2023年围场满族蒙古族自治县政府工作报告

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2023年围场满族蒙古族自治县政府工作报告

—2023年1月11日在围场满族蒙古族自治县第八届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府县长 孙立良

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，擘画了全面建设社会主义现代化国家的新蓝图。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，解放思想，绿色发展，二次创业，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成各项目标任务。预计地区生产总值增长3.2%，固定资产投资增长13.8%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入增长7.1%，进出口总值增长405%，城乡人均可支配收入分别增长7%和9.5%，经济保持平稳健康发展，为建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”奠定了坚实基础。

全力以赴抓投资、上项目，发展后劲不断增强。全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，主动对接国家部委、省市厅局，落实重大政策、重大项目84个，争取到位资金6.14亿元、债券资金7.65亿元、转移支付资金38.6亿元。项目建设提速提质，实施投资千万元以上县级重点项目108个，年内完成投资47.72亿元，其中13个省市重点项目全面开工建设，完成年度投资任务4倍以上；县级领导带头招引签约项目33个、总投资148亿元，落地项目19个、总投资58亿元。助企帮扶力度空前，全面落实国家和省市县稳经济一揽子政策措施，增值税留抵退税5.36亿元，发放低息再贷款6.8亿元，落实研发经费加计扣除政策资金3241万元，全县新增规上工业企业6家，新增市场主体5000余户，总量达到4.2万户。营商环境持续优化，水暖电气入驻审批大厅，打造不动产登记专厅，政务服务一体化平台实现县乡村三级全覆盖，“办事一次成”占全县行政权力事项比重达94%以上，距中期评估结果上升46%，居全市前列。创新能力稳步提升，全县高新技术企业达到12家，科技型中小企业达到158家，被中国科协授予“全国科普日优秀组织奖”。经济开发区入园企业181家，营业收入129.9亿元、税收4.87亿元，被列为2022年省级区域评估试点县。

坚持不懈抓生态、强保护，环境质量持续改善。全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展生态环境领域大排查大起底大整治行动，科学有序推进清洁取暖，全年PM2.5平均浓度18微克每立方米，大气综合指数2.7，优良天数342天，各项指标全市排名首位；国省考断面年均水质和饮用水水源地水质稳定达标，成功创建国家水土保持示范县；农用地、建设用地安全利用率均为100%，入选第三次全国土壤普查试点县。健全林长制体系，统筹山水林田湖草沙系统修复，完成小流域治理72平方公里，营造林10.16万亩，退化草地治理4.5万亩，森林覆盖率达到60.25%，成功举办造型松技能大赛。严格落实《塞罕坝森林草原防火条例》，持续加大资金投入，建立“空天地一体化”防控体系，开展230公里“环塞线”直升机巡护，守护了塞罕坝区域绝对安全。在去年创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，今年又成功创建全国“生态文明建设示范区”，成为全省唯一一个荣获两项殊荣的县。

坚定不移调结构、转动能，优势产业实现新突破。全面贯彻落实习近平总书记作出的“构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系”的重要指示，全县“1+2”主导产业增加值占GDP比重达到59.5%，三次产业结构比优化为38.6:25.6:35.8。文化旅游产业提质增效，好时光小镇、满族格格府建成运营，塞罕坝沉浸式体验馆成为新晋旅游打卡地，旅游接待人数、综合收入分别达到238万人次、17亿元。御道口国家体育训练基地成为备战巴黎奥运会、杭州亚运会全国四大训练基地之一。食品医药产业发展壮大，新建高标准农田4万亩，新认证绿色食品企业6家、有机食品企业14家，改造升级国家级脱毒马铃薯繁育中心，“冀围薯6号、8号、11号”获农业农村部认定，“木兰皇家现代农业综合示范区”获评省级现代农业园区。清洁能源产业加速转型，按照“资源换产业”思路，落地实施了绿色气体分离、中车风电智慧能源装备制造等总投资30.61亿元10个产业链项目，金山岭至御道口500千伏输变电站建成投产，庙宫抽水蓄能电站列入省抽水蓄能“十四五”重点推进前期项目。新获批风光电总装机390万千瓦，总投资252亿元，年内完成投资6.8亿元，2022年获批装机规模相当于过去20年总装机容量，全县清洁能源产业实现跨越式提升发展。

