2023年保定市清苑区政府工作报告

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2023年保定市清苑区政府工作报告

——2023年1月13日在保定市清苑区第三届人民代表大会第三次会议上

保定市清苑区人民政府区长  李英英

各位代表、同志们：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是清苑发展史上极为重要的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以解放思想盘活工作全局，以奋发进取对冲疫情影响，盯紧末端抓落实，较好地完成了年初确定的任务目标。特别是省委书记倪岳峰同志和省长王正谱同志先后到清苑调研指导，给予了我们巨大的政治激励和精神鼓舞，现代化品质生活之城绽放了新颜值、跑出了加速度，全区经济综合实力得到新提升。初步预计，全年地区生产总值完成166.2亿元，规模以上工业增加值完成31.6亿元，固定资产投资完成56.5亿元，一般公共预算收入完成16.08亿元，社会消费品零售总额完成58.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到40678元和24761元。经济运行持续恢复、稳中有进。

——一年来，我们抢机遇、上项目，协同发展实现新跨越。项目建设加快推进，总投资160.4亿元的28个省、市重点项目提速建设，31个政府债券项目申报资金24.21亿元、年内开工率达87%，新增政府专项债券限额总量和增幅均位列全市前三。保障保定市重大项目建设，雄忻高铁征地工作基本完成，北三环东延完成征地，南三环、西三环南延、保定冠军之城国际射击基地正在办理前期手续。全年先后6次举办重大项目集中开工活动，总投资136亿元的49个项目开工建设。园区建设全面发力，投入2.74亿元加强开发区“九通一平”基础设施建设，完成科技型中小园区道路翻修。成立了清开启创平台公司，完成总占地9.52平方公里的东闾轻型起重机械工业园、东顾庄工业园、魏村电力装备智造园托管。实施开发区权责划转审批事项72项，真正实现了“园区事园区办”。推进“标准地”改革，盘活低效利用土地360亩，收储新增建设用地234亩，68个项目实现“拿地即开工”和“交地即交证”。开发区主营业务收入和税收收入分别完成210亿元和7.5亿元，均实现两位数增长。招商引资有声有色，主动对标浙江余姚、河南长垣等地区，深化与华夏幸福招商团队对接合作，不断提升招商引资专业化水平。全年累计对接储备项目174个，总投资148.9亿元。京津冀协同发展项目32个，总投资205.6亿元，为实现高质量发展引来了源头活水，蓄足了发展后劲。

——一年来，我们强创新、增后劲，产业转型积蓄新动能。农业经济稳步发展，建成储备能力3万吨的省粮储库粮仓，粮食生产实现“二十连增”。设施农业种植面积达到14万亩，大棚西瓜总产量连续8年位居全省第一。落实“藏粮于地、藏粮于技”，实施高标准农田建设8万亩、节水灌溉5.22万亩，高标准农田和节水灌溉面积增量排名全市第一。省级标准化养殖场数量排名全市第一，成为全省7个奶业生产能力提升示范县之一。发展现代都市农业，成功创建以水润佳禾为核心的省级农业科技园区，辐射带动周边5个乡镇，形成精品西瓜、绿色蔬菜、优质粮食、优质水果4个示范区。成立保定市农业产业有限公司，培育新型农业主体1578家，农业生产专业化、经营一体化、管理企业化步伐加快。工业经济提质扩量，完成工业技改投资4.9亿元。新增省级单项冠军企业4家、“专精特新”中小企业13家、规模以上工业企业21家，纳税超千万元以上企业达到13家。立中四通获批全省首批县域特色产业集群“领跑者”企业。大力发展数字经济，完成“企业上云”39家，78家企业数字化转型有序推进，“两化”融合评估和“上云”平台填报工作位列全市前三。东利机械成功申报省级国际科技合作基地，成为全市唯一一家省工业互联网创新发展重点培育企业，并于2022年6月在深交所创业板上市，成为年内全省首家境内A股上市企业。清苑科技创新能力评估排名在全省上升33位。现代服务业蓬勃发展，全区11家银行金融机构累计向919家企业融资授信108亿元。圆满承办全市第五届文旅发大会，大力发展都市休闲农业、夜经济、休闲体育等新业态，预计现代服务业增加值同比增长7%，产业结构持续变绿变轻。

