2023年承德市双桥区政府工作报告

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2023年承德市双桥区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，举国关注、举世瞩目的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，凝聚起奋进新征程，建功新时代的磅礴伟力。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，砥砺深耕，奋楫扬帆，赓续前行，持续推进“四个再建功立业”，全年主要发展目标较好完成，经济社会发展迈出坚实步伐。

一年来，我们注重实体、强化支撑，现代产业体系加速构建。围绕“1+1”主导产业，三产投资同比增长16%，产业发展综合实力稳步提升。文化旅游产业基础更实。实施文化旅游重点项目25个，总投资147.5亿元，特色商街再添“国字号”荣誉，金龙旅游休闲街区入选首批国家级旅游休闲街区、河北省夜间文化和旅游消费集聚区，皇家满秀购物店评为河北省特色旅游购物商店。旅游产品和配套服务体系不断完善，兆丰国际旅游高端接待中心、世纪城里购物中心等一批项目竣工，有效积蓄发展后劲势能。健康养老产业方兴未艾。普宁文化康养城建设上升到全市战略高度，普宁医疗康养产业园、中乐汇森林康养度假区等项目加速推进，双峰寺医养结合康复中心投入使用，全区规范化康养服务企业达到17家，健康养老产业步入加快发展阶段。现代高端服务业逐步壮大。全力推动生产性服务业高端化转型、生活性服务业高品质供给，现代服务业增加值占GDP比重增加到63%，科学技术研究企业占全市行业总量的30%，专业从业人员突破800人，信息传输软件和信息技术服务业、租赁商务服务业增速分别达到10.7%、8.3%。数字经济项目实现零的突破，全市首家数字经济创新中心挂牌运营，为经济向绿图强增添了新动能。

一年来，我们抓投资、上项目、促发展，经济稳健态势持续巩固。积极应对疫情冲击影响和经济下行压力，综合施策推动经济平稳健康发展。主要经济指标持续向好。预计地区生产总值完成171.6亿元、增长6.5%，固定资产投资完成41.3亿元、增长12.4%，社会消费品零售总额完成148亿元、增长4.5%，规上工业增加值完成3.1亿元、增长6.5%，一般公共预算收入按可比口径完成13.65亿元、完成市定任务，城乡居民人均可支配收入分别完成45031元、19076元，增长7%和9%。有效投资持续扩大。坚持“发展为要，项目为王”，实施亿元以上项目63个，11个省市重点项目完成投资19.7亿元，达年度计划的1.7倍，40个项目成功列入省基础设施谋划和推进平台，双桥卉原中学等13个项目投入使用。市场活力持续恢复。坚持用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，稳经济系列政策高效直达，减轻市场主体负担5.4亿元，解决企业问题2032个。全年新增市场主体4860户，总量突破4万户，市场信心不断增强。促进消费推动市场回暖，先后开展“全承钜惠”“线上+线下”汽车消费等系列活动，电子商务网络零售额完成3.3亿元，发放惠民消费券1775万元，带动市场消费超1.2亿元，有效激发市场内生动力。

一年来，我们深化改革、开放创新，发展动力活力不断增强。坚持用新发展理念引领全局，精准发力、有效突破，全面塑造发展新优势。“一件事一次成”改革纵深推进。把“放管服”改革作为优化营商环境关键抓手，开展政务服务事项梳理和流程优化再造。深化线上线下融合的政务服务体系，电子印章应用全覆盖，955个三级政务服务事项网上可办率达到100%，企业开办实现线上“一窗通”4小时办结，项目核准及备案审批时限由1个月压缩到1天。6500平方米的新审批大厅和全市首家智慧办税大厅投入使用，镇村两级认领事项均可网上办理，高频便民服务全部实现自助办理。协同开放水平不断提高。组建招商引资和投资促进中心，实施“飞地招商”模式，完善《企业目录》《招商手册》，先后与中铁十五局集团、内蒙古东源科技有限公司等大型企业洽谈合作，签约项目50个，落地开工28个，投产达效8个，引进市外到位资金9.3亿元。科技创新能力进一步增强。华富玻璃技术工程有限公司成功获评国家“专精特新”小巨人企业和省级“专精特新”中小企业。新认定科技型中小企业34家、高新技术企业9家，技术交易额达1.93亿元，为高质量发展注入了源头活水。

