2023年阳原县政府工作报告

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2023年阳原县政府工作报告

——2023年1月31日在阳原县第十七届人民代表大会第三次会议上

阳原县人民政府县长  何景明

各位代表：

现在，我代表阳原县第十七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是阳原发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和依靠全县人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓机遇，破除瓶颈，勇于担当，拼搏竞进，经济社会发展取得新成效。地区生产总值同比下降4.7%；固定资产投资同比增长41.5%；社会消费品零售总额同比增长0.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成31377元、14754元，同比增长4.2%、8.4%。特别是，在落实国家组合式税费支持政策，累计退税减税1.19亿元的基础上，全部财政收入完成7.34亿元，同比增长11.5%，其中一般公共预算收入完成5.42亿元，同比增长12%，均创历史新高。

一年来，我们坚定不移巩固脱贫成果，乘势而上，接续奋斗，乡村振兴基础更加稳固。全县脱贫人口人均纯收入达11172元，同比增长10.8%，顺利通过省“后评估”验收。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，实现“零返贫”“零致贫”。教育保障政策落实落细，义务教育阶段27028名学生“零辍学”；“基本医疗、大病保险、医疗救助”保障机制全面落实，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。建立饮水安全动态监测保障机制，54个村实施维修养护、水源置换等工程，农村饮水安全逐步向供水保障转变。投资3.73亿元实施产业项目25个，脱贫户人均产业收入达6832元，同比增长12%，产业带富效果明显。全力推进省级衔接乡村振兴示范区建设，投入省级衔接资金5000万元，撬动投资2.52亿元，辐射带动周边形成文旅康养产业集聚区，经验在《河北日报》刊发。强化资产后续管理，建立风险预警、定期评估、定期审计、定期上报“四项机制”，经验荣登《中国乡村振兴》杂志，在全国推广。坚持讲好乡村振兴阳缘故事，《党建引领振兴路产业兴旺农民富》主题作品荣获全国一类作品奖。

一年来，我们坚定不移攻坚项目建设，埋头苦干，重点突破，经济发展后劲显著增强。实施500万元以上项目126个，完成投资34.6亿元，同比增长41.5%，全市排名第一，实现历史性突破。县医院综合医技楼完成工程主体，干枯河流创新治理、泥河湾遗址博物馆、揣骨疃国家级谷子产业强镇等一批重点项目顺利推进，全县项目建设呈现出蓬勃发展的良好态势。“四大主导产业”的定位更加清晰，围绕主导产业开展的招商引资活动成效明显，总投资40亿元的大唐风电光伏项目顺利推进，正奥新农业公司被授予国家级生猪产能调控基地，引进宁夏本土文化公司推动泥河湾旅游实现市场化运营，泥河湾考古遗址公园获批第四批国家考古遗址公园，产业转型升级迈出坚实步伐。全面聚焦开发区建设，产业大道、中水回用管网等基础设施项目全部完工，孵化器中试车间、小型刮板机、杂粮深加工等一批产业项目开工建设，开发区步入发展快车道。特别是，引进总投资10亿元的国晟能源光伏组件项目，达产后实现产值40亿元，将有效改善我县工业经济结构，全面提升县域经济发展水平。

一年来，我们坚定不移推动城市更新，科学规划，加大投入，城乡发展呈现良好局面。完善“多规合一”国土空间规划编制，完成永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定。实施城建重点项目22项，完成投资12.65亿元。完成西苑路、西大巷等4条老旧道路提升，旧城区道路环境明显改善；打通凤凰城段断头路，区域交通循环更加通畅；西宁路改建竣工通车，成为县城形象最直观的展示窗口，被评为市级精品街道和样本示范街道；泥河湾街西延新建1.2公里，打造出全县首条面向未来的智慧道路。投资1.2亿元的旧城区供热管网、投资3.1亿元的西沙河河道综合治理工程顺利推进，完成老旧小区、排水管网改造等一批基础设施提升项目，县城公共服务水平明显改善。实施亮化、净化、绿化、美化“四大”工程，建成华府园、劳动园、育才园、海棠园4个口袋公园，华府园入选全省“口袋公园建设范例”；完成泥河湾文化广场、南湖公园等标志性景观23处；城区道路“水洗机扫”率均达100%，县城品质品位逐步提升，顺利通过省级园林县城复检。深入推进文明城市创建，2022年度省级复检测评排名跃升21位，被全省通报表扬。统筹推进乡村建设、美丽乡村创建，投资1.97亿元，实施农村生活污水处理、生活垃圾治理等工程，4个村完成省级乡村振兴示范村创建任务，11个村完成农村环境整治，全县整改问题户厕6651座、问题公厕63座，上八角村获评省级森林乡村，全县农村人居环境实现质的提升。

