2023年兴隆县政府工作报告

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2023年兴隆县政府工作报告

——2023年2月3日在兴隆县第十七届人民代表大会第三次会议上

兴隆县人民政府县长  尚晓辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是我们全力抢抓发展机遇、沉着应对各种考验、奋力战胜多重困难的一年，是各项工作在超常挑战和压力下取得新进展的一年。面对疫情不断反复、经济下行压力持续加大、环保督察典型案件消极影响的严峻形势，面对改革发展稳定的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全县人民，齐心协力，攻坚克难，经济社会实现平稳发展。

一年来，我们着力抓投资、上项目，经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长3.9%，规上工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入（按可比口径）增长14.7%，社会消费品零售总额增长3.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、8.1%。项目投资提速提效，全年实施重点项目55个，完成投资49亿元，争列省市重点项目17个，完成投资46.4亿元，分别占年计划的110%、142%。招商工作取得实效，积极与中电建、中青旅、中国老龄协会等央企、商协会洽谈合作，成功签约抽水蓄能电站等项目15个，总投资124亿元。公路建筑材料生产等5个项目成功落地，量子能新型供暖机组等4个项目投产运营。开发区加快扩能升级，争取专项债8.2亿元用于基础设施建设。助企政策有力有效，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策，第一时间制定我县81条措施，新增“退减免缓”税费2.64亿元、贷款融资22亿元，惠及市场主体1万余户次。享受研发费用加计扣除企业15家，享受金额3385万元。争取中央预算投资和政府债券14.6亿元，同比增长5.8%。抢抓国家支持基础设施建设重大机遇，争列省级基础设施项目盘子36个。

一年来，我们着力抓整治、促提升，生态建设持续加强。全面开展矿山综合治理，坚决扛起中央环保督察反馈问题整改政治责任，以壮士断腕的勇气，坚持立行立改，强化举一反三，完善长效机制，铲除矿山领域顽瘴痼疾，14个矿山点位问题整改通过省级验收，62个信访举报件完成整改，234个大排查大起底大整治问题办结销号，基本拆除违法违规固废加工厂和堆料场120家。全面推行林长制，完成营林造林6.5万亩，国家森林城市创建规划正在通过国家林草局评审。严格落实河长制，深入实施水源保护工程，17个地表水断面和2个集中式饮用水源地水质达标率始终保持100%，在全市河湖长制工作考核中评定为优秀等次。大力开展节水“四进”活动[1]，成功创建全国第五批节水型社会建设达标县。持续开展大气污染防治，PM2.5平均浓度22微克/立方米，同比下降15.4%。积极推进生态价值转化，寿王坟林场森林固碳实现首单交易451万元。

一年来，我们着力补短板、强弱项，城建交通不断提质。县城环境秩序明显改善，以省级文明城创建为抓手，从群众反映强烈的“脏乱差堵”入手，深入开展“5+1+N”整治行动，拆除旅游路等5个片区私搭乱建81处，改造提升老旧小区39个，新改建口袋公园9个，新增停车位810个，广大群众期盼已久的人民体育公园建成投用。强化城管交警队伍建设，县城精细化管理不断加强。顺利通过省级园林城复核，成功获评河北省第二批洁净城市。交通基础设施逐步完善，坚持外联大通道、内畅微循环，重点交通路网工程全线推进，承德至石家庄高铁经停兴隆西站，承平高速年度投资40亿元、完成工程总量的50.1%，国道112改扩建、233和234大中修、省道李杨线续建等工程竣工通车，100公里农村公路全部完工，县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到100%。青松岭镇、雾灵山镇获评省级“四好农村路”[2]示范乡镇。

一年来，我们着力提品质、优服务，全域旅游加快发展。坚持精准旅游发展路径，统筹推进业态项目建设和综合服务提升工程，成功创建省级全域旅游示范区。阿那亚·雾灵山温泉度假区、天门峡景区等11个旅游项目稳步推进，设置旅游服务中心5处，乡村民宿、农家院累计达到700余家，入选河北省百佳特色精品民宿7家。获评健康中国·康养旅游百强县，大水泉镇迷子地村、雾灵山镇眼石村分别获评国家级和省级乡村旅游重点村，燕山山水之旅列入全市十大精品旅游线路，兴隆山-红河漂流-迷子地-诗上庄之旅列入全市十大乡村旅游线路。