一年来，我们建管并重、统筹推进，城市功能品质稳步提升。坚持以全国文明城市（区）创建为统领，加快打造“干净整洁、舒适宜居、智慧人文”的现代化城区，顺利通过2022年度省级洁净城市复核。生态功能逐步完善。“绿道+公园+微绿地”绿色空间体系加速构建，完成43条道路行道树增量提质，新建口袋公园3个，覆绿小热河广场等裸露地块17处。大力推进“一纵五横”生态水系建设，清淤疏浚旱河河道8.34公里，建设二仙居生态景观3.19公里，城区旱河行洪能力达到20年一遇标准。城市更新有序实施。实施建设工程38项，高标准改造升级站前广场，新柳路、大佟沟路完成整体翻新，区融媒体中心和新时代文明实践中心投入使用，建设公共停车场10处，新增车位473个，维修破损路面2.3万平方米。深入开展城市容貌综合整治行动，拆除违法建筑15万平方米，整治架空管线220公里，施划非机动车停车线24万延长米，新增保洁面积296.6万平方米。乡村振兴全面推进。村级集体经济收入10万元以上村占比达到73%。成功引入2600亩现代化农业产业项目，15家特色民宿纳入承德民宿地图，叁拾壹宿获评河北省十佳乡村精品民宿，篱·山居获评承德市4星民宿。实施乡村建设行动，改造农村公路12公里，完成安防工程36.2公里，新建农村户厕200座，顺利通过省、市排查整改验收，农村市场化保洁实现全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金1072万元，脱贫人口纯收入达1.66万元，同比增长10%。

一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境质量持续优化。坚定不移加快推动“两区”建设，绿色发展的底色更亮、成色更足，实现三个位居前列。空气质量综合指数位列四区首位。实行大气污染精细化管控，PM2.5平均浓度25微克每立方米，同比下降16.7%，达到世卫组织第二阶段标准；PM10平均浓度首次低于50微克每立方米。空气质量综合指数达到3.32，同比下降11.7%，改善幅度全市首位，大气环境质量创历史最优。水环境治理成效走在全市前列。上二道河子、雹神庙、污水处理厂下游三个国省考核断面平均水质达到Ⅱ类标准以上，双峰寺水库集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，水环境质量达到历史最好水平。公园绿地面积保持全市领先。新增绿地面积21万平方米，人均绿地面积达到21.44平方米，城区绿化覆盖率达到42.63%，绿化覆盖面积和城区人均公园绿地面积均居全市首位。

一年来，我们用心用情、改善民生，人民生活水平不断提高。坚持以人民为中心的发展思想，民生投入占财政支出比重达到85.3%。社会保障扩面增效。新增城镇就业4702人，发放稳岗资金1059万元，惠及企业3632家。城乡居民医保参保率达到82%，失业保险新增扩面3346人，完成扩面任务的2倍，总量排名全市首位。社区养老全面升级。引进人工智慧医疗项目，基层“国医堂”实现全覆盖。社区日间照料服务站全部具备“六项”功能和“七助”服务内容，创新“时间银行”互助养老服务模式，志愿服务队伍达到2315人，储备时间3417小时。教育优质均衡发展。现代城小学全面竣工，普惠性学前教育覆盖率达到82%，“双减”工作完成“四个100%”，实现课后延时服务城乡全覆盖。文化服务日趋完善。健全现代公共文化服务体系，建立区图书馆和文化馆总分馆制，推出首批公共文化艺术空间，德元艺术馆开馆运行，完成丽水、碧园、山庄等社区公共文化室提升改造。疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整疫情防控措施，完成亚定点救治医院和健康驿站建设，储备隔离房间2528间，成立92支巡诊服务小队，累计接种新冠疫苗96.66万剂次。强化“快调快排、快筛快追、快转快隔”，发动2595名网格员、1937名包联干部、1683名志愿者实施最小单元作战，压实8420名公共场所防疫经理责任，广大党员干部和医务工作者咬紧牙关，奋战在交通卡口、流调溯源、转运隔离、物资保供等防疫一线，众多民营企业与我们并肩作战、共克时艰，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，经受住了大战大考检验。平安建设扎实推进。圆满完成党的二十大、冬奥会等安全稳定保障任务，全年进京赴省集体访和安全生产事故“零发生”。开展了历年来范围最广、规模最大、专业性最强的安全生产大排查大整治，消除燃气安全、消防安全等领域风险隐患9629个。常态化开展扫黑除恶斗争，在夏季社会治安打击整治百日行动中“总成绩”“贡献绝对加分值”“三次夜查行动”三项成绩均为全市第一，社会大局和谐稳定。军政军民关系进一步密切，人口计生、民族宗教、外事侨务、人民防空、统计调查、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、老龄等事业都取得了新进步，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

