2023年邢台市信都区政府工作报告

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2023年邢台市信都区政府工作报告

——2023年1月11日在邢台市信都区第二届人民代表大会第三次会议上

邢台市信都区人民政府区长　刘国强

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极为艰辛、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“1366”总体思路，扎实推进“1156”工作举措，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、奋发进取，稳经济、战疫情、治污染、惠民生，许多方面发生可喜变化，各项事业呈现良好势头。

这一年，我们坚持人民至上、生命至上，坚决落实“疫情要防住”这个政治要求。从严从细抓牢常态化疫情防控，因时因势优化调整防控措施，高效精准处置突发散发疫情，全区上下弘扬伟大抗疫精神，各级党员干部闻令而动、尽锐出战，广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，社会各界和广大人民群众守望相助、共克时艰，共同构筑起了抗击疫情的钢铁长城，有效守护了人民群众生命安全和身体健康，赢得省市和社会各界肯定。

这一年，我们坚持承压奋进、攻坚克难，坚决扛牢“经济要稳住”这项政治责任。高效落实稳经济一揽子政策和接续政策，细化创新119条措施，大抓项目、助企纾困、促进消费，经济运行稳中求进、难中求成、成中求好。全年预计完成地区生产总值368.1亿元，增长6.5%；固定资产投资增长0.5%，克服诸多不利因素实现了正增长；规上工业增加值增长10.5%，位居全市第二；社会消费品零售总额155.2亿元，增长8%；全部财政收入56.8亿元，其中一般公共预算收入33.8亿元，剔除留抵退税因素可比增长7.1%；城镇、农村居民人均可支配收入达到44712元、22203元，分别增长7%、9%。

这一年，我们坚持统筹兼顾、综合施策，坚决守住“发展要安全”这条政治底线。牢固树立总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好粮食安全、网络安全、食药安全、社会安全，认真防御自然灾害和生态领域风险，积极稳妥化解金融、房地产等领域风险。全面落实安全生产“十五条”硬措施，严格执行安全生产责任制，扎实开展矿山、危化、燃气、自建房等专项排查整治，全区安全生产形势持续稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力抓产业、上项目、强企业，发展质效全面提升。

坚持“项目为王、企业为本、产业为基”，把发展经济的着力点放在实体经济上。项目招商加力提速、成效显著。坚持每季度集中签约、集中开工，全年签约引进项目156个，市认定投资5000万元以上签约项目91个、落地项目65个、投产项目49个，综合排名全市第一。新开工入库项目192个，其中亿元以上工业项目21个、5000万元以上服务业项目30个、2000万元以上农业项目26个。争列省市重点项目61个，全市第二。深化“一跑三争”行动，争取上级项目类资金和政府债券22.6亿元。德玉泉乳业总投资5.13亿元的一期液态奶项目建成投产，二期乳粉、黄油项目即将投产，成为全省第二家拥有液态奶和乳粉生产双资质的企业；春蕾集团厦门基地回归信都，总投资5.6亿元的新能源电池装备制造项目正在安装设备；云山化工与北京科技大学共建协同创新院，总投资2亿元的国家级民爆智能实验室项目加快实施；锦东食品、汇鸣央厨、燠煌型材加工、奥铂智慧城市照明等一批重点项目扎实推进，特别是总投资84.7亿元的华源抽水蓄能电站提前9个月通过核准并开工，是全省第二个通过核准的抽蓄项目，这些项目将成为信都未来发展的重要支撑。产业集群扩规升级、提质增效。聚焦装备制造产业，大力实施产业倍增计划，“两汽一拖”一年时间全部重组复活，长征汽车、华戎一拖用最短时间实现新产品上市，分别生产新能源重卡643台、中小型拖拉机978台，总投资5.6亿元的长征新能源商用车研发基地开工建设；红星汽车加快重组，引进新的战略投资者成功签约；中惠通新能源环卫车、万利改装车快速落地，几代邢台人“汽车梦”的圆梦之旅已扬帆起航。与此同时，大力实施“领跑者”企业培育行动，中钢邢机、德龙、邢钢、金后盾入选全省首批县域产业集群“领跑者”企业，特瑞堡、华旗、罗森实业、麒盛泰源等企业持续壮大，装备制造业集群营收达到330亿元，晋升全市第二。现代服务业加速发展，联赢电子商务等5家企业被评为省级电子商务示范基地（企业），引进泰山财险、太平人寿等保险机构5家，金融业纳税10.7亿元、增长9.9%。