一年来，我们着力抓巩固、促振兴，“三农”工作有序推进。脱贫成果持续巩固拓展，投入衔接资金2.57亿元，实施项目137个，脱贫人口人均纯收入达到1.33万元，同比增长13%。顺利通过省级“后评估”验收，“半壁山片区”成功列为全省衔接乡村振兴示范区。农业产业加快发展，实施鑫澳食品技改、桦维食品扩建等千万元以上农业产业化项目11个，市级以上龙头企业累计达到51家，入驻“承德山水”区域公用品牌平台企业24家。获评全省农业产业化创新先行县，列入全省农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县。农村人居环境持续提升，生活垃圾一体化处置稳定运行，生活污水分类管控实现全域覆盖，改造户厕650座、公厕68座，整改问题厕所2398座。新建小三园、小广场877处，创建省级美丽乡村20个。乡村振兴局、大水泉镇、半壁山镇大碌洞村代表河北省在国家乡村振兴调研会议上作了典型发言，北营房镇煤岭沟村“ABC”改厕模式在全国问题厕所摸排座谈会议上交流推广。

一年来，我们着力促统筹、强保障，民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，在财政收支矛盾加剧情况下，千方百计支持教育、医疗、就业等领域需求，全年民生保障支出21.4亿元，同比增长7.5%。17项省市民心工程、10项县民生实事如期完成。深入推进教育医疗领域改革，顺利通过省履行教育职责督导评估，六道河中学教育集团化办学有效开展，县医院、中医院与北京积水潭等三甲医院实现合作办医。新增城镇就业4104人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各类保险参保率稳定在95%以上，农村低保对象、特困供养人员实现应保尽保。雾灵山镇塔前村养老服务中心完成主体建设，兴隆镇东区北社区获评全国示范性老年友好型社区。

一年来，我们着力守底线、防风险，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，牢牢把握风险防控主动权。科学精准落实国家和省市疫情防控政策，改造建设定点医院、方舱医院、健康驿站等医疗设施，县、乡、村各级防疫人员坚守一线、昼夜奋战，强化分类医疗救治，扎实做好药品保供、脆弱人群关爱等工作，最大程度保护人民群众身体健康。突出道路交通、非煤矿山、燃气消防、建筑施工等领域，深入开展安全生产大排查大整治，积极应对“7.03”特大暴雨，扎实做好森林草原防灭火，统筹抓好食品药品等其他领域安全工作，有效保障人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断加大信访排查化解力度，圆满完成党的二十大等重大安保任务，社会大局始终保持稳定。兴隆镇东关村、大杖子镇车河梁村、雾灵山镇塔前村、安子岭乡诗上庄村荣获河北省民主法治示范村。

各位代表！一年来，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示要求，扎实推进党史学习教育常态化长效化，严守中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，深入开展“三统筹三扩大四创建”[3]活动，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议154件、政协委员提案101件，按时办复率达到100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人口计生、气象地震、人民防空、史志档案、审计、统计以及工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等各项事业都取得了新进步。

各位代表！过去的一年，我们走过了极不寻常、极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、迎难而上；面对生态环保的重大责任，我们提高站位、主动担当；面对疫情反复的严峻形势，我们不惧困难、全力应对。挑战前所未有，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有奋战在一线的防疫人员、志愿者，向支持兴隆发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，前进的路上依然面临不少困难和问题，主要是：主导产业支撑力不足，工业经济偏弱，产业项目偏少，财源建设乏力。县城建设、基础设施等民生领域短板和欠账依然较多。全民招商引资氛围还不浓厚，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取行之有效的措施，持之以恒加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是开启中国式现代化兴隆实践场景的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真贯彻中央和省市县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化兴隆实践场景为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进新时代“四个兴隆”[4]高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。这些指标的设定，充分考虑了我县经济社会发展基础和现状，综合考虑了可能遇到的困难以及当前的支撑条件，与“十四五”规划目标相衔接，与中国式现代化兴隆实践场景相契合，体现了奋力追赶、增比进位的要求，是积极的，也是可行的，通过全县上下努力奋斗是完全能够实现的。

在实际工作中，我们必须坚持把解放思想、抢抓机遇贯穿始终，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，充分把握国家在财政、货币、产业、科技、社会等方面新政策带来的一系列重大利好，努力走出一条“生态优先、绿色发展”新路子。必须坚持把稳字当头、稳中求进贯穿始终，把握高质量发展根本要求，既要稳得住，更要致力于进，努力实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持把狠抓项目、做强产业贯穿始终，重点做好新兴产业引进培育和传统产业转型升级两篇文章，着力推进中国式现代化兴隆实践场景，强外联、抓投资、上项目、延产业、促升级，千方百计打造更多的经济增长点。必须坚持把强化保障、改善民生贯穿始终，把握立党为公、执政为民的本质要求，尽力而为、量力而行，及时回应社会关切，让发展成果更多更公平惠及全县人民。必须坚持把增比进位、跨越赶超贯穿始终，不断转变工作作风，强化使命担当，敢闯敢干、敢为人先，知难而进、只争朝夕，以实干实绩为发展助力，以一域之光为全局添彩。

