2023年张家口市下花园区政府工作报告

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2023年张家口市下花园区政府工作报告

---2023年2月2日在下花园区第十七届人民代表大会第三次会议上

下花园区人民政府区长  韩俊峰

各位代表：

现在，我代表下花园区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，认真贯彻市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在区委坚强领导下，解放思想、奋发进取，迎难而上、砥砺前行，圆满完成预期目标任务。全年地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长10.9%，规上工业增加值增长2.5%，社会消费品零售总额增长0.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%和7.7%。

    （一）坚持勇担使命，协同推进，国家战略落地见效。冬奥会服务保障任务圆满完成，全力做好包联酒店服务管理保障，深入开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”、冬奥城市志愿服务等系列活动，以实际行动践行“冬奥有我、请党放心”的神圣承诺。“首都两区”建设成果有效巩固，“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动接续实施，营造林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到50%，城市绿地率和绿化覆盖率分别达到39.6%和43.7%，生态环境支撑作用明显；洋河省考断面和水源地水质达标率均为100%，水源涵养功能稳步提升；PM2.5平均浓度同比下降20.8%，优良达标天数318天，达标率87.1%，获评全市优秀县区。京张体育文化旅游带建设扎实推进，成功创建省级全域旅游示范区。

（二）坚持人民至上，生命至上，疫情防控有力有效。慎终如始抓好疫情防控，坚持精准防控、科学应对，突出抓好关键环节，防输入、防反弹、防外溢，有力有效处置了多轮疫情冲击，在周边地区疫情多点散发期间本土病例实现“零输入”“零外溢”“零感染”，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。第一时间衔接落实国家最新防控政策，科学精准调整优化防控措施，有序推进由防控感染向保健康、防重症转变，疫情防控专项考核始终处于全市领先水平。

    （三）坚持调旧育新，量质并举，项目建设加力提速。扎实开展“项目建设提速年活动”，全面推行“项目建设进度卡”和“项目需求清单”制度，实施重点项目71项，列入省市重点11项，完成投资9.66亿元，投资完成率175.6%。年产15000吨钢制品等57个前期项目完成立项，双创基地等38个项目开工建设，活体蔬菜等39个项目建成投产。利用国家政策抢抓机遇，申报中央预算内投资项目13个、政府专项债券项目22个，申请资金5.21亿元，当年发行3.65亿元；做大做强润园国有平台公司，通过盘活闲置国有资产、包装项目等方式融资5.5亿元；率先利用国家政策性金融工具，总投资5.94亿元的职教中心项目落地实施。氢燃料电池、储能装备等现代制造产业集聚发展。荣获全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次，典型经验被国家发改委示范推广。

（四）坚持全域对接，全面承接，招商引资成效显著。全面完善招商体系，挂牌成立投资促进局，在3支招商队伍基础上，引进园中园团队河北易谷专业招商队伍，持续高频扩大招商。坚持走出去与请进来相结合，共接待客商100多批次，对接洽谈项目97个，浙江海德集装箱式电池等29个项目签约落地，招商意识不断激发，能力不断提高，党政群企共参与、齐招商的氛围更加浓厚。

（五）坚持对标对表，巩固提升，营商环境持续优化。扎实开展“营商环境提升年”活动，推动实施了171项具体措施，30个事项实现“一窗受理、一网通办”。推行并联办理、虚拟审批，实现建设工程“四证”5日内发放。制定“1+20”政策体系，落实减税降费政策，增值税留抵退税9622万元，减免其他税费1123万元，发放工业企业各类奖补资金100万元。紧盯企业需求，建立“两个清单”助企纾困，解决企业用工需求、市场开拓等5类63个问题，为近百家企业对接贷款10亿元。

（六）坚持功能完善，品质提升，城市建设稳步推进。积极推进以城区为重要载体的城镇化建设，谋划包装的迎宾路等4个城市更新项目已入库，鸡鸣山文化旅游综合改造项目开工建设，3条“四化”样板示范街道成功打造，11个老旧小区改造完成。交通路网体系日趋完善，新增公共停车泊位400个，重启北环改扩建工程，西段具备通车条件。实施城市配套设施工程，新建5个口袋公园，完成11个小区排水管网改造。城市管理绩效考核继续保持全市前列。

