2023年馆陶县政府工作报告

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2023年馆陶县政府工作报告

--2023年1月12日在馆陶县第十八届人民代表大会第三次会议上

馆陶县人民政府县长  王 峰

各位代表：

现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是馆陶发展进程中非同寻常的一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“1135”总体思路（1）不动摇，全面实施六大攻坚行动（2），解放思想、奋发进取，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们聚力实施经济馆陶攻坚行动，综合实力跃上新台阶。经济指标稳中有进。一般公共预算收入增长25.2%，固定资产投资增长8.4%。预计全县生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总值增长70.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、9%。前三季度，市对县经济发展绩效专项考核全市第7，七项其他重点工作考核综合排位全市第2；经济开发区在全省同类51个经济开发区绩效专项考核中居第4位。项目建设成效显著。开展重点项目建设落实年活动，争列省重点项目3个，市重点项目34个，数量全市第1。全年实施168个项目，预计完成投资84.57亿元。舜广稀有气体、晨光天润原料药等项目竣工投产，5G智慧路灯、植物基低碳食品等项目当年签约、当年落地、当年开工、当年投产。建立“7＋5＋1”招商引资机制（3），引进河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、颐高数字经济智慧港等项目37个。大力开展“一跑六争”（4），争跑到位资金24.05亿元、项目60项、政策7项、试点12项、荣誉157项。工业经济活力迸发。出台“1＋19”稳经济一揽子政策措施（5），为3772家企业减退税1.89亿元，发放小微企业贷款25亿元。新增高新技术企业15家、国家科技型中小企业40家、省级科技型中小企业277家，12个项目进入省“千项技改”项目库。铠特农机被评为省“专精特新”骨干企业（6）。全职引进“千人计划”专家2名，数量全市第1。营商环境持续优化。实行“双证联发”“五证同发”，新增市场主体4565家，增长49.6%。升级打造“政务大厅＋陶山之窗”新模式，落实“四即服务”（7），实现拿地即开工5件、受理即审批3687件、准入即准营583件。严格执行“黑名单”制度，联合惩戒23家失信主体。我县被评为省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点县、省社会信用体系建设典型城市县级试点。

一年来，我们聚力实施城镇馆陶攻坚行动，城市品位实现新提升。陶山新区全面铺开。实施南北郑村征收，16天完成525户，受到市委、市政府主要领导肯定批示。第二中学一期竣工投用，郑东路中段建成通车，国道G106馆陶绕城段改建工程开工建设。总投资109.05亿元的市民中心、市民广场、颐高数字经济智慧港、三镜湖公园、人才公寓、郑村回迁房等24个项目集中开工。城市更新加快推进。升级改造筑先路、魏征路、文卫街、滨河路污水管网，第三污水处理厂基本建成。改造老旧小区20个，全市率先完成。新建口袋公园9个，新增绿地2.6万平方米。我县荣获省级洁净城市称号，顺利通过国家园林城市省级初验。城市管理更加精细。实施“三拆四治十提升”（8）、城区环境整治提升百日攻坚行动，开展10次全域拆违治乱“飓风行动”，累计拆违5.14万平方米。新建改建公厕11座、便民市场2处，增建公共停车位1300个。开展车辆乱停乱放、占道经营专项整治，城市面貌焕然一新。

一年来，我们聚力实施农业馆陶攻坚行动，农业农村展现新面貌。脱贫成果持续巩固。创新实施“15＋8”增收减支措施（9），脱贫户人均收入13680元，增长11.79%，全县没有一户一人返贫致贫。8个乡镇均成立股份经济合作联合社，集体收入5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村达到57%，我县两次在全省会议上作典型发言。现代农业加快发展。新建高标准农田1.3万亩，粮食总产突破6亿斤，实现“二十连丰”。荣获国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，全市唯一。培育了1家国家级农民专业合作社示范社，柴堡镇荣获省级农业产业强镇，晚秋黄梨现代农业园区被认定为河北省休闲农业精品园区，我县获评特色药材产业大县、艾草产业大县。乡村建设稳步推进。开展农村人居环境整治百日攻坚行动，排查整改问题厕所3.1万座，完成10个村庄生活污水治理、48个村庄生活污水无害化治理。成功创建7个省级美丽乡村，寿东村、后胡堡村分别获评河北省美丽休闲乡村、河北省森林乡村。寿山寺乡、王桥乡完成撤乡设镇。升级改造神农大道、健康步道，打造旅游一号线，魏僧寨镇、柴堡镇荣获“四好农村路”（10）省级示范乡镇，我县入选“四好农村路”全国示范县创建单位。