各位代表！过去的一年，我们坚持以党的政治建设统领政府各项工作，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市和区委各项决策部署。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，主动公开政务信息3000余条，受理行政复议案件21件，办理行政诉讼案件31起。坚决履行全面从严治党“两个责任”，落实意识形态工作责任制，狠抓巡视、审计反馈问题整改。严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，引导干部把更多精力放在抓好末端落实上，营造干事创业的浓厚氛围。

各位代表！回顾2022年，道路坎坷但步履坚定，过程艰辛但结果丰硕。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是学习宣传贯彻党的二十大精神的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导、关心支持的结果，是区委团结带领全区党员干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表双桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向一直关心和支持双桥经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，实际工作中还存在诸多困难和挑战。受经济下行和疫情反复冲击，总体指标情况虽然向好，但年初确定的部分任务未能如期完成。产业结构优化的成效还不明显，文旅行业恢复缓慢；健康养老等高端服务业产业规模还不大，品牌影响力还不强，对城市经济的支撑力和推动力还较弱。财力不足的现状还没有改善，收支矛盾依然突出。教育、医疗、住房等民生领域工作与群众需求还有一定差距。少数干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够。满足人民群众对美好生活的向往还有很多工作要做。对这些问题，我们将认真对待，在今后的工作中竭尽全力予以解决。

二、2023年主要目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，牢牢把握“三区一城”发展定位，以推动中国式现代化双桥场景为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济保持平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快新时代全面建设首善之区、幸福双桥步伐，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入增长6.5%以上，进出口总值增长5％以上。

实现上述目标，做好今年工作，必须把握五个关键：一是坚持稳中求进的总基调。从改善社会心理预期、提振发展信心入手，下更大力度抓好项目建设和招商引资，推动经济持续向好。二是严把首善之区的高标准。突出质量第一、效益优先，坚决落实扩大内需、供给侧结构性改革要求，确保工作高效率、高质量完成。三是保持只争朝夕的快节奏。把中央、省、市和区委决策部署转化为“施工图”“任务书”，按下“快进键”，跑出“加速度”，态度坚决、跑步开局、全力冲刺、干则必成。四是强化管用见效的实举措。坚持把“实”作为一种品质去追求，作为一种责任去承担，扑下身子、沉到一线，拿出实招、硬招、高招，推动解决实际问题，真真正正办好自己的事。五是开创跨越赶超的新局面。把解放思想、奋发进取贯穿始终，树牢“八种思维”“七个观念”，敢想、敢为、敢闯、敢干、敢首创，推动各项工作增比进位，以实际成效推动党的二十大精神在双桥落地生根。重点抓好六项工作：

