2023年容城县政府工作报告

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2023年容城县政府工作报告

—2023年2月2日在容城县第十七届人民代表大会第四次会议上

容城县人民政府县长  武彦斌

各位代表：

现在，我代表容城县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年，也是容城在严峻考验中坚定前行的关键一年。在县委坚强领导下，县政府认真学习贯彻党的二十大精神和省委十届二次、三次全会精神，全面落实省委省政府、新区党工委管委会各项决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，始终锚定“五新”目标，落实“八个聚焦、八个聚力”工作举措，集中全力推进“五个三”工程，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，较好完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

2022年，全县地区生产总值完成130.06亿元，同比增长16.7%；克服各方面因素制约，财政预算收入完成3.2亿元；县本级固定资产投资完成15.9亿元，同比增长30.7%；社会消费品零售总额完成26.87亿元，同比增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到34269元、22631元，同比分别增长6.2%和5.6%。

全面开启新时代容城发展新篇章，我们重点抓了以下八方面工作：

（一）合力攻坚为大局，服务新区保障到位

始终坚持以人民为中心，用心用情用力抓好和谐征迁、幸福回迁、科学管控“三大任务”，让人民群众与未来之城共成长。和谐征迁有序推进。顺利完成平王村、郭村整体征迁，周转安置群众4639人，按时完成中国星网雄安地面站等10个重点项目土地交付任务，有力保障了新区重点项目用地需求。幸福回迁高效完成。健全回迁业务代办制度，打通回迁“最后一公里”，顺利完成容东片区二批、三批和容西片区首批、二批回迁安置，19845户回迁群众陆续迁入新居。科学管控严格落实。对违法违规建设行为始终保持高压态势，加大日常巡查力度，组织3次集中拆违行动，整改违建118处，有力维护了新区规划建设秩序。

（二）全力以赴稳增长，县域经济稳中向好

始终把发展作为第一要务，全力做好承接北京非首都功能疏解配套服务，积极吸纳优质资源，加快产业格局重构，为经济高质量发展打下了坚实基础。引进央企取得重要成果。积极做好承接配套，中国五冶等4家央企三级子公司落户容城。与长江三峡集团等3家央企签订战略合作协议，全面加强清洁能源、乡村振兴等领域合作，120MW分布式光伏发电项目签约落地。积极谋划储备项目，加大跑办部委力度，争取中央预算资金1.42亿元。传统产业提质增效。推进中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区晾马台产业园和玩具总部基地建设，轻纺城入选河北省电子商务示范基地，“互联网+毛绒玩具+跨境电商”新模式成果初显，基地年销售额达120亿元。大力实施技术改造，落实支持企业转型升级资金916.3万元，澳森制衣等3家企业完成智能化改造。深入实施“三品”战略[1]，罗萨服饰、华悦鞋服等5家企业入选河北省知名品牌和河北省优质制造商。现代服务业活力迸发。紧紧围绕新区建设发展需要，积极培育法务、信息咨询、工业设计、金融服务、勘察设计、测绘评估等生产性服务业，新增各类服务业企业400余家，服务业增加值同比增长22.2%。组织“夜经济消费季”等促销活动，发放消费券127万元，消费市场活力持续释放。创新创业更加活跃。实施科技型企业成长计划，新增28家高新技术企业、114家科技型中小企业、11家省级“专精特新”企业[2]，总数分别达到54家、211家、12家。支持企业创新发展，落实研发费用加计扣除1921万元，115家科技企业库入库企业享受支持资金230万元，众创空间招商签约入驻率超90%。营商环境持续优化。落细落实稳经济一揽子政策措施，强化“政策找人、服务上门”，支持57家企业贷款贴息429.2万元，增值税留抵退税1.54亿元。“容城容城，容易办成”服务品牌更加响亮，“两全三不”[3]服务新模式广泛推行，编制自然人和市场主体全生命周期服务事项清单，推动政务服务由“单件事”向“整件事”迭代升级。推出量身定制“管家服务”，助力重点企业（项目）快速落地，实现“一站式”并联审批、“一窗通”全流程网办，企业开办4小时办结，企业设立半小时办结，全年注册企业4048家。推动政务服务就近办、网上办、自助办，县乡村三级政务服务线上线下融合发展，基层证明网上开具实现全覆盖。聚焦群众诉求，提升服务温度，“12345”政务服务便民热线及时回复率和按时办结率排名新区三县第一。