一年来，我们聚力实施社会馆陶攻坚行动，民生福祉得到新改善。生态质量持续改善。全年空气质量综合指数4.70，全市第6；优良天数257天，全市第5。严格落实河湖长制，实施永济河深度治理，地表水考核断面水质稳定达标，河湖长制考核全市第1。浅层地下水上升1.94米，全市第1；深层地下水上升3.50米，全市第2。科学开展国土绿化行动，完成营造林1.15万亩，占市下达任务的110%，林长制考核全市第1，成为全省林长制改革示范点，荣获国家自然资源节约集约示范县。民生保障坚实有力。全年财政用于民生支出20.49亿元，增长6.46%，30项民生工程、10件民生实事全部完成。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，建立分级分类诊疗体系，备足备齐救治物资，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。新建改扩建中小学、幼儿园15所，教学质量稳步提高，荣获河北省语言文字工作成绩突出县、邯郸市高中教育教学质量提升优秀单位。县医院被确定为现代医院管理制度国家级改革试点，中医医共体获评全国紧密型县域医共体建设典型案例，我县荣获河北省县级公立医院综合改革示范县。城镇新增就业4703人，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保覆盖率分别达到97.8%、99.7%。退休中人新待遇计发完成99.87%，全市第1。开展文化惠民工程，荣获河北省第二批公共文化服务体系示范区。平安建设全面加强。深入开展防风险除隐患保安全攻坚行动，推进信访矛盾隐患“四大”攻坚行动（11）常态化，圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会、冬残奥会等重要节点安保任务。前李八寨、李桥、花园等5个村被评为第七批河北省民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，全县没有发生安全生产事故。深化扫黑除恶专项斗争，全力防范化解金融、政府债务、非法集资等领域风险，社会大局和谐稳定。

同时，民族宗教、邮政通信、外事侨务、人民武装、国防动员、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险等工作都取得了新成绩。

一年来，县政府始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党。扎实开展抓党建夯基础强保障攻坚行动、“解放思想、奋发进取”大讨论，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，大力发扬“三干”精神（12），坚决落实县委决策部署。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案255件，按时办结率、满意率均为100%。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶奋进，付出的努力非同寻常，取得的成效好于预期。实践再次证明，只要全县上下同心同德、携手并进，就一定能开创更加美好的未来！

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到发展中的问题和短板：经济总量不足，大项目带动力不够；生态环境治理任务较重，不确定性因素较多；民生保障还存在短板，与群众的期盼还有差距；少数干部思想观念、能力作风与高质量发展要求还不相适应。对此，我们一定坚持问题导向，以更大力度、更强措施加以解决，决不辜负全县人民的期望。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”（13）的起步之年，做好经济工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议和市委十届五次全会、市委经济工作会议以及县委十三届五次全会、县委经济工作会议暨投资和项目建设工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以实施“中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划”为统揽，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要指标增速高于全市平均水平，加快建设活力新城、魅力馆陶，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，服务业增加值增长8%以上，进出口总值增长5.5%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）坚定不移上项目、扩投资，构筑高质量发展战略支撑。坚持“项目为王”理念，把投资和项目建设作为主攻方向，实施招商引资和项目建设突破年活动，用大项目拉动大投资，以大投资带动大发展。

