2023年张家口市桥东区政府工作报告

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2023年张家口市桥东区政府工作报告

——2023年1月31日在张家口市桥东区第十七届人民代表大会第三次会议上

　　张家口市桥东区人民政府区长 庄炳强

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是桥东发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对疫情反复、经济下行等多种不利因素叠加，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结拼搏、勇毅前行，较好完成了年初确定的各项目标任务。2022年主要经济指标全部实现正增长，增幅全部高于全市平均水平。地区生产总值完成240.2亿元，继续全市领跑，增长4.2%;全部财政收入完成103.8亿元，总量首次突破百亿大关，稳居全市第一，增长27.9%;一般公共预算收入可比增长19.5%;固定资产投资增长22.3%;规模以上工业增加值增长4.7%;社会消费品零售总额完成52.6亿元，增长0.3%;城镇居民人均可支配收入完成45953元，增长3.4%。

　　这一年，我们坚持人民至上、生命至上，疫情防控和经济发展实现高效统筹。认真贯彻落实中央和省市关于疫情防控各项决策部署，慎终如始、夜以继日，全面做好核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备、社区管控、疫苗接种等工作，成功打赢疫情防控阻击战。基层防控“五本台账、七个方案”的工作经验在全市推广学习。疫情防控进入新阶段后，聚焦“保健康、防重症”，不断提升救治能力，高标准建成方舱医院和亚定点医院，最大程度保护群众生命安全和身体健康。面对经济下行压力，高效落实中央和省市稳经济一揽子政策，完成增值税留抵退税3.8亿元，研发费用加计扣除金额约1.18亿元，为102家企业争取技改、科技专项资金1200多万元，协调金融机构为394家企业融资贷款9.1亿元。实施“亲商惠商扶商安商”行动，开展了问政代表委员、政企畅聊早餐会、企业家表彰大会、暖心惠企大走访等系列活动，为企业解决了一批实际困难和需求，全区市场主体达到2.6万户，较去年净增2097户，增量全市第四。

　　这一年，我们坚持项目为王、招大引强，新旧动能加快转换。项目建设提档加速。扎实开展“项目建设提速年”活动，完善项目晾晒比拼、观摩拉练、督导考核等机制，建立项目洽谈、签约、立项、开工、竣工“五个清单”，全面推行“项目建设进度卡”“项目需求清单”制度，全年累计实施重点项目110项，实际完成投资85.2亿元，完成年计划的135.11%。招商引资成效显著。出台招商引资奖励办法，成功举办氢能产业推介会等系列活动，深入开展以商招商、资本招商，全年洽谈项目128个，签约项目40个、落地项目18个、投产项目16个，总投资达508亿元。要素保障更加完善。实施空港路管线路网二期建设等项目，8.5万平米的绿色高端装备产业园项目(标准化厂房)顺利封顶，园区产业承载能力明显提升。完成土地供应228亩，有效破解项目落地难题。

　　这一年，我们坚持转型升级、实业兴区，主导产业加速集聚。氢能经济蓬勃壮大。“三区一中心”初具规模，壳牌制氢、海珀尔制氢项目日产氢气12吨，创坝加氢站、海珀尔加氢站稳定运营，保障城区444辆氢能公交车运行，圆满完成服务保障冬奥用氢任务。亿华通年产万台燃料电池发动机项目正式竣工投产。全国首个氢燃料电池汽车数据采集和检测中心正式投入运营。氢能产业中心项目主体完工，国家级氢能产业创新中心申报工作进展顺利。150兆瓦聚通高性能燃料电池电堆、复合气瓶及车载供氢系统项目开工建设。全国首个固体氧化物电解池制氢系统项目落地，已完成设备安装调试。华北地区首个氢能源储运装备检验检测基地项目、国澜氢能源小型用车生产线等项目正式签约。城市经济繁荣发展。维多利亚广场、保利中央公园、碧桂园天玺等22个房地产开发项目稳步推进。棚户区改造步伐加快，全年征收466套，完成目标任务的103%。投入资金1021万元，改造老旧小区13个。服务经济彰显活力。新五一广场商业综合体、公园书吧项目建成投用。迈阿密劲动会客厅项目试运营，总投资20亿元的铜锣湾奥特莱斯国际广场项目加快推进。临空经济加速发展。智能机库、T1航站楼开始运行，低空飞行服务保障中心项目进入验收阶段，航空公务机基地、军民融合通航实训基地等项目加快实施。