（七）坚持产业赋能，系统治理，乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，对易致贫返贫对象进行动态监测，投入衔接资金2560万元，实施健康农业等帮扶产业项目10个，脱贫人口人均纯收入增幅达13.1%。统筹推进厕所革命、污水处理、垃圾治理等农村人居环境综合整治，改造厕所705座，硬化道路33.6公里，成功创建新兴堡、青山2个省级美丽乡村，被评为河北省村庄清洁行动先进县区。

（八）坚持量力而行，倾力而为，民生事业长足进步。持续加大民生投入，公共预算用于民生领域支出6.29亿元，占全部支出的75.2%。加快推进保障性住房建设，建成棚改回迁房1500套，筹集公租房300套。强化就业优先措施，新扩建总面积3500平米综合创业就业中心，成功带动300多人就业，全年新增城镇就业1559人。20项民生工程和10件民生实事圆满完成，特别是医院二期康复楼发热门诊楼竣工，作为方舱医院和亚定点医院，在疫情防控关键时期发挥了重要作用。平安建设扎实有力，社会形势保持稳定，荣获2022年度全省安全生产月先进县区政府，河南坊村、徐家窑村、梧桐街社区获评河北省民主法治示范，群众安全满意度位居全市第一。

一年来，我们深入开展“学总书记讲话、谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论活动，政府系统工作作风持续好转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，65件人大代表建议、39件政协委员提案全部按时办结，答复规范率、办结满意率均为100%。政府治理体系和治理能力取得新进展，高水平通过全省首批法治政府建设示范区复检。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，民族宗教、妇女儿童、工会、新闻广电、人民防空、史志档案、审计、统计、老龄、残疾人事业等工作迈出新步伐。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年取得的各项成就，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是区委团结带领全区人民勠力同心、拼搏进取的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。这一年，面对疫情冲击的不可抗力、经济形势的下行冲力和收支矛盾的现实压力，我们高效统筹疫情防控与经济社会发展，创新思路、积极破题，交出了一份稳中求进、难中求成的发展答卷。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向关心下花园发展的离退休老领导、老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全区经济社会发展还存在不平衡不充分的问题。一是财政收支矛盾突出，本级财力持续承压；二是产业培育步伐不快，尚未真正形成支撑下花园发展的主导产业；三是部分政府系统干部作风不实，在解放思想、创新意识和担当精神等方面存在差距。对此，我们一定高度重视不回避，迎难而上不退缩，精准施策、聚焦发力，有针对性、创新性地加以解决，更好履行政府职责，富有成效开展工作。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是下花园经济社会发展至关重要的起势之年。

根据区委十一届三次全会部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“工业主导、多业支撑、城乡融合、绿色发展”的总体思路，紧紧围绕“五大战略场景”，聚力在抓项目、强招商、优环境、惠民生、转作风五个重点方面实现新突破，解放思想、奋发进取，推动“活力新城、山水花园”建设取得新成效，在中国式现代化新征程中实现下花园美好场景。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，外贸进出口总值增长10%左右，单位GDP能耗下降3%。

实现今年目标任务，我们将重点做好七个方面工作。

（一）聚力发展后奥运经济，引领高质量发展之势。坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，加快建设京张体育文化旅游带。一是让体育事业“热”起来。依托段家堡石佛山国家级健身步道，启动实施西线登山步道和户外运动公共服务设施项目，建设全长11.8公里的特色户外运动营地。谋划中京体育总投资2亿元、规划占地100亩，建设集体育轮滑科研、训练、比赛于一体的轮滑基地。加强与国家、省市体育协会的沟通对接，积极承办举办各级各类体育赛事，以赛事活动聚拢人流，汇聚人气。二是让文化旅游“火”起来。巩固省级全域旅游示范区创建成果，加快推进“蝶恋花”文旅二期、云躲艺术桃源项目，实施洋河水环境综合治理工程，打造“鸣山洋水”文化产业集聚带。开展“百名艺术家走进下花园”、鸡鸣山登山节、国家级轮滑比赛等文旅活动。依托现有的公园、绿地、道路等基础设施，将鸡鸣山、玉带山、燕洞山、黑山梁和古城梁有机联结，建设城郊山体公园，年内实现黑山梁公园与水泉公园、赐儿山公园的联通。三是让康养产业“兴”起来。依托区医院在建2万平米中西医治疗楼，引入北京优质资源建设康复中心。推动鼎晟钰诚与北京医疗健康企业合作，谋划建设总投资6亿元、规划占地200亩医疗健康产业园，打造以研发诊断试剂和搭建云仓为主要内容的医疗健康产业基地。统筹蓝城高端社区养老、润泽酒店公寓式养老等康养资源，探索旅游养老新模式。

