多措并举提品质，千年运河焕发生机。坚持统筹保护好、传承好、利用好，挖掘运河文化，讲好沧县故事，让大运河焕发古韵新姿。做好保护文章。高标准编制沿线整体风貌提升、美丽乡村建设等规划方案。新建堤顶路与主干路连接线10条9.2公里，种植树木9000余株、花草1.2万余平，打造透绿观水、蓝绿辉映的景观效果。沿线村庄常住户改厕率、长江水入户率均达到100%，村庄硬化道路178.3公里，建设小游园小菜园306个，新创建省级美丽乡村18个，打造了捷地村等省级精品村5个。做好传承文章。捷地分洪设施完成提档升级，“事在人为”精神内涵进一步充实；未来职业高中建成投用，沧州武术文化研学基地初步建成；沧州水利文化展示馆建设基本完成；纪晓岚文化园开工建设；聘请院士团队科学制定沧州铁狮保护方案。深入实施“党建+非遗、印象记忆、薪火相传、文化惠民、守正创新”五项工程，建立以木板大鼓、沧县狮舞为代表的非物质文化遗产四级清单名录。做好利用文章。坚持以文塑旅、以旅彰文，擦亮“东览铁狮雄风、西访晓岚故里、南谒御碑佳苑、北略武术侠风、同品兴济美食”的大运河文化旅游品牌。实施“大运河畔·沧县过节”系列行动，打造大运河桃花节、刘进士丰收梨节、大白洋桥香椿节、纸房头冰雪节、南堤南国风光等乡村旅游品牌体系。沿线村庄集体收入全部达到“10万+”，7个村突破“100万+”，实现文农旅融合发展。

一年来，我们不遗余力促振兴，乡村面貌实现跃升。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“两不愁三保障”成果。投资4885万元，实施产业扶贫项目7个，全县脱贫人口年人均纯收入达到13895元，增长10.47%，牢牢守住了不返贫、不致贫的坚固防线。现代农业健康发展。建成高标准农田5万亩，发展高效节水灌溉4万亩，整治提升土地11万亩，发放种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴1.34亿元，粮食总产量8.5亿斤，粮食安全考核全市优秀。新增土地流转5000亩，流转率达到68%，稳居全市第一。新增省级农业产业化龙头企业1家，总量达到9家，全县农业产业化经营率达到75.7%。农村改革纵深推进。新增省级示范合作社6家，总量达到8家，鑫翰、春润正在申报国家级示范社。总结推广壮大集体经济10种模式，“10万+”村庄新增49个、达到360个，占比70%，超过省定目标20个百分点。杜林、汪家铺、张官屯成功撤乡设镇，建制镇数量达到10个，超过一半。人居环境持续改善。新开通公交线路3条，总量达到26条；新建维修“四好农村路”151公里，改造危桥12座；铺设电力线路112.8公里；更新供水管网124个村；新建户厕20610座、公厕225座，问题厕所实现清零，真正让“小厕所”惠及“大民生”。

一年来，我们坚持不懈治污染，环境质量持续改善。践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，呵护蓝天碧水净土。持续深化大气污染治理。坚持系统治理、综合施策，打好“散乱污”整治、禁烧禁燃禁放、扬尘管控、重污染天气应对“组合拳”，PM2.5平均浓度36微克每立方米，下降14.3%；空气质量优良天数284天，增加33天，全市第三，创历史最佳水平。着力改善水环境质量。深化地下水超采综合治理，生态补水4860万方，压采地下水1019万方，实现圆满收官。三级河长累计巡河6.5万次，巡河率100%，“五乱”问题动态清零，8条考核河流水质全部稳定达标，其中5条达到Ⅲ类标准，河湖长制考核全市优秀。稳步推进土壤污染防治。加强478家危废企业监管力度，健全闭环管理体系。全面推行林长制，开展国土绿化行动，新增造林2000亩。

