2023年邱县政府工作报告

qiaomen

2023年邱县政府工作报告

—2023年1月12日在邱县第十七届人民代表大会第三次会议上

邱县人民政府县长  宋  涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是喜迎二十大、奋进新征程之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，围绕“1149”工作思路，紧紧团结依靠全县人民，解放思想、奋发进取，扎实推动全面高质量赶超发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

这一年，我们坚定不移抓统筹、求发展，经济保持较快增长。面对三年来疫情形势最复杂、最艰难的局面，以“时时放心不下”的责任感，团结带领全县上下日夜奋战、共克时艰，从确保“零疫情、零感染”到“保健康、防重症”，坚持第九版、落实二十条、执行新十条，不断提高科学化、精准化防控水平。我县出现感染病例全市最晚，开展中医药干预全市最早，免费向群众提供中药汤剂，牢牢守护了人民群众的健康和安全。坚持防疫、发展两手发力，紧密跟踪疫情形势变化，及时衔接落实国家防控政策，科学调整优化防控措施，最大限度减少疫情对生产生活的影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重要成效。预计全年地区生产总值增长4.5%；全部财政收入增长35%；一般公共预算收入增长25.5%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8.2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%，主要经济指标保持较高增速、位于全市前列。

这一年，我们坚定不移抓招商、上项目，发展势能持续积聚。坚持把招商引资作为“一号工程”，成立21个招商分团和10个驻点招商组，誓师出征、尽锐出战。累计签约项目38个、总投资144.87亿元，项目个数和投资总额均实现两位数增长。上半年招商引资考核全市第一，实现“五连冠”，预计下半年继续保持全市领先位次。坚持项目建设“生命线”不动摇，隔周观摩调度、“五账”推动落实，争列省重点项目8个、市重点项目31个，22个省、市重点在建项目预计完成投资46.08亿元，占年度计划投资的125%。韬之翼、锦顺纺织等25个项目竣工投产，天维包装、简一电梯等67个项目开工建设，形成梯次推进、滚动发展的良好态势。新增入统规上企业32家、限上企业12家，省级专精特新企业5家。中科康盛、安格斯食品等企业引领清真预制食品产业发展，成为行业领军品牌。

这一年，我们坚定不移抓改革、优环境，发展活力不断增强。研究制定“1+18”政策体系，实施政策争取、金融信贷等十个专项行动，退、减、缓、免税费2.43亿元，新增企业贷款5.9亿元，落实研发费用加计扣除1037万元。完善企业包联帮扶制度，健全“政企同心谈”沟通机制，推进“畅聊早餐会”活动，为企业协调解决难题353件。大力推进“信易贷”，9家金融机构全部入驻平台，企业注册441家，推广授信贷款193笔。培育金路通外贸服务平台，增加出口704万美元。处置僵尸企业11家，盘活闲置土地425.8亩、车间17.24万平方米。推动“事办不成找我”服务台向基层下沉，建立“24小时不打烊”的“为民解忧”服务站，解决群众“急难愁盼”问题234件。深化“放管服”改革，探索“全过程”审批服务和“五证同发”新机制，在全市率先实现“拿地即开工”，节约审批时间60天，经验做法全省推广。

这一年，我们坚定不移抓建设、强管理，城市面貌显著改善。大边公路、齐邯公路稳步推进，中兴路西延等8条断头路相继打通，永兴路等3座桥梁竣工投用，5个城中村和3个棚户区完成改造，县城空间持续拓展。改造振兴路、建设街，推进强弱电入地，道路环境和通行能级全面提升。科技中心、体育公园一期、合义渠带状公园、16个“口袋公园”先后投用，东区城市综合体、新高中等项目加速推进，县城功能日趋完善。成功创建省级园林式小区3个、园林式街道1条、精品街道1条、星级公园2个。完成4条道路和城市花园周边雨水管网改造，困扰多年的内涝问题得到有效解决。建成平恩廊道、人民医院等停车场，新增停车位795个。完成8个老旧小区改造，惠及群众1088户。投资3200万元，增加环卫车辆28台，推动街道“水洗机扫”全覆盖，县城环卫水平大幅提升，成功创建河北省洁净城市、河北省节水型城市。