（三）县城改造显成效，城市品质持续提升

着力打造“精致细腻、整洁有序”的美好城市，深入实施城市更新行动，拓展承接北京非首都功能疏解空间，区域承载力、吸引力不断增强。市政功能逐步完善。在新区三县率先实现城区主次干道雨污分流全覆盖，改造道路12条、雨污管线24公里，解决了城市内涝顽疾。完善交通路网，打通城市断头路，罗萨大街北延、白洋淀大道以西既有道路联通工程顺利通车，新建改造市政道路4.87公里，城区公共停车场达到6座，县城交通压力逐步缓解。城市风貌逐步提升。完成奥威路等3条街道综合整治提升和财富广场等3处节点景观照明建设，高质量改造25个老旧小区，居住条件显著改善。拓展城市绿地空间，建成津海文化公园等3个游园，新增绿地面积3.58万平方米。精细化管理成效明显。全面落实道路管理责任制，规范便道停车，整治店外经营，市容秩序得到有效改善。完善城乡环卫一体化运行管理机制，有序推进垃圾分类试点工作，成功创建省级“洁净城市”。

（四）三农工作增质效，乡村振兴稳步推进

深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，乡村面貌和农民生活发生可喜变化。现代农业体系逐步健全。深化校地合作，与清华大学结对入选“百校联百县兴千村”行动[4]首批试点，清华大学乡村振兴工作站落户容城。探索“党建引领+村村联建+农村合作社”发展新路径，投入乡村振兴建设资金1000余万元，建成智慧蔬菜大棚12个。发展数字农业，建成新区首个千亩“无人农场”[5]。打造设施农业典范，实施省级农业产业强镇项目，建成4000亩精品桃生产基地，农民增收链条不断拓宽。农村人居环境显著改善。提升农村生活污水治理效能，与长江三峡集团联合打造“污水治理+光伏”发展新模式。改善农村出行条件，改造“四好农村路”20条、33.5公里，城乡客运一体化试点建设扎实推进，首批5条公交线路投入运营。持续推进厕所革命，改建户厕5100座，新建公厕31座，完善改厕长效管护“五项机制”[6]，问题厕所动态清零。全面开展村庄人居环境整治提升行动，农村人居环境显著提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。脱贫攻坚成果持续巩固。抓常抓实“两不愁三保障”，健全扶贫帮扶常态化机制，投入80万元为农村低收入人口购买防贫保险，实现精准施保、及时救助、应补尽补。发挥衔接资金产业项目联农带农作用，发放资产收益752万元，助力脱贫人口稳定增收。

（五）综合施策抓治理，生态环境持续改善

坚持精准、科学、依法治污，坚决整治群众身边突出的生态环境问题，全力做好中央生态环境保护督察整改工作，生态环境质量持续好转。空气质量持续提升。加强污染源实时监控，实施精细化管控，强化联合夜查和研判调度，圆满完成冬奥会等重点时段空气质量保障任务。2022年，全县空气质量综合指数4.73，同比下降13.05%；PM2.5浓度41微克/立方米，同比下降4.65%；优良天数达256天，比上年增加39天。水土环境不断改善。严格落实河（湖）长制，认真做好控源截污，常态化开展入河入淀排污口排查整治，妥善关停城西污水处理厂，城区污水全部切改至容东再生水厂。加强坑塘监管，黑臭水体动态清零，水环境质量逐步改善。切实减少农业面源污染，规范化处理固废、危废，土壤环境质量持续优化。国土绿化扩面提质。全面推行林长制，积极创建森林城市，扎实开展廊道绿化，启动省道S333（容东—S042）沿线环境整治提升等一批绿化项目，森林覆盖率达31.1%。