综合施策强三农、促增收，乡村振兴基础更加稳固。全面贯彻落实习近平总书记作出的“民族要复兴，乡村必振兴”重要指示，持续巩固脱贫攻坚成果，抢抓省委主要领导帮扶机遇，先期已争取省“五包一”单位支持资金1.4亿元、事项53项，脱贫人口人均纯收入达到12227.57元，同比增长10.99%，顺利通过省防返贫实地核查验收。突出产业振兴引领，全县种粮面积118.37万亩，粮食总产量达到9.1亿斤，实施千万元以上农业产业化重点项目22个，农业产业化经营率达到59.4%，半截塔镇被评为国家级农业产业强镇。实施乡村建设行动，承克高速启动拆迁，改造提升国省干线公路15.9公里、农村道路201公里，县城周边30公里范围重点乡镇公交通达率100%；完成人饮安全工程961处，新建及改造农村10千伏线路50千米，建设5G站点372处。深化农村人居环境整治，静脉产业园垃圾焚烧发电项目建成投产，新建户厕2000座、公厕50座，农村厕所问题整改工作成为全省正面典型。动员全社会参加“二次创业路百万棵树”绿化行动，打造省级美丽乡村16个，村庄绿化率由38.1%提升至45.6%，成功创建省级森林城市、省级洁净城市。

全心全意办实事、增福祉，民生保障取得扎实成效。全面贯彻落实习近平总书记作出的“必须在发展中保障和改善民生”的重要指示，全年民生领域支出占财政支出比重达到80%，省市22件民生工程、县15项民生实事项目基本完成年度建设任务。严格落实疫情防控政策，科学精准处置疫情，用心用情用力做好服务保障，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。新增城镇就业人员4431人，累计为4.74万名低保人员、特困供养人员、残疾人等发放各类救助补助资金1.3亿元。成立第三中学，三幼、四幼正式投用，农村学前教育实现全覆盖，义务教育阶段民办学校在校生占比由17.97%降至8%，高标准通过市政府教育职责督导评价，连续三年荣获河北省体育工作最佳县。推行“互联网+分级诊疗”新模式，基层留诊2.25万人次，累计为困难患者节省费用2000多万元，获评省级慢性病综合防控示范区。健全养老服务体系，改造提升日间照料服务站9所，社区养老服务设施和功能实现全覆盖。扎实开展“三区三线”划定工作，新建口袋公园2.4万平方米，棚户区改造246套，新增公共停车位1004个，县城1600余户平房接入供热管网，木兰中路完成改造，伊逊路、秋狝北路全面贯通，伊逊南路获评省级精品街道。纵深开展扫黑除恶，平安建设考核居全市首位，大数据赋能社会治理现代化建设被评为全省唯一一个试点。持续抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定、风险防范化解等工作，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等重要节点安保任务，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，带头过紧日子，驰而不息纠治“四风”，自觉接受人大监督、法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，12345政府服务热线办理群众来电来信8761件，办理人大代表建议172件、政协委员提案204件，按时办结率、答复率、走访率均实现100%，满意率98%以上。“法治引领保障生态文明建设”项目荣获全国第二批法治政府建设示范项目。创建省级民族团结进步示范区4个、示范单位3个，中华民族共同体意识不断铸牢。人口计生、审计、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、邮政通信、公积金、拥军优属、妇女儿童、青年、老龄、残疾人等各项事业也取得新成绩。