一年来，我们用心用情办实事，民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占一般公共预算支出的82%，10项民生实事和20项民生工程圆满完成。就业保障积极有效。建立全省首家县级人社部门驻京家政服务输出基地，“直播带岗”典型经验被央视专题报道，全年新增城镇就业10200人次，任务完成率185.4%。教育质量显著提高。新建改扩建中小学校幼儿园6所；严格落实“双减”要求，义务教育学校课后服务实现全覆盖；“五名培树”工程效果显著，杜生镇刘屯小学等10余所学校特色教育被中央媒体报道。卫生事业稳健发展。坚持人民至上、生命至上，坚决果断、科学精准处置突发疫情，因时因势优化调整防控措施，坚决守护人民群众生命健康。县医院综合楼顺利竣工，有望申报沧州市第六医院；完成12个乡镇卫生院和100个村卫生室面貌提升，实现全覆盖。精神文明全面进步。完成烈士陵园红色教育基地改造升级，举办“百名老兵大走访”活动，传承红色基因、赓续红色血脉；举办文化下乡216场，新建健身设施72处，丰富群众文体生活。社会保障提质升级。全年发放各类救助资金5468万元、优抚资金4563万元，惠及群众1.57万人；医疗保险、养老保险覆盖率分别达到98%、95%。社会大局和谐稳定。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”；扎实开展信访“双百日攻坚”，新增无诉无访村130个，达到305个；常态开展危化、燃气、自建房、“九小”场所、食药等重点领域安全生产大排查大整治，834家工贸企业实现视频监控全覆盖，工矿商贸安全事故零发生。统计、审计、人防、气象、退役军人保障、民族宗教、外事侨务、史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新进步。

我们坚持政治引领，始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实。我们坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，139件人大代表建议、125件政协委员提案高效办复，满意率100%；全面落实重大行政决策程序和行政执法“三项制度”，依法行政考核全市优秀。我们坚持廉洁从政，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，深化“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续向上向好。

各位代表，我们坚持犯其至难而图其至远，始终树牢争做沿海经济强市建设排头兵的目标追求，强化事争一流、唯旗是夺。一年来，倪岳峰书记两次调研检查，王正谱省长三次调研检查，对沧县的工作给予充分肯定。获得国家级荣誉8项、省级荣誉30项，被中央和省级媒体报道294次。沧县获评“全国自然资源节约集约示范县”“全国农民合作社质量提升整县推进试点单位”“全省村庄清洁行动全域示范县”；兴济镇入围全国千强镇；县资规局获评“全省自然资源系统先进集体”；县交通局公路站获评“全省交通运输系统先进集体”；县市场监管局获评“全省食品安全工作先进集体”；县教育局获评“全省学校安全管理先进集体”；县妇联获评“全省巾帼建功先进集体”；县工商联获评“全省先进县工商联”；沧县医院入选全国“千县工程”综合能力提升医院；4个乡镇获评“省级卫生乡镇”；6个村获评“省级卫生村”；3个村获评“全省民主法治示范村”；2个村综合服务站获评“全省星级综合服务站”；旧州镇贾村获评“全国五四红旗团支部”；纸房头镇大白洋桥二村获评“省级森林乡村”；薛官屯乡范庄子村苏洪杰家庭荣获“全国最美家庭”称号；农村餐饮“一条龙”标准化管理新模式被中国食品安全大会评为“2022年度推进食品安全社会共治优秀案例”；铸造产业产能认定标准制定被中铸协授予“团体标准应用示范项目”荣誉；杜生鑫然生物耐高温全生物降解餐盒荣获工业设计界的奥斯卡奖——德国红点奖。