（六）科学精准抗疫情，医疗屏障更加牢固

面对多轮疫情冲击，全县上下闻令而动、高效协同、以快制快，持续提升防控救治能力，最大程度保护了全县人民生命安全和身体健康，以实际行动践行了“人民至上、生命至上”的庄严承诺。防疫机制不断优化。扁平化防疫指挥体系高效运行，末端落实进一步强化。建立健全“采、送、检、报、追、转、隔”七步工作机制，全面提高流调和混管“追阳”效率，快速排查管控风险，有力遏制了疫情扩散蔓延。医疗救治能力稳步提升。因时因势优化防控措施，提升医疗救治、集中隔离能力，采用市场化模式高标准建成方舱医院和健康驿站。统筹全县医疗资源，增设3所发热门诊和8家乡镇卫生院发热诊室，改造扩容亚定点医院和重症病房，加大药品采购储备力度，满足群众就医用药需求。持续强化基层医疗力量，开展“健康送千家”活动，成立102支家庭巡诊小分队，65岁以上新冠风险人群家庭医生签约全覆盖，提供上门送医送药暖心服务，为80岁以上老人发放“健康防疫包”2937份。全面推进新冠病毒疫苗接种，累计接种104.7万剂次，重点人群应接尽接，构建了牢固的全民免疫屏障。

（七）凝心聚力办实事，民生福祉持续增进

坚持在发展中保障和改善民生，全力解决群众急难愁盼问题，民生支出占一般预算支出比重达到80%以上，13项民生工程和10件民生实事全部完成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。就业公共服务体系更加健全。拓宽招聘渠道，通过“线上带岗直播+线下招聘会”形式，提供岗位6200余个。紧密结合新区用工需求开展职业技能培训，累计培训2219人。加大就业创业帮扶力度，发放创业担保贷款12笔，应届高校毕业生就业率达95.04%，城镇新增就业2212人。开展根治拖欠农民工工资专项行动，群众合法权益得到有效保障。医疗卫生服务能力稳步提升。投资3.7亿元的医疗健康领域能力提升项目进展顺利，移动DR等145件（套）医疗设备投用，医疗设施配备水平显著提高。系统推进县级医院提质升级，完成县医院提标扩能项目，智慧医疗数据平台完成系统初验，平台建成后可实现跨域分级诊疗。建成妇幼保健院妇科微创智慧诊疗中心，中医院综合改造提升项目有序推进。教育高质量发展根基不断夯实。完成10所存量校园改造提升和6所学校操场硬化，校园面貌焕然一新。持续深化优质教育资源对接，推进民大附中雄安校区等教育示范校建设，涌现出一批教学能力强、管理水平高的优秀教师。大力推进容西片区教育事业发展，12所新建学校7所具备运营条件，4970名回迁学生顺利入学。教育“双减”持续发力，义务教育资源分布更加合理，课后服务管理进一步优化，服务项目达158种。体育事业蓬勃发展，冰雪运动进校园成效明显，朝实小学雄安校区、北张小学被评为河北省校园冰雪运动特色学校。社会保障水平持续提升。基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖19.96万人、26.52万人，社保体系更加完善。加强分层分类社会救助体系建设，发放各类救助资金1452.53万元，困难群众应保尽保、应救尽救。养老服务体系初具规模，建成3个农村互助幸福院[7]，完成56户特殊困难老人居家适老化改造。

（八）坚定不移稳大局，平安容城建设扎实推进

加快转变治理方式，积极构建共建共治共享的社会治理新格局，安全稳定社会大局持续巩固。社会治安防控体系提能升级。开展夏季严打整治“百日行动”和“铸盾2022”等专项行动，破获各类刑事案件761起，查处治安案件1094起，治安环境持续改善。创新警务模式，加强警社联建、警网联动，推行“四民工作法”，城市级警务模式逐步完善，大河镇派出所获评省级“枫桥式公安派出所”[8]。遗留问题逐步化解。稳妥有序推进住宅管控项目处置，编制完成53个住宅管控项目处置方案，原被征迁人认定工作全部完成，英伦城、温馨华庭等重点项目取得突破性进展，最大程度保障了群众利益和社会公平。深化征迁遗留问题处置，开展集中攻坚行动，村集体合同签订基本完成。安全生产屏障持续巩固。完善应急指挥体系和综合协调机制，编制完成“1+22+16”县级突发事件应急预案体系，应急处置能力全面提升。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展安全生产大检查，扎实推进燃气、自建房、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，安全生产基础更加牢固。

