2023年滦平县政府工作报告

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2023年滦平县政府工作报告

——2023年1月12日在县第十七届人民代表大会第三次会议上

滦平县人民政府县长  马学敏

各位代表：

现在，我代表滦平县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2022年，迎风破浪开新局

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是滦平极不平凡、极具考验、极为不易的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，苦干实干、勇毅前行，较好的完成了省市安排部署的所有工作，以及县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，为建设高质量发展的“生态强县、美丽滦平”奠定了坚实基础。

一是全员招商、大干项目，开放工作取得新业绩。坚持全民招商、全员招商，高规格成立招商引资和投资促进中心，领导干部登门拜客，县内企业家主动引商，吸引中电建、中铁建、中广核、中石油、葛洲坝、新华水电、中控远景、北京傲盛新能源、三强投资、香港爱家等60余家央企、国企、知名民企考察滦平，促成商贸物流产业园、大数据创新产业基地等总投资超300亿元的26个项目成功签约，光伏电解水制氢、皇家酒文化产业园等15个项目顺利落地，装配式建筑新材料、京津城际铁路交通装备制造等8个项目建成投产。完成实际利用外资70.5万美元。我县在全市两次重点项目观摩综合评比中均位列第三名。

二是调整结构、强基固本，产业发展开辟新局面。农业发展基础更牢，新增中药材种植面积5260亩、改造提升老旧果园3000亩，我县被中国绿色食品发展中心列为全国绿色食品原料标准化生产基地。钒钛产业转型加快，铁泰、铁成、骥腾、建龙年产总计120万吨选磷技改升级项目全部投产，新增产值9.6亿元，信通首承科技有限公司被评为国家专精特新小巨人企业，县高新区被评为河北省工业固废综合利用示范基地。能源产业强势开局，总投资82亿元的滦平抽水蓄能电站项目顺利开工，取得了核准、开工均列全省第一的优异成绩，我县探索的《滦平县抽水蓄能电站项目审批流程图》、“1+N+1”工作模式在全省推广。文旅产业持续向好，长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范区建设日渐完善，金山岭国际滑雪旅游度假区成为网红“打卡地”，金山滦院、庄头部落获评承德市四星级民宿，金山岭长城、花楼沟村入选文旅部发布的国家级旅游线路重要节点，滦平语言文字工作委员会办公室被教育部授予国家通用语言文字推广普及先进集体。

三是防止返贫、巩固成果，乡村振兴实现新进展。严格落实“四个不摘”，防贫监测对象1741户、4914人无一户一人返贫，我县在2022年巩固脱贫攻坚成果省级后评估考核中取得“好”的成绩。粮食安全根基更牢，完成高标准农田建设2万亩，新开工高标准农田1万亩。“百里潮河”省级乡村振兴示范区建设取得新成效，1条精品观光旅游线路、3个省级美丽乡村精品村全部建成，古城川村获评“中国美丽休闲乡村”。高标准打赢农村问题厕所歼灭战，完成2300座户厕、98座公厕建设任务。新建农村生活污水处理设施12个，彻底结束25个村庄污水横流历史。承德润邦农业科技有限公司“5G+智慧农业”模式，入选人民网“2022乡村振兴创新案例”。张百湾镇周台子村入选国家农业农村部“农村集体产权制度改革典型村级案例”。

四是治污减排、绿色发展，生态保护迎来新突破。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成草原生态修复治理3万亩，治理水土流失面积69平方公里，森林覆盖率达到62.58%。高标准推进矿山环境整治及绿色矿山提标行动，治理恢复矿山面积873亩、复垦654亩、覆土绿化3500亩，在产矿山企业全部实现环保达标。成功争列全国第二批生态环境导向开发模式试点，走出了“绿水青山”向“金山银山”转化的新路。三大污染防治攻坚战取得历史性成绩，中央环保督察反馈问题全部高质量完成整改，PM2.5年均浓度降至26微克每立方米，创多年最好成绩，各断面水质均值和饮用水水源地水质达标率始终保持100%，生态环境保护工作在全市考核中位列优秀，河湖长制工作获国务院“全国15个、全省唯一”督察激励，为省市争得荣誉。

