2023年曲周县政府工作报告

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2023年曲周县政府工作报告

——2023年1月12日在曲周县第十七届人民代表大会第三次会议上

曲周县人民政府县长  尹丽龙

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我们每个人刻骨铭心的一年。县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以党的二十大精神为指导，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，较好完成各项既定目标，为全面开创曲周现代化建设新局面奠定了坚实基础。

一年勠力同心，我们紧盯疫情抓防控，人民生命安全和身体健康得到有效保障

时光无言，必将镌刻沉痛印记。面对严峻的疫情防控形势，我们始终坚持人民至上、生命至上，严格执行国家第八、第九、第十版防控方案，建成全市首家县级传染病中心，有效保障了救治工作。各级防控体系快速响应、高效运转，广大干部群众齐心协力、尽锐出战，快速果断处置多轮疫情。调整优化疫情防控措施以来，全县上下守望相助、连续奋战，特别是广大医护工作者白衣执甲、逆行出征，我们用日夜攻坚的昂扬斗志，守护了万家灯火的和谐安宁。

一年接续奋斗，我们紧盯优势抓突破，经济社会发展成效显著

抢抓机遇、提振信心，集中精力拼经济，着力推进质的有效提升和量的较快增长。围绕中心工作，成立14个县级干部牵头的攻坚指挥部，各项重点工作进展顺利；继续保持全省县域科技创新能力A类县，全市第一；完成建设用地组卷24个批次、2140亩，供应土地41宗、1830余亩，在全市名列前茅；对接六家银行授信177.5亿元，新增企业贷款24.36亿元，为企业减息1.01亿元，金融助企战略成果丰硕；滏阳河全域生态修复工程陆续收官，水清林绿、河畅岸美的生态画卷渐次铺展，解决了几十年想解决而没有解决的水利大计；北王庄城中村改造蹄疾步稳，住新家的美好愿景指日可待；一批重点城建工程如期竣工，“一体两翼”整体布局加速呈现，城市让生活更加美好；社区管理更加完善，槐桥、南里岳撤乡设镇，新型城镇化进程持续加快。多项工作在全国和省市创出特色：全国农业科技现代化先行县共建工作获优秀等次，成功创建省级卫生县城，供销系统列入全国百强县培育名单，先后荣获省农村产权工作突出贡献奖、省体育工作优秀县等100余项荣誉称号。预计，地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入增长28%，限额以上社会消费品零售总额增长16.4%，进出口总值增长63.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，实际利用外资213万美元，各项主要经济指标继续保持平稳较快增长势头。

一年全力争跑，我们紧盯投资抓项目，主导产业布局更加清晰

招商引资是“源头活水”，项目建设是“四梁八柱”，平台载体是“基层基础”。我们持之以恒大抓项目、抓大项目，高质量发展根基更加稳固，县域经济动能更加强劲。招商引资成效明显。坚持“迈开两条腿、进厅跑部委”，县四大班子带头争跑，各级干部全员发动，签约项目21个，签约金额112.3亿元，争跑上级资金20亿元，招商引资质效双增，位居全市前列。多次举办高规格、高层次招商会议，市委市政府主要领导出席我县集中签约仪式，全市唯一。大招商拉动大投资，完成产业项目投资89.5亿元，乡村振兴投资5.7亿元，民生投资20亿元。项目建设高效推进。坚持盯着项目干、围着项目转、推着项目建，扎实推进“五个一批”，争列省重点项目4个、市重点项目29个、省重大前期项目4个。富根生物、德玛仕山地车等项目竣工投产，恒基建材、福赫电气等项目正在安装设备，正浩建材、祥盛大健康等项目扎实推进。争取地方政府专项债券资金6.55亿元，晨华大蒜素争取省级专项资金700万元，中驰余热发电项目争取中央预算内投资1320万元，晨光、中驰等5家企业实现税收翻番，助企纾困取得较好成效。产业布局持续优化。晨光公司继续保持世界领军地位，荣获2022年河北省民营企业“双百强”；槲皮万寿菊素顺利获批，开创饲料添加剂行业国际先河，生物健康产业多元化发展势头强劲。童车童玩年产量突破5000万辆，自行车孵化基地高效运行，上下游产业加速聚合，高端童车童玩产业链条更加完善。无纺布、ITO靶材等产品进军国外高端市场，恒博、科伦入选国家级专精特新“小巨人”企业，纺织和新材料产业核心技术研发能力持续提升。鸿力轴承与瓦轴、哈轴、洛轴强强联合，银创轴承加速汽车配套轴承研发，众驰钢构开创我县绿色建材研制新局面，装备制造产业基础进一步夯实。载体支撑不断增强。园区基础设施建设全面加快，路网结构更加完善，中区自来水厂、污水处理厂建成投用。中驰年产工业余热100余万吨，周边企业用热成本大幅下降。对6家企业实施“腾笼换鸟”，成功盘活414亩长期闲置土地。储备工业用地2000余亩，标准厂房5万平方米，意向企业可拎包入驻。积极破解瓶颈制约，拓展园区发展空间，平台承载能力不断提升。