（二）着力抓创新、优服务、促改革，发展活力有效释放。

创新动能加速蓄集。全面落实研发费用加计扣除政策，归集研发费用14.6亿元、增长12.8%，享受政策企业88户、增长69%，落实加计扣除3.5亿元、增长22.8%。预计高技术产业投资增长17.5%，规上高新技术产业增加值增长10.6%。16家重点企业实现科技特派员全覆盖，金后盾成为省级首批科技特派团进驻企业。新认定高新技术企业24家、国家科技型中小企业79家、省级科技型中小企业154家、省级“专精特新”中小企业6家，新增省市级创新平台15家，新培育3000平米以上众创空间3家、星创天地3家，万人发明专利拥有量达到6.8件、领跑全市。德龙钢铁被评为国家知识产权优势企业；长征汽车换电式纯电动半挂牵引车被认定为全省首台（套）重大技术装备产品，创造了全国第一辆氢燃料电池重卡、全省第一辆纯电动重卡和第一辆氢燃料电池重卡“三个第一”。科技创新综合排名连续3年全市第一；科技创新能力全省排名跃升10位，获省奖励200万元。政务服务高质高效。大力度开展稳经济政策宣传解读、入企惠企、直达快享，累计退减税费9.3亿元，稳岗返还1020万元，拨付产业扶持资金7.3亿元。“放管服”改革持续深化，1688项政务服务事项“一网通办”，40个项目实现“拿地即开工”，市场主体达到6.8万户，亲商、重商、爱商、护商的氛围持续浓厚。行政审批局获评全省政务服务改革先进集体。资本赋能加快推进，银企座谈直接授信16亿元，河北航东建设公司在河交所挂牌。信用建设全面加强，被列为全省社会信用体系典型城市县级试点。重点改革顺利推进。成功争取5个国家和省级改革试点。农村宅基地制度改革试点工作全省第一，在全国农村宅改试点研讨会上作典型发言，经验全国推广，衔接成为全国农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点。创新实施购买商品房安置回迁居民模式，探索出了“促回迁、保交楼、去库存、稳市场”的有效路径。深化供销社综合改革，农村产权交易额达到3亿元。“三区三线”划定成果获批，新增建设用地规模2.97平方公里。加强资源全面节约和高效利用，被认定为全国自然资源节约集约示范县。龙岗综合物流产业聚集区机构获批，正在全力申报省级经济开发区。

（三）着力提品位、补短板、促协调，城乡融合扎实推进。城市品质不断提升。改造老旧小区39个，实施雨污水分流工程58个，新增车位2029个，棚改安置房新开工611套、回迁交付842套，创建生活垃圾分类示范街道2个。新增纳税超500万元以上楼宇10栋，纳税6.4亿元。宜居小区物业管理入选住建部、中央文明办“加强物业管理 共建美好家园”百个典型案例。基础设施日臻完善。深化与央企国企合作，总投资35亿元的9个城乡生态及民生基础设施建设项目和总投资74.3亿元的4个棚改项目加速推进。改造提升农村公路70公里，抗大路获评国家交通部“2022年度7月份十大最美红色旅游路”，连湖路获评“四好农村路”省美丽农村精品示范路，路罗镇、浆水镇获评“四好农村路”省示范乡镇，我区成功创建“四好农村路”全国示范县。乡村振兴步伐加快。严格落实“四个不摘”要求，加强防贫防返贫常态化监测帮扶，投入财政配套衔接资金2300万元，全面落实帮扶措施，未发生一例返贫致贫。新增高标准农田5万亩、特色种植2.8万亩，“浆水苹果·抗大红”“邢枣仁”等品牌影响力持续扩大，浆水镇入选国家农业产业强镇创建名单。农村人居环境整治扎实推进，“问题厕所”动态清零，经验做法全省推广，城乡一体化垃圾治理实现全覆盖，农村黑臭水体排查整治工作全市第一。乡村振兴示范区重点项目全部完工，全市第一。18个村入选中国传统村落，数量全省第一。太行山红色教育基地、野河湾乡村旅游度假区等22个重点文旅项目快速建设，天河山、天梯山、周公山、云梦山等景区改造提升基本完成，象外、云阶、云清清等7家精品民宿一房难求。路罗镇、小戈廖村分别被评为全国乡村旅游重点镇、重点村，南沟门村被评为全国“一村一品”示范村，前南峪村被评为中国美丽休闲乡村、入选国家红色基因水利风景区名录。我区入选“2022中国最美县域榜单”，被列为河北省文化产业赋能乡村振兴试点县。

（四）着力治污染、调结构、促修复，生态环境持续改善。污染防治取得积极成果。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，持续打好“全域控尘、全民洗城、工业减排、机动车管控、面源治理”组合拳，实施深度减排项目7个，有效应对重污染天气，为巩固全市空气质量综合指数“退倒十”做出了信都贡献；纳污坑塘保持动态清零，8个地表水考核断面持续达标；受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到100%。绿色低碳发展取得扎实成效。整区屋顶分布式光伏完成装机60.7兆瓦，广汇LNG储备库基本建成，和邢铁路运营进入倒计时，德龙铁路专用线局部开工，重点企业公转铁、油改电（气）运输比例稳步提升，全区单位GDP能耗预计降低5.6%。生态保护与修复取得实质进展。全面落实“林长制”“河长制”“田长制”，完成营造林27.2万亩，其中人工造林6.3万亩，助力邢台创成国家森林城市；会宁生活水源置换通水试运行，关闭取水井182眼，生态补水3092万立方米，地下水位上升2.68米；关停取缔矿山11个，矿山修复治理6350亩。高质量抓好中央环保督察反馈问题整改。