千方百计争项目。聚焦国家和省市政策导向、投资走向，抢抓京津冀协同发展、中原经济区、山东半岛蓝色经济区、国家大运河文化带、聊邯长高铁、国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区等重大机遇，盯紧中央预算内投资、地方政府债券，谋划实施一批交通、能源、水利、城市更新、乡村振兴等领域项目，常态化开展“一跑六争”，落实224项清单，县级领导带头，跑市进省去部委，争取更多项目列入中央、省市盘子，更多工作得到上级认可，更多资源落地馆陶。

精准出击引项目。坚持“全员招商、人人招商”，围绕“142”产业体系（14）和生物制药、健康功能食品、精密轴承、新型建材等招商重点，发挥“7＋5＋2＋1”招商引资新机制（15）作用，强化产业链招商、以商招商、驻点招商，着力引进战略国企、实力民企、知名外企。落实重点招商项目清单，持续跟进41个重点招商项目，强化要素保障，提高招商实效。注重招才引智，深化与中国农业大学等高校院所对接合作。全年招引亿元以上项目20个，10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上项目各1个。

全力以赴建项目。开展项目建设百日提速行动、项目建设百日攻坚行动，实施174个重点项目，年内完成投资120.3亿元，争取省市重点项目40个以上。每季度举行项目集中开工仪式、项目建设“比看”活动，坚持在建项目“双周调度、月度通报、季度评比”和“四色管理”机制（16），确保项目建设清单落实到位。坚持向市场要资金、拿资源换产业，吸引更多大项目、好项目落地馆陶。落实项目包联责任，完善项目前期手续，协调解决难题，全力加快项目建设。

（二）坚定不移培实体、延链条，增创高质量发展产业优势。把发展经济的着力点放在实体经济上，实施高质量发展赶超行动，加快构建现代化产业体系，着力建设产业强县。

集群发展优势产业。依托傲格、福德、晨光天润原料药等医药中间体“隐形冠军”企业，完善生物制药产业体系。发挥河北三海装配式超低能耗绿色智能建筑、金环钢构、中泰钢结构等龙头企业带动作用，大力发展新型建材产业，建设全国新型建材基地。推动铠特农机、万利特种车、中盛能源等装备制造产业向高端化、智能化、集群化发展，巩固装备制造产业领先地位。以植物基低碳食品、东汝阿胶、君邦乳业等企业为骨干，打造健康功能食品全要素产业链。聚焦生物制药、健康功能食品等优势产业，培育县域特色产业集群。大力实施领跑者行动，支持精拓轴承、亚超轴承等现有企业提质升级，加快推进蛋品深加工项目，完善禽蛋产业链条，做大做强县域特色产业。新增规上工业企业10家以上，“千项技改”项目入库8个以上。

加快发展战略性新兴产业。大力发展数字经济，推进农业农村大数据产业园、智慧农业产业园、哈工银创机器人研发基地、数字人力资源产业园等项目建设，促进数字经济和实体经济深度融合。支持引导中小微企业走“专精特新”之路，努力培育引进“单项冠军”“独角兽”“小巨人”等企业（17），新增省级“专精特新”中小企业5家以上。

繁荣发展现代服务业。千方百计扩大消费，发放政府消费券，举办系列促消费活动。大力发展平台经济，开展特色产品专场直播，推动传统商贸企业线上线下融合发展，新增入统限上贸易企业8家。加快打造红星美凯龙、颐高数字经济智慧港等大型商业综合体、特色步行街，挖掘县城夜间消费资源，推动县城消费提质升级。实施城乡商业体系建设工程，推动农村居民汽车、家电、家具、家装等消费升级，争创国家县域商业体系建设示范县。推进汉唐风景文旅综合体、建国饭店综合体等项目建设，发展住宿餐饮、健康养老、休闲娱乐等生活性服务业。加快实施新金凤市场、忠杰农产品物流园、冀南农资物流园等项目，打造区域商贸物流中心。