　　这一年，我们坚持改革创新、优化环境，发展动能持续释放。营商环境持续优化。实施“优化营商环境提升年”行动，成立优化营商环境工作专班，创新出台“1+10”工作机制，有力有效推动营商环境持续向好。在全市率先成立企业服务中心，推出前台综合受理、后台分类审批的“一窗受理、并联审批、一窗出件”办理新模式，企业设立登记实现1小时办结。建立便民为企事项清单404项和政策法规清单162项，提供针对性、精细化服务。在全市率先开展工程建设项目审批流程改革，按照事项完成期限制作SOP标准化流程图，审批效率明显提升。职能部门主要负责人公开承诺践诺，接受企业和群众监督。改革力度不断加大。国企改革持续深入，东源热力、东惠物业、东恒集团等区属国企顺利整合重组为张家口国融发展集团有限公司，总资产近300亿元，即将获评AA+信用等级，获评后将成为全市第二家、各县区第一家AA+企业。创新发展推进有力。创新融资模式，保障性租赁住房项目成为全省首例获批授信项目，获批授信金额5.4亿元。在全省率先设立县区级知识产权质押融资风险补偿资金池，有力护航高新企业发展。加快科技创新，氢能产业学院校企联盟产业创新中心项目落户园区。8家企业入选国家科技型中小企业。智慧互通被评为国家新一代人工智能开放创新平台，是全省唯一入选企业。

这一年，我们坚持优化格局、补齐短板，城乡融合协同推进。城市功能不断完善。清河桥重建工程竣工通车，东北外环连接线加快推进。滨河路景观改造提升工程完工，总长3.7公里的钻石路、宝善路老旧管网改造工程加快实施。北站停车场竣工投用，建设东街停车场主体完工。建成5个口袋公园和3座公厕，基本完成背街小巷亮化改造提升工程。全区人均公园绿地面积达到9.03平方米，城区绿化覆盖率达到43.25%。脱贫成果持续巩固。强化防返贫监测和精准帮扶，累计发放各类农村困难对象救助金1868万元。全区脱贫人口人均纯收入12734元，较2021年增长11.8%。乡村振兴全面加速。深化“村企联盟”帮扶模式，先后实施常峪口现代农业种植园区、德胜—果子沟乡村振兴示范村等项目。持续优化农村人居环境，改造卫生户厕1000座、整改问题厕所3131座，完成375户美丽庭院创建任务，8个村获得“河北省卫生村”荣誉称号。

　　这一年，我们坚持防治并重、绿色发展，生态环境持续改善。大气环境质量不断提升。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施，统筹推进生活垃圾治理等工程，圆满完成冬奥会空气质量保障任务。27家在建工地视频监测系统投入使用。强化挥发性有机物治理，完成重点监测企业挥发性有机物源头替代。中央环保督察反馈的12个问题，全部高质量完成整改。全年PM2.5平均浓度为18微克/立方米，同比下降30.8%，优良天数比达到88.7%。水环境质量不断改善。国控老鸦庄断面水质达到Ⅱ类，优于水质考核目标要求。严格落实河长制，完成9个村庄的污水无害化治理任务。清水河25个主要入河排污口实现精准监测，涉水企业废水全部实现达标排放。土壤污染治理成效明显。严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，10家企业完成土壤环境质量监测。全区无新增疑似污染地块。多部门联合执法，实施亮剑行动，有效遏制盗采自然资源等违法犯罪行为。全域增绿扩面提质。完善三级“林长制”体系，完成营林抚育8000余亩。实施村庄绿化工程，种植各类乔灌木3000余株。

　　这一年，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生保障更加有力。民生领域累计支出11.9亿元，占一般公共预算支出80.6%。教育事业加快发展。标准化学校建设提速，五一路小学新校区、东风小学分校即将投入使用。建成小学生一站式托管中心，为600多名学生提供优质服务。普惠制幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上，超过省定目标。“双减”工作卓有成效，教育部予以专题报道。医卫事业持续提升。新煤机医院住院楼完成装修改造，达到二级综合医院标准。新建5家社区卫生服务站通过验收并正式启用。惠民工程扎实推进。22项民生工程全部完成，15项民生实事加快推进。国有东惠物业集团累计接管285个小区，全区“三无”小区全部实现物业兜底服务。新建改造工人村、福安街、马路街、杨家坟等4处综合便民市场，全区“菜篮子”销售网点达到191家。社会保障更加有力。养老体系逐步完善，累计完成93户特殊困难老年人家庭适老化改造，全区社区日间照料设施实现全覆盖，全市标准最高、设施最好的胜利路日间照料中心揭牌运营。开展婴幼儿照护服务试点示范工程，新增托位630个。积极开展就业援助月、企业招聘周等活动，新增就业7502人，怡安街社区获国家级充分就业社区。