（五）着力办实事、惠民生、守底线，民生福祉全面增强。

全年民生支出36.1亿元，48件省市区民生工程、民生实事如期完成。社会保障更趋完善。新增城镇就业8862人，转移农村劳动力8094人次，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率低于市定目标1个百分点。城乡居民基本养老、医疗保险参保率95%以上，发放各类社会救助资金8800万元。86个社区日间照料服务设施全部运营，南石门镇、达活泉街道2个区域养老服务中心如期建成。社会事业协调发展。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。8所小学、幼儿园新建项目全部完工，规范民办义务教育达到省定要求，被列为国家义务教育质量监测样本区，高中强基上线率稳中有升，职业教育持续省市先进。西黄村中心学校教师苏亮获得2022“美丽青年乡村教师提名”荣誉，全市唯一，全省仅3人。区人民医院搬迁选址确定，区中医院、疾控中心主体完工，远程医疗会诊中心联网运营。社会治理有力有效。深化矛盾纠纷多元化化解调处，着力防范化解金融、政府债务等领域风险。高标准推动市域社会治理现代化试点建设，德治教化、自治强基工作典型做法得到民政部主要领导充分肯定。常态化推进扫黑除恶斗争，护民安、保民生典型实例在央视专题报道，我区被评为平安河北建设示范区。会宁镇获评全省“安全生产月”活动先进单位。与此同时，不断加强国防动员、双拥共建和优抚安置工作，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业都取得了新进步。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚决贯彻全面从严治党战略部署，常态化开展“刹六气、兴六风”思想作风纪律整顿，强化审计监督、统计监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，267件人大代表建议和288件政协委员提案全部按期高质量办结。全力推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，被省确定为全市唯一的依法治县规范化建设试点县。

各位代表！转瞬间，2022年已成为过往历史，也必将终生难忘。这一年，我们付出了太多的艰辛，每个人都不容易，但在困难面前、疫情面前，全区上下众志成城、挺膺担当，知难不退不言难、迎难而上不畏难、排难而进不避难，战胜了前所未有的困难和挑战，保持了经济社会平稳有序发展。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省市区委的科学决策和坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，得益于全区广大干部群众的团结一心和奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻区单位、驻区部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持信都发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：招商引资压力不大、氛围不浓，项目建设机制不优、推进不快，大好高优项目少，投资增长速度慢，工业投资占比低，企业创新能力弱，推进高质量发展任务还很艰巨；财政收支矛盾突出，城乡发展不均衡，基础设施欠账多，教育、医疗、养老等领域公共服务供给不足，共享高质量发展成果还需努力；省级经济开发区尚未获批，发展空间不足，资源要素趋紧，大气环保压力大，激励政策不完善，优化高质量发展环境还有差距；少数干部担当作为意识不强，干事创业劲头不足，紧盯末端抓落实、创造性解决问题的韧劲不够、办法不多、本领不高，适应高质量发展要求还待提高。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，发扬斗争精神，逐一加以解决，努力把工作做得更好。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是信都全面加快高质量发展的突破之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中央经济工作会议释放了推动经济运行整体好转，更加注重经济发展，引导全社会把更多的精力放在干事创业和促进经济高质量发展上来的重要信号。省市区委描绘了在新征程上加快中国式现代化的河北场景、邢台实践、信都篇章，给我们指明了方向、指出了路径。新征程上做好政府工作，责任重大、使命光荣。我们将紧紧围绕区委二届三次全会提出的“八个强区”和“数字信都”建设，一以贯之、久久为功，努力把“规划图”变成“实景图”，奋力谱写中国式现代化河北场景的信都篇章。一是紧扣制造强区、农业强区、新型服务业强区建设，走好新型工业化、新型城镇化和乡村振兴之路，让“高质量发展”成为实力信都最生动的诠释；二是紧扣物流强区、质量强区、产教融合强区建设，走好开放发展、创新发展之路，让“大平台、好品牌、聚人才”成为活力信都最闪亮的标识；三是紧扣新型能源强区建设，走好生态优先、绿色发展之路，让“天蓝、地绿、水秀”成为美丽信都最坚定的追求；四是紧扣文旅强区建设，走好文化复兴、融合发展之路，让“古今风韵、人文风采、自然风光”成为文化信都最靓丽的名片；五是紧扣数字信都建设，走好共享发展之路，让“信息化、数字化、智能化”成为幸福信都最现代的感受；六是紧扣平安信都建设，走好统筹协调发展之路，让“安全、和谐、稳定”成为平安信都最坚固的基石。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、区委二届三次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实推进中国式现代化河北场景的信都篇章，突出抓好“八个强区”和“数字信都”建设，推动经济持续平稳健康发展、民生事业全面进步、社会大局和谐稳定，在建设现代化诚信之都、生态之城、富强之区上迈出更加坚实的步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。上述目标对标了省市普遍性要求，贯彻了党中央和省市区委对经济发展形势的判断，衔接“十四五”规划目标任务，与为中国式现代化河北场景、邢台实践作出更多信都贡献相契合，有利于经济社会持续稳定发展。重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持把项目建设作为第一工程，夯实高质量发展支撑。大力实施“项目攻坚年”活动，旗帜鲜明大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目，以重大项目“强引领、增动能”，促进高质量投资，带动高质量发展。全年新开工入库重点项目90个，竣工25个以上；争列省重点项目10个以上、市重点项目50个以上。