（三）坚定不移深改革、优环境，催生高质量发展蓬勃动能。深化重点领域改革，坚持创新驱动发展，打造“四最”营商环境，持续增强发展内生动力。

深化改革添活力。加快“放管服”改革，持续推动简政放权，推广“互联网＋政务服务”，取消市场能够调节的审批事项，让市场主体和群众方便快捷少跑腿。创新经济开发区管理体制，加快建设科创孵化港、高端高新产业园，完善配套设施，提升承载能力，力争经济开发区营业收入增长10%以上。稳慎推进土地制度和农村宅基地改革，建设农村宅基地管理平台，鼓励群众依法自愿有偿转让。积极争取省级农村集体经营性建设用地入市试点。依托省供销社托管扶持政策，扩大土地托管规模。推进省级乡村振兴信用赋能及社会治理试点、省社会信用体系建设典型城市县级试点，严格落实“黑名单”“白名单”制度，打造信用馆陶。

科技创新增动力。制定研发投入强度增长计划，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，支持华清光电等重点企业开展科研攻关。积极培育创新主体，新增高新技术企业12家以上、省级科技型中小企业100家以上，建设市级以上研发平台2个，争跑市级以上科技计划专项2个，全社会研发投入经费增长8%。实施发明专利精准孵化工程，开展精准培育指导服务，发明专利万人拥有量增长15%。

优化环境聚合力。持续擦亮“政务大厅＋陶山之窗”“行政审批24天”“四即服务”“事办不成找我”等馆陶服务品牌，优化政务服务环境。全面落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。对经济开发区企业实施闭环管理，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。完善政企常态化沟通联系机制，定期开展政银企对接，加强企业上市前激励支持，力争1-2家企业成功上市。落实“两个毫不动摇”（18），依法保护民营企业产权和企业家权益。创新高层次人才引进使用机制，鼓励带成果、带项目来馆陶创新创业。

（四）坚定不移建新区、优老城，打造高质量发展核心载体。坚持“东优西扩”总体思路，实施新型城镇化倍增行动，推动城区扩容提质和有机更新，着力建设城镇化强县。

加快陶山新区建设。实施陶山新区建设落地年活动，严格落实项目建设清单，加快实施24个重点项目。推进城乡融合基础设施提升PPP项目，开工建设陶北街、春风路、维翰大道、创业路，打造绿化样板街道。完成南北郑村拆迁扫尾，加快推进市民中心、三镜湖公园等项目建设，人才公寓、郑村新城一期主体封顶，市民广场及地下停车场附属工程基本竣工，陶山新区框架基本形成。以“一核心五主线三提标”（19）为主导，加快推进国道G106馆陶绕城段改建、聊邯长高铁设站、邯邱高速馆陶出入口设站、东龙街大修、邯肥快速路大修、邯馆高速改扩建等重大工程，全力打造交通强县。

深化城市有机更新。实施县城建设提质升级工程，改造老旧小区6个，加快教师村、陶西、杨庄、东苏等棚户区改造，改善建成区面貌。升级改造建设街、英才路、老106国道、陶艺路等道路，打造高速口至徐万仓大运河景观带精品线路。实施南水北调水厂扩建升级、引江水水厂以上主管道铺设、经济开发区水源置换、城区供水管网改造等工程，加快推进江水置换。第三污水处理厂建成投用，启动第一污水处理厂提标改造。常态化开展文明城市创建，顺利通过国家园林城市验收。

智能精细城市管理。加快建设智慧馆陶综合指挥中心，实现“一网通办”“一网统管”，打造数字馆陶，争创省级新型智慧城市。聚焦建筑工地、城市道路、公园绿化、停车场、沿街门店等重点，扎实开展整治提升行动，推动散乱污、脏乱差问题动态清零，加强电动车治理，打造干净、整洁、有序、靓丽的城市环境，积极争创人居环境奖。

（五）坚定不移稳基础、促振兴，拓展高质量发展“三农”空间。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴提质升级年活动，加快推进农业农村现代化，着力建设农业强县。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持美绿思农牧科技、德帆箱包二期等项目建设，提高衔接资金使用效益。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，深入实施“15＋8”增收减支措施，加大防返贫动态监测力度，培育特色产业和增收项目，持续增强联农带农富农强农能力，激发脱贫群众内生动力，守住不发生规模性返贫致贫底线。全力争创巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