三、2023年重点工作

2023年，县政府将紧紧围绕全年目标任务，以中国式现代化兴隆实践场景为引领，重点在八个方面集中发力：

（一）聚焦壮大实体经济，全力抓好重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，为实体经济发展聚势赋能。突出高质高效抓项目。将项目建设作为增强财源支撑的首要任务，滚动实施重点项目“四个一批”工程[5]。全年计划实施重点项目50个，总投资500亿元，年内完成投资62亿元，争列省市重点项目16个以上。确保山楂出口产业园区、承德国际康旅度假区等一批项目开工建设，建筑用花岗岩石粉深加工及尾矿综合回收利用、阿那亚·雾灵山温泉度假区等一批项目加快建设，公路建筑材料生产、春锋物流仓储基地等一批项目投产达效，加快形成财源建设的更多支撑点。强化外联招商抓项目。严格落实招商引资目标任务责任制，继续推行领导干部带头招商，积极构建乡镇、部门、企业、社会全员参与的招商格局，努力营造人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象的开放氛围。围绕中国式现代化兴隆实践场景，瞄准京津冀、粤港澳、长三角重点区域，精准开展以商招商、园区招商、产业链招商，积极组织“1+2”主导产业及温泉旅游医养养老、钒钛材料、普通话应用等专题招商，全年引进落地亿元产业项目10个以上。做强园区平台抓项目。将开发区作为项目建设主战场、招商引资主平台，加快推进园区扩能升级。高效实施开发区基础设施建设，新建兴盛路二期、河南五路、园区路等市政道路，同步实施供水、供电、供热等配套管网建设，年内推出工业用地600亩。着力加快重点产业项目建设，确保量子能新型供暖机组扩建、鑫澳食品技改扩能二期、云涤布草加工扩建等项目建成投产，全年新增入园企业20家以上。优化营商环境抓项目。持续优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境，集中精力解决一批市场主体和社会反映突出的问题。大力推进“放管服”[6]改革，深化工程建设项目审批制度改革，探索推行“自审承诺制”和“报建即开工”，施工许可压缩至2个工作日以内，申报材料再精简10%以上。继续实行重点项目县级领导包联机制，紧盯手续办理、征占拆迁等关键环节，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设。建立部门协调联动机制，围绕项目立项、审批、落地、入统等环节实行会商会研、服务代办，努力提高项目开工率、建成率、达产率。完善督导调度机制，将项目建设纳入重点督查事项范围，定期通报工作进展，强化部门横向协调，确保项目顺利实施。增进“亲清”政商关系，定期开展政银企对接活动，千方百计解决企业融资难问题。全面落实减税降费等稳经济政策，有效降低企业发展综合成本，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