以项目建设推进工业“做大做强”。牢固树立“大抓工业”鲜明导向，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，重点抓装备制造产业，今年集群营收达到380亿元，带动全年工业投资增长20%以上，努力实现工业经济的快速突破。提质升级钢铁冶金产业。巩固德龙、邢钢、中钢邢机等优势企业行业领先地位，集中力量支持钢铁行业延伸产业链条，全力推进总投资42.4亿元的德龙高强度板材项目，加快德龙铁路专用线建设，挺起现代化绿色钢铁脊梁。发展壮大汽车制造产业。倾力支持“两汽一拖”，长征汽车加快推进总投资5.6亿元的新能源商用车研发基地项目，完成总投资2.7亿元的四大工艺、车架生产线改造提升，年内生产新能源重卡1800台、轻卡1000台，实现产值12亿元。红星汽车加紧实施总投资25.8亿元的老厂区技改和新基地建设项目，年内产销乘用车2000辆、商用车1000辆，实现产值4亿元；华戎一拖加快推进总投资3亿元的CVT变速箱和总投资1亿元的大型拖拉机生产线项目，年内量产变速箱1500台、大中小拖1500台，实现产值2亿元。加快推进总投资12亿元的中惠通新能源环卫车、总投资6.5亿元的万利改装车项目，抓好特瑞堡、华旗等企业发展，加快形成商用车、乘用车、专用车、改装车、拖拉机“五车驱动”发展格局，年内完成投资10亿元，生产各类车辆7000台（辆）以上，产值达到28亿元，全力打造国家级汽车装备制造基地。倾力支持智能制造产业。以春蕾3D打印产业园为龙头，加快推动总投资5.6亿元的春蕾新能源电池装备制造、总投资1亿元的盛世天成智能采析机器人、总投资1.2亿元的麒盛泰源智能环保装备、总投资5.7亿元的奥铂高端装备制造产业园等项目，年内完成投资5亿元，产值达到4亿元，全力打造国家级智能装备制造基地。大力发展军民融合产业。突出抓好总投资5.1亿元的金后盾军民融合产业园、总投资2亿元的云山化工国家级民爆智能实验室、总投资1亿元的罗森实业飞机库等项目，年内完成投资3.6亿元，产值达到9.2亿元，全力打造国家级军民融合产业示范基地。培优育强食品加工产业。大力支持德玉泉乳业发展，一期年产10万吨液态奶项目尽快达产达效，二期年产1.5万吨乳粉、500吨黄油项目加紧完工投产，加快启动总投资5亿元的存栏奶牛2万头智慧牧场和总投资2亿元的年产15万吨液态奶三期项目建设，同步推进汇鸣央厨、锦东食品、北琪金属包装罐生产线等项目，扩规模、延链条、树品牌，年内完成投资3亿元，行业产值达到3亿元，打造京津冀现代食品生产加工基地。加速推进新型能源产业。紧抓机遇、专班推进，重点抓好总投资84.7亿元的华源抽水蓄能电站项目，加快布局总投资3.6亿元的华能整区屋顶分布式光伏项目，加紧推进总投资52亿元的朱庄水库抽蓄电站项目和总投资10亿元的中核汇能储能电站项目，年内完成投资4亿元，使新型能源产业成为高质量发展的重要支撑。

以项目建设推动农业“做精做特”。坚持以产业兴旺为重点，以生活富裕为根本，树牢项目思维，发挥比较优势，大力发展绿色农业、设施农业、高效农业，带动农业全面升级，促进乡村全面振兴。加大农业项目投资力度。高效推进总投资42亿元的85个农业项目，突出抓好总投资6.49亿元的浆水镇乡村振兴示范区、总投资6.58亿元的太行富农现代农业园区、总投资3.7亿元的踏西湖田园综合体、总投资1.5亿元的国金太行中医药产业园、总投资1.1亿元的保利中医药健康谷、总投资1.8亿元的天宇医药中药饮片加工等项目建设，全年农业项目投资完成12亿元，同比增长20%以上。加大特色产业培育力度。以苹果、板栗、食用菌、冷水鱼、中药材等9个特色产业集群为主，重点抓好晟祥苹果分拣中心，珠联食品板栗加工，南沟门食用菌种植，八方、龙福鲈鱼养殖和龙门、崔路、贾沟酸枣种植等项目，新建特色种植养殖基地10个、冷藏保鲜设施30个、高标准农田4万亩，新培育省级农业产业化联合体2家，精心办好2023年第一届信都酸枣产业发展大会，争创国家级现代农业全产业链标准化示范基地。加大品质品牌提升力度。大力发展品牌农业，加强技术指导，引进新优品种，改优改良品质，推动农特产品分等定级、精细加工、优质优价，持续扩大“浆水苹果·抗大红”“邢枣仁”“太行板栗”“邢台贡梨”“会宁鲜桃”“五季草莓”等品牌影响力和市场竞争力，努力实现由“论箱卖”向“论个卖”、“论斤卖”向“论克卖”的转变，争创国家农产品质量安全县。加大粮食安全保障力度。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，全面推行落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严禁毁麦割青、毁麦种树、毁麦开工，严厉打击乱占耕地违法建房行为，全年粮食种植面积稳定在30万亩、总产量在1.92亿斤以上。