一年来，我们坚定不移推进“两区”建设，多措并举，精准施策，生态环境得到持续改善。坚持山水林田湖草沙系统治理，协调推进蓝天、碧水、增绿、净土“四大行动”。持续抓好清洁煤替代、散煤治理、秸秆焚烧、扬尘治理，实施旧城区集中供热改造、平房区“气代煤”工程，圆满完成冬（残）奥会空气质量保障任务，2022年PM2.5平均浓度23微克/立方米，优良天气比率达91.2%，空气质量综合排名全省19位。严格落实河湖长制，加快推进桑干河综合治理、湿地保护与恢复等项目，10个村完成生活污水治理，县城集中式饮用水水源水质均达到Ⅲ类标准。全面推行林草长制，完成营造林任务6.3万亩、退化草原修复1000亩，21个村绿化率达30%以上。深入开展农业面源污染防治、危废排查整治、污染源排查整治专项行动，实施建筑垃圾场、生活垃圾填转站等工程，完成7处责任主体灭失矿山迹地和21处破坏山体治理任务，建设用地和农用地安全利用率均为100%，“绿色”生态效益逐步凸显。

一年来，我们坚定不移深化改革创新，聚力攻坚，优化环境，经济发展活力持续释放。深入推进工程领域审批制度改革，“工改”专区建成运行，实现全链条“一站式”集中并联办理。大力推行承诺制和“模拟审批”，审批效能显著提升，开发区所有开工项目全部按时取得手续。扎实落实稳经济一揽子政策措施，制定“1+26”政策体系，出台《阳原县积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》，常态化召开“政银企”纾困解难会，分领域、分部门精准帮扶，上门服务、现场指导，确保惠企政策直达末端，全覆盖全落实，全县存续市场主体同比增长6%。大力解决企业历史遗留问题，办理土地、房屋确权手续等问题25宗，企业发展活力有效提升。建立帮办员代办、县领导包联领办、早餐餐叙解决问题等系列工作机制，畅通“政企面对面”通道，高效服务企业项目，西宁路改建仅用时40天，大唐风光项目当年签约、当年开工、完成投资超20亿元，接连创造出阳原项目建设的“新速度”。认定国家科技型中小企业19家，净增省级科技型中小企业25家，任务完成率195%，全市排名第三位。

一年来，我们坚定不移保障改善民生，以人为本，统筹兼顾，人民群众得到更多实惠。实施第五实验小学新建宿舍楼项目，致力打造省级寄宿制示范学校。实施一中科技楼、职中学训楼和学前实训基地等工程，教育基础设施逐步完善。“双减”工作成效显著，被评为河北省第二批义务教育课后服务示范县。深化医疗卫生改革，县医院内科楼、中医院整体搬迁项目有序推进，全县医疗卫生综合服务能力不断提升。强化“一老一幼”普惠性服务保障，县直机关幼儿园迁址新建项目完工，幼儿园普惠率达到83%；建成社区日间照料站9所，“分散供养特困人员试点开展标准化照料服务”经验在全省推广。完成棚户区改造140户、智能化公租房444套、新增停车位510个。完成天走线弘州大道至迎宾街段升级改造，完成农村公路、通村道路45公里，打造农村美丽精品示范路11条，马圈堡乡被评为“四好农村路”省级示范乡镇，灰牛线被评为省级美丽农村精品示范路。实施就业优先战略，深入开展稳岗就业专项行动，零就业家庭保持动态清零。扎实推进兜底政策落实，困难群体实现应助尽助。扎实做好退役军人服务保障，征兵和“双拥”工作迈上新台阶。深入开展平安阳原、法治阳原建设，积极创建全国信访工作“三无县”，进京、赴省、到市集体访实现“零指标”，被评为2022年度“全国信访工作示范县”。全力做好党的二十大安保工作，深化政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争，创新“12338”社区网格工作流程，县乡村三级网格指挥体系实现“一键启动”和“即时动员”，网格化工作走到全市前列，人民群众获得感、幸福感持续提升。