艰难困苦，玉汝于成。回望这一年，我们统筹应对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协矢志支持、合力推进的结果，是74万沧县人民踔厉奋发、团结奋斗的结果。尤其是在疫情防控的大战大考中，广大天使白、警服蓝、志愿红不畏艰辛、勇毅坚守，全县群众顾大局、识大体，同舟共济、众志成城，这些最可爱、最可敬、最可亲的人，汇聚了我们战胜疫情的“钢铁洪流”，是我们攻无不克、战无不胜的硬核支撑和最大底气。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向驻沧县单位干部职工和部队官兵，向所有关心支持沧县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前发展还存在诸多问题。综合实力还不够强，重大项目尚未形成支撑，财政收支紧平衡；产业结构还不够合理，科技创新能力不强，产品附加值不高，转型升级任务仍然艰巨；营商环境还不够优化，项目审批、政务服务等方面还有提升空间；民生保障还不够充分，乡村振兴、生态保护、社会治理等工作任重道远；个别政府部门干劲拼劲闯劲还不够足，干事创业的“精气神”距离新形势、新任务、新要求还有差距。短板就是潜力，差距就是空间。我们一定发扬斗争精神、增强斗争本领，认真解决问题，把制约发展的“绊脚石”变成促进发展的“垫脚石”。

二、2023年目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是打造中国式现代化沧县美好场景的起步之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好全年经济社会发展工作意义重大、影响深远。纵观大势，我县正面临新的战略机遇、新的疫情防控阶段、新的政策窗口期和新的基础条件。从国内看，党的二十大为未来发展指明了方向、明确了目标、提供了强大思想动力。我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。从省内看，随着京津冀协同发展纵深推进和雄安新区加速建设，区域协调发展的红利正在全面释放，为我们推动高质量发展提供了强大的战略指引。从市内看，沿海经济强市建设、城市向东发展、城市更新等重大战略部署，为我县发展提供了更加宽广的发展领域、更加广阔的奋进平台、更加强劲的政策支撑。从我县看，我们拥有优越的近市区位、通达的交通路网、广阔的发展空间、雄厚的产业基础、优质的营商环境、过硬的干部队伍，实现高质量跨越式发展其时已至、其势已成。我们一定在继承中完善、在创新中突破，以实干推动发展、以奋斗赢得未来，培育塑强竞争新优势，谱写高质量发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十届六次全会和县委十一届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，解放思想、奋发进取，深入实施“一轴双核多驱”联动发展战略，加快推进开放之城、产业之城、科技之城、文化之城、生态之城、幸福之城“六城”建设，推动中国式现代化在沧县展现美好场景，争做沿海经济强市建设排头兵，奋力开创现代化经济强县、美丽沧县新局面。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，实际利用外资增长5%以上，进出口总值增长5.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，绿色发展和安全保障等指标全面完成市定任务。上述目标的确定，是综合考虑外部发展形势和我县发展条件，经过慎重研判、反复测算提出的，体现了稳中求进的工作总基调，有利于实现质的有效提升和量的合理增长。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。实现上述目标，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。今年重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚力提振信心，力促经济运行稳增长。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，全面释放消费和投资潜力，保持经济稳定增长。

全力推动项目建设提速加力。实施重大项目强引领增动能行动。开展低效闲置项目用地清理整治，逐地块逐项目查找问题、压实责任、分类处置，彻底解决拿地不开工、开工不竣工、竣工不投产、投产不升规问题，确保马拉松项目实现清零。坚持专班化推进、园区化承载、大项目带动、大企业引领，建立重点项目联席会议制度，组建重大项目推进专班，统筹土地、资金、能耗、用工等全要素保障，定期督查通报、现场调度、集中开工、观摩拉练、考核评比，确保在建亿元以上项目100个以上、年内完成投资120亿元以上。力争紫维金属、百康生物、满意睿泽、拓普幕墙、中天德昊、中顺集装箱、萱淇新材料、晟程新材料等8个项目当年竣工、当年投产、当年升规；雄安新材料产业园28个项目、新旧动能产业园11个项目、明珠服装新城二期12个项目和赋能产业园、际华鸿德、铸凯交通、力顺机械等至少100个项目投产达效；远景零碳智能产业园一期、乐迈地板等项目竣工建成；稀土深加工、锆产业体系、仵龙堂双高产业园等项目上半年实现实质开工；联绿生态、酷车小镇、海山基地、永康医药扩建、杜生药包材产业园二期、红枣商贸示范区二期和三期等项目完成征地、落地建设。