一年来，县政府坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，承办的99件人大代表建议和政协提案全部办结，满意率均达到100%，人民满意的法治政府、服务型政府建设取得新成效。同时，审计、物价、气象、文化、工会、人民武装以及妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，是省、新区和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历任政府领导班子接续奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心容城发展的离退休老同志，向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有关心和支持容城建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩代表过去，问题更需重视。当前容城经济社会发展仍存在以下问题和不足：一是保障要素供给、降低企业成本的措施还不够有力，培育壮大市场主体的政策体系还不够完善，营商环境需要进一步优化，深化改革、破除制约高质量发展障碍的任务十分繁重。二是产业结构性矛盾仍较突出，经济高质量发展的基础还不牢固，自主创新能力不强，现代服务业规模不大，新兴产业导入和培育还要做很多工作。三是城市功能还不完备，城镇化质量有待提升，城市更新进程需要进一步加快，精细化管理还要继续下绣花功夫。四是民生工作还存在薄弱环节，城乡居民收入增长趋缓，推进与新建片区公共服务水平均衡发展，满足群众对美好生活的向往，还需要大量投入和大量努力。五是乡村建设还没有突破性提升，人居环境改善需要更好统筹，乡村基础设施建设力度必须进一步加大，速度必须进一步加快。六是人才储备不足，特别是知识型、技能型人才还很缺乏，重才引才氛围不浓、投入不够、渠道不广，配套服务水平还不高。对此，我们将直面问题、担当实干，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

二、2023年工作总体要求及重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是容城“展五新”、促发展的关键之年。千里之行，始于足下，系于你我。必须积极探索转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的路径和举措，不断锤炼力争上游、赶超一流的勇气与志气，团结一心加油干，以钉钉子精神抓落实。县政府将继续集中全力推进“五个三”工程，加快实现“五新”目标，在新形势下实现新突破，在新平台上增创新优势，在新起点上赢得新发展，努力勃发新气象、勇于实践新路径，为容城经济社会高质量发展夯实基础。

按照县委统一部署，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届二次、三次全会、省委经济工作会议和新区2023年工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，对标对表新区“展五新”目标和“十个牢牢把握”要求，坚持以县第十四次党代会确定的“五个三”工程为引领，明确“六个坚定不移”奋斗目标，一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，在实践中不断深化对中国式现代化的认识，奋力谱写容城高质量发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值按不变价格计算同比增长8%左右，一般预算收入增长20%左右，财政支出保持稳定增长，县本级固定资产投资同比增长10%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民收入稳定增长，节能减排相关约束性指标达到核定标准。

重点抓好以下七方面工作：

（一）坚持以服务新区建设发展为己任，保障新区重点工程顺利实施，全面做好征迁遗留问题处置工作

高标准、高质量开展征迁回迁和科学管控工作，全力服务保障新区建设发展大局，加快推动新区建设宏伟蓝图在容城落地见效。高标准推进幸福征迁。按时完成大河片区及其他项目用地征迁任务，强化包联服务，第一时间回应群众关切，解决群众现实困难，全面做好征迁群众周转安置工作。积极稳妥处置征迁遗留问题，强化法治思维，彰显公平正义，切实维护群众利益，营造共建共享和谐氛围。用心做好容西片区公共服务、社会治理等工作，确保群众回迁顺心、生活安心。大力支持回迁群众就业创业，共享新区发展红利。高质量抓好科学管控。完善科学管控联合执法机制，落实网格化管理责任，从严从重打击违法违规建设行为。加强重点片区和项目建设区域监管治理，为承接北京非首都功能疏解、推动新区建设发展提供良好环境。