各位代表！过去一年，最鼓舞人心的是，举世瞩目的党的二十大胜利召开，发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的时代号令。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，木兰大地呈现“日日新，又日新”的巨大变化。最感人至深的是，在项目建设、乡村振兴、疫情防控、社会维稳等各条战线上，广大干部“舍小家、顾大家”，用担当点亮万家灯火，用责任守护岁月静好，用实干扛起发展重任，谱写了矢志奉献的奋斗之歌，书写了砥砺奋进的精彩华章。最难以忘怀的是，人大代表、政协委员不负重托、履职尽责，为围场发展谏真言、献良策;老领导、老同志初心不改、使命不移，为围场发展倾真情、洒余晖;民营企业心系家乡、反哺社会，为围场发展做贡献、办实事;广大干群拥护政府决策、支持政府工作，为围场发展增动力、添活力。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向国家部委、省市部门帮扶单位和全体驻村干部，向驻军官兵和政法干警，向离退休老同志和一直以来关心支持围场发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进路上依然面临不少困难和问题。主要是：经济下行的压力依然较大，部分指标没有实现预期;发展动力仍显不足，产业链条短、层级低，支撑发展的大项目、好项目欠缺，招商项目引进难、落地慢;科技创新能力需进一步提高，改革开放深度广度需进一步拓展，营商环境需进一步优化；生态环境、民生保障、乡村振兴、社会治理等方面仍有短板，等等。对此，我们将采取更加有力的针对性措施，认真加以解决。

二、2023年工作总体要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是展现中国式现代化河北场景围场实践的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真落实省委十届二次、三次全会，市委十五届七次全会和县委七届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力打造中国式现代化河北场景的围场实践，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，抓投资、上项目、促转型、扩消费、治污染、惠民生，推动经济运行平稳健康发展，有效防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定，加快建设高质量发展的“生态强县、美丽围场”。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%。这些指标的设定，总体上与省市指标基本一致，综合考虑了外部发展环境、我县发展需求及各方面支撑条件，体现了稳中求进工作总基调和高质量发展的总要求，总体是积极的、可行的。

做好今年各项工作，必须坚定不移学习宣传贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，踔厉奋发、笃行不怠，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。必须坚定不移推进高质量发展，牢牢把握发展第一要务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加注重项目和投资，更加注重改革和创新，更加注重企业和市场，更加注重园区建设和营商环境，倍增前行信心，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持人与自然和谐共生，自觉扛起“两区”建设政治责任，牢牢守住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推动生产生活方式的低碳绿色转型，探索绿水青山就是金山银山的围场路径。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，从最困难的群众入手，从最突出的问题着眼，全面推进乡村振兴，努力补齐民生短板，全力办好民生实事，千方百计增加群众收入，让人民群众就业更加充分、精神更加富有、生活更加美好，普遍感受到公平正义。必须坚定不移解放思想、奋发进取，强化“六个观念”，树牢“八种思维”，狠抓末端落实，切实把党中央和省委省政府、市委市政府决策部署转化为“施工图”“任务书”，把当下的事做好，把长远的事办对，一步一个脚印付诸于行动，见之于成效。