大力发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度，严守48万亩耕地红线，严防耕地“非粮化”“非农化”。实施优质粮食工程，改造提升3万亩高标准农田，粮食面积稳定在64.4万亩以上。加快建设“一区一园”（20），抓好馆实生态农业产业园、畜禽粪污及农业废弃物处理等16个重点项目，促进一二三产融合发展。做好“土特产”文章，做大做强禽蛋、黄瓜、黑小麦、艾草等特色产业，培育“馆陶晚秋黄梨”国家地理标志证明商标、国家认证绿色产品。推广“党组织＋合作社＋基地＋农户＋市场”集体经济发展模式，集体收入10万元以上村达到70%以上。支持发展适度规模经营，新增农民专业合作社国家级示范社1家，培育1家省级农业产业化龙头企业，争创国家乡村振兴示范县、国家农业产业强镇、省级家庭农场农民合作社高质量发展示范县。

建设宜居宜业和美乡村。深化乡村建设行动，编制207个村庄规划，巩固农村问题厕所排查整改成果，完成115个村污水治理设施建设，实施农村环卫一体化永济河全域清理保洁试点，创建省级美丽乡村14个、全国美丽宜居村庄3个，争创中国休闲农业美丽乡村1个。改建农村公路80公里，更加方便群众出行。围绕“1＋3＋2＋N”思路（21），清淤疏浚徐村渠、丝窝寨渠等14条渠道，新建神农渠，打造全域水网。实施农村安全饮水巩固提升工程，保障供水运行安全。全面推进乡村治理，推广“清单制”“积分制”，力争培育1个国家乡村治理示范村。路桥乡、南徐村乡完成撤乡设镇。

（六）坚定不移办实事、惠民生，增进高质量发展幸福成色。坚持以人民为中心的发展思想，实施六大民生工程深化行动，全力办好本次人代会票决民生实事，用心用力用情补齐民生短板，让人民群众更加安心、暖心、舒心。

深化教育强县工程。落实教育优先发展战略，实施高中教育三年振兴计划，打造邯郸东部教育强县。启动建设第三中学、第五实验小学、第六幼儿园，加快第二中学二期、职教中心二期工程建设。探索中职高职联合办学模式，推进职业教育校企融合发展。规范民办义务教育，落实“双减”要求，创建平安校园、健康校园。

深化文化兴县工程。加快建设大运河国家文化公园，推进冀南大运河文化艺术中心等项目建设，提升馆陶大运河文化影响力。传承四股弦、皮影戏等非遗文化，加强历史文物保护，陶山老街申报河北省历史文化街区。发展中医药产业，传承创新中医药文化，做大做强馆陶艾草文化品牌。深度挖掘红色文化资源，创作红色文艺作品。实施文化惠民工程，开展“惠民演出、送戏下乡”50场。巩固提升粮画小镇4A景区标准，着力打造文旅强县。

深化健康馆陶工程。扎实推进健康馆陶建设，落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”等政策要求，加强分级分类诊疗体系建设，提升养老院等重点机构和农村地区防控能力，备足各类医疗救治资源，全力以赴保健康、防重症，着力打造医疗强县。深化“四医联动”改革，建设县域一体化医疗服务平台。深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，争创省级深化医药卫生体制改革先进县、紧密型县域医共体建设示范县。大力发展后奥运经济，举办冰雪运动会等群众性健身活动，提升冰雪运动水平。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成文明健康的生活方式。

深化就业提升工程。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4300人以上。支持数字人力资源产业园建设，健全创业公共服务体系、重点群体就业支持体系，促进高质量充分就业。推进农民工工资“两金三机制一惩戒”机制（22）全覆盖，依法整治各类欠薪行为。

深化品质宜居工程。坚持“房住不炒”，促进稳地价、稳房价、稳预期。支持刚性和改善性住房、保障性租赁住房建设，探索长租房市场建设，着力解决新市民、青年人等住房问题。完成农村“六类重点人员”（23）危房改造。建立健全物业公司招标竞争机制，加强物业监督考核，提高物业服务满意度。