以项目建设推动服务业“做优做活”。紧紧抓住消费回暖“窗口期”，把恢复和扩大消费摆在优先位置，全力挖潜力、促消费，坚决打好限上社消零翻身仗。加快提升传统消费。围绕吃穿住行游购娱，引导和支持各家企业开展“欢乐购”“年货节”等系列促销活动，打造节庆消费热点，促进日常消费增长。紧紧抓住全面取消二手车限迁政策机遇，全力支持蓝池二手车做大做强，加快总投资30亿元的中冀蓝池（邢台）国际物流园项目，年内交易车辆2.5万辆、交易额达到28亿元，同步推进成品油、家电等大宗商品消费。快动手快准备快部署，及早迎接三年疫情过后爆发式增长，全面恢复旅游消费。加快培育新型消费。坚持线上线下融合发展，全区域发展电商经济，集中打造一批电子商务示范基地、示范企业和示范村镇，年内突出抓好“牛品集势”电商平台、华医康养孵化基地、天宇医药电商产业园和总投资20亿元的亮道数字经济产业基地等项目建设，全年网络零售额增长10%以上。加快创新消费场景。年内重点抓好总投资2.6亿元的天乐城商业综合体、总投资5亿元的西江月文创艺术街区、总投资3.6亿元的北京健坤大型文旅商业综合体、总投资1.5亿元的aia城市经济综合体等城市经济项目，依托北国商城、逗号立方、中北世纪城、天一生活广场等大中型商业综合体，打造地标商圈、特色步行街等消费场景，不断满足个性化、多样性、高品质消费需求。加快发展现代服务业。强化金融招商，依托西山观承、永辉金融港、金力豪智领国际大厦等城市综合体，年内招引3家以上金融机构入驻，金融业纳税额达到11亿元以上、增长7%。大力发展生产性服务业，积极引进城市规划、工业设计、科技研发、技术服务、物流运输等行业内知名企业落户信都，突出抓好河钢集团邢台铁铁供应链平台项目和总投资20亿元的邢台陆港物流智慧园区建设，新增“快递进村”末端服务网点50个以上，进一步畅通全区生产生活物流通道。

以项目建设推动文旅产业“做美做靓”。聚焦建设“山清水秀、人文荟萃”的文旅强区，发挥得天独厚的文旅资源优势，坚持解放思想，突出项目引领，实施“三区同创”，使信都区成为“这么近、那么美，周末到河北”的重要目的地。实施全域旅游建设工程。高效推进总投资22.2亿元的16个重点文旅项目，拓展打造以大峡谷、紫金山、天河山为重点的太行山文化旅游板块，以云梦山、周公山、九龙峡为重点的自然山水旅游板块，以抗大陈列馆为重点的红色教育旅游板块，以抱香谷为重点的田园休闲旅游板块，以白岸、路罗、城计头、龙泉寺为重点的路罗川康养休闲板块，以德龙钢铁、德玉泉乳业为重点的工业旅游板块，形成“全域全季”旅游发展新格局。实施文旅融合发展工程。坚持以文塑旅、以旅彰文，放大用好“祖乙之都、邢侯之国、守敬故里、抗大圣地”独特品牌，突出抓好总投资5.6亿元的太行山红色教育基地、总投资3.44亿元的太行野河湾乡村旅游度假区、总投资1.7亿元的路罗双天梁野奢康养度假区等项目，用足用好《美丽河北》慢直播，建设文体旅抖音直播平台，充分展示红绿交织、山水交错、古今交融的信都风韵。实施景区提档升级工程。全力推进邢台大峡谷创建5A级景区，抓好双凤山生态观光园、龙驰谷康养综合体和路罗镇杜彬、石店乡村精品民宿等项目建设，引导鼓励8家4A级景区、5家3A级景区改造提升，新建12家、提升8家、谋划10家优质特色民宿，丰富“景区+民宿、露营、康养、冰雪”等场景，积极争创全省旅游名县，为游客提供“养眼、养口、养耳、养心、养身、养生”的优质旅游体验，把文旅产业加快培育成为富民强区、高质量发展的特色主导产业。

（二）坚持把招商引资作为第一路径，掀起高质量发展热潮。大力实施“招商突破年”活动，汇聚一切力量、调动一切资源、挖掘一切潜力，举全区之力打一场招商引资“大会战”。

明确招商目标。坚持央企民企一起招、内资外资一起引、一二三产一起上，量质并举、紧招快引，着力提高项目履约率、资金到位率、落地开工率，确保每季度签约项目40个以上，全年签约180个以上，其中投资5000万元以上项目120个以上，实际利用外资达到560万美元，实现数量、规模、质量“三提升”。

锁定招商重点。聚焦京津、长三角、珠三角等先进地区和产业关联地区，瞄准500强、央企国企和知名品牌、头部企业，突出新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等具有战略支撑作用的大好高优项目，紧紧围绕“两汽一拖”延伸上下游开展产业链招商，年内突出抓好长城汽车核心零部件、华戎一拖CVT变速箱等项目的招引落地，持续做好建链、延链、补链、强链文章。

创新招商方式。进一步优化完善招商政策，重诺践信、提高实效，打好全员招商、亲情招商、以商招商、驻外招商、产业链招商、政企联合招商“组合拳”，深化“信商回归”工程，促进总部回归、人才回乡、资金回流、项目回迁，年内精心组织好北京未来产业恳谈会暨京津冀会长论坛、上海（宁波）新能源汽车推介会、成都装备制造招商对接会、深圳智能制造招商洽谈会等专题招商活动不少于10场，小组团招商活动不少于30场。

加强督导考核。全面叫响“两个不能”导向，坚持“开局就是决战、起步就要冲刺、每天都是节点、全年都在攻坚”，四套班子齐上阵，领导带头抓招商，部门镇办齐发动，落实招商责任制，每周发布“红黑榜”、每月开展“擂台赛”、每季组织“督考评”，褒先促后、信赏必罚，出台专项政策，重奖招商功臣，唱响“人人支持招商、人人参与招商”的大合唱。