三、2023年重点工作

实现今年工作目标，必须坚持稳字当头、稳中求进，以重点突破活跃带动全局。

（一）坚持把党的二十大战略部署作为行动纲领，着力打造中国式现代化河北场景的围场实践。党的二十大报告指出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，围绕十大强县战略，全力打造十大场景。聚力建设以生态振兴助推乡村振兴的北方样板县。以持续改善生态环境质量为核心，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，打好蓝天碧水净土保卫战，建立工地扬尘、燃煤锅炉、排污企业等重点污染源监督机制，重点实施小滦河、蚁蚂吐河等流域水生态环境综合整治，确保全县PM2.5年均浓度保持在18微克每立方米以下，河流断面和饮用水水源地水质持续稳定达标，全县耕地土壤环境质量达标率、危险废物安全处置率、建设用地安全利用率保持100%。加快建设蓝旗卡伦、哈里哈、半截塔、御道口四条乡村振兴示范带，让良好生态成为乡村振兴支撑点。聚力建设清洁能源强县。坚持风光储氢一体化发展，构建源网荷储和发输配用多元支撑的现代清洁能源体系。重点推进华能围场“风光储氢热一体化”、航天鸿源300兆瓦风储氢一体化等18个能源开发项目全部开工建设，年内新增装机46万千瓦。加快微电网、配电网建设，推动华能双碳产业园储能装备制造、金风风电智慧运维基地等5个项目建成投产。启动牌楼500千伏输变电工程，做好庙宫抽水蓄能电站前期工作，积极争创国家能源革命示范县。聚力建设新型材料强县。坚持资源整合开发和科技创新赋能一体推进，打造资源集约开发、园区聚集发展、产业成链成网、清洁应用配套的新型材料场景。科学合理开发利用硅砂、玄武岩等矿产资源，依托北雁新材料、卉原建材、新鼎矿业等企业大力开发非金属矿产，深化与河北工业大学、燕山大学等高校和科研院所合作，推进玄武岩纤维、兴源保温低碳示范等项目建成投产，全县新型建材产业规上企业达到8家，产值达到5亿元。聚力建设交通强县。加快构建现代化综合交通运输体系，打造多功能融合发展的高质量交通场景。全力推动承克高速开工建设，启动实施国道G233姜家店至棋盘山、国道G510御道口至冀蒙界段改建工程，省道S214半截塔至白虎沟段改建工程竣工通车，农村道路改造提升124公里，新开通城乡公交线路4条，县域公交覆盖率达到60%以上，争创全国“四好农村路”示范县。实施京通铁路电气化改造80公里，推出御道口通用机场至北京密云、天津、唐山等地包机服务，主动融入首都一小时飞行圈。聚力建设文化旅游强县。聚焦“这么近、那么美，周末到河北”，打造乐享颐养、心向往之的文化旅游场景。重点开发温泉康养游、冰雪体育游、农业休闲游、森林体验游、红色文化游、工业观光游等多元化旅游业态，让围场成为京津游客周末休闲的首选地、优选地。研究制定温泉康养产业发展规划，重点建设山湾子国际温泉康养度假区和御道口温泉度假旅游集聚区。开发围场慢直播，组织大型文旅活动，做强后奥运经济，举办各类体育、冰雪赛事10场次以上，大力发展全域旅游、全季旅游，全年接待游客300万人次、综合收入18亿元以上。聚力建设低碳发展先行县。大力推进生态产品价值实现，打造生态产业化、产业生态化绿色低碳发展场景。健全生态产品价值评估核算体系，全面摸清“森林固碳总量”和“草地湿地降碳”家底，实施零碳园区、零碳工厂、零碳校园等一批降碳固碳试点示范项目。全面推进绿色低碳转型，探索农村地热、绿电等多能互补清洁取暖示范试点，深化国有林场改革，推动滦河林场完成首次碳汇交易。聚力建设人才科技创新强县。以承德国家可持续发展议程创新示范区为引领，打造科技要素集聚、创新平台支撑、人才生态优化的人才科技创新场景。组建木兰人才发展集团，实施可持续重点示范和创新示范区建设科技专项项目20项以上，加快推动坝上生态综合试验站暨城市群水源涵养功能区监测研究站建设，积极引进落地呼叫服务外包企业，建成普通话应用培训基地和呼叫服务外包基地。聚力建设特色农业强县。突出农业供给侧改革和一二三产融合发展，打造产品精致独特、产业集群高效、乡村和美繁荣的特色农业场景。着力构建五大农业产业集群，马铃薯、蔬菜种植面积稳定在70万亩和20万亩，中药材、林果标准化种植面积分别达到3.5万亩和8.5万亩，肉牛肉羊饲养量达到90万头（只）。推动净菜分选加工产业园、马铃薯研究院建成运营，木兰皇家现代农业综合示范区争创国家级现代农业园区。实施种业振兴和“扶龙行动”，加大“塞罕坝牛”“围场肉羊”繁育力度，推动微型薯产能提升到1.5亿粒；支持龙头企业深化与首农、天津食品集团等京津领军企业合作，力争销售额增长20%以上，打造京津绿色有机农产品供应基地。落实粮食安全责任制，建设高标准农田2.5万亩，提升粮食仓储能力3万吨，粮食总产量稳定在9.1亿斤以上。聚力建设林业发展强县。坚持森林资源建设、保护与开发并重，形成生态提质增汇、森林提量增值、产业提效增收的林业高质量发展场景。统筹山水林田湖草沙一体化治理，重点实施坝上地区生态综合治理、森林质量精准提升等生态工程，推进林业近自然经营，全年完成国土绿化2万亩、退化林修复11万亩、草地治理4万亩、湿地保护500亩，争创全国森林城市和防沙治沙综合示范区。正确处理防火与旅游的关系，深入推行林长制，严格落实《塞罕坝森林草原防火条例》，确保塞罕坝及周边区域绝对安全。做强林业经济，依托森禧木业、煌赫明诚等头部企业，延长木材生产、加工、利用循环产业链，全县林业产业年产值达到25亿元。聚力建设文明和谐围场。深入践行社会主义核心价值观，着力打造文化强县、平安围场、法治围场、健康强县、教育强县和数字围场，努力建设信仰坚定、全面守法、和谐宜居、人民满意的文明和谐场景。各位代表！十大实践场景是当前和今后一个时期促进全县经济社会高质量发展的主要任务，为此我们成立十个专班分战线、清单式、责任化推进落实，着力把中国式现代化的河北场景围场实践变为美好现实。