五是深化改革、注重创新，发展环境展现新面貌。高标准落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，完成增值税留抵退税3.26亿元，减税降费4.3亿元，申报入库基础设施项目100个、总投资647.5亿元，位列全市第一。大力实施“百企帮扶行动”，29名县处级领导包联151家重点企业，对全县96家重点企业、1374家中小微企业开展助企服务，高效解决奇滦饮片、二商大红门、饮马川等项目多年遗留问题，协调银行向经营困难企业投放贷款11.46亿元，为天宏阳光、冀通地产等13家企业解决用地需求578亩，对企业提出的316个立项审批、科技创新、人才用工等方面问题，建立绿色直通车机制，赢得了营商环境的好口碑。持续深化“放管服”改革，深入推进“办事一次成”改革，县乡村政务外网全部接通，县级政务服务事项实现全流程网办。强化信用体系建设，金山岭文旅集团在全市所有县区级国有企业中率先摘得2A级信用等级资质。河北滦平高新技术产业开发区建设成果丰硕，新增高新技术企业2家、科技型中小企业60家，净增规上工业企业4家，主要经济指标增速在全省同类高新区中保持前列。

六是倾心民生、注重民意，百姓福祉有了新提升。省市民生工程和县民生实事全部完成，民生领域投入达到85%以上。群众期盼已久的西街片区棚户区改造工程正式开工；西大线征拆、桥涵工程稳步推进；覆盖6063户居民的天然气管道入户一期工程完成建设；总投资5000万元的县城垃圾填埋场封场治理工程如期完工；海德华府、观山一品2个高品质小区顺利开工，4个老旧小区改造高标准完成；新建口袋公园6处，新增“四化”样板示范街道3条，新设停车泊位800个，新改建农村公路90.3公里，总投资超3000万元的滦阳路加宽、05鑫港东街和中兴路翻修、经贸城亮化等系列工程全部完工，极大解决了群众生产生活中的不便。社会公共服务事业蓬勃发展，普臻中学建成投用，形成民办教育、公办教育齐头并进的良好局面，有效补齐北京人来滦生活的公共服务短板；成功创建省级卫生乡镇5个，省级卫生村35个，航天中心医院托管滦平县医院填补技术空白25项；鸿福养老护理院成为环京区域医养结合远程服务机构，周台子作为全省唯一农村社区入选全国示范性老年友好型社区典型案例。

七是防范风险、消除隐患，平安建设收到新成效。坚决落实疫情防控政策，高效做好疫情防控工作，县级财政投入约3亿元，用于隔离点建设、物资采购等支出，守牢了疫情防控底线。全力化解涉房领域百姓急难愁盼问题，彻底解决了饮马川、山水豪庭、佟雀台、鑫家园商业区、融和·四季山、融和岭秀、长城河谷一期、滦阳府共4500余户业主“办证难”问题，泰达漫城、融和·花语城、逸熙佳园共600余户业主“入住难”问题，阿那亚·金山岭、皂沟北山根、北部新城市政管廊、金山岭国际射击场共160余户“返迁难”问题，赢得了百姓高度赞扬。深入开展安全生产大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，全县未发生安全生产责任事故，我县在全国第21个安全生产月活动中荣获省级先进。广泛宣传社会主义核心价值观，意识形态主阵地更加牢固。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，保持扫黑除恶专项斗争常态化推进。圆满完成党的二十大、全国两会、国庆等重要节点安保维稳任务。食品药品安全、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作形势平稳，人民群众生命财产安全得到了充分保障。