一年来，我们坚定不移加强自身建设，完善机制，转变作风，政府行政效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵和精神实质，弘扬伟大建党精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为政府系统各级干部思想自觉和行动自觉。深入开展“学总书记讲话、谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论，组织“大学习”“大家谈”“献良策”等专题活动，全县谋划实事726件，全部按时办结。切实抓好意识形态工作，大力弘扬社会主义社会主义社会主义核心价值观。加大舆情处置力度，建立收件、处置、反馈、回访闭环处置机制，及时回应社会关切。全力做好冬奥圣火在阳原传递期间宣传保障工作，向世界展示了阳原风采。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统呈现清廉清正、干净干事的良好局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。加强法治政府建设，健全行政权力制约和监督体系，政府治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐。

同时，在全县经济社会发展中，国防动员、民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、机关事务、外事侨务、气象地震、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都取得新成绩。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成！刚刚过去的2022年是三年来疫情防控最复杂、最艰难的一年，防控工作面临了巨大挑战，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，科学精准调整优化防控政策，全县上下联防联控、群防群治，众志成城抗击疫情，投入极大精力、付出艰辛努力，经受了大战大考，推动疫情防控和经济社会发展实现双胜利。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果！是我们深入贯彻落实中央、省市和县委部署要求的结果！是各级帮扶部门和各级领导倾情关怀、大力帮扶的结果！是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗、凝聚实干、奋力拼搏的结果！在此，我代表县第十七届人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心和支持政府工作的各级人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向各级帮扶单位、广大驻村干部、公安交通干警、抗疫医护人员，向各位老领导、老同志，向所有关心支持阳原经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！居高思危，盛满戒溢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在一些不容忽视的问题和困难。产业结构不合理，经济总量小，龙头不强，链条不完善，缺乏高质量有效投资和科技创新能力。投资规模不足，重大项目特别是产业项目偏少。收入结构不合理，税源质量不高，政策性配套、解决历史遗留问题、偿还到期债务等刚性支出大，财政收支矛盾突出。教育、医疗布局不够合理，发展水平不高，难以满足人民群众需求。优化营商环境的成效还不够明显，打通“最后一公里”还需持续用力。干部作风还不够严实，还存在担当不够、工作效率不高、业务能力不强、执行不坚决等问题。这些问题和困难我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2023年目标任务和工作重点

各位代表！征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。我们将坚决贯彻落实县委十二届三次全会精神，牢牢把握历史窗口期和战略机遇期，认清形势、坚定信心、同心同德、埋头苦干，全力推动阳原创新发展、绿色发展、高质量发展，用实干实政实绩向党和全县人民交出优异答卷。

2023年全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省委十届三次全会、市委十二届五次全会、县委十二届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抢抓“首都两区”建设和京张体育文化旅游带建设重大机遇，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，围绕全县“三区一带”总体发展布局，重点打造“创新集聚产业园区”“新型能源绿色基地”“优质高效农业强县”“文旅休闲康养胜地”“融合发展新型城乡”“生态宜居美丽阳原”六个中国式现代化阳原场景，做实招商引资、扩大消费、营商环境、民生改善四项重点工作，在中国式现代化实践中打造富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原。

主要奋斗目标为：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城、乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%。