（二）坚持把投资项目建设放在首要位置，着力推动内需潜力充分释放。党的二十大报告指出“以推动高质量发展为主题”，我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。实施项目带动战略。大力实施重点项目“35315”工程，全年争列省重点在建项目3个以上、省重点前期函项目5个以上，市重点项目30个以上，实施千万元以上县重点项目100个以上，谋划储备超亿元项目50个以上。深入开展“新财源项目”培育行动，强化项目建设“六个一”责任体系、亮码监督等机制，推进海博思创储能装备制造、大容量全钒液流电池储能、环境治理EOD等一批示范性项目落地实施。扶持壮大实体经济。坚持“两个毫不动摇”，大力实施“领跑者”企业培育行动，建立重点企业“五个一”包联机制，开展包联领导进企“大走访”和“送政策上门”活动。全面落实国家和省市县稳经济一揽子政策措施，持续加大对中小微企业、龙头企业、个体工商户的支持力度。突出把工业立起来，出台《自治县推动工业经济高质量发展的实施意见》，实施新鼎矿业选矿技改、现代新型农业机械研发与制造生产线等5个技改项目，力争新增规上工业企业和“专精特新”企业17家以上。推动消费扩容升级。加强商贸体系建设，重点实施满蒙国际物流港、农贸综合批发市场、木兰时代城商贸综合体等项目，实施“数商兴农”工程，推动“画木兰”碳中和有机电商平台上线运营。挖掘消费潜力，发挥政府引导作用，积极开展“全承钜惠”促消费活动，大力推介地方特色农副产品，推进商超改造升级、扩大经营范围，力争新增限上企业5家，打造全省县域商业体系建设试点县。

（三）坚持把乡村振兴作为“三农”工作的有效抓手，着力推动农业农村现代化。党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴”，我们要用足用好生态环境部和省市帮扶单位包联帮扶契机，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在全省前列。坚决守牢防贫底线。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，深入开展脱贫人口增收专项行动，全面加强产业就业、教育医疗、兜底保障和易地扶贫搬迁后续帮扶，强化扶贫项目资产监督管理，持续巩固“两不愁、三保障”成果。扎实推进乡村建设。编制实施《乡村振兴战略总体规划》，坚持全域推进、示范打造、“三区”同建、“四村”联创，力争创建省级乡村振兴示范村6个。持续实施农村人居环境整治提升行动，健全城乡生活垃圾收运处置体系，探索市场化运营机制，静脉产业园飞灰场、生活垃圾填埋场封场和农村垃圾焚烧处理项目建成运行，完成粪肥还田10万亩，无害化卫生厕所改造210座、城乡一体化垃圾处理312个村，创建省级美丽乡村23个。深化农业农村改革。加快推进农村土地和集体产权制度改革，开展盘活农村集体资产专项行动，规模流转土地41万亩，流转率增长15%,农村集体经济年收入10万元以上村达到60%以上。着力培育农业新型经营主体，新培育家庭农场90家、农民合作社40家。深化供销社综合改革，推进农村产权抵押信息共享平台建设，健全完善县乡村三级商贸流通网络，农村产权交易额达到2亿元以上。