深化社保惠民工程。推进社会保险制度改革，确保企业到龄职工正常退休、机关事业单位正常缴费，城乡居民基础养老金每人每月提高16元，人均达到每月145元。完善大病保险和医疗救助制度，发挥低保、失业保险兜底保障作用，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面进步。落实国家新的生育政策，全面推进3岁以下婴幼儿照护服务，构建社区居家养老服务新模式，解决好“一老一小”问题。

（七）坚定不移保安全、护稳定，强化高质量发展坚实保障。坚持统筹发展和安全，实施安全体系能力跃升行动，努力建设更高水平的平安馆陶、法治馆陶。

竭尽全力抓好生态保护。深入开展大气污染综合治理，加强PM2.5、PM10等污染物协同治理，稳步消除重污染天气。实施工业企业差异化管控，推进正好环保科技公司环保绩效创A，确保空气质量持续改善。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”行动（24），推进永济河深度治理，打造永济河幸福河湖。统筹抓好黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控，确保国省考核断面、市生态补偿断面、地下水水质达标率均达到100%。深化地下水超采综合治理，加快实现采补平衡。稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能源清洁低碳高效利用。统筹推进土壤污染风险管控与风险修复，确保稳定实现“双100%”（25）。科学开展国土绿化行动，争创全国林长制示范县。

持之以恒抓好信访维稳。深入推进信访矛盾隐患“四大”攻坚行动常态化，努力实现“新案随清、难案化解、老案不反弹”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共法律服务，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，争创全国信访工作示范县。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗，依法严惩各类违法犯罪活动，提高街面见警率，让人民群众更有安全感。

集中精力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、燃气、自建房、特种设备、交通运输、建筑施工、消防、工贸等重点领域大排查大整治，加大安全监管执法力度，不断提升本质安全水平。用好“安全管家”，定期对重点化工企业开展安全体检。强化企业主体责任，落实安全生产经理制度，深化“双控”机制建设，严防各类安全事故。强化食品药品监管，保护人民群众“舌尖上的安全”。

从严从紧抓好风险防范。落实总体国家安全观，坚决维护政治安全。加强金融机构、非法集资等领域监测预警和应急处置，坚决控制增量，稳妥化解存量。严格政府债务管理，全面防范化解债务风险。建立健全应急管理体系，提高防灾减灾救灾、突发公共事件处置能力。加强粮食、能源、房地产等领域风险管控，全力做好保交楼、保民生、保稳定工作。

认真做好第五次经济普查，全面客观反映经济社会发展状况。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、金融保险、红十字会等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！江山就是人民，人民就是江山。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，持续强化宗旨意识，以赶考的清醒，当好“三个务必”（26）的答卷人，努力建设人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终坚持党的全面领导，深入贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，实施基层党建提升行动，落实意识形态责任制，不折不扣执行党中央、省市和县委决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有力度。

依法行政提效能。坚持政府常务会议学法制度，持续增强政府系统党员干部法治思维，用好政府法律顾问，全面提升治理效能。持续推进“八五”普法，引导干部群众遇事找法、办事靠法、解决问题用法，形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。严格执行民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督、社会监督，深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。

担当实干促落实。实施干部作风建设深化年活动，大兴学习之风，加强政府系统党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就勇于担当的硬脊梁、铁肩膀、真本事。大力弘扬新时代馆陶精神，工作一分钟、大干六十秒，锤炼少说多干、说了就干、干则必成的作风。大力推行一线工作法，将责任压实到人头，狠抓末端落实，全面提升执行力。

廉洁从政守底线。持续深化政府系统党风廉政建设，坚决扛起全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。持续推进巡视巡察反馈问题整改，建立健全长效机制，坚决堵塞制度漏洞。牢固树立过“紧日子”思想，强化政府投资工程监管，深化财政预算绩效改革，把有限的资金用到促发展、惠民生上。深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，以实际行动落实党的二十大精神，为加快建设活力新城、魅力馆陶而努力奋斗！