　　这一年，我们坚持底线思维、红线意识，社会大局和谐稳定。风险隐患有效化解。政府隐性债务稳步下降，债务风险总体安全可控。攻坚解决房地产遗留问题，房地产解遗省级台账21项全部销号，同步建立全链条制度机制，根治楼房质量问题。基层治理能力全面提升。推行街长片长制度，7417名网格员下沉包联332个小区，打通基层治理“最后一米”。大仓盖镇青寺村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。“平安桥东”建设扎实推进。深入开展安全生产专项整治三年行动，加大风险隐患大起底大整治工作力度，全区安全形势总体平稳。实施打击整治电信网络诈骗、夏季治安“百日行动”、食品药品安全大整治等专项行动，群众安全感、幸福感明显提升。

　　这一年，我们坚持转变作风、提升效能，自身建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“学总书记讲话，谋张家口发展”活动，深入开展解放思想大讨论。认真履行全面从严治党主体责任，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”。积极扩大政务公开，坚持重大事项合法性审查。主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。开展“电视问政”等专项行动，加大履职尽责督查力度，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高。

　　同时，国防教育、双拥工作、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、残疾人、审计、统计等工作也取得了可喜成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们积极应对复杂局面，顶住压力稳经济，冲破困局求发展，用超过百分之百的努力填写了一份优异的成绩单。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协监督支持下，全区广大干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。每一份辛勤的汗水，都值得珍惜，每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我谨代表区政府，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与桥东发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济发展还存在一些问题：立区强区的大项目还不够多，新兴产业规模优势有待增强;高质量发展的基础还不牢固，主导产业的带动效应还不强;营商环境还不够优化，市场主体发展仍面临诸多困难;重点领域和关键环节的改革亟需深化;城乡区域发展不平衡不充分仍然存在;部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升。我们将直面这些问题和挑战，采取有力措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托!

　　二、2023年主要工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察张家口重要指示精神，全面落实党中央和省委市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“河北一翼”定位，以高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革创新，大力提振市场信心，有效扩大投资消费，持续保障改善民生，保持经济平稳运行，维护社会大局稳定，在中国式现代化新征程中奋力谱写桥东高质量发展新篇章。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长6%。单位生产总值能耗完成市下达任务，大气质量稳定改善。

　　在区委十一届三次全会上，区委明确提出中国式现代化五大桥东场景，即打造全产业链条氢能经济先行区、“港产城一体化”临空经济发展区、京张文旅城市经济隆起区、功能完备的现代城市更新区、“养老育幼”民生服务示范区。这是我们做好今后工作的纲领和目标，我们将真抓实干、久久为功，把宏伟蓝图变为生动实践。围绕今年各项目标任务，重点抓好七个方面工作。

　　(一)坚持项目为王，培强经济增长新动力。树牢“抓项目就是抓发展”的理念，狠下一条心，大抓项目、抓大项目，以项目建设的新突破引领高质量发展。

　　千方百计招商引资。大力开展“招商引资突破年”活动，突出四个主要招商方向：突出园区经济方向。把空港园区作为全区产业招商的重中之重，一是加快推进绿色高端装备产业园(标准化厂房)招商工作，年底前力争企业进驻率达到100%。二是依托亿华通龙头企业优势，重点吸引上下游产业链企业落户。三是全力支持盛华复工复产，依托其产业链优势，引进优质产业项目。四是聚焦临空经济及数字经济，秉承港产城一体化发展理念，招引优质项目。五是依托特检院金字招牌，抓住北京非首都功能疏解机遇，力争引入国家级特检项目和企业。突出总部经济方向。充分发挥桥东区城市核心功能区及空港园区的区位优势，与中国西电集团、清华紫光集团等实力企业深入洽谈，力争2-3家央企或中国百强企业在桥东区设立分部。突出城市经济方向。做大做强现代服务业、优化发展体育文化旅游产业，加大品牌培育，促进居民消费，带动城市经济发展。突出城郊经济方向。积极打造城市配套服务项目，探索以城带乡、以工促农的城乡融合发展新模式。全年举办专项招商活动不少于6次，开展各类小组团招商活动不少于30次，开展点对点招商不少于80次，洽谈对接企业项目不少于320个，力争签约、落地、投产项目不少于55个，总投资不低于300亿元。