（四）坚持把深化改革创新作为根本动力，着力拓展对外开放广度深度。党的二十大报告指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，我们要着力靠改革破解难题，打造更高层次的开放型经济。加强重点领域改革。纵深推进“放管服”“办事一次成”改革，加快政务数据共享应用平台整合，制定“政务服务一码通”，建立政企沟通平台，为企业群众提供周到细致的“保姆式”服务。持续优化项目审批流程，推行“告知承诺、容缺受理、项目领办、包容审慎”工作机制，强化项目前期“冬季”攻坚，开辟重大项目“绿色通道”，重点项目施工许可压缩至2天以内，申报材料再精简20%。积极稳妥推进财政预算管理改革、税制改革和政府采购改革，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做优做大做强。着力扩大对外开放。积极承接非首都功能疏解和产业转移，精准对接央企、京企战略布局，力争引进一批央企国企二三级子公司落地落户。加大招商引资力度，瞄准世界500强企业和上市公司，全面推行领导干部带头招商，依托产业链头部企业以商招商，力争签订合作协议20个以上，落地合作项目10个以上。鼓励企业参与更大范围资源配置和市场竞争，积极组织参加“百家名企进承德”“5·18经洽会”等大型展会，在对接合作中加快发展壮大。推进创新驱动发展。建立科技型企业“小微、科小、高新、领军、上市”梯度培育模式，新增科技型中小企业15家、高新技术企业2家，重点培育上市后备企业3家以上。完善县域科技创新能力监测评价体系，推动研发经费加计扣除等普惠性政策应享尽享，全社会研发投入增长10%。发挥塞罕坝生态文明创新研究院作用，建立人才智库，健全人才创新创业、“假日工程师”柔性引才等奖补政策，年内转化科技成果4项，技术合同交易额达到2.5亿元以上。

（五）坚持把新型城镇化建设作为重要引擎，着力提升城市建设水平。党的二十大报告指出“深入实施新型城镇化战略”，我们要加快推动城乡融合发展，建设高品质生活宜居地。全面提升县城品质。坚持中改、南拓、北延，实施城市更新行动，重点推进小街小巷硬化等项目，完成老旧小区改造168户，集中供热覆盖率达到86%；建设城南高品质生活区，推动医疗功能园区、科教园区体育馆投入使用；打造城北经济活跃区，加快建设家居、木材、汽配和钢材产业园，拉伸城市骨架，壮强城市经济。加强城市精细化管理，下足绣花功夫整治市容市貌、环境卫生、违法建设、违规停车等，探索建立机关单位、小区闲置停车位开放机制，新建公共停车位1000个，实施街道绿化、口袋公园、综合健身休闲广场建设等项目，县城绿化覆盖率达到36%以上。推进开发区扩能升级。聚焦10项重点任务，全面完成调区，持续深化园区管理运营、人事薪酬、人才引进等体制机制改革，重点实施35千伏变电站工程、路网提升等11个基础设施建设项目，提升“九通一平”能级。坚持“亩均论英雄”，全面推行新增工业用地“标准地”出让，确保“交地即交证”“拿地即开工”。推进开发区晋档升级，设立5000万产业引导资金，力争年内新增入园企业10家以上，营业收入、税收收入分别增长15%和8%以上，进入全省同类开发区A档次。加快基础设施建设。全面落实国家重大水网战略部署，大力实施农村饮水巩固提升、中小河流治理、水土保持等工程，农村自来水普及率提升8%，生活饮用水管网末梢水质卫生合格率100%。加快通信信号布局，新建5G基站210处，农村网络布线1万户。实施电网改造提升行动，积极开展围场北110千伏输变电站前期工作，新建农村10千伏线路110公里，提高通信供电保障能力。