八是廉洁从政、勤勉为民，政府工作呈现新气象。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署。扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，政府班子带头宣讲、带头研究，凝聚了开启新征程、书写新篇章的磅礴力量。高度重视内控机制建设，坚持依法行政，全年集体学法12次，完成政府协议、规范性文件等法治审核25件。切实加强审计监督，完成审计项目38个，有效发挥审计在监督体系中的重要作用。扎实做好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办结人大代表建议133件、政协委员提案78件，解决电视问政、网络问政问题29件，办复率、满意率均达100%。

另外，国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空、拥军优属、气象地震、防灾减灾、邮政通信、妇女儿童、残疾慈善、统计供销、粮食物价、公积金等各项事业都取得了新进步。

各位代表，大战大考显本色，越是艰险越向前。过去的一年，我们遇到的挑战前所未有、我们发展的艰难前所未有、我们稳住经济大盘的压力前所未有。面对压力和挑战，全县各级各界凝心聚力克难关，担当作为求实效，保障了经济运行平稳有序，推动了社会发展稳步前行。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省市党委和政府的坚强领导，在于县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向中省市直驻滦各单位，向驻滦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与滦平发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些工作与上级要求和群众期盼还有一定差距，发展中还存在不少困难：支撑赶超发展的好项目、大企业不多，龙头带动能力不足;支柱税源不强，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;城乡发展不均衡，公共服务短板亟待补齐;脱贫成果仍需进一步巩固，跃升乡村振兴依然任重道远;一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将以对人民高度负责的态度，全力以赴加以解决。

二、展望2023年，疫霾散去春来到

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。站在新的历史起点上，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委工作思路，牢牢把握历史机遇窗口期，狠抓战略机遇期，用实政实绩书写贯彻落实党的二十大精神的生动篇章。2023年，要一以贯之坚持以下“五个原则”。

——坚持和加强党的全面领导。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程，坚决维护党中央权威和集中统一领导，与省市和县委保持前后对齐、步调一致，沿着党的二十大指引的方向，乘风破浪、再开新局。

——坚持中国特色社会主义道路。锚定新时代新征程党的中心任务，坚定不移沿着中国式现代化这条光明大道走下去，不断推动新时代中国特色社会主义伟大事业砥砺奋进、壮阔前行。

——坚持以人民为中心的发展思想。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，把维护人民根本利益、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

——坚持深化改革开放。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚定不移推进改革开放，续写更多“春天的故事”。

——坚持发扬斗争精神。紧盯政府各项工作目标，全面增强志气、骨气、底气，在矛盾面前不退缩，在压力面前不推诿，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，锻造出不畏艰难、一往无前的斗争精神和优秀品质。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化滦平场景为总牵引，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设“生态强县、美丽滦平”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；进出口总值增长5%；实际利用外资增长5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。全面完成防范化解重大风险、污染防治、安全生产、民生保障等各项目标任务。

重点抓好以下八个方面工作：

一是坚持生态立县，在推进“两区”建设中加速发展。矢志不渝推进生态文明建设，让滦平天更蓝、山更绿、水更清、景更美，绘好美丽中国的“滦平画卷”。

高标准绘好国土空间蓝图。坚决守住自然生态底色和空间边界，严守生态保护红线，确保全县生态空间面积稳定保持在国土空间面积的83%左右。巩固永久基本农田划定成果，确保永久基本农田面积不少于29万亩。坚持城乡统筹融合，加快编制完成乡镇、村庄规划，促进县城和小城镇协调发展，形成县城辐射带动、小城镇支撑的城乡融合发展新格局。

高标准实施生态环境治理。大力实施“五大攻坚战”，确保全县PM2.5年均浓度保持26微克每立方米以下，优良天数达到300天以上。坚持潮河、滦河“两河共治”，做好潮河国家湿地公园巩固提升，推进密云水库上游潮白河流域横向生态补偿资金河道生态治理、快活峪小流域综合治理等工程，完成河道整治30公里、治理水土流失面积20平方公里。严格落实“河长制”，确保全县主要河流断面水质均值达标率稳定在100%。深入开展“四个排查整治”，做好农村生活污水治理工程项目建设，确保土壤环境更加安全。大力实施国土绿化行动，力争森林覆盖率达到62.78%。争创“中国天然氧吧”、国家森林城市。