——一年来，我们打基础、理秩序，城乡面貌展现新形象。坚持产城融合，聘请天大设计院和保定城乡规划设计院编制各类城市设计和专项规划16个。投资8.6亿元的泽龙高级中学全部竣工交付，投资35亿元的保定职教园区一期开工建设，投资11亿元的区人民医院新院区一期主体完工、二期加紧推进。白团、石桥、何桥撤乡改镇如期完成，城镇化率稳步提升。实施城市更新，城市“双修”三期、四期工程改造提升城区道路13条，亮化重要节点建筑300余个，建成各类主题和街角公园14个，兴苑市场改造提升初具雏形。改造老旧小区28个，177户棚户区改造和中冉、大堤口城中村改造安置房建设有序推进。新建公共停车场7个，新增城区停车位1860个。获评“2022年第一批洁净城市”。规范发展秩序，统筹推进“拆改建管绿亮”，开展私搭乱建、店外经营、马路市场专项整治，城市秩序得到规范。推进重点领域清理规范，完成批而未供土地处置78亩，盘活利用闲置土地61亩，归还城乡建设增减挂钩历史欠账2190亩。强势打击违法建设和违法占地行为，出台《关于坚决整治新增乱占耕地建房问题的十一条硬措施》，整改乱占耕地建房问题123个、复垦耕地326亩，农村乱占耕地建房现象得到有效遏制。力促乡村振兴，创建市级以上美丽乡村26个，新（改）建农村户厕5159座、农村公厕101座，改造农村低压电网500公里。农村生活水源江水置换工程基本完工，投资4.65亿元、日供水能力达到10万吨的地表水厂加紧建设。整治提升高保路等6条骨干道路路域环境，超额完成“四好农村路”建设任务。保衡路至林场路被评为省“美丽农村精品示范路”，北店乡被评为省级“四好农村路”示范乡。

——一年来，我们严监管、优生态，环境保护收获新成效。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦“高值”削峰降频，专项治理国控站点周边“小环境”。全年空气质量优良天数达到249天，同比增加8天，优良天数比达68.4%。持续加强白洋淀上游流域综合治理，实施龙泉河至新唐河（清苑段）和府河（望亭中学-清安界段）河道清理整治，采用局部搬迁和工程措施相结合的方式，稳步推进东石桥村防洪整治。压减地下水超采1580.2万立方米，关停自备井952眼，地下水位同比上升1.5米左右。温仁和冉庄污水处理厂加紧建设，303家规模养殖场畜禽粪污全部实现综合利用，全区有水河流入淀断面水质均达到Ⅲ类及以上标准。完成市定造林任务4000亩，建设用地和农用地安全利用率均达100%，生态修复成果持续巩固。

——一年来，我们优环境、增动力，深化改革取得新突破。稳妥推进农村集体产权制度改革和宅基地改革，90项具体改革任务按期推进。深化“互联网+政务服务”改革，实施“24小时不打烊和领帮办智能服务”，1439项政务服务事项网上可办率达100%，村级政务服务事项实现100%网上可办。深入推进行政审批制度改革，社会简易低风险工程建设项目全流程审批压减至10个工作日内。深化商事制度改革，企业登记注册4个工作小时内办结，“一窗通”网办率达100%。新增市场主体6630户，全区民营企业达到1.1万余家，个体工商户超过3万户。深入实施创新驱动战略，新增高新技术企业30家、科技型中小企业353家、市技术创新中心2家，全区企业研发中心达到37家。立中四通成功创建省级优秀民营企业，全区市级以上优秀民营企业达到8家。开展“万人助万企”，1328名干部对口包联企业3037家，累计减税降费8.4亿元，其中完成留抵退税2.2亿元；78家企业享受研发费用加计扣除优惠6945万元，为819家企业发放失业保险稳岗返还资金，真正实现了惠企政策直达一线。此外，养老、文化、职业教育等领域各项改革稳步推进，催生了更高质量的发展活力。