这一年，我们坚定不移抓三农、夯基础，乡村振兴深入推进。新增高标准农田3.6万亩，总面积达到44.3万亩，基本实现永久基本农田全覆盖。24万亩小麦单产增加13公斤、总产增加3120吨。实施甘薯新技术新品种示范基地建设，发展红薯种植6万亩，沐泽红薯种植基地通过有机认证。提升梁二庄肉羊养殖基地，建设陈村肉羊集中养殖区，肉羊荣列全省15个农业特色优势产业集群，康远公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，我县成功争列省级农业产业化创新先行县。完成高端花卉产业化项目建设，新增花卉设施1.6万平方米。完善农业托管服务，实施社会化服务12万亩，成功争列全国农业社会化服务试点县。改造提升20个村主街道26条22.9公里、农村公路12条23公里，建设省级美丽乡村12个。新增改厕1698户，整改问题厕所3973户，问题厕所实现动态清零。投入财政资金1975万元扶持特色产业发展，1271名脱贫人口和监测人口稳定就业，全县实现零返贫、零致贫。

这一年，我们坚定不移抓生态、治污染，环境质量明显好转。坚持系统治理、协同推进，深化大气污染综合治理，全年重污染天数10天，同比减少7天。压紧压实各级河长责任，强化水环境治理和水生态改善，河渠水质稳定达标。深化地下水超采综合治理，浅层地下水位同比上升2.28米，深层地下水位同比上升6.53米。建立疑似污染地块和污染地块名录，将全县14家危废企业信息全部录入固废信息系统，申报率、审核率、备案率均达到100%。持续推进造林绿化，新增造林3500亩。

这一年，我们坚定不移抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。坚持“细排查、真整改、严执法”，建立联动执法机制，排查整治安全隐患1045处，全县继续保持安全生产“零事故”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件同比下降28%、31%。打掉电信诈骗团伙5个，破获案件54起，抓获犯罪嫌疑人120人，有力守护了老百姓的“钱袋子”。坚持标本兼治，排查化解矛盾纠纷168起，解决信访积案77起。持续推动重大风险防控，金融、房地产、非法集资、政府债务等领域风险总体可控。

这一年，我们坚定不移抓民生、办实事，人民生活更加幸福。全年民生支出达到18.48亿元，占一般公共预算支出的83.1%。29项民生工程和10件民生实事全部如期完成。城镇新增就业3110人，失业人员再就业700人。中考综合率稳居全市第一梯队，高考强基计划上线426人、增长60%。完成原浩博希望学校回购转制，成立公办启智中学，增加公办初中学位3960个。县人民医院传染病综合楼和急救中心建成投用，两家县级医院高标准建成“一站式服务中心”。邱城卫生院通过国家级“社区医院”验收，梁二庄卫生院获评国家“优质服务基层行”先进单位，我县成功创建河北省慢性病综合防控示范区。建成香城固伏击战烈士纪念馆，实施食品工业文创园、老沙河观光带、玫瑰产业园等工程，成立文化旅游产业投资有限公司，文旅事业迈出新步伐。建成7个乡镇文化馆、图书馆，217个村文化服务中心全部达到“五个一”标准。建成烙画、剪纸、书画3个工作室，助推民间文艺传承和发展。农村低保标准增长19.44%，特困人员供养标准增长19.64%，孤儿和事实无人抚养儿童补贴标准增长30%。建成8个社区日间照料服务站，社区日间照料服务实现全覆盖。中心敬老院“公建民营”改革经验全省推广。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、广播电视、邮政通讯、史志档案、人民防空、防灾减灾、妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新进展。