（一）聚焦“1+1”主导产业，放大优势、塑造特色，提升产业链供应链韧性。围绕文化旅游、健康养老、数字经济和普通话应用等场景，培育新动能、推动新发展。加快文旅强区建设步伐。坚持以创建国家全域旅游示范区为统领，强化“精准旅游”理念，实施“旅游+”战略，全力争创河北省首批文化旅游名区，打造“这么近，那么美，周末到河北”的首选城市。突出商旅融合，围绕避暑消夏、休闲娱乐、购物消费、夜游夜赏等业态，深度开发商旅专线，将美景、美食、美物连珠成串，实施节点景观改造、环境综合整治、服务功能完善等行动，打造“寻味夏都”“丹霞秀水”2条精品路线和6条“微旅游”路线，以丰富的场景留住游客，留下消费，实现“点上出彩、线上成景、全面开花”。突出文旅融合，围绕“节日引流+景区赋能+非遗记忆”，积极配合做好避暑山庄肇建320周年暨承德国际旅游文化节活动，精心筹备开展双桥区文化节，宣传推广承德糖画、王氏木雕等非遗产品及河北梆子剧《县长郭小川》等艺术展演，推动承德金龙山庄文化旅游购物景区、承德画中游文旅康养产业园、慈文影视基地等项目开工建设，支持隆承国际大马戏度假区创建4A级景区，推进区图书馆和文化馆项目改造提升，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设。突出体旅融合，积极发展户外运动、体育赛事等轻量化投资业态和低设施依赖项目，支持举办全国花样滑冰锦标赛、京津冀青少年冰球大赛等重大赛事，谋划推出“第四届冰雪运动会”“新年登高”等全民健身活动，助推旅游市场回暖复苏。突出农旅融合，以民宿产业赋能乡村旅游，加快推动“南山、北水、中城”三大民宿区联动开发，争创一批文旅名镇、名村，支持叁拾壹宿争创全国甲级民宿，打造星级民宿5个以上，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体60家以上，带动沟域经济快速发展。加快康养强区建设步伐。把医疗康养产业作为普宁文化康养城的核心业态，促进康养产业与医药、生态、旅游等业态深度融合。大力推动重点区域建设。在产业空间布局上，加快打造“一镇一谷两园区”。普宁小镇康养酒店、文旅商街投入运营；普宁康养谷依托981医院、市三院等医疗资源，引进中国康养集团等央企加速资源整合，推动医疗与养老机构合作开发，建设一批集基础护理、养生保健、康复理疗、医疗救治于一体的高端养老机构，打造以普宁路周边沟谷为重点的医疗康养集聚区；普宁医疗康养产业园、普宁现代都市农业科技产业园年内启动建设，引进优质医疗资源，推动高端体检中心、双桥区医院等项目落地建设。大力发展温泉康养产业。加快地热温泉资源开发利用，启动甸子村、山湾村温泉地热田边界、资源储备量勘查，积极谋划、洽谈和引进一批高标准示范项目。探索“温泉+”模式，重点发展“温泉+健康疗养”“温泉+休闲旅游”“温泉+农业观光”业态，加快温泉康养山庄和温泉主题酒店建设，逐步释放温泉资源潜力，促进温泉产业发展壮大。大力优化周边基础环境。实施双峰寺村三经路北段管网建设工程，开展武烈河双峰寺水库坝址至小东沟段综合治理，打造生态宜居、功能完善的品质新城。加快主城区商贸中心建设步伐。围绕发展城市经济，畅通经济循环，激发内需潜力，着力构建现代商贸体系。加快传统商贸迭代升级，支持宽广购便利店品牌化连锁化国际化发展，与全球前三的外资便利店品牌罗森深化合作，丰富消费产品，提升城区消费体验；实施云山饭店、双百购物广场改扩建工程，培育二仙居商业街、隆承国际马戏热河宴等夜经济点位，推动传统商贸提质扩容。加快休闲观光、商贸购物、娱乐美食等综合性城市核心商圈建设，世纪城里购物中心、魁星街商业综合体等项目开市运营，打造新的商业地标，金龙旅游休闲街区争创国家级夜间文旅消费集聚区。壮大现代物流产业，重点加快宽广物流和北辰物流升级改造，打造现代化综合仓储物流园区。推动新温州商贸城一期破局启动，搭建融资对接服务，加速打造全市最大的小商品集散中心。持续发展总部经济，招引一批现代金融、新型商贸、电子科技等产业龙头，推动产业迈向价值链高端发展。加快数字双桥建设步伐。深入推动产业数字化、数字产业化，挖掘培育数字经济核心产业和关联产业，突出打造以“一谷两园一中心”为支撑的高端服务业格局。加快数字项目落地，制定支持政策，盘活闲置楼宇，推动中关村e谷、视频文创产业园、直播电商产业园年内投产，为高质量发展赋智赋能。支持拓展数字业务，以承德数字经济创新中心为平台，发展大数据智能融合应用，推进新一代数字技术同承德市“3+3”主导产业深度融合，释放对经济发展的放大、叠加、倍增作用。延伸拓展服务外包市场，支持恒云传媒打造千人级高端呼叫基地，吸引一批呼叫服务外包企业在双桥集聚。加快质量强区建设步伐。深入开展专项领域、重要行业、主要产品质量提升专项行动，主导或参与国际、国家、行业标准2项以上，建设国家、省级标准化示范试点项目1个以上，有效发明专利拥有量达到100件，有效注册商标量达到4600件，打造更具品牌价值的双桥产品，支撑现代产业体系优化升级。