——一年来，我们办实事、惠民生，社会事业打开新局面。保障体系更加全面。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，813户建档立卡户、54户监测户无一返贫。城乡居民基本医疗保险参保率达97.6%。城镇新增就业3758人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。区光荣院、民政事业服务中心、凯阳老年公寓通过国家二星级评定，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.69个，全区儿童友好城市试点单位达到6家。殡葬管理所改（扩）建一期基本完工、二期加快建设。教育教学均衡发展。高考成绩稳居全市第一方阵。职教中心新建综合楼、宿舍楼和运动场改造提升进展顺利，清苑一中体育馆投入使用。新（改、扩）建中小学和幼儿园5所，改造提升学校运动场29个，办学条件持续改善。严格落实“双减”政策，组建教育集团7个，招聘中小学教师163名，教育教学质量全面提升。文体事业繁荣进步。成功举办第六届广场舞大赛和第七届戏曲节，超额完成哈哈腔演出任务，发放文化惠民卡券7万余张。新（改）建白团北蛮营、南蛮营2个村级综合文化活动中心。古城香业香制品获得第四届省文创和旅游商品设计大赛金奖。推进体育惠民，建成占地75亩、充满青春时尚气息的清苑体育公园，打造了保定首条渐变色塑胶步道。新（改）建全民健身场地62处、社会篮球场9个、社会足球场3个。职教中心获评“省体育传统特色学校”。医疗卫生统筹推进。组建区医疗卫生集团，区人民医院等4所医院与北京三甲医院合作建设专科医联体，紧密型医共体建设持续推进。区妇幼保健院新建住院病房楼完成主体施工，区疾控中心新建实验综合楼项目启动实施，区中医院新院区完成前期手续办理。医疗康复中心提质工作通过省级验收。促进中医药振兴发展，新建国医堂5所。持续抓好常态化疫情防控，全区疫情防控形势总体稳定。社会稳定局面持续巩固。圆满完成了党的二十大等重要节点的安保工作。房地产和金融等领域信访形势总体可控，实现了拖欠农民工工资问题“两清零”。开展“断卡”行动，坚决打击治理电信网络诈骗犯罪。全年未发生一般及以上工矿商贸企业生产安全事故，食药品安全形势持续向好，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。

——一年来，我们转作风、提效能，自身建设彰显新担当。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程。全面履行从严治党主体责任，严格执行“三重一大”决策制度，确保科学民主决策。坚持担当尽责，为公园风景城、御景国际等6个“烂尾项目”争取“保交楼”资金1.6亿元，主动化解涉及4000户购房群众的房地产遗留问题。牢固树立全年抓收入的目标，采取项目购置和TOT模式依法盘活国有资产，有效缓解了财政困境。深入推进法治政府建设，创建省级以上民主法治示范村3个。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众工作监督，46件人大代表建议和76件政协委员提案全部办复，办复率和满意率均达100%。严格落实“接诉即办”，累计办理12345政务服务热线2.5万余件，响应率、解决率和群众满意率均达97%以上。严格落实中央“八项规定”精神，持续纠“四风”、转作风，分批开展审批、自然资源、住建等系统干部政治性警示教育，不断强化各级干部规矩意识、效率意识和服务意识。围绕招商引资、政府债券申报、项目包装等重点领域，瞄准数字经济等产业发展新方向，聘请第三方公司到清苑开展培训，主动走出去到周边县区考察学习，加强干部队伍自身建设，各级干部抓经济工作的业务能力和专业化水平得到提升。统计局被评为“省统计系统先进集体”。同时，方志、档案、共青团、工会、妇女、残联、人民武装等多项工作也都取得了新成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献！

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。过去的一年，我们于危机中育先机，于变局中开新局，乘势而上，砥砺前行，经受了重大考验，积累了宝贵经验，点滴变化都凝结着全区上下坚韧不拔、百折不回的奋进精神。这是我们面对机遇、迎接挑战的一年。敢于挑大梁、抓大事、攻难事，雄忻高铁及保定南站、国际医疗基地、保定职教园区、保定冠军之城国际射击基地等一大批重大工程在清苑布局，保清石油勘测取得阶段性成效，各种政策、项目、产业、资金等高端资源加速向清苑汇聚，我们的区位优势、机遇优势正在加速转化为发展优势。这是我们刷新形象、重塑尊严的一年。高质量承办全市文旅发大会，高标准承接全市重点项目和城市新颜值观摩拉练活动，新业态精彩纷呈，新场景不断涌现，清苑电视塔、清苑体育公园、好梦林水步行街、正迪风情街等地标性场景成为网红打卡地。清苑变化之大、变化之快，上级领导给予高度肯定，兄弟县区观摩接踵而至，广大群众纷纷点赞，全区上下成就感、荣誉感和自豪感倍增。这是我们恪守初心、改善民生的一年。我们始终把群众的安危冷暖放在心头，第一时间扑灭多轮疫情，第一时间处置风雹灾害，为守护清苑群众生命财产安全和身体健康筑牢了坚强屏障；我们第一时间响应群众供热采暖呼声，让诉求“降温”，让家中“升温”。我们坚决兑现惠民承诺，省市民生工程涉及我区19项实事全部办结，年初区人代会确定的20件民生实事基本完成。我们用实实在在的工作成效践行了初心、赢得了民心，坚定了推动清苑实现跨越赶超、重返第一方阵的决心。