（二）聚焦现代产业体系，全力推进产业转型升级。围绕先进制造产业集群、林果产业强县、环京津康养旅游强县等兴隆实践场景，坚持不懈延链、补链、强链，构建强县富民产业体系。突出发展钒钛钢延产业。把建龙公司作为兴隆工业经济的重点龙头企业，服务建龙公司向县内延伸产业链条，全力推动钒钛高科无缝钢管项目开工建设，积极盘活水泉甸子物流园附近土地资源，规划建设风电装备制造产业园，力争年内引进企业1-3家。与此同时，大力支持铸合集团技改扩能，保持企业良好发展态势，坚持做大做强，巩固提升财税贡献率。全力推动安子岭抽水蓄能电站项目，确保年内列入国家“十四五”规划。积极培育高端装备制造产业，扶持安旭新能源、华太圣阳、思泰嘉业等企业发展壮大，吸引集聚上下游企业来兴建厂，确保兴川机械、舒勒机械等精密制造加工项目竣工验收。努力破除制约因素，推动希力药业等企业扩大生产，巩固拓展现有财源支撑。着力实施技术创新，推进科技企业“小升高”工程，全年力争高新技术企业达到12家、科技型中小企业达到173家。大力发展健康食品产业。以打造京津冀优质果品供应基地为主攻方向，坚持壮大龙头、做强基地、培树品牌、开拓市场，推动果品产业绿色发展、高质量发展。持续开展“扶龙”行动，整合政策、资金、项目，扶持鑫澳、巨源、瑞泰、桦维等企业做大做强。推进北区果品加工企业整合，积极盘活栗源、中金丰利等企业闲置资源，采取举旗当帅、找帅当兵等方式，积极推动县内企业与农夫山泉、汇源、怡达、三只松鼠等知名企业进行战略合作。以创建全国绿色食品原料标准化生产基地为抓手，推动12.1万亩山楂基地提质提效，加快33万亩板栗基地建设，为山楂、板栗两大产业高质量发展夯实基础。加大兴隆“中国山楂之乡”“中国板栗之乡”品牌宣传推介力度，提升兴隆果品市场占有率和品牌影响力。加快发展康养旅游产业。以打造京津游客休闲首选目的地、城市健康养老栖息地为主攻方向，不断丰富旅游业态，大力发展精准旅游。重点推进天门峡景区、京东龙泉康乐养生度假区等7个旅游项目，确保阿那亚·雾灵山温泉度假区项目一期建成运营、天文科普教育基地年内开工。瞄准北京康养旅居市场，与中国老龄协会深度合作，确保青松岭康养文化新村开工建设，努力打造环京康养产业一体化发展示范区。实施旅游服务要素提升工程，继续抓好迷子地、诗上庄等7个乡村民宿示范村建设，确保游客集散中心投入使用。抓紧筹建旅游集团，积极支持县域文旅企业抱团取暖开拓市场，充分发挥区位和交通优势，全力争取京津和东北游客资源。

（三）聚焦加快绿色发展，全力提升生态建设水平。以打造更高质量的国家生态文明建设示范县为目标，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，让绿色发展成果更多惠及全县人民。大力实施生态系统工程。严格落实县政府、县直部门、乡镇村、企业等各方责任，扎实做好中央环保督察反馈问题整改提升“后半篇”文章，加快推进16家无主矿山修复治理，年内完成3家绿色矿山建设任务。深入实施燕山山地生态综合治理等重点工程，严格生态公益林保护，禁止天然林商业性采伐，确保规划林地面积保持在320万亩以上。年内通过国家森林城市创建规划现场审核。大力实施国家水土保持重点工程，完成生态清洁小流域综合治理10平方公里，推进清水河干流水生态环境治理工程，加快六道河、青松岭污水处理设施建设，确保农村污水治理二期工程投入运行。精准开展污染防治攻坚。严格落实河长制、林长制、田长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“一断面一策”和季节性差异化管控，开展水源地保护专项整治，确保集中式饮用水源地、地表水监测断面水质持续稳定达标，入京津河流水质力争全部达到一类标准，水环境质量保持全省领先。扎实做好工业达标排放、农村清洁取暖、扬尘面源污染等综合整治，加强环境监测联合执法，实现空气质量好中向优。严格土壤污染风险管控，加强除草剂等农药使用监管，开展畜禽粪污综合利用，确保农用地和建设用地安全利用率保持100%。大力推进生态价值转化。认真落实碳达峰碳中和行动方案，全力创建国家“两山”理论实践创新基地。深入开展生态产品价值实现机制试点工作，建立健全生态产品价值评估核算体系，大力发展林业经济、碳汇经济，加快集体林地森林固碳产品整体开发，进一步释放生态红利。深挖“生态+”功能，持续培育生态农业观光带、生态山水休闲带、生态旅游产业带，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。

（四）聚焦提升城市品质，持续加强县城建设和管理。围绕建设环首特色卫星城，以“五城同创”[7]为抓手，努力建设美丽宜居县城。坚持不懈推进县城建设。持续提升市容市貌，从群众关注的重点区域、重点路段、重点部位入手，扎实开展“三清一改”[8]工作，打造双桥路、东大街、育红路等3条规范牌匾样板街，新建口袋公园3个，改造老旧小区7个。持续开展“双违”[9]拆除行动，实现违章建筑动态清零。实施柳河及两岸改造提升工程，重要节点绿化、亮化、健身休闲设施等实现全覆盖。不断完善城市功能，新改建集中供热管网39公里，确保农贸市场、建筑垃圾消纳场建成投用，加快智慧停车项目建设，年内完成15个停车场改造提升任务。坚持工期承诺公示，实行工程建设公告，确保与民方便。持之以恒强化城市管理。坚持建管结合，统筹智慧城管、智慧交管资源，实施县城道路交通安全提升工程，新建或升级改造交通信号设备25处。健全联合执法机制，以学校、医院、商场周边为重点，打造安全顺畅的城区交通环境。深入推进环卫保洁市场化运行，完善网格化管理长效机制，严格落实“门前五包”[10]，全面加强小区物业管理，始终保持干净整洁的城市环境。全力以赴抓好拆迁回迁。按照既定工作部署，进一步整合工作力量，全力推进融创城、高铁新城、康养一条街、北区食品工业园区等重点片区拆迁回迁工作，逐一解决历史遗留问题。