一年攻坚拼搏，我们紧盯品位抓城建，城市功能颜值稳步攀升

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，扎实推进国家文明县城、省级生态园林县城、省级卫生县城建设，城市承载力明显增强。精心做优城市规划。扎实推进国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，城市空间布局持续优化。大力实施“一体两翼”城市发展战略，加快推进老城区、东部产业新城、西部凤凰新区规划融合，留足城市天际线，提高生活舒适度。精细推进城市建设。启动实施一批城建项目：凤凰文体艺术中心主体完工，10条路网管网竣工投用；改造老旧小区15个、近8万平方米，新建房地产项目5个、26.5万平方米；新建改建游园8处、公厕5个，增设体育设施110处、便民衣柜6处；建成光明街、晨光路、尚书中学林荫停车场3处，新增车位615个；水利科普园、引黄灌溉调蓄工程陆续投用，县城污水处理厂改造基本完工，城市更加宜居宜游。精准抓好城市管理。扎实开展“三拆四治五提升六洁净”，常态推进清洁行动，机械化清扫率达100%，整治裸土裸地861处。严格落实“门前五包”责任制，全面实施网格化管理，规范店外经营9000余家，治理流动摊点1万余处，拆除违建15处近7000平方米，城市环境更加规范有序。

一年深耕细作，我们紧盯重点抓三农，乡村振兴画卷徐徐展开

重农固本是安民之基、治国之要。突出产业振兴和增加农民收入，全力做好“农业增效、农民增收、农村增色”三篇文章，乡村振兴步伐持续加快。粮食安全基础稳固。新增高标准农田4.6万亩，粮食种植面积87.4万亩，总产量42.7万吨，粮食生产实现“十九连丰”。农林牧渔总产值预计完成59亿元，肉蛋奶总产量稳步提升。现代农业步伐加快。三个“国字头”建设进展顺利，特色富民产业增收明显，培育农业产业化重点龙头企业52家，产业化联合体10家，专业合作社588家，益农信息社272个，农业产业化经营率62.2%。全流程农产品质量追溯体系逐步完善，获批农产品绿色品牌3个、地理标志产品3个。实施龙头企业走出去战略，建成标准基地3个，通过国际认证19个，全市第一。发展甜叶菊种植2万亩，助农增收5000万元；年蔬菜育苗量突破8亿株，销售网络覆盖全国；多肉植物开辟电商销售新路径，规模效益全省领先。人居环境明显提升。积极推进城乡环卫一体化，农村垃圾实现日产日清。打造省级美丽乡村14个，硬化小街巷9.5万平方米，新建户厕3660座、公厕217座，整改问题厕所1.3万余座。畜禽粪污资源化利用监管体系逐步完善，综合利用率89.6%，设备装配率100%，农村人居环境持续改善。农村发展充满活力。积极推进土地适度规模经营，流转土地28.4万亩，培育省级示范家庭农场12家、市级78家、县级146家。大力发展集体经济，清产核资成效明显，受到省市多位领导批示肯定。巩固拓展脱贫攻坚成果，预防性措施和事后帮扶相结合，落实低保、医保、养老保险、临时救助等综合性保障措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。