各位代表！奋斗创造奇迹，力量源于团结。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和区委决策的结果，是区四大班子共同上阵、协力攻坚的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。一是重大项目储备不够，特别是产业项目相对较少，支撑带动全区高质量发展的基础还不够牢固。面对经济下行压力，实体经济困难较多，财政收支矛盾更加凸显，必须把有限的财力用到保民生、促发展上。二是大气污染防治和白洋淀上游流域综合治理任务依然艰巨，解决金融、住房、土地领域遗留问题的难度依然很大，发展环境还需不断优化，治理能力还要不断提升。三是公共服务基础设施欠账较多，优质教育、优质医疗、优质文化供给还有缺项，农村基础设施建设明显不足，统筹城乡发展和乡村振兴任务仍然艰巨。对此，我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题，以更加优异的成绩回报人民的期待与重托。

二、2023年政府工作目标和主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大明确提出到二〇三五年我国发展的总体目标，明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，目标鼓舞人心，使命催人奋进。省委紧紧围绕中国式现代化战略部署，深入谋划和推进中国式现代化在河北的美好图景，着力推动经济强省、美丽河北建设迈上新台阶。市委着力打造“7+5+N”中国式现代化保定场景，对保定发展进行了系统性战略谋划，作出了整体性战术安排。区委不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委决策部署，站位全市、全省、全国大局，提出建设交通枢纽强区、都市农业强区、文化旅游强区、职业教育强区、医疗康养强区、现代物流强区、一体化发展的活力新区等7个标志性场景，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。新的一年，我们将坚决贯彻落实区委各项决策部署，解放思想，奋发进取，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，全力拼出清苑新未来。

按照区委总体安排部署，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实市委“11258”总体要求，紧紧围绕“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”的工作主线，持续深化“六个一”总体思路，加快融入京雄保一体化发展新格局，全力打造中国式现代化7个清苑场景，为奋力推动保定现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，为建设经济强省、美丽河北贡献清苑力量。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入可比增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长7%，力争主要经济指标总量（增速）进入全市前列，能耗及排放等约束指标完成市定任务。

2023年，我们将牢牢把握奋力推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理总抓手，按照区委经济工作会议确定的指导思想和目标，重点抓好七方面工作：

（一）持续抓项目园区，建设质量更高的实力清苑。围绕加速融入京雄保一体化发展新格局，搭平台、上项目、抓招商、优环境，推动协同发展纵深拓展，不断夯实高质量发展的“硬支撑”。

开足马力上项目。开展“重点项目突破提升年”行动，紧盯开工和投资两项指标，全力跑办手续，做好要件要素准备和项目前期工作，力争确定的项目一开春就能落地实施。加快建设一批，提速总投资152.8亿元的32个省、市重点项目建设，力争中南高科·清苑新经济产业园（一期）、保定首衡·智慧城市民生港（一期）等续建项目第一时间投产达效，确保中德智能制造公共实训基地等项目如期达到形象进度。全力配合雄忻高铁、西三环南延、保新路（S604）等重大项目实施，做好征地拆迁和手续办理等保障工作。启动开工一批，继续做好新申报的总投资122亿元的53个专项债项目和中央预算内资金项目前期工作，紧跟债券发行节奏，努力达到发行条件，待资金下达后立即启动施工，力争尽快形成实物工作量。谋划储备一批，发挥政府投资引导作用，鼓励吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，力争更多项目列入上级工作盘子。