（二）聚焦扩大内需战略，固本强基、蓄能加力，增强投资和项目建设实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化系统观念，创新方式方法，努力保持经济运行在合理区间。以更大力度抓好投资和项目建设。推动工作重心向项目聚焦、资源要素向项目集聚，大力实施“2171”工程，全年争列省市重点项目20个以上，安排区重点项目100个以上，推动亿元以上项目70个以上，谋划储备重点项目100个以上。云栖谷国际度假区等25个项目4月底前全部复工，承德壹号文化旅游产业园等42个项目开工建设，御路文化康养城等19个项目加快前期手续跑办。加快“六点攻坚、两线拉动、四片区支撑”步伐，解决水泉沟镇谢家沟、红石峦东山等6个城中村地块遗留问题，推动普宁寺南侧、水泉沟镇山神庙等5个地块招商引资，加快双峰寺镇小东沟、庄头营东山等10宗土地前期整理，有序推进土地出让。坚持“清单制+责任制+时限制”，疏堵点、解难题，以项目突破塑造新优势、制胜新赛道。用更实举措保护和激发市场主体活力。持续优化营商环境，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，全面落实减税降费、融资信贷等政策，深入开展援企稳岗、助企纾困行动，常态化组织银企对接，落实融资7亿元以上。实施企业梯次培育计划，全年新增市场主体3000户以上，力争新增四上企业15家以上、“专精特新”中小企业2家以上。民营经济增加值增长5%以上。下更大功夫恢复和扩大消费。开展提振消费行动，联动商场、超市、餐饮、汽车销售等优质商家，组织开展促消费活动8场以上，精准投放惠民消费优惠券，让消费者享受更大折扣力度，激发群众消费热情。推动消费模式创新，拓展“直播+短视频+社群”营销模式，支持福满家、大润发等零售企业数字化改造，网络零售额达到3.6亿元以上。

（三）聚焦改革开放创新，解放思想、奋发进取，厚植跨越发展新优势。坚持以改革破解制约、以创新激发动能、以开放增强活力，为加快高质量发展提供动力源。着力深化重点领域改革。巩固提升全省政务服务事项标准化试点成果，完善“数据共享”“跨区通办”等机制，进一步整合资源、优化流程、压缩时限、提升服务，推动政府服务事项100%网上可办。创新“所有事就近办”改革，整合优化镇街“并联审批”“一次性告知”等服务，努力为群众提供最大便利。深入推动国企改革，支持浩嘉康旅文化发展公司、鹏瑞投资公司等区属国企做优做大做强，加快增资扩产、聚才引智，完善绩效考核等制度，提升企业发展质量。着力提高对外开放水平。大力开展招商引资突破年活动，实施重点产业招商提质、重点区域招商拓展、重点企业招商扩能、重点平台招商提升、重点项目招商提效五大行动，以招商大会战推动高质量发展大突破。坚持“走出去”与“引进来”相结合，围绕18个中国式现代化双桥场景，强化“三大平台”引资招商，深耕京津冀、长江经济带等重点区域，引进一批重点产业项目，开展招商对接活动5场以上，签约项目30个以上、亿元以上项目15个以上，实际利用外资600万美元以上。以“落地生根、开花结果”为最终检验标准，完善重点洽谈项目库、签约项目事项清单、“五包一”追踪服务机制，力争新落地项目20个以上。着力加快创新驱动发展。健全完善“1+9+N”科技创新政策体系，持续推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，力争申报科技专项项目5个，新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家以上。发挥科技特派员制度优势，柔性引进“假日工程师”等高端人才，提升发展服务人才支撑。