　　全面发力项目建设。坚持一切聚焦项目干、一切围绕项目转，围绕“新建项目按时开工，续建项目按期完工，建成项目早日投产”目标，全力推进河北润江格力钛氢能源整车制造等82个重点项目建设。持续加强项目“全生命周期”服务保障，完善领导包联、晾晒比拼、观摩拉练、督导考核、谋划储备等项目建设工作机制，节点化、责任化项目建设“五个清单”，倒逼项目按时按质建成投产，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”良好局面。

　　凝心聚力强化保障。加大用地支持，建立土地要素保障联席会商机制，开展闲置土地清查行动，推进存量土地盘活利用，推行工业项目“标准地”出让，压缩供地时间，实现签约即供地、拿地即开工。坚持“亩均论英雄”，设置投资与产出强度等约束性指标，继续加大标准化厂房建设力度，精准引进一批高新技术企业。探索多元资金保障，用好专项债券等政策支持。

　　(二)坚持实业强区，锻造产业发展新引擎。把实体经济作为未来发展的基础和支撑，大力发展氢能经济、临空经济、城市经济、城郊经济“四大板块”经济，积极构建主导产业和优势产业体系。

　　做大做强氢能经济。抢抓我市牵头的燃料电池汽车示范应用城市群河北群创建机遇，围绕打造全国氢能产业第一区目标，面向全国优选招商，全面延链补链强链。加快推进特检院氢能源储运装备检验检测基地、聚通高性能燃料电池电堆、氢能产业中心等项目建设。举全区之力推动总投资105亿元的河北润江格力钛氢能源整车制造项目，力争三季度投产达产。积极对接苏州金宏气体制氢储氢、麦格思维特氢能管阀件、河北瑞诺运输等项目，确保尽快签约落地。

　　加快发展临空经济。聚焦打造“港产城一体化”临空经济发展区，充分发挥机场区域临空优势，大力发展大数据、现代物流、通用航空等重点业态。推动宝德数坝服务器制造基地提质扩模，力争服务器生产规模达到15万台。积极与信义光能、江苏始祖鸟航空科技集团沟通对接，力争总投资10亿元的航空拆解绿色再制造产业链项目尽快落地。加强与石家庄冷链协会水产市场紧密对接，推动农产品及食品冷链集配中心项目年内开工建设。

大力发展城市经济。抢抓建设京张体育文化旅游带重大机遇，打造京张文旅城市经济隆起区，大力发展城市经济和文旅产业。加快推进保利中央公园等22个重点房地产项目。挖掘城市消费潜力，围绕五一广场商业综合体、紫枫郡商业中心等商圈，全力打造“商业+体育+文化+餐饮”消费新业态。围绕迈阿密劲动会客厅项目，培育奥特莱斯高品质地标商圈，加快培育新兴消费。把山中城3000亩集中连片区域作为城市经济发展潜力点，全力招引实施大型文旅项目。

　　全力做强城郊经济。深入挖掘农村资源禀赋，大力发展生态旅游、文化康养、旅居民宿等现代产业，与社会资源合作，加快建设常峪口生态科技农业种植项目，积极筹建产业融合农业种植示范园项目，积极推动元子河康养项目。发展农产品深加工等现代城郊经济，规划推进农产品深加工产业园、冷链物流产业园、快递中转物流园、建筑装备配套产业园。

　　(三)坚持改革创新，释放跨越赶超新活力。聚焦影响发展的重点领域、关键环节，破题推进，改革创新，为高质量发展蓄力赋能。

　　推进重点领域改革。深化资金、资产、资源改革，加强闲置资产盘活利用，打造康养、幼育、物流等产业板块。深化国有企业改革，加强内部运行管理，推动创新商业模式、管理模式，实现市场化、规范化经营。壮大国企资产规模，在国融集团获评AA+的基础上，力争成功发行不低于10亿元的公司债、企业债。深化统计现代化改革，扎实开展第五次经济普查。创新投融资机制，与政策性银行、资产管理公司等金融机构合作，谋划建立“金融超市”，提供多样化金融政策包。推动能源改革，加强与中能建等央企合作，探索“可再生能源发电+微电网+储能单元”的供用电体系，打造“源网荷储”应用示范园区。