强化“一跑三争”。坚持领导带头、高位推动，迈开两条腿、对接厅局和部委，每月至少与省级以上部门、央企国企精准有效对接一次，全力以赴争项目、争资金、争政策，全年争取上级项目类政策性资金不少于6亿元，发行政府专项债不少于8亿元，新增央企合作项目不少于3个。

（三）坚持把改革创新作为第一动力，激活高质量发展动能。持续深化重点领域改革，全面提升科技创新和人才建设水平，让改革激发活力、科技引领未来、人才支撑发展。

高层次推动重点改革。抓住国家谋划新一轮全面深化改革机遇，谋划推动一批战略型、创造型、引领型改革项目落地，最大限度争取国家和省改革试点。稳慎推进农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房专项整治、整区屋顶分布式光伏开发、人社服务快办行动4个国家级试点，以及文化产业赋能乡村振兴、退役军人投身乡村振兴、新时代文明实践中心3个省级试点任务，打造更多“信都模式”“信都经验”。深化国资国企改革，聚焦实业、做精主业、做强产业。持续深化供销社综合改革，助力乡村振兴。

宽视野推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，以创新引领产业基础高级化、产业链条现代化，助力产业优化调整、提质提效，年内创成科技创新能力A类县。狠抓创新主体培育。认真落实《加快推进科技创新二十条措施》，推动研发费用加计扣除政策应享尽享，更好发挥科技特派团、特派员作用，建立科技企业梯度培育模式，新认定科技型中小企业100家以上、高新技术企业7家以上，规上工业企业研发费用归集保持在12亿元以上。狠抓创新载体支撑。实施科创平台建设提升工程，新认定市级以上众创空间2家，新建市级以上研发平台5家。引导企业参加质量管理体系认证，支持企业申报国家和省市质量奖，规上工业企业全部设立首席质量官。大力开展标准体系培优工作，支持中钢邢机、德龙、邢钢、金后盾等企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订。狠抓产学研深度融合。充分发挥信都高校多、人才聚集的优势，坚持校地互动、校企融合，确保更多的信都高校人才就地就业和科研成果就地转化。加快推进东方智匠产教融合园项目建设，全力支持北京科技大学与德龙钢铁、云山化工共建钢铁、民爆智能实验室，发挥示范带动作用，促进更多企业与院士团队、高校院所构建创新联盟，努力实现创新链产业链资金链人才链的深度融合。

大力度加快人才聚集。深入实施“人才强区”战略和“信都英才”计划，立足战略性产业集群发展，实行更加开放的人才政策，建立区管优秀专家制度，建设“名师名匠工作室”，高效运行人才工作（服务）站，大力支持邢台医专专升本项目建设，加快推进河北科工大新校区、区职教中心迁建等项目，抓好乡村振兴提升和服务创优人才生态行动，做好高层次人才和专业技能人才引育留用，建设青年友好型城市，壮大高质量发展“智引擎”。

（四）坚持把优化营商环境作为第一任务，厚植高质量发展沃土。树牢“人人都是营商环境、事事关乎信都发展”理念，以硬措施优化软环境，全力打造“让企业家感到舒服”的营商环境。

打好政务服务牌。高效落实国家和省市稳经济政策措施，全面比学赶超京津沪先进做法，持续深化“放管服”改革，进一步优化企业投资项目承诺制、建设项目并联审批制、行政许可告知承诺制等改革，加快建设“无证明”城区，每季度开展一次问卷调查和“下评上”活动，优化真心为企、公心护企、诚心安企的“妈妈式”服务，让市场主体依规办事不求人、方便快捷少跑腿，对破坏营商环境的人和事，严肃追责问责，决不姑息迁就。

打好信用建设牌。深入推进信用体系建设县级试点工作，提升信息归集效能，推进分级分类监管，用好“信易贷”激励场景，开展严重失信主体专项治理，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。坚持“两个毫不动摇”，依法保障公平竞争，加强政务诚信建设，构建亲清政商关系，凡政府承诺的事项不折不扣兑现，凡应该享受的政策一条不落落实，凡落户信都的企业一视同仁对待，确保各类市场主体权利平等、规则平等、机会平等，擦亮“诚信之都”金字招牌，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

打好要素保障牌。坚持一切资源向发展倾斜、一切要素向发展聚集，以高水平要素保障推动高质量发展。强化土地保障。坚持做大增量、激活存量，争列更多的国家和省级重点项目，年内争取新增建设用地指标1200亩，处置批而未供土地1000亩，确保“地等项目、随来随用”。强化资金保障。深入开展“金融活水润万企”活动，常态化、多频次组织银企对接，全力支持实体经济。用好国家政策，积极争取政府专项债、政策性开发性金融工具、设备更新改造贴息贷款、中长期贷款投放项目建设。落实企业上市前激励政策，培育上市企业至少1家，鼓励支持更多企业上市直接融资。强化平台保障。加强沟通对接，争取最大支持，确保省级经济开发区尽快获批。深化开发区管理体制改革，优化产业布局规划，完善园区基础设施，提升园区承载力、竞争力、吸引力，全力打造“开发区的人开发区管、开发区的事开发区办、开发区的钱开发区用”的开放区、自主区、小特区，年内园区营收增长10%以上。