这一年，我们坚定不移抓作风、提效能，政府建设持续加强。深入落实全面从严治党要求，推动党史学习教育常态化长效化，扎实做好意识形态工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深化纠“四风”和作风纪律专项整治，强化审计监督，严格财政资金监管，扎实开展“双转双提争一流”活动，政府工作更加规范高效。培育市场思维，提升经营能力，增强敢试精神，突出破解瓶颈制约，大刀阔斧干事业、担当作为抓发展的氛围更加浓厚。加强法治政府建设，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议158件、政协提案107件，办结率100%。坚持县政府常务会廉政提醒谈话制度，加强政府系统干部职工日常教育监督管理，防患未然，抓早抓小，教育引导广大干部知敬畏、守底线，保持政府系统风清气正、拼搏奋进、担当作为。

各位代表！回首过去一年，发展形势严峻、疫情冲击严重，取得这样的成绩很不容易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邱人民解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持邱县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济恢复基础不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大；我县综合实力不强，战略支撑项目不多，发展任务依然艰巨繁重；实体经济发展面临很多困难，土地、资金、人才等问题仍需加快破解；生态环境保护形势依然严峻，仍需持续攻坚；民生领域仍有不少欠账，教育体育、医疗卫生、养老服务、供热供暖等领域与群众期待还有差距；干部队伍思维理念、能力素质有待提升，一些单位和人员懒政怠政，执行力差。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，实实在在做好各项工作，建设人民满意的政府。

二、2023年目标任务和重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是构建中国式现代化邱县场景的起步之年。做好全年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，坚持稳中快进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实推进“1325”工作思路，即牢牢把握“全面高质量赶超发展”这根主线不动摇，大力开展“招商引资突破年、项目建设攻坚年、干部素质提升年”3个专项行动，全面强化“营商环境、园区平台”2个支撑，努力在“扩大内需、工业强县、宜居智慧城市、乡村振兴、民生保障”等5个方面实现新突破，确保主要指标增速位居全市前列，力争经济总量晋位升级，加快建设“工业名城、生态绿城、宜居福城”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出邱县贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%以上，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度下降率等完成市定任务。

实现上述目标，必须以中国式现代化邱县场景为统领，突出抓好八个方面工作。

（一）聚焦工业强县，全力扩充总量、提升能级

实施招商引资突破年行动。盯紧目标求突破，坚持“三符合一能够”原则，突出“招大引强、招高引新”，围绕“2578”目标，年内引进30亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个、5000万元以上项目70个，实际利用外资800万美元以上，推动项目个数、投资总额再创新高。整合资源求突破，依托现有土地资源，盯紧盼盼、初元、匹克等行业龙头，谋划建设知名食品产业园、智能智造产业园、品牌服装产业园、医疗健康产业园、装备制造产业园。实施域外亲情工程，用好乡贤资源，组建区域商会2个以上。配强重点区域驻外招商力量，瞄准目标企业和合作项目，“一企一策”精准对接。组建企业家招商分团，聘请专业招商平台，提高招商引资实效。拓展渠道求突破，筹办“中国·邱县第二届食品交易会”，用好“春糖会”“秋糖会”和食品博览会等会展，积极参加进博会、廊洽会等经贸活动，组织专题推介5场以上，参加省级推介4次以上，广泛邀请企业，提高产业影响力和招商吸引力。创新机制求突破，强化政策激励，设立产业发展基金，成立重大项目招商专班，对优质项目“一事一议”，优先满足用地、用工、融资等需求。强化考核奖惩，健全“季度奖惩、年终考核”机制，奖要奖得眼红、用要用到高位。

实施项目建设攻坚年行动。强化全程包联，盯紧总投资263亿元的74个产业项目，实施全生命周期帮扶，对项目手续办理、开工建设、投产达效等一包到底、全程服务。强化跟踪要账，坚持隔周观摩调度，逐项目倒排工期、明确时限、对单要账。年内完成投资56亿元以上，争列省重点项目4个、市重点项目25个以上。强化要素保障，建立项目用地清单，分级分类加大支持力度，保障用地需求。探索成立产业发展融资担保公司，创新融资机制，破解融资难题。设立全天候问题收集窗口，对反映问题当日受理、当日交办、限时办结。成立问题督办、审批代办、难题攻坚、政策争取4个专班，突出抓好问题化解和精准服务。强化后续扶持，组建工业运行服务专班，深化综合评价管理，年内食品加工、装备制造、纺织服装三大主导产业集群营业收入增长15%，新增入统规上工业企业10家以上，扶持康远清真公司成功在北交所上市。