　　大力培育创新能力。支持科技企业产学研深度融合发展，鼓励企业加快产品升级换代，提高核心竞争力。激发企业创新活力，全力支持智慧互通年内成功上市，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上，省级专精特新中小企业2家以上。实施人才强冀筑基、京津冀人才交流合作、专精特新“小巨人”企业技术人才支持等重点人才工程，加强与相关领域领军企业、高校院所等人才团队合作，开辟住房、子女就学等“绿色通道”，力争引进省级以上高层次创新型科技人才10名以上。

　　优化提升营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚年”活动，深化“放管服”改革和商事制度改革，开通区内审批“绿色通道”，完善“虚拟审批”机制，全面提升审批服务效能。强化领导包联服务企业、政企常态化对接沟通、企业需求清单等制度，坚定不移鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。全面落实减税降费、研发经费加计扣除、助企纾困等政策，着力破解企业发展的难点堵点痛点。加大督导力度，严格落实“四个一律”要求，对破坏营商环境行为“零容忍”。

　　(四)坚持融合协同，打造城乡发展新格局。坚持以主城区能级提升、城乡融合发展为导向，着力完善城市功能，加快乡村振兴，以构建绿色城镇体系为抓手，加快推进城乡一体化发展。

　　提升城市功能品质。聚焦打造功能完备的现代城市更新区，扎实做好“保交楼”工作，加快推动棚户区改造扫尾。实施城市“断头路”贯通工程，加快推动东北外环连接线建设。谋划实施海绵示范城市建设项目，对工业东街、福安街、德胜街进行雨污分流改造。强化经营城市理念，探索智慧停车新模式，持续增加车位供给。完善加氢站等新型基础设施建设，加快布局新能源充电桩，全力构建绿色交通体系。

　　强化城市精细管理。加强城市综合执法，推进垃圾分类，规范建筑工地、户外广告和“门前五包”管理。依法开展“双违”整治，巩固提升整治成果，确保城乡建设规范有序。巩固省级文明城区、国家卫生城市创建成果，继续开展全国文明城市创建，实现城市秩序维护、环境整治和创建工作常态长效。全面深化网格化服务管理，完善街长片长包联制度，不断提升城市管理水平。

　　全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现帮扶，坚决防止返贫。持续壮大农村集体经济，深入推进“万企兴万村”行动，引导各方力量参与乡村振兴。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村改厕、生活污水治理、国土综合整治、高标准农田建设、矿山修复治理等工程，改善村容村貌。落实“田长制”要求，守牢耕地保护红线。

　　(五)坚持绿色发展，厚植生态环境新优势。扛牢建设“首都两区”政治责任，坚持生态环境一体化保护与系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提高生态环境质量。

　　加强大气污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续抓好各类环保督察反馈问题整改。全面做好控煤、抑尘、禁烧等大气污染防治措施，从严管控餐饮油烟直排、露天烧烤、烟花爆竹燃放等行为。严格落实“六个百分百”要求，全面加强工地、道路等扬尘治理，确保空气质量稳定改善。

　　实施水土污染治理。全面落实河长制，抓好清水河等河流排污口排查，确保老鸦庄国考断面水质持续达标。强化农业面源污染防控，加强生活垃圾、新污染物治理，强化重点企业行业用地招标地块管控、重点单位自行监测和隐患排查，保障土壤环境安全。深入推进林长制，强化森林督查，严守生态红线。

提升生态文明水平。严格生态环境执法，严厉打击盗采国家资源违法犯罪活动。发展绿色生产，加强“三线一单”管控，严把项目环保审批关，从源头上控制污染。积极抢抓碳汇交易等机遇，深入研究绿色发展新业态，提升资源利用水平。倡导绿色生活，推动形成绿色低碳的生产生活方式。高质量完成国家重点生态功能生态环境质量考核。