打好智慧便捷牌。加快推进数字政府建设，做优政务服务“一张网”“一朵云”和数据资源共享，整合全区政务数据资源，谋划建设大数据中心平台，让数据多跑路、群众少跑腿，在服务群众上实现生活更贴心、使用更贴近，在服务企业上实现惠企更全面、办理事项更顺畅，在社会治理上实现交叉职责更清晰、便民惠企更高效，让数字化造福百姓、方便企业，更好地引资金、聚项目、育企业、招人才、增人气、促发展。

（五）坚持把城乡建设作为第一支撑，优化高质量发展布局。坚持城乡规划同步、扩容提质并举、建设管理并重，扎实推进中心城市、特色小镇、美丽乡村“三位一体”联动发展，常住人口城镇化率提高到77.7%。

加快实施城市更新行动。坚持“留、改、拆”并举，深化与央企国企合作，全力推进李村、南大郭、东西由留片区等11个棚改项目，启动南石门客运站片区征收，完成3个老旧小区改造和163个老旧庭院燃气管网改造。加快建设恒泰云商城、环球商务中心、西江月文创艺术街区等3座城市经济综合体，天乐城、顺德商务大厦等7座城市经济综合体竣工投用，新增商业面积47.4万平方米。加快打造茶棚沟二期城市节水主题公园，助力邢台创建国家园林城市。

加快实施乡村建设行动。巩固全国村庄清洁行动先进县成果，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，完成26个村污水处理设施建设，惠及群众2.2万余人；常态化开展农村黑臭水体排查整治，做到动态清零；健全农村厕所后期管护机制，巩固“厕所革命”成果；加快打造邢左、抗大路等4条美丽乡村建设示范线，李村镇、浆水镇等6个美丽乡村片区，大陈庄、郭村等10个省级美丽乡村，浆水镇省级和美乡村（乡村振兴）示范区，推进“百村景区化”，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为信都乡村标签。

加快实施基础设施建设行动。在主城区，围绕打通断头路、中梗路，重点推进总投资9400万元的胜利路、朝阳南街、富民西路等6条路网工程建设；在主城区外，重点推进总投资14.6亿元的北龙线、康庄大道、和邢铁路浆水站进站道路等7个交通项目建设，加紧协调增设邢衡高速尹支江、邢汾高速清家沟互通，进一步优化“内联外通”的路网格局。完成5个客运场站新改建，提升城乡客运服务、城乡货运与物流服务，加快客货邮融合发展，切实解决山区群众享受快捷交通服务“最后一米”难题，全力争创全国交通一体化示范区。统筹推进电力、供水、防水排污、绿化生态景观等项目建设，加快南水北调以西基础设施建设，适度超前布局5G基站、人工智能平台等新基建项目，为高质量发展夯实基础。

（六）坚持把民生福祉作为第一追求，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行、竭尽全力，把民生实事一件一件办好，解决好群众急难愁盼事，让人民生活更幸福。

全力稳就业稳物价。实施高校毕业生就业创业行动，做好退役军人就业保障，开发更多见习岗位、公益岗位，组织各类招聘会12场以上，新增城镇就业8600人、劳务输转7000人次，保持零就业家庭动态清零。全力做好保通保畅保供，强化市场价格监管，落实好困难群众基本生活补贴、临时价格补贴，推动诚信计量承诺单位突破100家，确保消费者投诉举报处置率100%。

全力完善社保体系。推动社保扩面提质，落实社保待遇正常调整机制。丰富“一老一小”服务供给，完善居家社区养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，突出抓好幸福苑康复疗养院、平安健康集团医养健康等项目；健全多元化婴幼儿照护服务体系，突出抓好市四幼碧桂园托育中心等项目，每千人口托位数达到3个。健全社会救助体系，坚决兜住民生底线。

全力打造健康信都。加快实施总投资10.5亿元的区人民医院整体搬迁、总投资5.3亿元的区中心医院综合楼等项目，进一步满足群众就诊需求。深入实施“健康信都”行动，深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院高质量发展，进一步夯实医联体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，让老百姓在家门口就能享受优质医疗服务。

全力办好人民满意教育。持续优化学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育，进一步规范民办义务教育发展，实施义务教育学校扩容提质工程，加快推进二十五中改建、育才小学扩建等18个校园建设工程，年内路罗桃树坪、绿城诚园等6所公办幼儿园投入使用，新增幼儿学位1980个、小学学位1620个。健全“优质+特色”的高中教育发展体系，高中教育强基上线率达到15%、本科上线率达到全省中等水平。深化教育信息化、名校集团化、师资均衡化建设，促进城乡教育一体化发展，让每个信都孩子就近好上学、公平上好学。

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加大防返贫动态监测和扶持力度，确保零返贫、零致贫。实施“三个转向”，加快“五大振兴”，全力以赴把浆水镇打造成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、全国农业产业强镇，千方百计拓宽农民增收致富渠道，推动集体经济收入超10万元的村占比达到80%以上，让共同富裕的成色更足、底色更亮。

（七）坚持把文化繁荣作为第一风尚，丰富高质量发展内涵。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，推动文化事业文化产业与经济社会高质量发展深度融合。