一年精准施策，我们紧盯污染抓治理，县域生态环境持续改善

践行绿色发展理念，持续做优生态屏障，让自然“风景”变成发展“前景”。统筹重大生态系统修复治理。实施滏阳河全域生态修复，左右两侧堤顶路全线贯通，漳滏园、马疃湾、县界口等节点成为网红打卡地。扎实开展造林绿化，完成营造林面积1.38万亩，生态容量大幅提升。加强生物多样性保护，坚持一条红线管到底，人与自然更加和谐。扎实推进重点领域综合整治。聚焦“蓝天常驻”，实施“五大工程”，不断完善网格化监管体系，大气污染防治取得扎实成效。聚焦“绿水长清”，全面落实河（湖）长制，持续开展水质达标攻坚行动，三个考核断面年均值全部达标；持续抓好饮用水水源地保护，规范化建设全部完成，水质达标率100%。聚焦“黄土复净”，加强土壤污染风险管控，严厉打击各类违法行为；大力推进农村环境综合整治，高标准完成市下各项任务，农村黑臭水体实现动态清零。着力提高监管执法水平。大力推行“不见面”执法方式，实施差异化帮扶措施，严格执行“三不罚”要求，执法监管更有力度、更有温度。严格落实“三个禁用”管控措施，实现企业重污染天气不限产、不停产、不停工。发挥示范引领作用，扎实推进节约资源能源工作，省发改委等三部门给予联合表彰。

一年改革创新，我们紧盯环境抓服务，市场主体活力充分释放

始终将改革创新作为关键一招，积极探索更多“曲周模式”，把制度优势更好转化为治理效能，做优环境、提升活力。营商环境持续优化。抢抓政策“窗口期”，认真落实稳经济一揽子政策，制定完善“1 19”政策体系和接续政策，创新实行“三个顾问”机制，研发费用加计扣除4300余万元，出口退税1.2亿元。持续深化“放管服”改革，办理各类行政审批事项4900余件，民生服务事项9600余件。实行“一件事”集成套餐服务，直接推动57个项目落地开工；持续加强“互联网 政务服务”平台建设，网上可办率100%。全市首家免费为2500余家企业刻制印章7500余枚，减少企业支出70余万元。各项改革持续深化。设立“重点项目绿色通道”，启用“首问负责制”，优化前置审批条件，实行“容缺预受理 并行并联审批”，做到提前介入、及时跟进。成立县投资促进服务中心，招商引资专班力量得到加强。经济开发区体制机制改革有序开展，积极探索“标准地”改革，突出“亩均效益”盘活闲置资源。扎实开展供销社综合改革，积极推进合作式、订单式、托管式服务，土地托管17.12万亩，农业社会化服务面积26.1万亩次，开展浅埋滴灌全产业链托管1.5万余亩，建成乡镇服务中心12个，流通服务网点612个。国有资产清理规范有序推进，闲置资源高效盘活。市场主体持续繁荣。创新型试点县建设稳步实施，规上工业企业培育库高效运行，新建项目入统和“小升规”成效良好。新增市场主体5865家，认定国家级“专精特新”中小企业2家、省级6家，国家高新技术企业38家，国家级科技型中小企业54家、省级784家，省首批县域特色产业集群“领跑者”企业1家，“头部”企业12家。有效发明专利279件，万人发明专利拥有量6.02件，有效注册商标5209件，中国驰名商标数量全市第一。挂牌上市企业8家，位居全市前列。