高标准推进生态价值转换。专班推进潮河流域生态治理与乡村振兴产业融合发展及工业固废综合利用项目，完善项目合作模式，提升资本收益水平，推动试点工作早见成效。大力发展碳汇经济，拓展林权、用水权、用能权、排污权市场化交易，加快绿色低碳转型发展，将更多的生态优势转化为经济优势，走好生态效益、经济效益、社会效益共赢之路。

二是坚持项目为王，在持续扩大开放中加速发展。抢抓经济全面复苏的利好机遇，主动出击、多措并举，全面提升发展动能。

构建招商引资新格局。坚持构建党政主要领导带头招商，部门、镇街、国有企业、县内民营企业积极“走出去”、大力“引进来”的全员招商格局。紧盯上级政策资金，精准包装谋划项目，力争引进国家级、省级项目工程落户滦平。强化优势资源整合，做好项目谋划打包，大力引进一批央企国企二三级子公司，力争签订合作协议2个以上。以中国式现代化滦平场景为主线，围绕原始农耕生态有机农业产业、抽水蓄能产业、钒钛装备制造产业、文旅康养产业、普通话文化产业，瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等，谋划储备产业链招商项目5个以上，开展大型招商活动8次以上，力促全年新签约项目36个以上。

建立项目保障新机制。实施重大项目责任制和清单管理制，完善项目包联、并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快项目建设进度。探索建立“金融顾问”制度，推进政银企深度合作，组织“金融专家”入企进厂，为中小微企业精准把脉，量身定制多元化金融服务，破解融资难题。积极主动争取用地指标，提高用地预审和报批效率，优先保障重大项目用地需求。完成滦平抽水蓄能电站、高新区二期、铸合二期、南瓦房二期、金山岭酒厂周边等总计4450亩土地收储工作，确保项目顺利推进。加强协调服务，及时解决企业在用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

发起项目建设新攻势。着眼国家政策导向和产业发展方向，依托产业发展基础和优势，抓紧谋划一批标志性、引领性、成长性的大项目、好项目。完善项目储备库和建设库，推行动态管理机制，以市场、环保、技术等要求为标尺，提高项目谋划质量。加强考核督查，开展项目建设评比“擂台赛”，推进投资和项目工作落实到位。全年推进省级重点项目5个以上、市级重点项目14个以上，谋划储备超亿元项目60个以上。

三是坚持优化结构，在重构产业格局中加速发展。围绕中国式现代化滦平场景建设，大力推进产业重构升级，逐步摆脱县域经济对非煤矿山的依赖，形成可支撑高质量发展的滦平特色现代产业体系。

做强原始农耕生态有机农业产业，着力建设“生态有机、全国驰名”的食品医药生产基地。以特色农业产业强县为目标，全产业链推进中医农业、中药产业、营养健康套餐、功能食品，努力建成北京高端绿色农产品供应基地。持续拓展完善中药材、肉禽、净菜、食用菌产业链，集中精力抓好滦河潮河流域道地中药材产业示范带建设，新增中草药种植面积2000亩，进一步扶持做强奇滦、普润等中药材龙头企业，确保北方药用植物生态循环产业园项目建成投产，打造北方规模最大的中药材组培苗生产基地；支持大金星积极开拓海外市场，推进总投资1.8亿元的二商大红门肉制品深加工项目落地开工，总投资5亿元的中鸿记食品科技产业园项目年内建成投产,同步完善配套产业基地建设；鼓励工厂化珍稀菌业发展，完善小平菇造料中心工程，建设5G+数字化智能控制系统、珍稀食用菌技术研发中心，补强工厂化食用菌产业链条。大力实施农产品品牌化战略，以原始农耕、生态有机为发力点，持续做好“承德山水”“金山七品”品牌建设，打造全国知名农产品区域公用品牌。