2023年，以体育为支撑、以文旅为载体、以康养为补充的京张体育文化旅游带加速建设，创新示范带、融合发展带、区域协同带全力打造。

（二）聚力推进“首都两区”，务求高质量发展之效。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，倾力打造“天蓝、地绿、水清”的美丽花园。一是提升水源涵养能力。谋划实施沙沟河、定方水河等洋河水系综合治理项目，通过建设浅滩湿地、种植耐污植物等途径，建立洋河出入境生态缓冲区，改善流域水环境质量。严格落实河湖长制，加强对域内所有河流常态化巡查，确保河湖生态景观显著改善，饮用水水源水质持续达标。二是提高生态支撑质量。以建设国家公园城市为目标，实施城区道路绿化，城区公园、游园广场提升改造等工程，高标准推进国土绿化，完成1万亩营造林抚育工作，持续提高森林覆盖率，创建1个省级森林乡村。三是加快绿色低碳发展。围绕“首都两区”政策支持领域，积极谋划总投资14.14亿元的7个绿色低碳产业项目。年内推动储能装备生产、集装箱式电池项目尽快开工建设，确保风冷型氢燃料电池堆、低耗能新型建材生产项目尽快投产达效，谋划实施综合能源服务区、环保设备生产基地项目，加强能源清洁低碳高效利用。着力构建绿色能源体系，布局一批可再生能源技术创新示范项目，助力绿色发展。

2023年，PM2.5平均浓度保持在20微克/立方米以下，洋河省考断面稳定达到Ⅲ类水质标准，森林覆盖率稳定在50%以上。

（三）聚力实施项目攻坚，筑牢高质量发展之本。树牢“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。一是超前布局扩底量。结合国家“十四五”扩大内需战略实施方案，围绕能源建设、现代物流、民生工程等10个领域，谋划包装城乡健康体系提升、应急管理综合应用平台等90个优质项目；围绕采煤沉陷区综合治理、环境治理和节能减碳等领域，积极争取中央预算内投资、政府专项债券共计9.8亿元的资金支持；围绕政策性金融工具、中长期贷款等金融支持项目政策，多做前瞻性、破题性谋划，让更多项目进入国家、省市盘子。二是压茬推进抓存量。健全完善项目建设“五个清单”，全力抓开工、抢进度、促投产。紧盯总投资超百亿元的30个计划新开工项目，确保职教中心、储能电池等项目第一季度开工。加快总投资160亿元的33个续建项目建设进度，确保同福绿色食品加工等6个产业项目投产达效，不断积蓄发展后劲。三是深挖潜力促增量。紧紧抓住国家政策，强力推进以总投资50亿元的2×66万千瓦超超临界机组为代表的“两个联营”增量示范一体化项目。依托汉唐春雨先进技术和北大研发实验基地人才资源，建设全市首家非标智能设备研发中心。盘活利用闲置资源，建设总投资1.6亿元的中欧班列项目，打造集冷链加工、跨境贸易等多功能于一体的京西北物流仓储集散中心和进口商品贸易中心。

2023年，新谋划储备项目100个以上，总投资500亿元以上，力争全年投资完成55亿元以上。

（四）聚力抓好招商引资，拓宽高质量发展之路。深入开展“招商引资突破年”活动，推动招商引资数量、规模、质量实现新突破。一是筑平台、固基础，优化招商引资载体。全力打造“一区两园”项目承载平台。以开发区能级提升“八个一”工程为抓手，持续推进“九通一平”，全面提升园区配套功能；加快标准化厂房建设进度，科技型中小企业双创基地、众创中心二期力争上半年全部建成投用。以北环路为“轴”，进一步细分北环沿线产业布局，大力发展进口食品加工产业等一批“园中园”“特色园”。以高铁站为“核”，盘活存量商业空间，新建高端制造科技产业园，全面承接企业落地投产。二是建机制、拓渠道，强化招商引资保障。聚焦商贸物流、文旅康养、现代制造“三大产业”，实行一个产业、一支队伍、一套方案、一个标准、一抓到底的“五个一”工作机制，全面营造招商引资浓厚氛围。绘制招商目录，明晰招商路径，开展全员招商，形成全区“一盘棋”招商格局。年内安排招商经费300万元，全力保障招商引资工作顺利开展。三是强队伍、定任务，深化招商引资服务。按照小团组“走出去”、大规模“请进来”的方式，充分发挥3支队伍作用，形成四大班子主要领导带头示范、区级领导全员上手、部门乡街主动作为的良好态势，以“人人都是招商员”的主人翁精神，全面加强招商的精准度和精细度。