精准对接抓招商。开展“招商引资突破年”行动，紧盯央企、知名民企和重点外企，全员招商、以商招商、产业链招商、园区平台招商，推动招商引资数量、规模、质量实现新突破。瞄准京雄产业布局，在研发转化及测试生产等环节寻求产业链上下游合作，引进一批战略合作者，做大产业链“朋友圈”。用好清苑北京招商中心、北京河北企业商会等平台资源，深化与华夏幸福招商团队合作，强化企业投资信息收集研判，力争引进1个投资100亿元以上的大项目，确保完成市定“双千工程”招商任务。坚决兑现招商承诺，认真履约践诺，加速政策落实，真正把工作做到企业家的心坎上，让工作成效体现在项目建设上。

提档升级建园区。实施“开发区实力倍增计划”，加快完善开发区“双九通一平”基础设施，谋划实施新华路、中心路开发区段高标准建设提升，持续推进投资5000万元的邓阮线、南赵线110kV线路迁改，全面提升园区承载力。坚持新模式、新业态引领，启动实施占地120亩的开发区基础设施提升项目（二期），推进开发区科技孵化产业园和智慧园区建设，建成一批具有通用性、配套性、集约性的标准化智慧厂房。围绕国际医疗基地、保定职教园区、雄忻高铁及保定南站等重大项目布局，提前谋划基础设施和产业配套。深化“园区事园区办”改革,进一步健全完善开发区权责清单,提升项目审批服务效率，让项目建设主阵地、主平台作用更加凸显。

保障要素强服务。实施要素保障提升行动，坚持一切围绕项目转，在用地、融资、环保、审批等方面提供高效服务。依法盘活批而未供、闲置和低效利用土地，尽快完成中汽零、沃德电梯等5个项目398亩土地处置利用。依法完成电谷智慧能源产业园、菜掌柜等8个项目260亩土地征收组卷，推进土地二级市场开发，加强土地整理，实现“地等项目”。持续开展政银企对接，谋划设立政府性融资担保公司，积极争取银行信贷授信，缓解民营和中小微企业融资难题。坚持引资引智引才并举，搭建保定职教园区和开发区企业双向沟通平台，落实好人才“双十条”，提升人力资源保障能力。进一步强化优化供水、供电、供气等保障，确保项目早落地、早开工、早见效。

（二）持续抓产业升级，建设动能强劲的智造清苑。聚焦提升产业发展能级，推进传统产业转型升级和新兴产业集群发展，培育壮大“4+5+N”产业体系，做大做强实体经济。

抓创新增动力。依托立中院士工作站，发挥石保廊改革开放试验区、京南国家成果转移转化示范区政策优势和保定大学城地缘优势，促进产学研深度融合，打造一批高水平的科研中试、孵化转化和生产制造基地，加快形成“企业总部在京雄保，转化生产在清苑”的新格局。优化创新环境，新增市级以上技术创新中心1家，确保2023年科技创新评级达到A类水平。落实研发费用加计扣除“应享尽享”，引导更多企业开展核心技术攻关，年内新增科技型中小企业30家、高新技术企业7家、“专精特新”中小企业5家，让更多的“清苑制造”变成“清苑创造”。

强产业壮实力。坚持集群发展和调整结构并举，年内工业技改投资增长5%，力争更多项目列入省“千项技改”项目库，重点培育领军企业10家以上。年内新增规模以上工业企业20家以上，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到1%。持续对接浙江余姚、河南长垣等先进地区，深化与河钢数字集团合作，探索智能制造解决方案，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平。实施县域特色产业领跑者计划，发展壮大立中合金、智能起重、汽车零部件、电力装备等5个百亿产业园，打造优质特色产业集群，力争工业经济销售收入早日达到千亿级规模。

向改革要活力。坚决落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，竭力推进荣清国控、清开启创、农业产业有限公司发展壮大，打造一批创新型国有企业。大力弘扬企业家精神，关心支持本土企业家和“创二代”“企二代”成长，构建和巩固“亲清”政商关系。有针对性地解决市场主体痛点难点，保护民营企业权益，提振企业发展信心，让企业放心投资、专心经营、安心发展。对标北京优化营商环境5.0版，深化“放管服”改革，探索推进政府投资项目“代建服务制”、招商引资项目“代办制”，实现“准入即准营、拿地即开工、竣工即投产”。深入开展“万人助万企”，全面落实减税降费和企业上市激励政策，新增市场主体增长率保持在18%以上，鼓励更多符合条件的企业挂牌上市，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。