举全县之力发展抽水蓄能产业，着力建设“风光水储、功能互补”的京北绿能储能枢纽基地。抢抓国家大力发展抽水蓄能产业的政策窗口期，在加快滦平抽水蓄能电站一期项目建设基础上，全力推动滦平抽水蓄能二期等战略储备项目进入国家规划。稳步推进红旗骥腾120万千瓦、红旗大沟80万千瓦、金沟屯三道沟120万千瓦、金沟屯大黑沟120万千瓦、小营350万千瓦、小营马剑沟门60万千瓦总计6个、850万千瓦的抽蓄项目谋划，积极做好前期手续跑办，争取早日进入国家规划。确保中广核100兆瓦光伏发电和天宏100兆瓦风力发电项目8月份实现并网。大力发展抽水蓄能、风电光电关联产业，完成京北绿电交易中心项目主体工程，确保中电建新能源装备制造项目年内开工，推动装备制造、资源再利用等产业联动发展，构建完备的清洁能源产业链，打造千万千瓦级的清洁能源基地，促进矿业经济转型发展，形成以抽蓄为核心的绿能产业集群。

大力发展钒钛装备制造产业，着力建设“集约高效、绿色高端”的钒钛装备制造基地。充分发挥钒钛资源优势，坚决稳住矿山采选前端供给链，全力打造钒钛材料中端基材链，大力发展尾废资源末端产业链，做好全产业链绿色矿山和矿地融合发展，推动钒钛产业提级跃升。规范化、集约化、全局化做好矿山采选业，鼓励支持矿山企业技改升级，确保兆丰年产铁精粉100万吨、磷精粉30万吨和聚源年产铁精粉100万吨、磷精粉30万吨生产线及附属设施技改项目开工建设。积极推动总投资34.4亿元，年产18万吨高端装备铸件、30万吨球墨铸铁管和1200吨氮化钒的超贫钒钛磁铁矿资源综合利用项目建设，力争年内取得实质进展。借助“河北省工业固废综合利用示范基地”的配套政策，大力推进投资6.5亿元，年产砂石骨料1000万吨的中转站项目，力争年内签约落地。

振兴发展文旅康养产业，着力建设“多元融合、令人向往”的京郊文旅度假生态康养冰雪运动示范区。以创建国家级全域旅游示范区为目标，不断巩固提升金山岭长城景区基础设施建设成果，确保顺利通过国家5A级景区复核。年内基本建成长城国家文化公园金山岭段文旅融合示范区。推动金山岭长城片区高端民宿群和环京精品民宿带达到投运条件。力促金山岭国际滑雪旅游度假区雪场酒店、雪具酒店完成主体，接待中心周边商业配套达到运营条件，新增雪道4条，达到16条，争创国家级滑雪旅游度假地。启动金山岭康养产业片区建设，以盘活现有项目为支撑，引进北京高端医疗资源，积极争取北京养老项目向我县布局，打造京郊养老示范基地。继续实施“创A”“创星”行动，力争热河中药花海小镇创成国家4A级旅游景区，金山岭国际滑雪旅游度假区通过国家4A级旅游景区景观质量评审，花楼沟、周台子等建成一批优质星级民宿。激活融和·四季山、金山岭国际射击场、燕山植物园等文旅资源，丰富旅游业态，全力打造集文旅康养、冰雪运动、养老养生等产业于一体的四季游、全域游格局。

全面推进普通话文化产业，着力建设“特色鲜明、享誉中外”的中国普通话培训体验产业发展示范区。充分发挥滦平全国普通话体验区、普通话标准音采集地的独特优势，全面提速文化产业发展，高标准打造普通话培训中心、应用中心、测试中心，大力发展呼叫外包、研学培训、语言体验等产业，确保周台子普通话体验测试中心启用，唱响“中国普通话之乡”品牌。

四是坚持做强平台，在壮大产业对接载体中加速发展。构建以河北滦平高新技术产业开发区、金山岭生态文化旅游经济区、县属国有企业为核心的对接平台，提升园区能级，拓展国有企业发展能力，依靠政策和市场，培育县域财源的重要支撑。