2023年，新签约项目不少于60个，其中5000万元以上产业项目不少于20个，亿元以上项目不少于4个，落地率达到60%以上。

（五）聚力提升营商环境，优化高质量发展之策。深化重点领域改革，扎实开展“营商环境攻坚年”活动，实施“五大环境”提升行动，不断提升全社会创新创业的便利度和满意度。一是以改善预期为切入点，解决制约有人来有人投的问题。落实“两个毫不动摇”，兑现政策承诺，激发民营经济的动力与活力，全面提振发展信心。精准落实国家减税降费等稳经济一揽子政策，跟进制定配套措施，实现惠企政策“直达快享、免申即享”。全面落实人才公寓配套、厂房租赁优惠、融资支持等举措，为企业降低经营成本。坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事的乱象，坚决整治乱作为、慢作为，以排除一切私心杂念和各种干扰的恒心毅力，让企业放心投资、安心创业，大大提升市场主体安全感。二是以深化改革为发力点，解决制约项目落地快建设快的问题。深化“放管服”改革，聚焦项目审批服务关键节点、核心环节，确保项目快速落地。推行“虚拟审批、并联审批”，规范跨部门动态协同机制，实现信息同步、资源汇聚、职能融合，全面提升审批服务能力。推行工业项目“标准地”出让，实现签约即供地、拿地即开工。落实项目建设“一卡两单”，建立“企业需求、办理、反馈、评价”服务热线，完善政务服务专项功能。三是以助企纾困为着力点，解决制约项目运行稳运行好的问题。开展“百名干部帮百企”行动，区级包联领导主动服务企业，持续用好政策直通车和市场诉求“双清单”，每月至少召开2次民营企业恳谈会，专事专办、特事特办，切实帮助企业解决好各类困难问题。聚焦市场主体关切，持续在涉企事项上减环节、压时限、降成本、优服务，全面推行涉企事项“即日办”，工程建设项目申报、审批时限均压缩30%。严格执行市委关于营商环境“四个一律”要求，以刀刃向内的勇气，建立有效的约束机制和问责机制，打造“亲”“清”政商关系。

2023年，培育市场主体500家以上，梯度培育“四上”企业10家以上，创新型和专精特新中小企业5家以上，上市企业1家。

（六）聚力加快城乡融合，夯实高质量发展之基。坚持以乡村振兴战略统揽三农工作，畅通城乡要素流动，努力打造新型城镇化与城乡统筹示范城市。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。开展项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力行动，谋划实施车厘子种植二期、肝素钠精品加工等总投资5365万元的9个项目，不断推动农业产业链拓展延伸。培育壮大龙头企业，推动瑞邦农牧牵头成立农业专家工作站，积极申报省级农业产业化龙头企业。实施“分布式新能源+乡村振兴”项目建设，通过项目入股，实现村村有电站、户户有收益、人人得实惠。二是扎实推进农业农村现代化。全面提升农村人居环境质量，改造提升农村厕所537座，全面完成问题厕所改造任务。加强乡村规划建设，完善基本公共服务体系，实施乡村振兴基础设施配套工程，建设宜居宜业和美乡村，重点将段家堡乡刘家庄村打造成精品示范村。深化农业供给侧结构性改革，积极培育农业新型经营主体，全面对接中国农开集团，重点围绕有机蔬菜、家庭农场、观光农业三大板块，推动一二三产深度融合。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，完成1万亩高标准基本农田建设，年内粮食播种面积不低于2.6万亩，粮食总产量力争突破9千吨。三是坚持城乡融合发展。打通城区断头路，加快实施东河路、东辰路连接线工程，推进高速口及高铁站道路建设进度，实现北环全线通车。推动沙下线等2条乡道升级县道，谋划实施G6出口与110国道北移连接项目，规划连接李家梁至沙下线等3条线路，四乡连接线全面贯通。积极推动农村饮用水安全巩固提升及城乡水源地一体化扩模工程，实施城区排水管网、农村污水管网建设等4个项目，逐步实现城乡“一网统管”，持续推动城乡基本公共服务优质均衡发展。