全力推动招商引资提质增效。实施招商引资突破年活动。启动招商人才培养计划，采取派驻学习、专家培训、以战代训等方式，加快培育一批“行家里手”。精心组织“商协会长恳谈会”“招商大使沧县行”等活动，使其当好重点项目“牵线人”。把握县域产业发展趋势，以贯通产业链为主线，精准确定招商重点，科学绘制招商作战图。滚动实施招商引资“百日攻坚”，借力市驻外招商局开展委托招商，依托龙头企业开展以商招商，围绕京津、雄安、长三角开展叩门招商，扩大覆盖面，提高精准度，确保签约产业项目130个以上，亿元以上项目35个以上。

全力推动居民消费提档升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”。稳定传统消费，开展新一轮促销活动，支持新能源、家电、零售、养老服务等消费增长；实施限上企业和规上服务业扩容提质行动，新培育限上贸易企业3家以上、规上服务业企业2家以上，切实补齐限上贸易、规上服务业门类少、总量小的弱项短板。培育新型消费，规范发展网络购物、直播带货等新业态；支持服装服饰、食品等传统商业加快线上线下融合发展；依托酷车小镇建设，吸引一批4S店集中入驻，打造沧州汽车消费中心。激发农村消费，健全县乡村电商快递物流体系，严厉打击假冒伪劣，提高农村优质商品供给水平。

（二）聚力向海图强，打造沿海经济强引擎。沧县近市临港，向海发展潜力强劲。坚持在提升园区承载力上“做文章”、在增强发展支撑力上“求突破”，争做沿海经济发展排头兵。

全面提升沧东开发区能级水平。抢抓沧州城市向东发展机遇，加快与中心城区一体化联动发展，加强与渤海新区黄骅市产业分工合作，打造沿海经济强市建设的战略支点。借助石衡沧港城际铁路等交通优势，与京东合作建设冀东南智能供应链枢纽中心，与抖音合作建设集仓储、直播、选品为一体的抖音官方云仓，加快建设物流强县。实施基础设施配套建设提升行动，对标城市建设标准，加快推进科创中心、疾控中心、沧职沧东学院、颐和高中、东晟中专、实验学校等公共服务设施建设，确保年内建成投用；启用沧东警务站和消防站，提升社会治理和消防救援能力。用好项目初审联审机制，评选十大项目重点帮扶，优先配置资源要素。巩固“标准地+承诺制”改革成果，实现工业用地全部带标准出让。确保开发区主营业务收入、固定资产投资、税收收入分别增长30%、20%、20%以上。

全面推动高铁开发区加速崛起。坚持城市更新为人民，全力推进窎庄侯庄子安置区、曹庄子安置区建设，切实提高群众生活品质；启动劝学路小学项目建设，提高高铁片区教育水平；全力推进黄河路西延项目，激活沿线发展潜力；加快实施总长度28千米的高铁片区供排水管网建设；积极推进高铁“北四盘”基础设施建设，提升城市功能和形象。充分发挥“双高铁”的区位优势，用好用足楼宇经济支持政策，积极对接红星美凯龙等知名企业，确保新增总部企业10家以上，楼宇企业200家以上，税收增长30%以上，加速打造城市经济新高地。