（二）坚持改革创新双轮驱动，促进产业结构和营商环境双优化，以过硬作风保障经济高质量发展

着力优化传统产业，引入培育高端高新产业，稳中求进、进中求好、又好又快，加快构建特色鲜明、创新活跃、运行高效的现代化产业结构。切实改进工作作风，当好服务员、“店小二”，大力营造利于企业创新发展的市场、政务、金融、法治和信用环境，让企业家在容城更有归属感、获得感、成就感。加快传统产业生态重构。推进服装产业总部基地建设，实施中纺联雄安检测中心和毛绒玩具小试中试基地建设项目，着力延伸服装、毛绒玩具产业设计、销售环节，培育以轻资产[10]为主的现代产业模式。引导企业开展数字化改造，完成技改项目3个以上，加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型。强化特色产业产品设计，大力发展跨境电商，支持玩具总部基地做优做强，打造一批拥有雄安印记的文创热卖产品。积极导入新产业。充分发挥招商引资服务中心作用，主动对接北京优质产业资源，干部领办、全程跑办，重点吸纳新一代信息技术、人工智能、新能源、绿色环保相关企业落户，力争引入央企国企、知名企业二三级子公司5家以上。根据现状科学合理开发利用办公楼宇和闲置厂房，发展楼宇式园区，盘活存量资源，做好周边配套，拓展产业承载空间。激发创新创业活力。强化科技创新引领，落实好研发费用加计扣除等优惠政策，力争招引培育省级“专精特新”中小企业5家左右，新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家。扶持创新创业项目，拓展创新平台服务和孵化功能，积极培育创新创业亮点，高质量运营众创空间和文化创意产业园，入驻企业达到80家以上。加强人才创业载体和支持服务体系建设，开展产业人才发展行动计划，通过项目合作形式柔性引进一批专业人才。构建现代服务业发展新格局。着眼服务北京非首都功能疏解和新区发展，积极融入自贸区经济体系，推进制造业和现代服务业融合发展，重点培育扶持法务、金融、设计、国际贸易等行业，壮大生产性服务业，支持物流服务行业发展。推动消费结构转型升级，实施汽车文化广场项目，发展“汽贸产业+餐饮购物”聚合业态，繁荣夜经济，让容城更有活力。加快构建“互联网+消费”生态体系，培育新消费增长点，促进消费扩容升级。打造创新、包容、竞进的一流营商环境。为企业发展保驾护航，持续开展“政策找人、服务上门”行动，多做雪中送炭的事，抓好稳经济一揽子政策末端落实，宣传贯彻《促进个体工商户发展条例》，分型分类培育、精准帮扶，推动各项惠企政策精准直达、快速兑现，切实帮助企业纾困减负。建立健全常态化政企沟通渠道，充分激发市场活力和社会创造力，创新金融服务，强化供应链、劳动用工等要素保障，让企业心无旁骛练内功、谋发展，提升核心竞争力。唱响“容城容城，容易办成”，深化“放管服”改革，全面实施民生服务“掌上通办”提升工程，持续提升“互联网+政务服务”水平，深入推行“两全三不”服务新模式，有效降低企业制度性成本，真正做到无事不扰、有呼必应。大力营造遵纪守法、公平正义的法治环境，坚持依法办事、规范执法，切实保护市场主体合法权益。扎实开展社会信用体系试点县建设，推进企业信用分级分类监管，加强评价结果运用，打造全省一流的县级社会信用体系建设样板区，让诚实守信成为广大企业家的自觉追求。

（三）坚持以人为核心的城镇化，提高城市建设治理水平，加快建设功能完备、赏心悦目、服务便捷的现代化容城

秉持“以人为本”理念，大力提升县城居住品质、形象品位和综合功能，统筹推进城区有机更新，打造独具特色、靓丽多彩、宜居宜业的美丽城市。加快补齐市政功能短板。加大公共服务设施建设力度，完成县直第三幼儿园新建项目，加快推进职教中心异地新建、中医院服务能力提升等项目，让广大群众享受更好的教育、医疗服务。完善县城内部骨干路网，加快容东辅助配套路网建设，完成金台路至奥威路连通工程，改善城区小街巷通行条件，畅通“大循环”、打通“微循环”。加强公共停车设施建设，开展智慧停车项目前期研究，逐步缓解停车难题。坚持建设和管理并重，健全公共设施管理维护机制，更好发挥服务功能。大力提升城市景观风貌。推进城区快速见新，实施金容街等“四横三纵”容貌景观提升工程，对标新建片区街景标准，精益求精做好城市建筑风貌设计，打造清新明亮的城市形象。落实新区承办2025年全国第五届绿化博览会建设任务，促进重要节点功能完善、形象出新。优化椒山公园、樾林公园等城市绿地功能，持续提升园林绿化品质，展现容城生态文明新风尚。加快完善现代化城市治理体系。丰富“智慧城管”平台功能，实现对城市管理全领域覆盖、全时段监管，推进管理职责、对象、制度、手段和考核“五个精细化”，进一步规范城市管理秩序，塑造良好城市形象。抓好流动商贩综合整治和市场规范运营，设立澳森北大街临时便民市场。发挥“12345”热线平台作用，完善城市管理运营投诉受理机制，及时解决群众烦事、急事、难事。提高城区环卫保洁标准，探索实施“城市保姆”新模式，打造更洁净、更有序、更文明、更美丽的新容城。