（四）聚焦城乡融合发展，精致建设、精细管理，提升城市功能品质。坚决推进“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”，决战决胜全国文明城市（区）创建，加快推动新型城镇化与乡村振兴协同发展。扎实推进城市更新。下绣花功夫，实施城市容貌微雕工程。谋划基础设施项目21个，总投资22亿元，完成广电路翻新工程，开展新华路城市内涝治理，亮化提升狮子园路、石洞子沟外环等4条道路20.5公里，新增停车位200个。实施绿地微改造，建设一批口袋公园、微型绿地，完成站前广场绿化工程，对普宁小镇商业区周边、东园林路等4个区域进行绿化提升，新增绿地4.9万平方米，以“方寸之美”扮靓城市绿色微空间。推进“一纵五横”生态水系建设，抓好牛圈子沟、石洞子沟、红石砬三条旱河生态治理，新建生态河道6.7公里，启动幸福河湖建设，打造串联城市生态水景画廊。持续优化城市管理。开展七大“围点攻坚”行动，狠抓店外游商、乱停乱放、不文明养犬等顽疾问题整治，拆除违建6万平方米以上，飞线入地10公里，创建一批精品街道、美丽街区。推动环卫管理提质，修订环卫精细化作业规范，实行深度保洁，城区主要道路每平方米尘土不超过5克，地面上垃圾停留时间不超过5分钟。探索物业管理新模式，健全物业监管、考核评价等长效机制，支持双城公司扩大物业管理服务范围，推动整体物业管理水平提升。全面推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快打造宜居宜业和美乡村。突出“农业+链条”，精心培育现代都市农业，引导建设种养、观光、采摘、研学等产业园区，延长乡村产业链条，力促产业兴农。加快东坎村、西坎村土地流转进程，支持内蒙古东源科技有限公司启动精品水稻主题农场建设；三源米业新建研学稻田和育种试验示范区，打造劳动研学教育基地；双峰寺现代都市农业科技示范园瞄准京津花卉市场，加快智能化精品花卉繁育基地建设；双桥区都市草莓园聚焦休闲采摘、种苗繁育，打造300亩生态观光采摘园。深入开展乡村建设行动，巩固提升农村厕所革命成果，改造户厕50座，建设区级数据信息监测平台和2座粪污处理站，粪污集中清运实现专业公司全覆盖，改造提升农村公路19条15.2公里，打造小东沟村等3个美丽乡村。继续实施学校、幼儿园、卫生院、村卫生室等公共服务设施建设，推进教育、文化等公共服务向农村倾斜，提升农村医疗保障能力 ，加快提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困户和监测户无一人返贫致贫，10万元以上集体收入村达到40个以上。

（五）聚焦生态文明建设，狠抓治理、精准施策，筑牢绿色发展屏障。坚决扛起“两区”建设政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加快建设生态强区。坚决打好“蓝天”保卫战。全面落实“减煤、治企、控车、抑尘、禁燃”措施，深入实施面源、移动源污染防治攻坚，加强建筑工地、餐饮油烟、涉气企业等领域治理，全力推动环能热电环保绩效“创A”，保持空气质量稳定达标。坚决打好“碧水”保卫战。深化“一断面一策”和季节性差异化管控，开展随意倾倒餐厨垃圾、违规排放污水等专项整治行动，实施排水户污水水质检测项目，治理水土流失2平方公里，确保国省考地表水监测断面达到Ⅱ类标准以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。坚决打好“净土”保卫战。推进“无废城市”创建，深入落实土壤风险评估机制，加强危险废物治理，加快推动化肥农药减量增效，扎实推进生活垃圾分类，完成营造林3000亩，农用地和建筑用地安全利用率保持100%。