全面增强产业聚集区驱动能力。支持各乡镇因地制宜、各显神通，打造功能完善、定位清晰、特色鲜明的产业聚集区，更好发挥吸引项目、做强产业、带动增收的驱动作用。着力推动纸房头、杜生、风化店、李天木、仵龙堂、旧州等老牌工业园区健全管理体系、完善基础设施、提升能级水平；全力推进兴济、大褚村、汪家铺、崔尔庄、姚官屯等新兴工业园区高水平规划、高效率建设、高标准招商；大力支持张官屯、薛官屯、杜林、捷地、大官厅、黄递铺等乡镇根据自身资源禀赋，盘活闲置土地，规划建设工业园区；刘家庙、高川等乡镇加快建设现代农业产业园区。启动崔尔庄110KV变电站扩建工程，提升西部区域工业园区供电保障能力。服务好石黄高速南互通项目建设，优化拓展南部区域发展空间。支持十个建制镇立足自身优势和产业基础，加快建设各具特色卫星城，让“多驱”建设多彩更出彩。

（三）聚力产业升级，做强县域经济硬支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。牢固树立“工业立县、产业兴县”理念，加快推动县域产业结构优化、形态重塑、素质提升。

用朝阳思维做优传统产业。传统产业绝非夕阳产业，有巨大的发展空间。深入开展数字化智能化技术提升、标准化品牌化质量提升、规范化精细化管理提升三年行动计划，年内实现备案技改项目150个以上、新增规上工业企业50家以上。发挥新旧动能产业园引领作用，加强与徐州重工等知名企业合作，推动机械制造产业自动化、智能化转型；加强与中铸协对接合作，充分发挥环保绩效评级激励作用和富华、鑫利来等企业示范作用，推动管件与铸造产业绿色化、规范化转型；积极扶持福林、伟业等龙头企业做大做强，推动电子设备产业高端化、品牌化转型，重塑传统产业发展新优势，加快建设装备制造强县。

用集群理念做强特色产业。特色产业是县域经济的命脉。坚持以入园为抓手，持续提升园区能级水平，引领特色产业集群集聚发展。充分发挥明珠服装新城虹吸效应，全面启动园外服装企业搬迁入园行动，着力构建集研发、设计、加工、销售于一体的闭合式“服装生态圈”；持续扩大杜生药包材产业园集聚效应，鼓励入园企业找准定位、错位发展、抱团发展，着力打造“沧县药包材”的整合平台及全产业链体系；全面增强红枣商贸示范区引领效应，引导企业强强联手打造爆款高端食品品牌，加快推动红枣及食品加工产业迈向中高端。

用未来眼光做大新兴产业。新兴产业分量决定转型升级质量。深化实施“领跑者”计划，加快强龙头、补链条、增效益。抢抓能源革命机遇，发挥远景、华润等头部企业辐射带动作用，开展产业链招商，着力招引一批上下游项目，加快形成“风、光、火、核、储、氢”多能互补能源格局，加快建设新型能源强县。依托中核产业园、乐迈地板、联绿生态、紫维金属等重大项目，推动新材料产业链条式布局、专业化配套、集群化发展，持续优化发展生态，加快建设新材料制造强县。

（四）聚力营商环境，增强区域发展竞争力。好的营商环境就是生产力。坚持发展出题目、改革做文章、创新激活力，用好政府有形之手，用活市场无形之手，牵上企业家勤勉之手，更大激发市场活力和社会创造力。

坚定不移优化营商环境。深化“放管服”改革，抓好政务服务标准化建设，完善预约服务、代办服务等机制，提高市场主体满意度。强化生产要素保障，纵深推进“土地唤醒”行动，盘活闲置低效用地；全面落实减税降费、融资贷款等政策，以金融活水润泽发展沃土。推行营商环境监督员机制，动员“两代表一委员”、商协会长、企业家等各界力量参与监督。坚持“两个毫不动摇”，亮明态度、毫不含糊鼓励支持民营企业发展壮大，定期组织“政企面对面”活动，支持企业家参与涉企政策制定，依法保护民营企业产权和企业家权益。着力构建亲清政商关系，更好发挥“三版企业家直通车”作用，加大机制化对接、包联式服务，对企业诉求“一事一档”清单管理，切实做到无事不扰、有求必应，把营商环境这一核心竞争力真正树起来、夯实住、成品牌。