重点工作是：

（一）聚焦开发区项目建设，扩容提质，全力打造创新集聚产业园区。坚持把园区作为全县经济发展的重要载体和支撑，按照“一区多园”发展思路，聚焦绿色食品、高端装备制造、毛皮循环经济、煤炭物流“四大功能板块”，推动园区产业聚集、转型升级。特别是把工业生产性项目作为主攻方向，坚持快招商、快建设、快投产、快见效，全力扭转工业经济弱的被动局面。一抓园区承载力提升。实施总投资16.76亿元的基础设施、智慧园区等7个项目，不断强化水电气路讯硬件保障，谋划实施总投资2000万元的创业创新综合服务平台，实现科技、工信、商务、人社一体化服务。二抓开工项目投产。推动总投资17.28亿元的孵化器中试车间、通运标准化厂房、国晟能源光伏组件、泥河湾工艺、小型刮板输送机5个项目上半年投产；总投资3.37亿元的饲料加工、冷链物流、粮食仓储物流3个项目下半年投产。特别是，提前为计划投产企业提供生产运营服务保障，力争最短时间达产达效。三抓储备项目落地开工。推动总投资5.9亿元的俄标轻型阀门、毛皮产业孵化基地、楷恩煤炭运销等6个项目开工；推动总投资128亿元的国晟异质结电池、新型超薄硅片、光伏建筑一体化组件等11个储备项目签约落地；谋划推动总投资76亿元的高分子边框、风电发电机、光伏逆变器等6个新能源装备项目，总投资3亿元的铁路煤炭专线粉尘治理和货运基地2个物流仓储项目，增强发展后劲。四抓园区要素保障。加快推进“标准地”收储出让，重点推动总面积776亩的3个地块收储工作，实现签约即供地、拿地即开工。坚持集约节约原则，科学设置投资强度、产出强度等控制性指标，提高土地利用率。引导鼓励社会资本参与经济开发区建设，建立“政银企”服务平台和常态化调度机制，全力保障企业贷款融资需求。实行“一名代办员跟踪一个项目”机制，全过程帮助企业跑办前期手续。强化供水、供电、供气、供暖保障，及时解决企业实际困难，激发企业发展活力。

（二）聚焦可再生能源示范区建设，提质增效，打造新型能源绿色基地。实施风电光电、抽水蓄能、能源共享三大建设工程，实现“发储输用”全链条发展。一是大力发展风电光电。加快推动总规模150万千瓦的9个省批复新能源项目，8月底前大唐阳原65万千瓦风光项目建成并网，华能阳原5万千瓦和华北电力10万千瓦平价上网项目开工建设。同时抓好其余6个批复指标项目和总投资153亿元的华能百万千瓦新能源基地、大唐雄安风光储一体化等8个新谋划项目前期工作。申报10万千瓦分散式风电项目，力争年内获批。利用20万亩杏林地资源，有序推动林光互补项目。二是大力发展抽水蓄能电站。重点推进总投资72亿元、总装机容量120万千瓦的葡萄湾抽水蓄能电站和总投资58亿元、总装机规模90万千瓦的后台寺抽水蓄能电站，年内取得积极进展。三是大力发展能源共享。探索“氢电互补、化电为氢”等产业发展模式，谋划实施投资25亿元的天润光储氢产业多能利用项目、投资15亿元的风光制绿氢合成氨一体化示范项目，加快建立新型能源供给消纳体系。加快办理温泉资源采矿许可，推动干热岩勘探，抢占地热资源开发利用先机。

（三）聚焦乡村振兴战略纵深推进，接续发力，打造优质高效农业强县。坚持以转型升级为突破，推动农业产业集群发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴。一是夯实粮食安全基础。严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，年内完成高标准农田建设2万亩，建设鹦哥绿豆有机示范基地5000亩、国家级谷子产业强镇示范基地1.5万亩，确保粮食产量稳定在18万吨以上。实施种业振兴行动，启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种科技项目，培优培强“鹦哥绿豆”“阳原驴”“恩多”“湖羊”等优质仔种资源，从源头提升农业产业竞争力。二是持续巩固拓展脱贫成果。强化防返贫监测帮扶，持续跟踪“两不愁三保障”、饮水安全和收入变化，发现问题及时预警处置，守牢不发生规模性返贫底线。开展脱贫人口持续稳定增收三年行动，大力推进“光伏、风电+乡村振兴”综合利用，对光伏收益未覆盖的136个村，谋划新建村级光伏发电项目，确保村村有电站、户户有收益、人人得实惠。严格扶贫资金资产监管，坚决防范扶贫资产管理风险。三是大力发展现代农业。按照延链补链强链思路，加快推进一二三产业融合发展，特别是引导社会资本进入乡村领域，拓宽发展路径，到“十四五”末全县农牧产品加工产值突破百亿目标。2023年计划投入衔接资金2.37亿元，按照新能源、文旅康养、农牧加工三个投向，实施产业类项目20个，持续巩固农业产业发展基础。加快推动总投资7亿元的杂粮精深加工、京东智能集散中心、苦荞和大杏扁全产业链等农业加工项目，实施麒麟西瓜、彩椒、葡萄、中药材产业示范基地等特色种植项目；实施驴种业创新攻关、南梁肉奶牛育肥基地等牧业扩模延链项目，加快构建河川区绿色优质蔬菜、山前丘陵区特色养殖、两山基线区林农经济“三大产业带”。坚持“头部企业”带动，年内将正奥新农业、禾牧昌、优农公司打造成全市生猪养殖、肉牛养殖、粮食生产现代化示范农场。四是着力提升品牌效应。充分发挥“南口供佛杏”“鹦哥绿豆”“阳原驴”国家地理标志和“原味桑干”“泥河湾杂粮”等品牌效应，将北京消费扶贫馆等平台资源打造成品牌消费体验馆、产品发布中心和电商直播基地，打造沉浸式、体验式、一站式营销场景，打开京津销售市场。强化阳原电商平台运营管理，加强与国际国内电商平台合作，通过网络购物节、云展会等形式拓宽品牌销售渠道，实现品牌强农。