2023年，宜居宜业的和美乡村、山环水抱的公园城市加快构建，城乡共美、城乡共治的融合发展局面加速形成。

（七）聚力保障改善民生，共享高质量发展之果。坚持以人民为中心的发展思想，厚植人民情怀，践行为民职责，更好满足群众对美好生活的向往。一是疫情防控有精度。精准落实《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，加强分级分类救治引导，增强医疗救治能力，强化人员、设备、床位、药品“四位一体”保障，最大程度保健康、防重症、降病亡。二是公共服务有广度。办好人民满意的教育，推进碧桂园幼儿园建设工程，增加学前教育学位供给，支持学校街小学完善寄宿功能。全民健身中心和体育场改造提升工程年内竣工投用，新建户外体育活动场所，年内足球场、篮球场累计达到14个。推动图书馆提档升级，乡街6个文化服务中心全部达到二级以上标准，更好满足群众文化需求。三是社会保障有力度。积极推进企业养老保险、居民养老保险、职工工伤保险参保扩面。加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，支持京北智拓创建国家级众创空间，发放创业担保贷款200万元，新增就业1200人。启动老年养护院新建项目，实施社区居家智慧养老服务工程，推进居家养老、社区养老、机构养老协调发展。四是社会治理有深度。防范化解金融、政府债务、房地产建设等重点领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。强化安全生产、食品药品、防火防汛等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加快智慧安防综管平台建设，提升社会治安管控水平，全力维护信访稳定。完善和探索社会矛盾纠纷多元调处化解机制，建设更高水平的平安花园、法治花园。

2023年，滚动实施一批民生工程和民生实事，倾心倾力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，天天有感的关键小事，让民生保障更有力度，百姓生活更有温度。

三、全面加强政府自身建设

善谋者行远，实干者乃成。新的一年，我们将以党性诠释忠诚，以信念扛起担当，以干净筑牢底线，以实干铸就辉煌，全面加强政府自身建设。一是思想引领提升政治力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在贯彻落实中央和省、市、区委决策部署上坚决有力，让政治忠诚成为政府工作的压舱石。二是依法行政提升公信力。深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让行政行为始终闪耀法治的光辉，让依法行政成为政府工作的新标杆。三是勇于担当提升战斗力。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动各项工作有效衔接、紧密协同、互促共进。善于“弹钢琴”，以重点领域的攻坚突破，带动全局工作的整体提升，让担当实干成为政府工作的主旋律。四是锻造作风提升执行力。坚持深入基层、深入群众开展调查研究，时刻保持奋发有为的精神状态，把定下的事办成、承诺的事办好，努力让百姓呼声变为幸福掌声，让百姓笑容成为最美风景，让执政为民成为政府工作的落脚点。五是心存敬畏提升约束力。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息纠治“四风”。健全问责追责机制，从源头上预防腐败行为发生，以廉政取信于民、以勤政造福于民，让清正廉洁成为政府工作的生命线。

各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷！

                           

《政府工作报告》名词解释

1.“省考断面”：指省地表水考核断面，生态环境部门对于地表水环境监测的一种形式。

2.“四证”：指国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

3.“1+20”：指扎实稳定全区经济运行的一揽子措施及配套政策。

4.“两个清单”：指企业诉求清单和办理清单。

5.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

6.“五大战略场景”：指打造多点支撑的科创新城、功能完备的物流新城、宜居宜游的康养新城、环境优美的生态新城、共荣共享的共富新城。

7.“五个清单”：指洽谈项目清单、签约项目清单、立项项目清单、新开工项目清单、竣工项目清单。

8.“两个联营”：指煤电与煤炭、煤电与新能源联营一体化。

9.“一区两园”：“一区”指下花园经济开发区；“两园”指北环产业园和高端装备科技产业园。

10.“八个一”工程：指制定一个产业链规划、一个招商目录、一个改革方案、建立一个项目卡、成立一个投融资平台、引进一个科技创新战略合作单位、建立一个人才库、引进一个战略投资商。

11.“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线；“一平”指土地自然地貌平整。

12.“五大环境”：指市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境。

13.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

14.“一卡两单”：指项目建设进度卡、项目需求清单、政府服务清单。

15.“四个一律”：指对不落实优化营商环境条例的一律免职；对不落实各级优化营商环境方案的一律免职；对营商环境评价结果在全省倒排的一律调整；对损害市场主体权益的一律追究法律责任。

16.“四上”企业：指限额以上批零住餐企业、规模以上工业企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业。