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名词解释

1.“1135”总体思路：即一个战略定位、一个发展布局、三大主攻方向、五大发展目标。一个战略定位，就是“活力新城、魅力馆陶”。一个发展布局，就是“一核引领、四区协同、六带联动”。三大主攻方向，就是“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”。五大发展目标，就是实现“现代化经济体系建设、城乡融合发展、生态文明建设、社会事业发展、党的建设和基层基础建设新提升”。

2.六大攻坚行动：指经济馆陶攻坚行动、城镇馆陶攻坚行动、农业馆陶攻坚行动、社会馆陶攻坚行动、防风险除隐患保安全攻坚行动、抓党建夯基础强保障攻坚行动。

3.“7+5+1”招商引资机制：指7个产业链招商小组、5个驻点招商专班、1个县投资促进服务中心。

4.一跑六争：指全力以赴争项目、争资金、争政策、争试点、争位次、争牌子（荣誉）。

5.“1+19”稳经济一揽子政策措施：“1”：关于扎实稳住全县经济运行的一揽子政策措施；“19”：关于稳住经济的三十条财政政策措施、关于稳住经济八条货币金融政策措施、关于稳投资的七条政策措施、关于促消费的十二条政策措施、关于稳住外贸外资基本盘的十八条政策措施、关于保产业链供应链稳定的九条政策措施、关于保基本民生的十条政策措施、关于稳住工业经济大盘的五条政策措施、关于扎实推进农业经济发展的十二条政策措施、关于支持房地产业良性循环和健康发展的十条政策措施、关于促进交通运输发展的八条政策措施、关于促进交通运输发展的八条政策措施、关于支持企业 (项目) 高质量发展的十二条用地政策措施、关于稳住经济的五条环保措施、关于科技支持全县经济平稳发展的十条政策措施、关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的二十一条政策措施、关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施、馆陶县优化营商环境13条政策措施、关于加快推进企业上市的若干政策措施。

6.“专精特新”骨干企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业骨干企业。

7.四即服务：指拿地即开工、受理即审批、准入即准营、发现即查处。

8.三拆四治十提升：“三拆”，就是拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。“四治”，就是整治老旧小区、整治老旧建筑、整治老旧管网、整治规范房地产市场秩序。“十提升”，就是提升道路通行能级、提升环境卫生水平、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质、提升人防建管效能、提升供热质量保障、提升历史街区风貌、提升污水处理等级、提升绿色建筑能效。

9.“15＋8”增收减支措施：（一）5类15项措施增加收入：1、产业帮扶增收一批（4项）。落实产业帮扶措施，对有发展产业意愿的，因户施策，因人施策，确定个性化的产业帮扶项目。一是壮大农业产业，二是发展到户项目，三是补齐技术短板，四是补齐设施短板。2、就业帮扶增收一批（6项）。乡村干部、防贫网格员定期摸排脱贫人口就业意愿，及时上报县人社局。县人社局储备一批就业岗位，开通就业服务绿色通道，对有就业需求人员72小时内推送就业岗位。一是鼓励就地就近转移就业，二是实施有组织劳务输出，三是加强脱贫劳动力就业培训服务，四是开展农村劳动力就业帮扶工作，五是开发公益岗位，六是关注新增劳动力。3、提升素质增收一批（1项）。开展高素质农民培训。按照群众需求，实施新型职业农民、实用技术人才等培训计划。4、金融帮扶增收一批（1项）。严格落实脱贫人口小额信贷政策，确保符合条件、有发展生产意愿的脱贫人口应贷尽贷。5、社会保障增收一批（3项）。一是提高标准，二是及时纳入，三是临时救助。（二）4类8项措施降低支出：1、教育帮扶（3项）。一是教育资助，二是助学贷款，三是社会捐助。2、医疗帮扶（2项）。一是“一站式”报销，二是慢性病服务。3、住房安全（1项）。建立健全保障农村住房安全工作机制，确保农村低收入群体住房安全有保障。4、防贫救助（2项）。一是快速发现，及时纳入；二是快速落实针对性帮扶措施。