坚定不移激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，开展研发投入提升行动，落实研发费用加计扣除等普惠性政策和支持科技创新措施，确保全社会研发投入增长10%以上。落实科技特派员和京津专家“周末到沧”机制，助力企业攻克一批关键核心技术。精准落实人才立县支持措施，全面激发各类人才创新活力。持续开展“百家院校进沧县”，用好清华长三角研究院招才引智办公室，推动产学研用深度融合。实施创新型企业梯度培育计划，确保专精特新、高新技术、科技型中小企业分别增长3家、10家、25家以上。

坚定不移深化对外开放。深度融入“一带一路”国家战略，抢抓“南有宁波、北有沧州”的中东欧开放机遇，引导373家外贸企业多元化开拓出口市场。深度融入京津冀协同发展，对接雄安新区建设，确保引进京津优质项目50个以上、科技成果30项以上、高端人才50人以上。积极参加进博会、数博会、廊洽会等高水平展会，扩大塑料中空制品展影响力，举办高水平的服装展会，推动更高层次、更宽范围、更广领域的对接合作。

（五）聚力文化传承，推动运河新韵再升级。大运河是祖先留给我们的宝贵遗产。坚持保护好、传承好、利用好，加快建设大运河文化带、生态带、旅游带，让人民群众共享运河之美。

加快建设特色鲜明大运河文化带。4月份前建成纪晓岚文化园，挖掘一代文宗敏而好学可为文、授之以政无不达的“文达精神”；完成倒虹吸本体提升和周边环境改造，水利文化展示馆对外开放，集中展示水工文化和水工智慧。上半年完成铁狮保护项目，总结铁狮子“斗争精神”，让千年铁狮傲然雄立，让精神图腾世代相传。建立文化遗产数据库，对47处文物保护单位和88项非物质文化遗产，“一物一策”制定保护传承利用方案，实现科学保护、活态传承、合理利用，打造大运河文化集中承载地。

加快建设原真唯一大运河生态带。围绕打造林水相依、透绿观水、蓝绿辉映的生态带，全面做好“水、绿、护”三篇文章。统筹抓好生态补水、河道清淤和水质监测保护，确保常年有水、全线有水、水质稳定在Ⅲ类以上，保持大运河沧县段灵动纯净。统筹抓好沿线绿化提升和名木古树保护，形成杨柳拂堤、轮廓清晰的绿色生态廊道和平原天然氧吧。统筹抓好“坡、岸、堤”分类保护，保持大运河完整自然形态，充分体现原真风貌。

加快建设心向往之大运河旅游带。突出文农旅融合发展，着力构建形成全域旅游新格局。加快大运河沿线土地流转、规模经营，打造“如诗如画”的精品农田大地艺术。谋划推动适宜河段旅游通航，实现“大运河上、乐游沧县”，持续扩大“大运河畔、沧县过节”系列活动影响力。开展沿线美丽乡村提升行动，建设猫耳文化驿站，建立网红打卡地推介名录，设计具有沧县特色的文创产品，积极发展生态观光、休闲度假、露天宿营等自驾游，真正让大运河成为百姓身边的致富河、幸福河。

（六）聚力乡村振兴，守稳三农工作压舱石。乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。坚持农业增效、农村增美、农民增收，加快让产业找到效益、让村庄找到韵味、让致富找到门路。

打造高质高效农业田园。实施粮食产能提升行动，建设高标准农田5万亩，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守粮食安全底线。深化农村土地制度改革，新增流转土地6000亩以上。围绕中心城区农产品需求，扶持壮大金丝小枣、红芽香椿、傅圈蜜桃、进士鸭梨等特色农业，推动绿色农业、都市农业、观光农业、设施农业规模化发展，让更多的沧县农产品进入市民的“菜篮子”，加快建设现代农业强县。