（四）聚焦京张体育文化旅游带建设，重点突破，打造文旅休闲康养胜地。依托泥河湾文化，统筹温泉、民俗和桑干河生态等旅游资源，构建全域旅游发展格局。一是全力打造核心旅游区。积极推进泥河湾国家考古遗址公园景区创建，推动泥河港湾项目上半年建成运营，完成泥河湾遗址博物馆主体工程，实施总投资6000万元的跑马场、星空屋、房车基地、研学体验基地等项目，年内完成4A级景区挂牌，打造市级全域旅游示范区。二是丰富全域旅游业态。整合提升毛皮文化博物馆、国际裘皮城、毛皮风情街等关键节点，加快实施皮毛大市场改造、特色商业街项目，建成业态多样、风格各异、文化浓郁的综合商贸旅游区。年底前国际裘皮城完成国家4A级商贸旅游景区申报。谋划总投资9.5亿元的国际温泉康养特色产业园区、青天背生态旅游区、湿地和沿岸绿化等项目，沿桑干河打造8个文旅融合节点，拉开全县旅游发展框架。三是提升阳原旅游业知名度。合理规划“一园一城三馆多节点”精品旅游线路，办好“中国·泥河湾杏花节”“毛皮文化节”等特色节会，深度对接北京等周边地区旅游市场，营造到阳原“住农家院、吃农家饭、购土特产、体验农耕文化”的浓厚氛围，打造系列文艺作品和实景演艺项目，培育一批有影响力的文化品牌，真正叫响阳原旅游。

（五）聚焦县城为重要载体的新型城镇化建设，突出品味，打造融合发展新型城乡。立足做优县城核心区，拓展优化东西部功能，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。一是坚持规划先行。6月底前完成县级国土空间和城镇开发边界内详细规划编制成果，年内完成13个乡镇国土规划和各专项规划编制成果，对标对表主城区和乡镇，高标准完成126个行政村规划、县域村庄布局规划，形成多规合一的全域规划体系。二是推进城市更新。统筹新城建设和老城改造，投资4.38亿元，实施污水处理厂提升改造、旧城区供热管网改造、老旧小区改造等15项城建项目，补齐短板，实现同城同步发展。实施三个棚改项目收尾工程，加快释放发展空间。有序谋划推进地下廊道、海绵城市、智慧停车等项目，持续提升城市品质品位。三是加快乡村建设。以农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，谋划总投资5600万元的畜禽粪污资源化利用工程，改造提升1000座问题户厕，实施22个村绿化提升，高标准建设60个村级综合服务站，打造一批乡村建设标志性成果。四是强化城乡管理。持续巩固省级园林县城、洁净城市、文明县城创建成果，不断提升城市品位。深化城乡环卫一体化，完善全域垃圾处理规范化、减量化、无害化和资源化。坚持建管并重，加强城乡综合治理，全面提升社区服务管理水平，上半年小区物业实现全覆盖；及时规范和处置占道经营、违规设置广告牌匾、违规占地建设等乱象，持续巩固拓展城乡环境整治成果。