做好河北滦平高新技术产业开发区扩能升级工作。大力实施工业标准地建设，启动实施“九通一平”基础设施二期工程，开展低效企业清退、盘活、转型工作，力争盘活闲置厂房2万平方米，推进企业技术改造2家以上，大幅提升亩均效益。立足特色产业和龙头企业，推动食品医药、装备制造、大数据等产业延链、补链、强链，提高税收贡献率。加快调区扩区步伐，力争4.23平方公里不可利用土地最大限度纳入国土空间规划，为园区发展留足空间。深化园区人事薪酬、行政审批、机构编制等体制机制改革，激发园区发展活力。园区全年对接洽谈亿元以上项目20个以上，签约项目8个以上，落地项目5个以上。让高新区成为工业经济的聚集地、县域经济最具活力的“增长极”。

激发金山岭生态文化旅游经济区发展活力。坚持把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，抢抓防疫政策优化调整后首个经济复苏年机遇，以文旅康养战略产业为先导，做好“特色康养旅游”大文章。按照长城旅游接待“大社区”理念，推进碧桂园长城河谷、凤凰谷、御龙谷商业化盘活，确保阿那亚·金山岭三期、五期、六期工程年内完工，打造长城旅游“集散地”。加大惠企力度、优化惠企服务，加快推进大地溪谷、巨室音乐等项目现有资源盘活，高效推进热河酒文化产业园、蓝城金山岭等前期项目开工建设，助推企业高质量发展。持续引进战略投资者，为转型发展蓄势赋能，将金山岭园区建成滦平承接北京功能疏解、资源外溢的“主战场”。

推进县属国有企业在市场经济中做大做强。持续在优化运行模式上谋思路，在引进注入优质资本上下功夫，在提质做优现有产业上动脑筋，激发国有企业活力。金山岭文旅集团发挥2A企业信用等级优势，主动外联对接，引进优质社会资本，加快探索长城酒店合作新模式，推动酒店及周边快速构建新业态，做好EOD及重大项目周边基础设施配套工程。供销集团探索“轻资产”模式盘活国有闲置土地资源，抢占北京市场先机，加强与国家供销总社、中林国控集团和中铁九局等央企国企合作，完善线上服务平台，完成基层“供销驿站”建设，促成医养康产业和中草药种植项目落地。汇金国控集团探索以股权投资基金等形式开发优势产业，拓展国有资本功能，完成双创产业园、中美友谊农场基础设施建设。城西公司继续夯实城市燃气领域建设，同步推进环京绿色砂石骨料平台建设，着力打造绿色、规模、智能的循环经济发展示范园项目，提升资本运营能力。让县属国有企业成为拉动地方基础设施建设、推动县域产业发展、提升财政收入能力的“生力军”。

五是坚持改革导向，在优化发展环境中加速发展。始终把全面优化发展环境，作为推动发展的关键内因，持续提升开放的品质，打造滦平参与区域比拼的第一竞争力。

着力优化营商环境。全面落实营商环境5大领域、134项改革措施，开展全域营商环境综合评价，找差距、补短板、强弱项，对问题清单化督办、台账式管理，全面肃清影响营商环境的问题。持续深化“放管服”改革，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，推动“一件事一次办”，提升行政审批服务效率。严厉打击“吃拿卡要”、强买强卖、恶意阻工、强揽工程、欺行霸市等行为，以雷霆之势为企业发展保驾护航，让企业家在滦平放心投资、安心创业。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，严格落实国企民企平等对待的要求，积极主动服务民营企业发展，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。精准落实市场准入负面清单，优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展“松绑减负”。坚持涉企政策精准推送、不来即享，扎实开展助企纾困行动，完善企业困难问题征集交办机制，千方百计为民营企业排忧解难。