打造宜居宜业农村乐园。深入实施乡村建设行动，新建维修道路84条71.87公里；改造危桥12座；新建改造电力线路300公里、配变75台；改造供水管网66个村、计量设施146个村，实现更高质量的江水户户喝全覆盖；新开通公交线路2条，实现便民公交乡乡通全覆盖。深化农村人居环境整治，持续开展村庄清洁行动，提升城乡环卫一体化服务标准和管理水平。开展农村厕所提升行动，确保问题厕所动态清零、长效管护落实落细。按照每年1-2条的思路，大力实施国省干道两侧环境整治三年行动，年内完成沧盐路、廊泊路的规范提升。发挥财政资金撬动作用，引导群众自筹自建，争创省级美丽乡村23个。

打造富裕富足农民家园。深入推进万企兴万村活动，积极培育新型农业经营主体，新增合作社10家以上，带动农民增收致富。全面推广壮大集体经济10种模式，持续规范农村产权平台交易，确保集体经济“10万+”的村突破400个。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫常态化动态监测和责任化精准帮扶，增强脱贫群众内生发展动力，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。

（七）聚力生态文明，构建绿色发展新模式。生态环境是最普惠的公共产品。以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，坚决守住生态红线，让沧县的天更蓝、水更清、地更绿。

以更大力度推进污染防治攻坚。坚持精准、科学、依法治污，健全分区分级差异化减排措施，完善“白名单”制度，坚决不搞“一刀切”；统筹开展企业污染治理、扬尘管控、重污染天气应对等工作，强化多污染物协同控制，确保蓝天白云成为常态。严格落实河长制，全面加强河流流域综合治理，确保河流水质稳定达标。深入推进土壤污染防治，加强建设用地土壤环境联动监管，确保土壤环境保持稳定。

以更严要求开展生态环境修复。科学开展国土绿化行动，新增绿化造林2000亩；深入开展护绿、增绿、管绿、用绿、活绿行动，加快推动“林长制”向“林长治”转变，坚决筑牢绿色屏障。接续开展地下水超采综合治理，强化全社会深度节水，扩大农业水源置换范围，加强河流生态补水，坚决保持和巩固地下水压采成效，实现地下水可持续利用。

以更高标准推进碳达峰碳中和。大力实施减污降碳治理，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构，支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造，坚决遏制“两高”项目上马。大力实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，加快形成绿色低碳新风尚。

（八）聚力改善民生，提升人民群众幸福感。增进民生福祉是发展的根本目的。坚持财政再难不能难民生，全力办好10项民生实事和20项民生工程，提高人民生活品质。

持续提升公共服务满意度。办好人民满意教育，不断改善办学条件；深入推进“五名”工程，推动沧县中学重塑辉煌；深化产教融合，支持职教中心海事学院扩能升级。加快健康沧县建设，深化医药卫生体制改革，开展紧密型县域医共体创建，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。活跃群众文体生活，组织惠民演出200场，发放文化惠民卡券2.6万张，新建健身设施50处。积极发展养老事业，鼓励民间资本参与养老服务，完成600户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。

持续扩大社会保障覆盖面。突出就业优先，用好冀联数字化用工平台、驻京家政服务输出基地和“直播带岗”等平台，确保新增城镇就业5000人以上。突出劳有所得，健全农民工工资支付保障机制，依法整治欠薪行为，坚决维护农民工合法权益。突出社会救助，完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、特困人员等群体基本生活保障。突出应保尽保，继续实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖面。突出保供稳价，统筹抓好重要民生商品、能源保供稳价工作，及时有效缓解结构性物价上涨给群众带来的影响。