深入推进精神文明创建。加强“温暖之城·公益信都”建设，广泛开展“一人一天一好事”文明实践活动，弘扬中华传统美德和良好家庭家教家风，培育新时代信都风貌，大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守公德的乡风民俗，持续推进文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、星级文明户创建，选树一批先进典型，突出正风化人，树立时代新风。

健全现代公共文化服务体系。加强文艺创作，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进“人文公共空间”“文化名家工作室”建设，提升新时代图书馆、文化馆建设水平，广泛开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。抓好体育和文化、旅游融合发展，谋划和推出一批具有信都特色的绿色骑游、山地竞赛、古村步道、冰雪赛事等线路活动。

大力发展文化事业和文化产业。统筹文化产业资金、撬动社会资金，培育引进新型文化企业、文化业态，不断拓展文化消费模式。投资4800万元，推进英谈村、崔路村等9个历史文化名村项目，激活古村落内在价值。深入挖掘、广泛传播、拓展运用抗大红色文化、紫金山守敬文化、天河山爱情文化、云梦山鬼谷子文化等特色文化，擦亮信都文化品牌，让游客在欣赏美景的同时，感受信都文化的内涵和魅力。

（八）坚持把守牢底线作为第一使命，筑牢高质量发展基石。强化风险意识，树牢底线思维，坚持标本兼治、远近结合，有效堵塞漏洞、消除隐患，让人民群众有更多更直接更实在的安全感。

守牢生态环境底线。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力守护信都好山好水好风光。打好蓝天保卫战。坚持“优企、抑尘、压煤、控车、禁烧”多措并举，加快推进中钢邢机、邢钢、国泰电厂搬迁改造等结构性减排工程，高标准推动邢钢、建德水泥环保绩效创A，提升清洁能源货运比例，持续巩固空气质量综合指数“退后十”成果。打好碧水保卫战。发挥“河长制”作用，持续开展涉水企业、入河排污口排查整治和河道“清四乱”专项行动，加快推进地下水超采综合治理，突出抓好总投资2.5亿元的全域河道生态治理工程，总投资3.2亿元的白马河、七里河“百泉复涌”拦渗工程，总投资7.6亿元的农村饮水、引朱济信、农业灌溉3个水源置换项目，争创全国水土保持示范县。打好净土保卫战。严格固废危废管理，持续开展历史遗留矿山治理，全面落实“林长制”，完成营造林15万亩，其中人工造林3.5万亩。巩固优势、提升短板，全力争创全国“两山”实践创新基地。

守牢防控疫情底线。坚持科学精准高效，认真落实新阶段疫情防控各项举措，强化医疗救助资源准备，加快亚定点医院建设，增加重症救治床位，提升重点机构和农村地区疫情防控水平，保障好群众就医用药。加快老年人疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，防范次生灾害和极端事件，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

守牢社会治理底线。紧盯房地产、金融、政府债务等重点领域，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，支持刚性和改善性住房需求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。突出德治教化、自治强基，深化“六位一体”社区治理统筹协调机制，全力打造市域社会化治理现代化示范区。扎实开展根治欠薪行动，常态化开展扫黑除恶斗争，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安信都。

守牢安全生产底线。严格危化品、非煤矿山、道路交通、特种设备、自建房、燃气、消防等重点领域、重点行业安全监管，强化安全培训，实行有奖举报，在线实时监测，深入排查整改风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。统筹抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作，加强应急管理体系建设，有效处置突发公共事件，让群众的安全感更有保障。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障，发挥好工会、妇联等桥梁纽带作用，全面做好新闻广电、民族宗教、外事档案、邮政通信、人民防空、气象地震等工作，高质量开展第五次全国经济普查，高标准推动青年发展规划实施。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。我们将牢记初心使命，忠诚履职尽责，持续发扬“勤政、务实、高效、廉洁”的作风，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治作为第一要求，全面学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在全局中思考、大局中行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实向区委请示报告工作制度，全力推动党中央决策部署和省市区委工作要求落到实处。

（二）依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，把公开透明作为政府工作的基本要求，深入推进政务公开，抓好依法治县规范化建设试点工作，创成河北省法治政府建设示范区，坚决在法治轨道上推动经济社会高质量发展。严格落实“三重一大”决策程序，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，提升政府工作科学化、民主化、法制化水平。

（三）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植人民情怀，始终站在群众立场想问题、办事情，以忠诚之心践行党的宗旨，以敬畏之心行使手中权力，以感恩之心服务人民群众。时刻把群众的急难愁盼、安危冷暖放在心上、抓在手上，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把群众的“问题清单”变成政府的“履职清单”，实地调研、一线解决，用各级干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

（四）担当作为提效能。坚决扛起抓发展第一责任，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断新要求，深入践行省市区委全会决策部署，把抓落实作为政府工作的生命线，树牢“七种观念”，强化“凡事皆有解，问题止于我”的作风、“不干则已，干就干到极致”的担当，坚持“工作要上去、干部要下去、心思要进去”，突出末端落实，实行闭环管理，敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”，以高标准赢得高质量、以快节奏换来快发展。

（五）从严从实做表率。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化“刹六气、兴六风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在保民生、促发展上，以政府的“紧日子”换取市场主体和人民群众的“好日子”。

各位代表！蓝图绘就、催人奋进，事在人为、干字当头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，解放思想、奋发进取，为加快建设现代化诚信之都、生态之城、富强之区而努力奋斗！