（三）持续抓城市建管，建设乐享善治的品质清苑。推进以县城为重要载体的城镇化建设，让城市颜值看到新变化、品质得到新提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

推进城市扩容。对标对表主城区和雄安新区，高标准完成中心城区和白团镇、望亭镇等12个镇控制性详细规划编制，做好保定南站和保定职教园区周边城市设计，形成多规合一的全域“规划树”。深入实施“现代交通强区行动计划”，谋划唐正街、友谊街、富强北街与莲池南大街连接线建设，拉开城市框架。协调推进乐凯大街全幅通车，谋划实施乐凯大街南延至南三环和温安路改造提升，适时启动京港澳高速阳城出口建设，争取尽快启动实施西三环南延工程。保障南三环征地拆迁和手续办理，谋划发展路与东三环连接线等道路工程，力争尽快完成“大三环”闭合。持续抓好白洋淀大道养护管理，全力保障北三环东延、保新路（S604）建设，不断织密与雄安新区骨干路网联系。积极抢抓雄忻高铁等交通路网建设机遇期，构建“一横一纵”高铁网，打造京津冀交通大枢纽。

完善城市功能。优化城市功能布局，在城区核心位置谋划“四馆一中心”，力争文化馆、图书馆、美术馆、博物馆年内开工建设，推进城区“西进、北联”。完成区人民医院新院区、区疾控中心实验综合楼和区中医院新院区主体建设，谋划清苑第五幼儿园项目，完善城市服务功能。坚持多元化投资，通过拆违和土地流转，对条件成熟的地块全部建成街角公园、带状公园，打造“300米见绿、500米见园”、可漫步、可休闲的“美好街巷”。对城区主次干道、便道和背街小巷等进行综合整治，打造立体停车场，提升车辆停管和道路通行能力。新（改）建城区雨水泵站，强化城区道路飞线治理，让城市运行更有韧性。

实施城市更新。深入开展人居环境、基础设施、智能管理提升“三大行动”，尽快完成大堤口、中冉城中村改造安置房和东石桥村搬迁、北三环东延拆迁安置房建设；积极稳妥解决456户棚改集中安置问题，力争让十余年不能回迁的群众尽快回迁“上楼”。坚持“房住不炒”，推动公园风景城、御景国际等6个“烂尾项目”尽快竣工交房，让4000户购房业主住上新居。继续实施老旧小区改造，谋划保障性安居工程建设。

规范城市管理。谋划实施智慧城管项目，整合智慧安防、智慧泊车、智慧交管等数字系统功能，加快新型智慧城市建设。深化“以克论净”，逐步推进城区垃圾分类全覆盖，高标准抓好城市净化、美化。常态化创建文明城市、卫生城市、森林城市，持续开展流动摊贩、马路市场、店外经营集中治理，让城市“面子”更靓、“里子”更实。

（四）持续抓乡村振兴，建设村美人和的富强清苑。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”总要求，培育新业态，注入新活力，打造新样板，建设宜居宜业和美乡村。

发展高质高效农业。实施新一轮粮食产能提升行动，确保全年粮食播种面积保持在100万亩以上，力争2025年前把永久基本农田全部建成高标准农田。发展现代设施农业和畜牧业，发挥农业产业公司作用，争取农发行等政策性银行融资贷款，新增设施农业2万亩，加快建设奶业生产能力提升项目，构建多元化食物供给体系。推进都市农业强区建设，积极发展绿色农业、休闲农业、高效农业，年内新增市级以上现代农业园区1家以上，尽快实现农业与旅游、教育、康养等产业深度融合。紧盯京津市场需求，大力发展农产品生产加工、冷链物流等全产业链条，在张登镇、冉庄镇等果蔬主产地，谋划布局精细分类、净菜加工、冷藏保鲜等农产品初加工产业，打造环京津高标准“原料车间”。培育壮大六全中央厨房、吉祥胤等龙头企业，打造预制菜“爆品”。建设数字农业应用平台，打造县级智慧示范应用场景3个，不断优化数字农业发展格局。