一年赶考答卷，我们紧盯民生抓保障，人民群众福祉更加殷实

坚持在发展中保障和改善民生，将每件民生“小事”都当作政府“大事”，用力解决群众急难愁盼问题，承诺的民生实事全部完成。民生保障坚实有力。城镇新增就业5447人，开展各类职业培训3606人次，发放创业贷款1070万元。招聘教师145人、其他事业岗位19人，引进博硕人才95人。城乡居民基础养老金最低标准提高10元增加至133元，征缴社会保险基金2.16亿元。新增养老机构2家、床位88张，顺利完成预期目标。新增认定低保边缘家庭90户150人，累计发放各类救助资金3780余万元。农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制更加完善。社会事业蓬勃发展。教育上，尚文中学、县一中标准化建设快速推进，新建改建中小学、幼儿园12所，新增学位5760个；大力实施名校、名师培养工程，全力规范民办义务教育，“双减”政策落实落细，教育教学环境全面改善，课后延时服务工作经验全省示范，县一中再获全市“高考先进单位”。交通上，京武高速邯郸段、邯邱高速、邯馆高速项目取得较大进展，邯邱和邯馆高速连接线、大广高速曲周互通列入规划。国道定魏公路北段改建、省道馆蝉公路改建工程相继开工，国道 515 定浚公路建设工程完成立项。新建改建“四好农村路”118公里，群众出行更加方便。水利上，大力开展“两河一区三带四节点”综合治理，提前10个月完成农村生活水源置换，全县人民全部饮用长江水。建成“一廊、一馆、三园”，沿线景观节点建设特色明显。医疗上，县医院整体搬迁建设项目扎实推进，传染病救治中心竣工投用。中医院传染病区项目开工建设，乡镇卫生院、村卫生室均达到标准化建设要求。医保政策待遇落地率100%，累计报免103.17万人次、3.66亿元，“看病难、看病贵”得到有效缓解。文化上，办理文化惠民电子券1.3万余张，完成率105.6%，进度位居全市第一。举办“七进”惠民演出142场，播放公益电影4209场，群众文化生活更加丰富。社会大局和谐稳定。深入开展各类专项行动，破获刑事案件307起。全面落实“首问负责制”，接访142批次、345人次，办结率100%。严格执行安全生产“十五条硬措施”，扎实开展大排查大整治，全县安全生产形势持续稳定。纵深推进平安建设，人民群众安全感上升27个位次。同时，工会、妇幼、广电、气象、人防、统计、司法、宗教、通讯、节能、退役军人等各项事业同步推进、全面发展。

一年履职尽责，我们紧盯效能抓作风，政府执政形象不断优化

始终坚持党的领导，深入推进“转提比作”“曲周高质量发展大讨论”“四学四争”“大兴学习之风”等系列活动，上级各项决策部署高效落实。认真贯彻中央关于作风建设的重要部署，常态推行政府系统廉政警示教育，扎实开展行风评议，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠四风、强作风。深化简政放权，大幅减少行政审批事项、大力减税降费、实施商事制度改革、规范精简会议文件，健全完善监督监管体制机制，推行政务服务网络化、标准化、便利化。行政执法责任制全面落实，依法决策机制更加健全，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，持续加强审计监督，人大代表建议和政协委员提案办理高标准完成，12345政务服务热线办复率100%。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，扎实推进巡视巡察整改工作，健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力、遏制腐败，营造了风清气正的政治生态。

各位代表！惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县广大干部群众夙兴夜寐、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位、县内外朋友，向所有关心支持曲周发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。回顾一年来的工作，我们深刻认识到发展中还存在一些问题：支撑县域发展的特色产业优势还不够突出，高科技项目、兴县立县的大项目还不够多；县城宜居度还不够高，全县发展还不平衡，营商环境仍需优化，生态环境治理任务繁重，民生改善与群众期待还有差距，干部思想仍需进一步解放。我们将直面问题，一条一条认真解决，绝不辜负全县人民期望。

2023年工作谋划

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、县委十二届五次全会部署要求，坚持“5445”工作思路，解放思想、奋发进取，科学描绘“5 10 N”中国式现代化曲周场景，紧盯“让人民生活更幸福”工作总目标，聚焦“产业发展、城市建设、乡村振兴”三大主战场，做强“科技创新、营商环境、深化改革”三项支撑力，筑牢“生态环保、安全生产、平安稳定”三条保障线，全面开创建设现代化区域次中心城市新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、优良天数比率完成市下目标。

实现上述预期目标，县政府将努力做到以下几个方面。

一、紧盯“一个总目标”，抓投入、加速度、提质量，在保障改善民生中提升幸福指数

始终围绕“让人民生活更幸福”这一目标，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，不断提高人民群众的幸福感、安全感、获得感。