（六）坚持把实现共同富裕作为根本目的，着力保障和改善民生。党的二十大报告指出“为民造福是执政为民的本质要求”，我们要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民对美好生活的向往。提高就业质量和居民收入水平。坚持就业优先导向，推动高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体稳定就业，拓宽市场化就业渠道，完成劳动技能就业培训3100人次，新增城镇就业4500人。落实国家和省市各项增资政策，多渠道增加居民财产性收入。完善多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，城乡居民医疗保险参保率保持在95%以上；完善大病保险、医疗救助等制度，有效发挥低保、失业保险兜底保障作用。提升9个社区日间照料站功能，完成特困老年人居家适老化改造600户以上，全力做好养老服务保障。建立房地产市场准入机制，加大伊逊南路等片区开发力度，制定《旧城改造片区土地及房屋征收补偿安置方案》，强化依法征拆，促进房地产业健康发展。构建优质均衡的公共服务体系。落实教育“双减”政策，持续规范民办教育，加强学前教育公共服务和校园“三防”建设，加快二中分校项目实施，推动四合永营字九年一贯制学校教学楼等建成投用。扎实推进紧密型县域医共体建设，深化医疗救治“远程分级诊疗系统”应用，半截塔、朝阳地医疗分中心建成运营，促进中医药传承创新发展。加快发展文化体育事业，组织“七进”文化惠民活动150场次以上，争创河北省全民运动健身模范县。

（七）坚持把统筹发展和安全作为前提保障，着力建设更高水平的平安围场。党的二十大报告指出“坚决维护国家安全和社会稳定”，我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，持续巩固发展安定和谐的良好局面。科学精准防控疫情。认真落实国家、省、市疫情防控优化政策，加强全人群特别是老年人免疫接种，加快治疗药物和医疗资源准备，提升医疗救治基础能力，全力做好服务保障，最大程度保护人民生命安全和身体健康。防范化解重点领域风险。严控政府担保和举债行为，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严密防范和有效化解金融、国企、房地产遗留问题等重点领域风险，深化安全生产大排查大整治，统筹抓好食品药品安全、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。促进社会和谐进步。铸牢中华民族共同体意识，积极做好青年工作，全力谋划省政府民族县现场办公事项，推动更多资金、项目落地实施，创建国家级民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解信访存量、遏制增量。常态化开展扫黑除恶，完善社会面巡防体系建设，坚决筑牢首都政治“护城河”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代、新征程对政府工作提出了新的要求，我们一定要牢记“江山就是人民、人民就是江山”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）时刻牢记忠诚为政，永葆政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，加强党的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。

（二）时刻牢记依法行政，筑牢法治根基。深入贯彻习近平法治思想，全面履行宪法和法律赋予的职责，强化“八五”普法，规范行政决策程序。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，争创省级法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化司法监督、审计监督，加强政务公开，让权力运行更阳光、更透明。

（三）时刻牢记为民施政，提升服务效能。积极开展“四下基层”活动，狠抓末端落实，扑下身子干实事、谋实招、求实效。坚持尽力而为、量力而行，高质量实施民生工程，办好民生实事，着力解决人民群众急难愁盼问题。充分发挥考核“指挥棒”作用，对照经济发展、疫情防控、平安建设三个考核办法，全面落实国家和省市县工作部署，始终保持争先创优的志气，确保各项工作走在全市前列。

（四）时刻牢记廉洁从政，勇于自我革命。深刻把握全面从严治党永远在路上，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。认真做好省委巡视反馈问题整改，强化结果运用，切实发挥巡视巡察利剑作用。树牢“过紧日子”思想，大力压减非刚性、非急需支出，确保“三公经费”只减不增。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，巩固和发展风清气正的政治生态。

各位代表！潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，加快推进中国式现代化河北场景的围场实践，奋力开创建设高质量“生态强县、美丽围场”新局面！