10.四好农村路：指建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。

11.“四大”攻坚行动：指信访矛盾隐患“大排查、大起底、大扩面、大化解”攻坚行动。

12.“三干”精神：指大干快上、先干早干、苦干实干。

13.中国式现代化馆陶场景‘1866’行动计划：“1”就是始终坚持“活力新城、魅力馆陶”战略定位不动摇；“8”就是牢牢把握建设优势明显、转型升级的产业强县，安全便捷、畅通高效的交通强县，特色彰显、富裕富足的农业强县，优质均衡、品牌突出的教育强县，水平一流、高效便民的医疗强县，文化繁荣、全域发展的文旅强县，城乡融合、品质宜居的城镇化强县，智慧智能、一网统管的数字馆陶等八大战略导向；“6”就是全力实施高质量发展赶超、新型城镇化倍增、乡村振兴提质、六大民生工程深化、安全体系能力跃升、基层党建提升等六大战略行动；“6”就是努力实现高质量发展迈出新步伐、改革创新实现新突破、城乡建设焕发新风貌、生态环境治理达到新高度、文化建设水平迈上新台阶、人民生活品质得到新提升等六大战略目标。

14.“142”产业体系：1”，即精品农业。“4”，即精密轴承、先进制造、化工医药、智能信息四大产业。“2”，即文旅大健康、现代商贸物流两大产业。

15.“7＋5＋2＋1”招商引资新机制：7个产业链招商小组、5个驻点招商专班、2个委托招商机构、1个县投资促进服务中心。

16.“四色管理”机制：指对新开工项目和在建项目进度实施绿色、白色、黄色、红色“四色管理”。“绿色”：项目建设进度较快、能够超计划推进。“白色”：项目建设进度正常、能够按计划推进。“黄色”：项目建设进度较慢、未按计划推进。“红色”：项目建设进度非常慢或基本停滞、无法完成项目建设计划。通过项目“四色管理”评价结果，提醒分包领导，督促项目分包部门和责任单位对黄色和红色的项目进行重点督导，帮助解决问题，力促项目按计划推进。

17.“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。“独角兽”企业：指成立10年以内、估值超过10亿元、获得过私募投资且尚未上市的企业，具有爆发式成长、颠覆式创新等重要特征。“小巨人”企业：指专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。

18.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

19.一核心五主线三提标：一核心：加快推进国道G106馆陶绕城段改建工程建设，除卫运河特大桥外，具备通车条件。五主线：推进聊邯长高铁设站、邯邱高速馆陶出入口设站，实施东龙街大修、邯肥快速路大修、邯馆高速改扩建工程。三提标：深化路长制提标、旅游一号线和路域环境整治提标、农村公路安全等级提标，统筹推进农村公路改建、国道G106东半幅中修、106国道综合服务区等工作，全面提升城乡道路水平。

20.一区一园：国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园。

21.“1＋3＋2＋N”思路：“1”是用好智慧监控系统，全力把永济河建设成为幸福河湖。“3”是实施三大水利工程：打造全域水网，打通农业命脉；推进江水置换，造福全县人民；建设新区水系，促进生态治理。“2”是抓好两个试点：农业灌溉用水量监控设施试点县、河北省农村供水智能计量设施安装工作试点县。“N”是做好常态化搞好河渠环境治理、落实最严格水资源管理制度、增强水旱灾害防御能力等业务工作。

22.“两金三机制一惩戒”机制：“两金”是指农民工工资保证金、政府应急周转金，“三机制”是指农民工实名制管理机制、农民工工资专用账户管理机制、银行代发工资机制，“一惩戒”是指对工资支付违法违规行为进行联合惩戒。

23.农村“六类重点人员”：指农业户籍建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象和低收入农户、低收入家庭。

24.“清四乱”行动：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

25.双100%：指污染地块安全利用率达到100%、受污染耕地安全利用率达到100%。

26.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。