（一）繁荣文化教育事业，着力打造“书香曲周”。坚持教育优先发展，加快推进尚文中学、凤鸣湖小学幼儿园、县一中标准化建设，谋划实施呈孟中心小学、东区中学项目建设，新增高中学位3000个、初中1200个、小学1800个；着力提升教师能力素质，配足配强高中师资力量，积极推进“创名校、育名师”工程，确保全县孩子有学上、上好学。进一步规范民办学校、培训机构办学行为，严防招生乱象发生。办好农大实验站50周年站庆，进一步扩大县校合作成果。谋划实施系列文化惠民活动，成立县直单位志愿者艺术团，完成图书馆、文化馆搬迁，抓好仿古戏楼建设，丰富群众文化生活。确保科技馆、生态农业园、水利科普园、农耕文化园等项目建成投用，争创凤鸣湖、中国农大曲周实验站两个3A级旅游景区，打造特色农业旅游中心，推动旅游业高质量发展。

（二）优化医疗卫生服务，着力打造“健康曲周”。以疾病预防控制、医疗体制改革、“一老一小”工程为抓手，落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，扎实开展爱国卫生运动，强化医疗服务能力建设，全面改善医疗基础条件：县医院东区年内主体完工；力促中医院传染病楼尽快建成，持续推进妇幼保健院发热门诊、病房楼、养老公寓建设；免费提供产前基因筛查服务，构建多元复合医保支付体系，进一步解决群众看病难、看病贵问题。抓好体育馆、体育场、滏阳河健身步道等项目建设，年内建成投用，高标准承办好市第十四届运动会。

（三）抓好全域水网建设，着力打造“水韵曲周”。全面加快水网建设，提升水资源优化配置能力：改造滏阳河城外桥闸，彻底解决卡口问题；对5个乡镇55个村进行农业水源置换，减少地下水开采；清淤疏通河渠139条，增加蓄水量600万立方米，恢复田间渠道排灌作用；实施河渠地表水引蓄项目，加快推进西支渠、沙东干渠、王封干渠综合治理，让黄河之水润泽曲周大地，降低沿线群众灌溉成本，增加群众收入。

（四）加快发展社会事业，着力打造“幸福曲周”。加快定魏公路建设工程进度，抓好馆蝉公路建设，新建农村公路47.4公里，让沿线群众出行更加方便。持续加大国道515、邯邱高速、大广高速曲周互通等5项工程推进力度，全力构建大交通格局。加强国省干线和地方道路运营管理，做好安全隐患大排查、大整治，保障交通物流运输顺畅高效。持续深化职业技能提升活动，加快公共实训基地建设，落实培训补贴政策，年内完成职业培训6000人，新增城镇就业5660人，发放创业担保贷款1000万元。计划招聘教师200人，其他事业岗位27人。扩大工伤保险参保覆盖面，做好困难企业职工参保工作，努力构建覆盖全民的社保体系。启动实施医养综合体项目，推进高端养老产业发展；加快白寨区域中心敬老院项目建设，进一步扩大养老覆盖面；实施殡仪馆改造项目，力争年内完成。纵深推进移风易俗，持续开展群众性精神文明创建活动，积极培树文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、聚焦“三大主战场”，抓体量、扩能级、育特色，在促进城乡融合中谋求更大发展