（五）聚焦农业农村工作，全力实施乡村振兴战略。以创建国家级乡村振兴示范县为统领，认真贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守牢防贫底线。严格落实“四个不摘”[11]，加强防返贫对象动态监测和精准帮扶，确保防返贫工作始终走在全省前列。加大产业就业、易地搬迁等后续帮扶力度，实现脱贫群众持续稳定增收。紧盯教育、住房、医疗等民生问题，落实各类帮扶政策，持续巩固“两不愁三保障”[12]成果。大力发展乡村产业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“两带三群10区20园”[13]产业布局，推动农业集群发展、链式发展、融合发展。坚持“三品一标”[14]方向，打造山楂、板栗等果品鲜食原料标准化千亩示范区10个，改劣换优果品基地1.2万亩，推广树下药材种植1万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个以上，重点扶持社会化服务组织15家。探索“农业+”路径，积极发展立体农业、休闲农业、城郊农业、精致农业，促进产业融合发展。加快推进乡村建设。按照人居环境整治三年攻坚计划，深化厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四项行动，实现农村生活垃圾处理率达到100%，农村无害化卫生厕所普及率达到70%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。启动环京津片区人居环境整治提升工程，高标准规划打造承平高速连接线雾灵山片区，以沿线村庄为重点，整治提升村容村貌，打造滨河景观大道等重要节点。年内创建省级美丽乡村26个。着力加强乡村治理。坚持自治法治德治相结合，更好总结塔前村规范化自治、诗上庄村文化育民等经验做法，全面推广清单制、积分制管理，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。积极培育新型农民。大力实施农民综合素质提升工程，支持在外能人返乡创业，推进农民教育培训，培养有文化、懂技术、善经营的高素质农民队伍，全年开展各类农民培训不少于8000人次。

（六）聚焦破解瓶颈制约，全力加快基础设施建设。以“水电路讯”等基础设施为重点，坚持完善功能与补齐短板并进，推进区域协调发展。交通方面，以建设极具通达性的交通网络为目标，狠抓重点道路交通工程。全力推进承平高速项目建设，年内完成投资不少于30亿元。加快国省干线建设，力促国道234、省道212和省道309改建项目具备开工条件，完成省道北凌线大中修26公里。年内完成农村公路改造100公里。积极推进县城南北环线[15]前期工作，力争北环线改建工程列入交通部“十四五”规划中期调整。水利方面，确保自来水改造提升工程开工建设，实现县城第一供水厂、开发区供水调峰泵站建成投用。电力方面，以农配网改造为重点，实施电网升级改造工程32项，优化输配电线路33.6公里，着力保障农村特别是偏远地区电力供应。通讯网络方面，新建5G基站260个以上，提高农村千兆光网和5G网络覆盖率，着力解决185个行政村通讯网络信号弱的问题。

（七）聚焦增进民生福祉，全力改善社会公共事业。围绕建设社会保障坚实有力、民生福祉持续提高的共同富裕先进县，尽力而为、量力而行，用心用情用力做好民生工作。不断提高公共服务水平。深化教育领域改革，全面落实“双减”政策[16]，加快学前教育、特殊教育普惠发展，推进义务教育均衡发展，推动高中教育、职业教育优质发展。加强师德师风建设、优化教师结构、强化教师培训，持续提升教育教学质量。实施学校基础设施改造提升工程，确保二小附属幼儿园年内主体完工。深化医药卫生体制改革，加强与京津名院开展合作办医，实现医疗资源共享。实施医疗基础设施建设，力争新中医院投入使用，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化、规范化建设，不断提高基层医疗水平。全面增强社会保障能力。实施积极的就业政策，多渠道、多领域增加就业岗位，全年新增就业再就业4000人以上，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续推进保险扩面，实现居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。年内完成五保供养服务中心改造提升和光荣院建设项目，全面落实低保、特困、残疾人、优抚对象等兜底保障措施，实现应保尽保。努力办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过实地踏查、遴选论证，正式形成2023年民生实事12项候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化工作统筹，认真组织实施，确保事事有回音，件件有结果。与此同时，加强国防动员和双拥共建，强化退役军人服务保障。深入落实中长期青年发展规划，构建青年发展友好型城市。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进民族宗教、外事侨务、史志档案、人民防空、妇女儿童、残疾人等各项事业协调发展。