持续增强人民群众安全感。落实新冠感染“乙类乙管”各项措施，备足医疗救治资源，保障群众用药需求，加强重点群体防护，加快老年人疫苗接种，深化爱国卫生运动，实现“保健康、防重症”，确保疫情防控平稳转段、有序实施。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳发展。加强金融风险和政府债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，统筹抓好危化、交通、燃气、自建房、食药等重点领域安全监管。启动西部消防站建设，提高防灾救灾减灾和应急救援能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推动无诉无访村全覆盖。强化社会治安总体防控，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安沧县。

加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固提升军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、红十字会、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。

三、全面加强政府自身建设

争做沿海经济强市建设排头兵的使命任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定牢记“三个务必”，切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能。

（一）我们要一生向党，把忠诚信念熔铸心头。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，始终与党中央和省委、市委、县委思想同心、目标同向、行动同步，打造更加立场坚定的政府。

（二）我们要一马当先，把使命责任扛在肩上。发扬斗争精神，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。坚持真抓实干、求真务实，脚踏实地、善作善成，打造更加务实高效的政府。

（三）我们要一丝不苟，把依法行政抓在手中。全面贯彻习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政，深化法治沧县建设，争创省级法治政府建设示范县。坚持科学决策、慎重用权，规范决策程序，提高决策水平，推动行政执法“三项制度”全覆盖。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，打造更加崇法善治的政府。

（四）我们要一心一意，把宗旨意识融入血脉。坚持以人民为中心的发展思想，牢记江山就是人民，人民就是江山，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增进民生福祉，打造更加亲民惠民的政府。

（五）我们要一身正气，把廉洁奉公铭心践行。落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。完善权力运行监督制约机制。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过穷日子、苦日子、紧日子，打造更加清正廉洁的政府。

各位代表。新时代新征程的前进号角响彻大地、中国式现代化的光明前景激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，笃定信心、稳中求进，解放思想、奋发进取，争做沿海经济强市建设排头兵，奋力开创现代化经济强县、美丽沧县新局面。

名 词 解 释

 

1.“一轴、双核、多区”联动发展战略：“一轴”即以大运河为主轴的沿岸区域；“双核”即沧东经济开发区和高铁新城；“多区”即乡镇特色产业聚集区。

2.“六城”建设：建设开放之城、产业之城、科技之城、文化之城、生态之城、幸福之城。

3.“土地唤醒”计划：深入挖掘土地潜力，有效解决低效土地难题，唤醒沉睡土地资源。

4.“标准地+承诺制”改革：通过在园区进行区域评估，制订“标准地”投资、能耗、环保、亩均税收等出让指标，企业签订“承诺书”，企业办理建设工程规划许可和施工许可后即可按照承诺和建设规范开工和建设，变“项目等地”为“地选项目”。

5.“拿地即开工”模式：已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作，实现拿地后立即开工。

6.“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

7.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

8.“双减”要求：指进一步减轻义务教育阶段学生日常的作业负担和校外培训负担。

9.“五名培树”工程：培树一批名家、名师、名校长、名班主任、名生。

10.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

11.“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动：转观念促发展，转作风促落实，对沧州怎么看、怎么办、怎么干。

12.“3+3+4”现代产业体系：做大做强时尚服装服饰产业、红枣及食品加工产业、药包材产业三大特色产业，改造提升机械制造产业、管件与铸造产业、电子设备产业三大传统产业，加快培育现代服务业产业、清洁能源产业、文化旅游产业、军民融合产业四大新兴产业。

13.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

14.“两高”项目：指高耗能、高排放项目。

15.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

16.4个“省级卫生乡镇”：旧州镇、张官屯乡、黄递铺乡、薛官屯乡。

17.6个“省级卫生村”：宋官屯村、老庄子村、茶棚村、捷地村、八义庄村、路场村。

18.3个“全省民主法治示范村”：张官屯乡八义庄村、汪家铺乡刘进士村、仵龙堂乡后唐庄村。

19.2个“全省星级综合服务站”：姚官屯镇东花园村综合服务站、兴济镇宋官屯村综合服务站。