紧扣一体化、高质量，构建“产业有力支撑、城市有效带动、乡村全面振兴”协调融合发展格局。

（一）围绕“产业发展”主战场，打造经济发展新引擎。立足四大优势主导产业，坚持集群集聚发展，不断提升县域经济发展质量和效益。招商引资增活力。聚焦“招商引资、招才引智”，精准编制产业招商图，坚持县级领导带头走出去，瞄准长三角、珠三角、京津川渝等发达地区，紧盯生物健康、童车童玩、纺织和新材料、装备制造等主导产业，集中开展精准招商。力争招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超1亿元项目10个、外资项目2个。争列省重点在建项目5个、市重点在建项目20个。加快推进交通水利、农业农村、城市更新等基础设施项目，持续扩大有效投资。扩能提质壮龙头。深入实施领跑者行动，培强育壮龙头企业，打造生物健康、高端童车童玩两个百亿产业，纺织和新材料、装备制造两个50亿产业。开工建设晨光营养药用提取物项目，祥盛大健康一期年内竣工投产，做深天然植物提取，做强中医药、保健品等终端产品，打造世界领先的生物健康产业基地。确保贝酷、德玛仕等项目竣工投产，推动童车童玩产业集群集聚发展。以新兆源等企业为龙头，加快转型升级、提质增效，促进纺织产业向专业化、精细化、新颖化加速“蝶变”；推动恒基新型建材一期竣工投产，加快锂电池负极材料等向高端产品迈进，推动IGZO、AZO研发转化，力争ITO靶材年产能突破150吨。以鸿力轴承、福赫电气等为龙头，深化强强联合，推动轴承、型材、智能设备等产品迭代升级，持续壮大产业规模，培育发展新动能。质量强县育品牌。深入开展“专精特新”培育、质量提升专项行动，完善农产品标准体系和食品药品安全现代化治理体系，促进农产品、食品药品高质高效。着力推进优质品牌创建，支持企业争创“中国质量奖”“省政府质量奖”“邯郸市市长质量奖”，争创全国质量品牌提升示范县，打造一批影响力大、生命力强的知名品牌和“百年老店”。完善链条降成本。鼓励企业加强研发、生产、销售全过程、全链条协同管理，形成链上优势互补，推动关联企业集群集聚发展。健全完善生物健康产业种植、生产、销售一体化发展模式，让群众订单种植、家门口就业，让企业降低成本、提高效益。持续发挥中驰工业余热优势，引进投资规模大、科技含量高、带动效应好的关联企业，打造循环经济，形成产业集群。加快物流园区建设，补齐产业发展短板，满足童车童玩等外向型企业物流需求，减轻物流成本，有效提升产业综合竞争力。做优平台强支撑。完成银杏南路、迎宾路西段、首农西小街等路网管网工程，谋划实施海豚大道北延、创新路提升等项目建设，进一步强化开发区承载能力。全力推进开发区基础设施和标准厂房建设，为产业入园搭建良好平台。高标准规划500亩纺织产业园，推动一批“高精尖”新型纺织企业入驻。大力实施“腾笼换鸟”，逐一研究措施方法，量体裁衣、深挖潜力，力争盘活闲置企业3到4家。

（二）围绕“城市建设”主战场，打造宜居宜业新颜值。坚持“城市，让生活更美好”理念，按照“一体两翼”布局，突出“宜居、绿色、人文、韧性、智慧”五大建设思路，坚持“规划引领、项目支撑、管理跟进”，计划投资37.9亿元，实施城建重点项目44个。宜居——让城市更靓丽。启动双河片区改造，加快晨光大厦建设，年内取得积极进展。实施名振路、彭园街、凤凰街贯通等13项路网建设工程，打通断头路、畅通微循环。实施2项商业综合体工程，持续优化县城商业布局。连接贯通盛世、宣和、莲花官邸等小区供热管网，满足群众用热需求、保障温暖过冬。实施南开街雨污管网提升工程，打造新光路、南开街2条便道示范街。完善配套设施，更新健身设施80处，新建游园3个、公厕3处、停车场2处，打造15分钟便民服务圈。绿色——让环境更和谐。城市因生态而美，生态因水韵而活。抓好滏阳河县城段打造，建设沿线带状公园，改善城区形象。加快凤鸣湖公园建设进度，年内建成投用。实施四海及周边区域整治工程，恢复四海生态活力。推进污水处理厂尾水生态治理项目，对尾水再净化，让水质更优。人文——让内涵更丰富。厚植书香健康，丰富城市内涵。实施“七校一中心”8项公共服务设施工程：推进实验小学、实验中学、城区东部幼儿园、职教中心综合楼等七校建设，全面提升教育教学硬件设施。实施凤凰文体艺术中心建设工程，加快公共配套设施及广场道路建设，全面提升城市文化品位。启动曲周县体检中心项目建设，打造省内首家县级体检中心。抓好图书馆建设，新增3个社区，进一步完善服务功能。韧性——让功能更完善。清淤外环边沟27公里，改建涵管桥65座，增强排水功能，改善路域环境。实施晨光路、光明街等6条管网改造提升工程，提升城市防汛排涝能力。大力开展交通畅通行动，实施交通安全工程，健全管理协调机制，引导车辆分流停放，破解停车难问题，全面提升城市弹性、韧性、抗压性。智慧——让管理更精细。依托数字城管平台，推动城市管理科学化、智慧化，由被动管理型向主动服务型转变。持续推进“六洁净城市”建设，以精细化、标准化管理为手段，健全城市管理长效机制，建立环境卫生量化指标体系，全力开展专项行动，打造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。落实落细“门前五包”责任制，力争市容市貌再上新台阶，推动国家园林县城复牌成功。