（四）坚持农业农村优先发展，锚定现代化乡村美好图景，加快建设产业兴、生态美、百姓富的宜居宜业和美乡村

全面推进乡村振兴战略，扎实推动人居环境、生活品质、乡村产业提档升级，谱写农业农村现代化新篇章。大力改善农村人居环境。加强农村生态环境综合整治，统筹抓好农村清洁行动和生活垃圾污水处理，大力整治纳污坑塘和黑臭水体，加强农村厕所管护长效机制建设，促进村容村貌焕新颜。合理规划村庄建设布局，打造一批美丽庭院、乡村街景，新改建一批体育设施场地，为示范创建美丽宜居乡村奠定坚实基础。着力提升农民生活品质。抓好农村学校改造和乡村卫生服务能力提升，促进城乡教育、医疗资源均等化。持续推进“四好农村路”提质扩面，完善城乡客运一体化公交体系，让群众出行更加便捷顺畅。推动基层政务服务增质效，优化村级综合服务站管理，强化多样化生活服务供给，实现服务群众“零距离”。做大做优乡村产业。发挥清华大学乡村振兴工作站引领示范作用，做好引智、引项目、引资金大文章。加快实施南张镇农业产业强镇项目，大力发展智慧农业、设施农业，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进农业投资主体多元化，让农民充分享受发展红利。推进“中央厨房”预制菜项目，积极发展订单农业。实施高标准农田改造提升项目，推广节水高产新品种，保障粮食安全。健全防返贫动态监测机制，不断拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（五）坚持把保障和改善民生放在首位，以心换心、贴心暖心，让广大群众共享建设发展成果

推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高公共服务均衡化、优质化水平，实施一批民生工程，办好2023年10件民生实事，提升人民生活品质。全力以赴稳就业。实施就业扩容行动，落实重点工程项目以工代赈政策，掌握民营企业、中小微企业用工动态，统筹做好助企稳岗和就业保障，促进就业供需有效精准对接，抓好安置人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，确保“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以下。开展针对性职业技能培训，持续输出高素质职业人才。加强就业情况动态监测，支持和规范各类灵活就业形态。健全劳动人事争议处理多元化机制，强化劳动保障监察执法，着力构建和谐劳动关系。全力办好人民满意教育。优化教育资源配置，完善教师交流轮岗机制，深化北京优质资源对口帮扶，培育一批优秀师资队伍，全面提高办学质量。做好中小学延时提质服务，推动“流动青少年宫”进校园，让更多青少年健康快乐成长。全面提升校园环境，实施10所存量校园改造提升工程，分步建立和完善午餐、晚餐供给机制，根据城区学位供给情况适时推进小学、幼儿园新建项目，充分满足适龄儿童入学需求。推动职业教育内涵建设和数字化转型，深化专业设置和学科布局，为产业重构做好人才储备。全面推进健康容城建设。提升医疗服务现代化、智能化水平，更好发挥基于数字身份为支撑的智慧医疗数据平台作用，优化跨域分级诊疗机制。高质量推进县级医院临床与检验诊疗能力提升等项目，加强县疾控中心疾病预防能力和基层医疗卫生机构服务能力建设，推动医疗和公共卫生事业发展换挡提速。优化养老服务有效供给，开展老年人能力综合评估免费服务，实施“助老安康”工程和“照护夕阳”项目，加快推进养老及综合救助中心项目建设，新建2个养老服务活动中心和10个农村互助幸福院（养老食堂），逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。进一步健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，健全城乡基本医保、大病保险和医疗救助制度，切实减轻群众养老就医负担。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员基本生活保障，加强残疾人、妇女儿童等群体权益保护。深入实施中长期青年发展规划，推动青年工作高质量发展。坚持“房住不炒”政策定位，依托雄安数字住房一体化平台系统，做好房屋租赁备案登记和公租房管理服务，全力提升住房保障水平。