（六）聚焦“首都两区”建设，靶向施策，打造生态宜居美丽阳原。统筹推进生态保护和系统治理，协同实施降碳、减污、扩绿、增长，加快实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是坚决打好蓝天保卫战。紧盯指标形势变化，打好控煤、抑尘、治企、禁烧组合拳，落实重污染天气应急响应措施，加快旧城区集中供热改造、平房区“气代煤”工程，强化对部门和乡镇空气质量考核，倒逼责任落到实处，确保空气综合指数全省排名稳定进位。二是坚决打好碧水保卫战。严格落实“河湖长制”，加快推进桑干河综合治理、县城污水厂二期中水回用和提标改造工程，抓好县城、东城、化稍营3座污水处理厂运行管理和农村生活污水治理管控，加快推动干枯河流创新治理项目，年内完成西沙河河道综合提升一期工程，推动二期工程开工建设，促进县域水环境持续改善。积极与泛华集团对接，探索谋划EOD模式项目，努力闯出一条人居环境改善、产业升级、人才集聚、生态兴县的“首都两区”建设新路。三是坚决打好净土保卫战。深化农业面源污染防治，严格管控建设用地和农用地土壤污染风险，严格监管重点区域和突出环境问题，大力推进垃圾分类和资源化利用，扎实推进矿山综合治理，推动土壤环境质量不断改善。谋划总投资3.5亿元的绿色建材综合示范基地项目，争取列入全省规划。四是坚决打好绿地保卫战。实施生态造林8.1万亩，完成桑干河国家湿地公园验收。严格落实林草长制，健全防火和管护体系，巩固扩大生态林木冠名认养活动成果，推动林业可持续发展。

（七）聚焦“四项重点工作”，统筹兼顾，全力激发实现美好场景的新动能。一是狠抓招商引资引智。深入开展“招商引资突破年”行动，健全完善人员培训、经费保障、过程管控、督导考核等工作机制，逐月制定招商计划，绘制招商产业图谱，强化重大项目“顶格包联”，开展精准招商。健全完善洽谈、签约、立项、开工、竣工“五个清单”，建强“四大主导产业”及驻京联络处5个招商专班，用好帮扶工作队、协会、阳原籍在外企业家及侨界4大资源平台，集中力量“点对点”全产业链招商，实现招商引资总量和质量“双提升”。年内签约5000万元以上产业项目不少于48个，同比增长80%以上。深入落实人才强县战略，加大高层次人才激励奖励力度，确保引得来、留得下、有平台。二是积极促进消费增长。坚持把扩大消费摆在优先位置，深入落实国家扩大内需战略，增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景。增强消费券发放、消费补贴等措施，鼓励裘皮城核心商圈、旅游景区线路全面恢复，举办“疫去春来·夜游泥河湾”灯光文化节等活动，打造美食街、风情街区和品牌门店，发展夜经济，带动居民消费升级。推动农贸市场改造，加快社区便民商圈建设，挖掘乡村消费。加快推动电子商务和快递物流协同发展，规范引导网络购物、直播带货等新业态，支持传统商业企业线上线下融合，培育消费新热点。三是全力创优营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚年”活动，全面落实“1+2+N”优化营商环境工作机制，深化“放管服”改革，完善提升“工改”专区，大力推行承诺制、“模拟审批”“不见面审批”，优化审批流程，提高审批效率。设立开发区项目“绿色审批通道”，实现入园项目“即来即办”。持续推进帮办代办、企业家早餐餐叙等机制，常态化开展入企帮扶，落实诉求征集、办理“双清单”，推动惠企纾困政策直达快享。深化“双随机、一公开”监管，落实好“企业宁静日”制度，不断提高监管的精准性和有效性；深化“一网通办、一网统管”，大力实施政务服务“掌上办”提升工程，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。加强“专精特新”企业培育，筛选企业实施分类指导、梯度培育，促进全县科技型中小企业“质”和“量”双提升。年内新增高新技术企业1-2家，科技型中小企业10-13家。完善国企现代公司治理，提高核心竞争力。审慎稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，盘活扶贫项目国有资产，继续推进占补平衡和增减挂钩土地整治项目，有效释放发展活力。四是持续推进民生改善。始终坚持人民至上，持续加大民生投入，实施好民生实事项目，打造共建共治共享的社会治理新格局，不断增强人民群众的幸福感、满意度。抓好就业和社会保障。健全援企稳岗扩就业政策，用好“垣岗在线”平台，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。健全工资支付制度，依法根治欠薪行为。加强城镇就业困难家庭援助和兜底帮扶，努力实现应保尽保。加快社区机构医养结合服务中心和农村幸福互助院建设，建立一体化、多层次、全覆盖的健康养老服务体系。推动教育高质量发展。普惠普及学前教育，扩大普惠资源，普惠性幼儿园覆盖率保持83%以上。扩容提质义务教育，对六马坊小学等8所农村薄弱小学进行整合，加快推进第五实验小学升级改造，打造省级寄宿制示范学校。培优培强高中教育，加快推进一中综合楼项目，引进优质教育资源，将县一中实验部打造成精品校区。提质提标职业教育，实施中职学校“双优”建设，加快推进职教中心学训楼及学前教育实训基地项目，共建师生实训基地与人才培养基地。强化师资队伍建设，推动教科研成果转化，持续提升教育教学水平。扎实推进教育“双减”落实见效，加强师德师风建设，坚决打击教育领域“微腐败”。提升公共医疗卫生服务水平。落实落细新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，千方百计保健康、防重症。加快医疗服务基础设施建设，年内县医院内科楼及南连廊改扩建项目投入使用，县中医院门诊医技楼、新建住院病房楼完成主体工程，谋划总投资1.42亿元的新建妇幼保健院、疾控中心和县医院能力提升项目。持续推进乡村两级医疗服务机构标准化建设，重点升级提升东井集、揣骨疃、东城、辛堡、化稍营5个乡镇卫生院，促进医疗公共卫生资源下沉共享，打造基层15分钟基本医疗卫生服务圈。加强村卫生室建设和乡村医生队伍管理，全面落实村卫生室人员、财务、药械、绩效考核统一由乡镇卫生院管理。推动公共事业健康发展。完善全民健身基础设施建设，年内冰雪运动中心完工。实施省道阳白线南洼至揣骨疃段二级公路改建工程，完成农村公路建设12.5公里，全面开通13条公交线路，谋划综合客运枢纽站、交通枢纽物流园区、宣大高速公路东井集互通工程，加快构建县域综合交通路网体系。深化平安法治阳原建设。贯彻总体国家安全观，切实防范化解各领域风险。强化安全生产、森林草原防灭火、防汛安全和食品药品安全监管，坚决防范重特大事故，全力保障人民群众生命财产安全。扎实落实信访“三项工作”机制，认真开展矛盾纠纷排查化解。积极推进依法治县，优化社会矛盾综合治理机制，完善社会治安防控体系，充实社区网格力量，提升基层治理能力。健全扫黑除恶专项斗争长效长治机制，始终保持打击违法犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感、幸福感。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来！我们将始终秉持“打铁还需自身硬”的理念，以刀刃向内的决心和刮骨疗伤的勇气，持续抓好政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