实施创新驱动发展战略。推进高新技术企业“双倍增”工程，年内新增高新技术企业3家以上。狠抓科技型中小企业培育，新认定科技型中小企业10家以上，总数达220家以上。实施科技项目管理提升工程，超前谋划各类科技项目3个以上。扎实开展“三年上、五年强”专项行动，落实企业研发费用加计扣除等政策，全社会研发投入增长12%以上。结合承德国家可持续发展议程创新示范区建设，全力推动国家农高区升建工作。

六是坚持城乡统筹，在全面推进乡村振兴和新型城镇化中加速发展。坚持产城融合、城乡互动、协调共生，一体推进乡村振兴和新型城镇化，打造颜值更高、功能更优、设施更全的美丽滦平。

建设宜居宜业和美乡村。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展防止耕地“非粮化”工作，确保粮食播种面积在25.72万亩以上，产量稳定在1.68亿斤以上。结合省级美丽乡村建设工程，重点打造付营子村至转山湖至白草洼、缸房村至阿那亚·金山岭、古北口至偏桥村、虎什哈镇至巴克什营镇、偏岭梁顶至西街铁路桥、东营高速口至金山岭滑雪场、县城至周台子村、县城至下营子村、张百湾镇至哈叭沁村9条美丽乡村廊道，打造村美、路美、水美的风景线，争创省级美丽乡村精品村4个。用好少数民族发展资金，试点打造1-2个民族乡村振兴样板，力争2个村列入省级试点，1个村被国家民委命名挂牌。抓好村容村貌及人居环境整治提升，全面完善农村垃圾第三方运营机制，打好农村问题厕所歼灭战，提升乡村垃圾分类科学化管理水平，配套完善村庄公共照明设施，创建省级森林乡村1个，绿化达标村14个。

提升县城建设品质。实施建成区老旧小区消防设施改造提升工程，消除消防安全隐患。加快西街棚户区返迁区建设，确保工程质量。启动县城天然气入户二期工程，让1.2万户居民用上天然气。完善口袋公园布局，建设高品质口袋公园1处，增添群众“遛弯儿”场所。实施县城道路、桥梁管护提标行动，对破损部位进行“微维修”。以全国文明城市创建为目标，持续优化“网格化”管理体系，下大力提升城市面貌，让百姓的心灵和城市一起变得更美。加快北部新城环线道路和重点项目区域绿化建设，提升新城“品味”。确保热河古城项目年内开工，同步带动县城南片区域发展。

逐步完善城乡基础设施。新改建农村公路47.36公里。谋划推进县城北环路等重点交通基础设施项目建设，力争金山岭高速互通今年开通，推动国道112线北京环线公路西地至大屯段改建工程全线开工，打通发展的“大动脉”。强化协同发展，力争北京市郊铁路S5延长线工作取得实质性进展。实施农网改造工程，新建、改造线路119千米，不断提升居民用电稳定性。

巩固拓展脱贫攻坚成果。推行“12345”工作思路，严格落实“四个不摘”要求，突出抓好防止返贫、群众增收、巩固保障成果、乡村建设、乡村治理等方面工作，保障脱贫人口收入增速高于农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省和全国平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

七是坚持共同富裕，在增进民生福祉中加速发展。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事的力度只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。

坚持就业优先战略。健全“援企稳岗”政策，统筹做好青年特别是高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持和规范发展外卖配送、直播销售等新就业形态，抓好零工市场建设，全年城镇新增就业4022人，失业人员再就业1229人，就业困难人员就业685人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态清零。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，大力推进青年友好型城市建设，支持鼓励青年人大胆创业、积极就业。

促进公共服务均衡发展。实施健康滦平行动，持续推进国家卫生县城创建工作。积极对接京津大型医院，盘活县医院新院区、医养结合养护院资源，打造区域性医疗康养中心。全面落实医疗保障政策，确保全县常住人口基本医疗保险参保率达到95%以上。实施养老机构服务质量“大排查大整治大提升”专项行动，开展3个社区居家养老服务中心、12个社区日间照料站提质升级工作，高质量完成特殊人群居家适老化改造任务。全面提升各学段教育教学质量，新建三幼、二小教学楼，改建二中教学楼，续建四中操场，不断改善教学环境。