（六）坚持生态优先、绿色低碳发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好环境，建设蓝天常在、绿水长流的美丽容城

牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的谆谆嘱托，以对人民群众高度负责的态度，严守生态底线，严格落实“三线一单”[11]硬约束，全面加强污染防治和生态建设，持续打好蓝天碧水净土保卫战，不断提高生态环境质量。确保空气质量持续好转。强化污染管控和综合治理，严格控制移动污染源和扬尘污染源，实现源头控制和末端治理协同增效，推动空气质量持续改善。积极探索实践“零碳城市”建设理念，大力发展新能源和清洁能源，确保120MW分布式光伏发电项目建成投产。坚决做好水土环境治理。加强白洋淀生态环境治理保护，强化河（湖）长制落实，深入开展水污染防治，完成白洋淀北支雨水调蓄处理工程，完善容城组团小区、企事业单位及部分街巷雨污分流功能。加强饮用水水源地保护，持续抓好地下水超采综合治理，确保饮用水安全。加大农业面源污染治理力度，严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，有效保障重点建设用地安全。推广绿色生产生活方式，试点建设无废城市、无废乡村，稳步推进城乡生活垃圾分类收集处置全覆盖。加大生态系统保护力度。有序实施造林计划，积极创建森林城市，推动国土空间绿化高质量发展。整合绿化项目碳汇资源，探索推进碳交易试点工作。建立健全生物安全保障机制，推进生物多样性保护和生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

（七）坚持以大安全观统揽全局，加快推进社会治理体系现代化、法治化，更好维护群众利益和社会安全稳定

强化底线思维，全面落实总体国家安全观，坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，完善共建共治共享的社会治理体系。科学精准做好疫情防控。认真落实国家新阶段疫情防控政策，着力保健康、防重症，强化疫情防控救治能力建设，建立成熟的分级分类收治体系，加快医疗救治资源扩容和药品储备，保障群众就医用药，重点做好老年人、患基础性疾病群体的健康服务，强化全人群免疫接种，守护人民生命健康。提升社会治理效能。积极构建智能化、集约化、立体化社会治安防控体系，完善覆盖城乡的视频监控体系，深入推广“两队一室”社区警务新模式，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善社会矛盾风险排查预警和多元化解机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。加强重大风险防范。扎实做好金融、政府债务等重点领域风险防范化解工作，依法推进住宅管控项目处置，坚决保障群众合法权益。持续提升突发事件防范处置能力，强化建筑施工、燃气、自建房、消防、道路交通等领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，形成更为全面、更加高效的安全生产防控格局。强化国防后备力量建设，做好退役军人保障，不断巩固军政、军民团结良好局面。加快建设法治社会。扎实开展法治容城建设，抓好公共法律服务惠民工作，加强法制宣传教育，切实增强全民法律素质和法治意识。全面推行执法源头治理“七必、六必”工作制度[12]，严格落实“双随机、一公开”，规范执法程序，确保执法活动公平公正，建设公平正义、平安法治的现代化容城。

三、全面加强政府自身建设

党的二十大为我们描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对政府工作提出了新的更高要求。奋斗新时代、赶考新征程，我们将进一步加强政府自身建设，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。

干字当头，打造高效务实政府。坚持把求实问效贯穿工作各领域和全过程，用制度保障政府高效运行。在实践中学真知、悟真谛，不断提高专业化水平和解决实际问题能力。深入基层认真倾听企业、群众意见，用心用情为企业、群众办实事、解难题，充分调动群众的积极性、创造性。锤炼“真抓实干、马上就办”的工作作风，只争朝夕、迅速行动，以奋斗姿态抢时间、抓机遇，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去，用一流的执行力为群众办好实事。