（一）加强政治建设，筑牢忠诚履职之基。坚持用党的二十大精神统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟“三个务必”谆谆教导，始终牢记“五个必由之路”，在涉及旗帜、道路、方向等重大原则问题上，做到眼睛明亮、头脑清醒、立场坚定。严明政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署，确保党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面。

（二）规范权力运行，恪守依法行政之责。持续推进法治政府建设，着力提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，严格落实“三重一大”集体决策，完善重大决策事前评估和事后评价制度，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程。加强政务诚信建设，强化对行政权力的制约和监督，不断提升政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。实行全方位公开公示，确保政府权力在阳光下运行。

（三）勇于担当实干，坚持高效勤政之本。持之以恒转变作风,发扬斗争精神，强化“有解思维”，胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。在风险挑战中谋新招、闯新路，不当“空谈客”，争当“实干家”。建立完善群众反映问题闭环处置机制，有问必答、接诉即办，以坚定不移的“为民初心”、永不停歇的“服务脚步”、人民至上的“深厚情怀”，真诚服务群众、服务企业、服务发展，从政府“端菜”变为群众“点菜”，把事关民生的“关键小事”办成温暖群众的“心头大事”。强化末端管理，拉清单、建台账、明责任、定时限，把任务落实到岗位、量化到个人，全面提升政府系统执行力。

（四）坚持守正节俭，绷紧廉洁从政之弦。牢固树立“过紧日子思想”，在保工资、保运转、保民生的基础上，科学管理政府专项资金，严控行政支出和一般性支出，确保“三公经费”只减不增，真正把每一笔钱都用在“刀刃上”“紧要处”。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，坚决整治群众身边的“微腐败”。持续纠正“四风”，靶向整治工作中的不作为、慢作为、乱作为问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，在中国式现代化实践中，打造富裕文明、生态宜居、平安幸福、美丽阳原。