（三）围绕“乡村振兴”主战场，打造农业农村新样板。强国必先强农，农强方能国强。聚焦“三大片区”，扎实推进“三带”建设，积极争创国家农业高新技术产业示范区。抓生产，让农业经济“旺起来”。紧紧抓住耕地和种子两个要害，持续加快农业现代化步伐。落实最严格的耕地保护制度，制止“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田3.75万亩，硬化田间路31公里；大力发展适度规模经营，积极推进土地流转，年内新增流转土地5万亩，农业社会化服务面积50万亩次。实施种业振兴行动，依托农大实验站育种、节粮蛋鸡、中法养猪、育苗产业等种业资源，谋划实施相关项目建设，让更多的“曲周种子”创出品牌、产生效益。围绕多肉植物、甜叶菊等特色种植产业，大力推广间作套种、粮经复合等技术模式，整合种植、加工、销售环节，推进生态农业、特色文化、观光旅游深度结合，促进一二三产业融合发展，加快实现农业生产规模化、机械化、现代化。抓生活，让农民群众“富起来”。巩固拓展脱贫攻坚成果，开发整理土地资源，充分盘活闲置资产，发展壮大集体经济。拓宽农村增收渠道，加大政策助农增收力度，完善土地入股合作模式，增加群众收入来源。抢抓县域流通试点县创建机遇，建设县级配送中心，规范流通服务网点，逐步完善农村商贸流通服务平台。强化农业社会化服务，补贴大型农机购置，推广深松深耕作业，着力夯实群众增收基础。抓生态，让农村环境“美起来”。持续改善农村人居环境，大力实施安全饮水、农村节能、宽带乡村等重点工程，建设美丽乡村12个，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善农村产权交易服务体系，构建“县有中心、乡有服务站、村有服务点”的三级网络布局。实施网络覆盖提升工程，新增万兆设备6台，新建5G基站24个，实现重点区域5G全覆盖。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，弘扬孝廉文化，强化法治教育，引导群众自觉遵守村规民约，全力打造宜居宜业和美乡村。

三、做强“三大支撑力”，抓改革、促创新、优环境，在推进高质量发展中实现更大突破

坚定不移推进深化改革，大力实施创新驱动战略，持续优化营商环境，全面筑牢发展支撑。

（一）“深化改革”引领，激发活力提效率。积极承接上级改革事项，自觉融入新发展格局，力争更多国家、省市改革试点落地落实。持续深化“放管服”改革，加强行政许可事项清单管理，推行“免申即享”“一网通办”等改革举措，完善“容缺受理”“证照分离”、刻章免费、“互联网 政务服务”等服务模式，实现“清单之外无审批”。大力推进开发区改革发展，理顺管理体制和运行机制，持续优化考核机制，加强督促指导，狠抓末端落实。抓牢抓实供销合作社综合改革，力争打造一批试验示范样板。