建设美丽宜居农村。深入实施乡村建设行动，坚持要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，建成10个以上宜居宜业和美乡村。完成魏村路路域环境整治，新建“四好农村路”不少于20公里。谋划包装乡村振兴农村路网提升项目，改建通村公路、村内道路，为农村人居环境提升树立标杆。开展村庄清洁行动，创建省级卫生乡镇2个、省级卫生村3个。加快推进地表水厂建设，加强农村生活水源江水置换运营管理，持续抓好农村电网改造，让农村环境更美、基础更牢、设施更完备，擦亮乡村振兴底色。

培育富裕富足农民。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实常态化帮扶，加强防返贫监测，促进农民增收，确保不发生规模性返贫。盘活农村集体资源，做好土地文章，壮大村集体经济，实现村集体增收和群众致富双赢，到2025年全区所有行政村集体经济收入达到10万元以上。稳妥推进农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，促进适度规模经营。实施乡村振兴人才支持计划，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，出台优惠政策，让人才留得下、能创业。以“5+3+N”组织体系建设为依托，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升基层治理能力。

（五）持续抓三产跃升，建设内涵丰富的美丽清苑。立足资源禀赋和区位优势，加快发展文化旅游和现代物流，拓展消费新业态、新模式、新场景，推动现代服务业上档升级。

做精文化旅游。做好全市文旅发大会“后半篇文章”，依托冉庄地道战纪念馆、冉庄文旅特色小镇、好梦林水微度假体验区和正迪欢乐世界文化创意园等文旅资源，延伸“一镇一梦一世界”精品旅游线路，力争到2025年建成全域旅游示范区。积极申报冉庄地道战纪念馆、好梦林水微度假体验区国家4A级景区，完成泽龙希尔顿等高品质星级酒店建设，探索构建“吃住行游购娱”于一体的旅游服务体系，打造全域旅游靓丽名片。着眼“后疫情”时代旅游消费需求增长，加强与知名旅游企业合作，打造京津冀和雄安新区周边人群微度假、慢生活首选地，让“这么近，那么美，周末到河北；这么美，那么炫，欢迎到清苑”成为新时尚。

做活商贸物流。实施物流强区行动计划，深化与天津港、黄骅港合作，谋划建设内陆港，积极融入保定陆港型国家物流枢纽。全力配合市政府谋划推动南二环物流园搬迁，谋划大庄物流园项目，打造京津冀商品大物流格局中的重要枢纽城市。把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育电商直播、信息消费、定制消费等新业态、新场景，着力打造一批有文化、有味道、烟火气十足的开放式文化商业街区。依托好梦林水步行街、正迪风情街和万琪便民市场，打造更多地标商圈、便民夜市和特色步行街，发展假日经济和夜经济，让城市活起来、动起来、热起来、旺起来。

（六）持续抓环境治理，建设宜居怡人的绿色清苑。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，稳妥推进碳达峰、碳中和，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。

打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理攻坚行动，打好禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧组合拳，落实重污染天气应急响应措施，确保重要时间节点空气质量安全。落实区域联防联控措施，加强空气监测站点周边环境精准调度和科学治理。狠抓扬尘治理，严管渣土运输，在建工地严格落实“六个百分之百”和“两个全覆盖”，扩大城区背街小巷机械化清扫保洁覆盖面。深化工业污染治理，保持“散乱污”企业严打高压态势。强化乡镇空气综合质量考核，确保空气质量持续改善。

打好碧水保卫战。持续开展河道“清四乱”，加大涉水企业、非法排污口监管执法，加强有水河流入淀断面水质监测，确保“不让一滴污水进淀”。全面落实“河长制”，持续开展白洋淀上游流域综合治理，持续加大新九龙河、府河、南环堤河河道清理整治力度，力争唐河（清苑段）和金线河治理工程如期开工，汛期前完成东石桥村防洪整治河道改道工程施工。积极争创2023年省级幸福河湖试点，确保地下水位持续回升。

打好净土保卫战。用好农用地土壤污染状况详查成果，强化农业面源污染管控，确保建设用地和农用地安全利用率达到省定评估标准。实行最严格的环境保护制度，严密监管重点区域和突出环境问题。持续推进省级森林城市创建，运营好、维护好雄清片林和白洋淀大道景观带，完成市定造林任务，打造拱卫北京和雄安新区的生态屏障。

（七）持续抓改善民生，建设惠民利民的幸福清苑。坚持人民至上，下大力解决群众最恨最怨最烦的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。