倾心办好民生实事。政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在高质量完成省、市民生实事的基础上，集中力量办好我县民生实事，确保工作取得群众认可。

八是坚持底线思维，在筑牢首都政治“护城河”中加速发展。坚持总体国家安全观，筑牢防线、守住底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

确保社会安全稳定。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故。完善监测预警指挥系统，强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。落实食品药品安全责任制，确保群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷多元排查化解和诉源治理机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及“双拥”共建工作。

做好公共卫生体系建设。加强公共卫生应急能力建设，推动医疗机构扩容升级。加强药物生产供应储备配送，保障群众就医用药。不断完善各类重大传染性疾病预防监测和控制体系，尽全力保障人民身体健康、生命安全。

防范化解重大风险。做好政府性债务管理，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。健全防范化解金融风险责任政策体系，持续做好防范和处置非法集资工作。确保涉房领域稳定，扎实做好“保交楼、保入住、保办证”工作。积极做好意识形态领域工作，弘扬主旋律，凝聚正能量。统筹做好各领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

各位代表，面对2023年经济复苏的利好机遇，面对各级党委政府的厚望重托，面对人民群众的殷殷期盼，实现上述目标任务，无论困难挑战有多大，我们都会坚定发展信心，扛起发展重任，以实干实绩谱写“生态强县、美丽滦平”建设的新篇章。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，努力建设人民满意的政府。

一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威，坚决落实县委部署，确保各项工作目标落实见效。

二是坚持依法行政受监督。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，坚持以法治定规矩、划界限、促治理。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高人大代表建议、议案和政协委员提案办理质效，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，加强统计监督、审计监督，让权力在阳光下规范有序运行。

三是坚持真抓实干勇担当。时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，始终站在群众立场上想问题、办事情。政府班子带头担使命、扛责任，班子成员讲担当、顾大局，以马上就办、办就办好的作风，增强狠抓落实的执行力、穿透力，事不避难、义不逃责，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力，一步一个脚印，一天一点进步，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好。

四是坚持廉洁自律守底线。永葆自我革命精神，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，坚决打好作风攻坚战、持久战。坚持慎重决策、慎重用权，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等领域和环节监管，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。带头“过紧日子”，以俭修身、以俭兴业，努力保障发展和民生急需，把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省、市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为全面实现中国式现代化滦平场景，开创“生态强县、美丽滦平”崭新局面而努力奋斗！

名 词 解 释

▲“1+N+1”模式（第3页）——即：“1”，基于行政许可审批程序及相关评审工作环节制作的《滦平县抽水蓄能电站项目审批流程图》和流程解读；“N”，可研专题、土地预审、移民安置、文物审批、社会稳定、项目核准等6个标本卷宗；“1”，对各部门的原有政策，以及国家、省、市新政策和新要求等50余项政策整理编制成册，形成一套融会贯通的政策支撑体系。

▲“五大攻坚战”（第11页）——即：实施能源结构调整攻坚战、工业企业深度治理攻坚战、扬尘综合整治攻坚战、运输结构调整攻坚战、重污染天气应对攻坚战。

▲“四个排查整治”（第11页）——即：开展农村黑臭水体排查整治、农村生活污水排查整治、农用地污染状况排查整治、危险废物排查整治。

▲推行“12345”工作思路（第21页）——即：牢牢守住不发生规模性返贫的底线；缩小脱贫群众收入差距、缩小脱贫地区发展差距；加快工作对象转向所有农民、工作任务转向“五大振兴”、工作举措转向促进发展；实现产业发展进一步升级、基础设施建设进一步完善、公共事业进一步发展、社会管理进一步创新四个突破；狠抓防止返贫、群众增收、巩固保障成果、乡村建设、乡村治理五方面工作。