　　(六)坚持民生为本，绘就幸福桥东新底色。坚持基本公共服务均等化发展方向，优化基本公共服务资源配置，促进社会事业协调发展，提高公共服务能力。

　　广拓渠道促进就业。深入实施就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等就业提升行动，为城乡劳动者提供人岗对接平台。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难职工和“零就业”家庭等重点群体就业，年内开展不少于10次职业技能培训，加强就业服务和权益保障。

　　提升社会保障水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，加强特殊群体关爱服务，统筹解决困难家庭实际问题，提升兜底保障能力。全面落实城乡低保特困供养救助政策，确保应保尽保。坚决落实“房住不炒”，推进旭日花园1028套保障性租赁住房建设，完成3个小区惠及260余户居民的老旧小区改造。

　　拓展公共服务供给。聚焦“一老一小”重点群体，积极构建“养老育幼”服务体系，打造“养老育幼”民生服务示范区。组建国有康养集团，结合第一医院扩建，市场化运营建设康养服务中心。支持教育优先发展，加强标准化学校建设。组建国有教育集团，新建一批普惠制幼儿园，打造全市一流的国际幼儿园。大力开展“文化惠民”活动，深入开展全民健身、全民读书活动，丰富群众文化体育生活。

　　(七)坚持底线思维，构建安全发展新常态。强化底线思维和忧患意识，以时时、事事、处处放心不下的责任感，排查隐患、堵塞漏洞，努力以一域之稳护全局之安。

　　守牢安全发展底线。严格落实安全生产“15条硬措施”，围绕城镇燃气、交通运输、建筑施工、非煤矿山、自建房、危化品等重点领域，深化大排查大整治。强化食品药品安全监管，构建从源头到消费全过程覆盖的管理格局。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。

　　防范重点领域风险。积极化解房地产领域风险隐患，夯实住房保障监管体系，促进房地产业良性循环和健康发展。科学防控政府债务风险，扩宽投融资渠道，妥善化解政府债务。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费和其他一般性支出。借鉴新时代“枫桥经验”，坚持源头化解、事心双解，建立“红黄蓝”预警台账，全力解决信访突出问题。

　　常态做好疫情防控。落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，全力守护群众生命安全和身体健康。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，实施好疾控中心服务能力提升与乡村医疗救治能力提升项目，推进总投资1.48亿元的桥东医院重大传染病救治中心项目，力争成功打造二级甲等医院。

　　新的一年，我们将继续深化国防动员体制改革，做好退役军人事务工作，支持工青妇、残联、红十字会等更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、档案、科协等工作再上新台阶。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代、新征程、新使命，我们必须恪守忠诚担当、践行初心使命、强化自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。

　　坚持忠诚为本，履行政治使命。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，时刻同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，以实际行动和扎实成果诠释对党的绝对忠诚。

　　坚持法治为先，强化依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序与制度，健全政府守信践诺机制。全面推进严格规范公正文明执法，加强政务公开，推动“八五”普法走深走实。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　坚持实干为重，提高落实成效。弘扬调查研究之风，建立健全问需于民、问计于民、问效于民的制度机制。弘扬狠抓落实之风，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的抓落实责任体系，持续开展“创新攻坚、破题解题”，对各项工作和目标任务都要拉清单、建台账、明责任，定时限。实行工作“季初谋划、季末总结”机制，不断增强“争、抢、拼”的斗争精神，努力干出实实在在的业绩。

　　坚持廉政为要，永葆公仆本色。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，加强和规范工程建设、国资国企等重点领域监管。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义。

　　各位代表!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，在实现中国式现代化新征程中，奋力谱写桥东高质量发展新篇章。

《政府工作报告》名词解释

　　【五本台账、七个方案】：五本台账指常住人口台账、外出人口台账、特殊人群台账、每日报备台账、婚丧嫁娶台账;七个方案指核酸检测方案、消杀方案、流调方案、封控方案、隔离方案、保供方案、转运方案。

　　【标准地】：指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

　　【三区一中心】：指空港经济开发区氢能产业布局，即氢气生产区、装备制造区、商务服务区和技术研发创新中心。

　　【三线一单】：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的重要工作。

　　【放管服】：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。

　　【四个一律】：市委针对优化营商环境提出：对不落实优化营商环境条例的一律免职，对不落实各级优化营商环境方案的一律免职，对营商环境评价结果全省倒排的一律调整，对损害市场主体权益的一律追究法律责任。