（二）“科技创新”驱动，厚植优势增动力。打造全省一流创新生态，依靠科技创新提升产业发展水平，打通从科技强到产业强、经济强的通道。做好创新主体培育，聘请专业服务机构“一对一”帮扶，促进县域高新技术产业创新发展。落实落细研发费用加计扣除等惠企政策，大力实施创新平台提档升级行动，推动技术、资金、人才、平台、项目等资源，向研发平台、创新创业载体倾斜，不断提高企业科技创新能力。坚持人才不求所有、但求所用理念，深化与清华、农大、上海交大、河北工业、河北工程等高校政商产学研全面合作，推进专精特新“小巨人”科技特派团工作，帮助晨光、科伦、恒博就关键技术创新开展合作攻关，做强企业科技创新软实力，力争科伦、恒博年内挂牌上市。

（三）“营商环境”跟进，蓄积市场爆发力。聚焦关键短板弱项，精准发力、持续用力，积极回应市场需求、企业诉求、群众期盼，大力开展企业满意度提升攻坚行动，营造安商稳商、亲商助商良好氛围。依托河北工业企业服务平台，围绕中小企业发展需求，健全公共服务平台建设和全方位信息服务体系，举办“百场万家”公益服务活动，开展企业家素质提升行动，助力企业快速健康发展。用足用好减税降费等惠企政策，做好金融、用工、用地等要素保障，加快重点项目建设，争取早投产、早入统。

四、筑牢“三条保障线”，抓生态、保安全、促稳定，在夯实发展根基中展现更大作为

强化底线思维、交账意识，集中优势资源、骨干力量，全面筑牢“生态环保、安全生产、平安稳定”三条保障线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（一）坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战。大气治理上，突出抓好扬尘综合治理、移动源治理、工业企业污染治理、重点企业VOCs治理、机动车尾气治理等重点工作，充分发挥科技手段，不断提升大气污染综合治理科学化、精准化水平，推动空气质量持续改善。水治理上，严格落实河长制，加强黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，加快污水处理厂提标改造，持续抓好集中式饮用水水源地保护，确保国省考断面水质稳定达标。土壤治理上，深化农业面源污染治理，扩大氨氮减排试点范围，不断提升土壤污染治理能力。扎实推进“四网”建设，积极探索造林绿化新路径，连通生态节点，持续改善生态环境质量，把绿色和自然融入城市，构建绿色健康生活新模式。

（二）狠抓安全生产，坚决打好生命财产保卫战。严格落实“四条措施”“四项制度”，坚决杜绝各类问题隐患。常态开展安全生产大排查、大整治行动，健全完善隐患治理机制，持续推行联合执法，确保问题隐患动态清零。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，强化执法监督考评，深化执法质量考核，提升执法规范化。持续加强乡镇应急办建设，不定期组织联查行动，抓好正反两个典型，以有效奖惩机制推进工作开展，保障全县安全生产形势持续稳定。

（三）推进平安建设，坚决打赢和谐稳定持久战。积极开展各类专项行动，加大违法犯罪打击力度，打造智慧警务体系，做好智慧安防小区成果应用，持续推动工作重心下移，切实增强群众安全感、满意度。健全社会稳定风险评估机制，加强重点领域风险评估，持续深化基层社会治理，加强网格化服务管理，压实网格责任，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。围绕建立“北京不去、河北不聚、外省不串、网上不炒”工作机制，盯紧抓牢疑难信访案件，全力攻坚积案化解，确保社会大局和谐稳定。同时，统筹做好民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、气象档案、防震减灾等各项工作。

全面加强政府自身建设

各位代表，征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保中央、省市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，大力建设法治政府，切实让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。严格执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道，全面深化行政执法“三项制度”改革，建设更加透明的阳光政府。

勤政为民践初心。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。始终站在群众的立场上想问题、做决策、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。认真践行以人民为中心的发展思想，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，把更多的精力、财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

担当作为促落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度。对定下的事情、部署的工作，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。强化有解思维，不为困难找借口，只为成功想办法，真正把难办的事办成，把应办的事办好、把该办的事办出彩。树牢无功就是过、平庸便是错的理念，主动对标先进，提升工作标准，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，推动各项工作争先进位、争创一流。

廉洁从政树形象。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上，以政府紧日子换取群众好日子。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民，解放思想、奋发进取，全力加快区域次中心城市建设步伐，为谱写全面建设社会主义现代化国家的曲周篇章而努力奋斗！