（六）聚焦增进民生福祉，深化普惠、强化保障，切实解决群众“急难愁盼”问题。始终把关系群众利益的问题作为工作的切入点，加快教育强区、法治双桥、平安双桥、健康双桥等场景建设，交出更有厚度、更有温度的民生答卷。大力促进就业增收。强化就业优先导向，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，深入实施职业技能提升行动，加大就业困难人员、灵活从业人员等群体就业帮扶力度，培育星级巾帼家政基地2个，开展巾帼服务进社区活动30场，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大公共服务供给。办好人民满意的教育，加快第六中学、第八中学改扩建工程手续跑办，实施第十二中学改扩建工程。扎实推进健康县区创建工作，加快组建城市医疗联盟，为居民提供疾病预防、诊断等一体化服务。实施养老服务提质增能工程，优化“云呼叫”服务，完成居家适老化改造100户。推动社保提质扩面。完成企业养老参保4.8万人，基本医疗保险参保率达到95%以上。做好重点人群关心关爱和困难群体援助帮扶，为5844名残疾人缴纳疾病医疗等保险，加强未成年人等群体心理健康教育，全力推进青年发展友好型城区建设。强化重要民生商品保障，确保供给充足、价格稳定。防范化解风险隐患。完善各领域风险常态排查、监测预警和应急处置等机制，扎实开展模拟推演和实战演练，密切关注房地产、网络舆情等领域问题，全面加强政治、意识形态等重点领域风险防控。强化政府债务管理，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。扎实做好安全生产工作，统筹抓好非煤矿山、危化企业、道路交通、建筑施工、自建房、燃气、消防等重点领域排查整治，强化食品药品全过程监管，扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、粮食安全等工作，以“时时放心不下”的责任感，努力把风险降到最低，营造安全稳定的政治社会环境。平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，围绕“保健康、防重症”，加强对老年人、婴幼儿、孕产妇等重点群体的防护，加快推动全人群特别是老年人免疫接种，建立全区重点人群数据库，保障群众基本购药需求，坚决守护人民群众生命健康安全。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广“巧茹调解室”“四小服务法”等基层社会治理模式。常态化开展扫黑除恶斗争，推动平安双桥迈向更高水平。深入开展国防教育，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人事务和双拥工作，巩固军政军民团结。持续做好人口计生、外事侨务、人民防空、统计调查、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，促进各项事业协调发展。

三、加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，迈向新征程，我们要始终保持赶考永远在路上的清醒和自觉，牢记“三个务必”，激扬奋斗精气神，重整行装再出发，深入推进政府治理体系建设，提高行政效能、改进工作作风，展现新担当、新作为、新气象。强化政治建设，做到忠诚为政。坚持和加强党的全面领导，坚定不移用党的二十大精神统一思想和行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把中央、省委、市委和区委决策部署转化为工作思路、具体方案和实际行动，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。强化法治建设，做到依法行政。坚持法治双桥、法治政府、法治社会一体建设，深入推进“八五”普法，持续开展法治政府示范区创建，提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的水平。推进行政复议体制改革，全面提升行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督，让政府工作在阳光下健康运行。强化能力建设，做到高效施政。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，推动“比学赶超”常态化，严格落实“日跟踪、周通报、月分析”，健全督查考核机制，坚持项目化、清单化、系统化抓落实，用结果说话，凭实绩论英雄。坚持信心比黄金更重要，将发展信心转化为“咬定青山不放松”的坚强韧劲，构建亲清政商关系，在项目谋划、落地建设和服务保障上持续发力，尽最大努力帮助企业解决堵点难点问题。用好正向激励和容错纠错机制，为改革者负责、为担当者担当，让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。强化作风建设，做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保重点、保民生。加强重点领域监管，筑牢廉政防线，让廉洁文化风行，让清风正气充盈。

各位代表！过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写新时代全面建设首善之区、幸福双桥新篇章！