正风肃纪，打造阳光廉洁政府。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善制度、强化约束，紧盯公共资产资源监管、项目建设、招投标等资金、资源密集领域，管住用好公共权力，严防腐败问题发生。减少部门服务外包项目，全面压减节庆活动经费，把更多的财政资金投入民生保障。持续聚焦群众身边的“微腐败”，排查整治体制机制、执法收费、行业监管等重要环节，让群众感受到风清气正就在身边。

公开公正，打造法治诚信政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序，全面提升行政效率。深入推进政务公开，更好发挥以公开促落实、强监管功能。大力提升政务守信践诺水平，广泛接受社会监督，全力培育宜居宜商沃土。

解放思想，打造创新竞进政府。坚持与时俱进，向最优者对标，跟最强者比拼，以治理理念创新带动服务模式创新、体制机制创新，推动政府工作流程再造，不断增强政府工作的开拓性和创造性。主动跑办对接，坚持迈开两条腿、对接各部委，积极跑办重点项目和中央资金支持。我们将引领全县加速形成创新风潮，突破瓶颈制约，提升发展韧劲，在干事创业的赛道上拼搏竞进、创先争优，创造出经得起历史和实践检验的业绩。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。高质量发展绝非风平浪静下的马到成功，惟有奋斗，惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、新区和县委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，攻坚克难、砥砺奋进，在新征程上全面推进中国式现代化容城新实践，奋力谱写容城高质量发展新篇章！

【名词解释】

[1]“三品”战略：2022年7月2日，工业和信息化部等五部门联合发布《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022—2025年）》，确立了未来四年数字化助力消费品工业增品种、提品质、创品牌的主要目标。

[2]“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

[3]“两全三不”：容城县创新推出的政务服务新模式，“两全”即全过程体验服务和全生命周期服务，“三不”即不说不、不打烊、不收费。

[4]“百校联百县兴千村”行动：2022年，河北省人民政府办公厅印发的《“百校联百县兴千村”行动河北省试点工作方案》提出，依托全国乡村建设高校联盟，发挥校地双方资源优势，开展校地签约合作，包括开展示范建设驻村服务、建设校地合作实践基地、开展乡村建设咨询服务、加强乡村建设人才培养等四项重点任务。

[5]“无人农场”：采用物联网、大数据、人工智能、5G、机器人等新一代信息技术，通过对农场设施、装备、机械等远程控制或智能装备与机器人的自主决策、自主作业，完成所有农场生产、管理任务的一种全天候、全过程、全空间的无人化生产作业模式。

[6]改厕长效管护“五项机制”：厕所设备维修、粪污清淘、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管机制。

[7]农村互助幸福院：按照政府主导、民主管理、互助服务、敬老养老的办院方针，采取“集中居住、分户生活、自我保障、互助服务”的运行模式，统筹各类资金建设的具备集中居住条件、开展互助养老的农村养老服务设施。

[8]“枫桥式公安派出所”：公安部命名的先进公安派出所，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。

[9]“六个坚定不移”：2023年1月31日，中国共产党容城县第十四届委员会第五次全体会议暨全县经济工作会议提出，今年要在“六个坚定不移”中求突破，即坚定不移化解三大遗留问题，坚决扛牢政治使命，为服务保障新区建设发展创造良好环境；坚定不移优化营商环境，以良好营商环境助力产业结构升级，不断增强县域综合实力和核心竞争力；坚定不移增强县域承载力，提升城市功能品质，打造宜居宜业宜游的现代化城区；坚定不移统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快宜居宜业和美乡村建设步伐；坚定不移保障和改善民生，提高公共服务水平，更好满足人民对美好生活的向往；坚定不移加强党的全面领导，发扬自我革命精神，为各项事业蓬勃发展汇聚强劲合力。

[10]轻资产：又称轻资产运营模式，即企业紧紧抓住自己的核心业务，而将非核心业务外包出去。轻资产运营是以价值为驱动的资本战略。

[11]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的重要工作。

[12]“七必、六必”工作制度：“七必”是每日警情必复核、每案受理必跟进、办理进度必调度、重点案件必会商、涉访隐患必预警、新发初访必剖析、通报问题必整改；“六必”是每日警情必巡查、新发初访必晾晒、化解进度必通报、重点案件必评查、评查问题必追责、每月工作必考核。