（八）聚焦重点领域环节，全力抓好社会安全稳定。以创建国家级法治政府建设示范县、国家级平安建设示范县为引领，树牢底线思维，统筹发展与安全，确保不发生区域性系统性风险。坚决抓好疫情防治。认真贯彻中央和省市县委决策部署，因时因势优化疫情防治措施，按照“乙类乙管”要求，实施分级分类医疗救治。加强公共卫生应急能力建设，推进医疗机构扩容升级。加强药物储备配送，持续推进疫苗接种，重点抓好脆弱群体防护和救治，千方百计保健康、防重症。坚决抓好风险防控。完善风险排查预警和应急处置机制，积极稳妥化解房地产、金融、政府债务、舆情等领域风险。加强和完善国有资产监管，努力拓宽融资渠道，实现国有资产保值增值。坚决抓好安全生产。持续开展矿山、危化品、道路交通、燃气消防等领域隐患排查整治，扎实做好食药安全、防火防汛等工作，确保安全形势持续平稳。坚决维护社会稳定。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全社会矛盾调处化解机制，完善社会治安防控体系，不断提升基层治理水平和治理能力，加大信访隐患排查力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决筑牢首都政治和安全稳定“护城河”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新使命、新征程，政府工作更要有新担当、新作为。我们将深入推进政府治理体系建设，依法履职、勤政廉洁、担当负责、务实高效，努力建设人民满意的政府。

一是坚定政治方向。坚持和加强党的全面领导，坚定不移用党的二十大精神统一思想行动。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，从严履行管党治党政治责任，坚决把中央和省市县委各项决策部署不折不扣落到实处。

二是坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设。完善政府常务会议专题学法制度，健全依法科学民主决策机制，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动工作依法运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和社会舆论监督，加强重点领域审计监督，让权力在阳光下运行。

三是提升服务效能。坚守为民情怀，问政于民、问需于民、问计于民，担当尽责办实事，尽心竭力解难事。大兴学习调研之风，说实话、出实招、求实效，大力倡导踏实做事、创新谋事、敢于担事的工作作风，大力营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。坚持雷厉风行、马上就办，推行工作项目化、项目清单化，以钉钉子精神狠抓末端落实，努力推动各项工作高效开展。

四是加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，时刻防范隐形变异，不断巩固风清气正的良好政治生态。坚持树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限的资源和财力用在加快发展、改善民生上，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。

各位代表！新时代使命如山，新征程时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代“四个兴隆”高质量发展的崭新局面！

名 词 解 释

[1]节水“四进”活动：节约用水进企业、进机关、进小区、进公共场所活动。

[2] “四好农村路”：建设好、管好、护好、运营好农村公路。

[3] “三统筹三扩大四创建”：“三统筹”，即统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远；“三扩大”，即扩大投资，扩大消费，扩大就业；“四创建”，即创建全国文明城市，创建国家卫生城市，创建国家森林城市，创建美丽乡村。

[4] “四个兴隆”：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

[5]重点项目 “四个一批”：投产达效一批，续建扩能一批，开工建设一批，前期推进一批。

[6] “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

[7] “五城同创”：国家森林城，国家卫生县，国家园林城，省级文明城，省级双拥模范城。

[8] “三清一改”：清理广告牌匾、清理占道经营、清理私搭乱建和改造老旧小区。

[9] “双违”：违法用地、违法建设。

[10]“门前五包”：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。

[11]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

[12]“两不愁三保障”：不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。

[13]农业产业“两带三群10区20园”：“两带”，即北部10万亩山楂产业带、南部50万亩板栗产业带；“三群”，即雾灵山周边万亩山地苹果产业集群、潵河万亩食用菌产业集群、车河柳河万亩设施农业产业集群；“10区”，即10个现代农业产业示范区；“20园”，即20个现代农业产业精品园。

[14]农业“三品一标”：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

[15]县城“南北环线”：“南外环线”，即国道233小东区至黄酒馆段；“北外环线”，即国道234小东区至前苇塘段。

[16]教育“双减”政策：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。