做好疫情防控。围绕“保健康、防重症”，最大限度强化药物资源、医疗资源储备，保障好婴幼儿、孕妇等特殊群体就医用药，抓好老年人和患基础病群体防控，保障群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，加强疫情防控知识科普宣传，筑牢疫情防控社会大防线。

发展社会事业。改善办学条件，完成职教中心新建综合楼、宿舍楼和运动场改造，提升清苑中学、李庄中学、臧村中学运动场。全面落实“两个只增不减”，按需继续招聘中小学幼儿园教师，确保顺利通过省政府义务教育履职评估验收。谋划全民健康中心项目，新（改）建一批群众身边的全民健身场地，打造15分钟健身圈。大力推进书院之城建设。深化医疗卫生集团改革，完成区妇幼保健院新建住院病房楼建设，确保到2024年完成省级健康试点县（市、区）创建。

加强民生兜底。坚持就业优先，做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。完善城乡居民大病保险、医疗救助制度，提高城乡居民门诊待遇保障水平。全面加强医保基金监管，坚决守护好老百姓的“救命钱”。完成殡葬管理所改（扩）建二期工程。加强11个社区老年人日间照料服务站点管理运行，加快形成医养康养相结合的养老服务体系。大力推进青春友好城市、儿童友好城市创建。加大农民工工资清欠力度，确保实现欠薪案件“两清零”。

创新社会治理。加强食药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加大金融领域和政府债务风险防范力度，加强非法集资宣传，严厉打击电信诈骗。落实意识形态工作责任制。依法做好新形势下民族宗教工作，精准有效处置化解不同利益诉求群体问题。完成国防动员体制改革，加强人民武装建设，做好退役军人服务保障。全力配合保清石油勘测，确保能源安全。完成新华路消防救援站建设，防范遏制重特大生产安全事故发生，坚决当好首都政治“护城河”。

各位代表，本着以民为本、竭力而为的原则，我们今年谋划了8个方面实事好事，待人代会票选确定后，我们一定承诺践诺，真正把实事办实、好事办好。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新起点、新征程，我们深感肩负着发展清苑的历史责任，承载着69万群众的殷切期盼。我们一定牢记“三个务必”，进一步强化机遇意识、争先意识、攻坚意识，不断加强政府自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）把政治建设作为第一责任，筑牢忠诚之基。始终坚持政治站位和政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持新发展理念，提升专业素养和业务能力，增强在工作末端解决实际问题的水平，坚决杜绝“把说了当做了，把做了当做成了”，以“朝受命、夕饮冰”和“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，推动各项工作高效落实。

（二）把依法行政作为第一准则，厉行法治之举。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格落实“三重一大”集体决策，完善行政决策公众参与、专家论证和集体讨论制度，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程。持续推进法治政府建设，争创市级法治政府建设示范区。依法接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，做好第五次全国经济普查工作，抓严抓实审计监督、统计监督，确保权力在阳光下运行。

（三）把担当实干作为第一要务，恪守为民之责。发扬斗争精神，强化“有解思维”，坚持一线工作法，倡导马上就干、真抓实干，坚决做到勤政务实、敢为敢闯。认真谋划实施民生实事和民生工程，完善12345政务服务热线“接诉即办”机制，以坚定不移的“为民初心”、永不停歇的“服务脚步”、人民至上的“深厚情怀”，真诚服务群众、服务企业、服务发展，从政府“端菜”变为群众“点菜”，把事关民生的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”。持续提升政府系统干部专业化水平，在风险挑战中谋新招、闯新路，在破解难题中抓改革、善作为，不当“清谈客”，争当“实干家”，真正成为能够胜任新时代经济工作的行家里手。

（四）把清正廉洁作为第一底线，永葆清廉之心。严格落实中央“八项规定”精神和全面从严治党主体责任，靶向整治工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持精打细算，严格预算执行，收紧“三公”经费支出，用政府的“紧日子”，换来群众的“好日子”。坚持“团结就是力量”，在区委坚强领导下，拧成一股绳、铆足一股劲，一步一个脚印把清苑各项事业不断推向前进。

各位代表，犯其至难而图其至远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省、市、区委的坚强领导下，以一往无前、顽强拼搏的奋斗姿态和愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，推动现代化品质生活之城加快高质量发展、实现高效能治理，奋力谱写中国式现代化清苑场景新篇章！