全面强化园区平台支撑。补齐基础设施短板，完成兴工路、中兴路、永兴路雨污管网改造，建成现代食品产业园污水集中处理站，推进工业蒸汽全覆盖，谋划建设科技创新中心，提升园区承载力。持续盘活闲置资源，加大“两闲”资源和僵尸企业处置力度，盘活闲置土地700亩、闲置车间13万平方米。提升园区发展能级，依托金路通进出口公司，培育壮大外贸企业群体，打造省级外贸综合服务平台。依托食品工业文创园，完成食品交易中心建设，联合静姐传媒等电商公司，打造北方最大的网批中心。建设冷链物流及综合交易中心，整合物流企业资源，扩建物流专线，增加物流车辆，解决企业运输难题。推动园区晋位升级，依托开发区中小企业孵化基地，引导入驻小微企业20家，创建省级孵化器，争创全省同类开发区第一档次。

（二）聚焦改革创新，全力增强动力、激发活力

持续深化改革。深化行政审批改革，深入推进行政许可告知承诺制，健全申请人当面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动机制。深化工程建设领域全流程审批改革，完善评价机制，强化标准化建设，争创全国政务服务标准化试点。拓展“信用+”应用领域，创建全省社会信用体系建设典型城市县级试点。深化城投公司改革，抓好股权投资，参股优质企业，年内完成1家上市公司的投融资，实现资产增值。引进社会资本，成立合资公司，承接各类基础设施项目，提高盈利能力，早日反哺财政。深化开发区改革，完善开发区人事薪酬制度，持续激发内生动力。赋予开发区更多自主管理权限，实现闭环管理。推进项目承诺制改革，实现项目“拿地即开工”。完善工业用地“标准地+承诺制”改革，保障优质项目快速落地。

强化创新驱动。大力支持企业加大研发投入，引导企业研发投入1亿元以上，企业技术合同交易额5亿元以上。实施高新技术企业后备培育工程和科技型中小企业成长计划，年内高新技术企业达到30家、科技型中小企业达到820家以上，争列省级专精特新企业7家以上。开展规上企业研发机构提质行动，争创省级科创平台1家、省级众创空间1家。

优化营商环境。用情做好“企业管家”，用心办好六件实事：优化政务审批环境，探索实施“承诺制+申请即拿证”机制，凡无法定依据的审核环节一律取消，推行主动上门预审，提升审批服务效能。优化沟通交流环境，深化工业企业包联全覆盖，坚持每周入企调研，倾听企业家心声，限时协调解决问题。鼓励所有公职人员与企业家交朋友、成亲戚，构建亲清政商关系。优化问题受理环境，深化“事办不成找我”服务平台、“12345”政务服务热线、畅聊叙餐会、政企同心谈等问题反映渠道，实行“管家吹哨、部门报到”，第一时间受理交办，限时解决，面对面答复。优化帮扶环境，承诺“围墙以内企业建、围墙以外政府管”，对企业实行全方位帮扶，对项目所有手续和企业家诉求全程包办，限时办结。优化执法环境，开展行政执法温度提升行动，严格执行“企业宁静日”和“包容免罚清单”制度，规范执法检查行为。优化政策支持环境，结合每个企业现状，重点从科技创新、技术改造、专精特新等方面，全力以赴对上争取政策红利。

（三）聚焦县城建设，全力完善基础、提升品质

完善城市框架。完成大边公路（西环）、齐邯公路（南环）、平安大街南延（东环）、大边公路南延，拉大城市框架。完成邯临路改建、东方大街南延、自强大街南延、学院北路、振兴路西延等工程，优化城市空间布局。完成尖永公路二期项目前期手续，年底前开工建设。

实施更新改造。完成百货公司片区、建设街北延改造，优化老旧空间，提升功能品质。加快龙港化工片区、原公安局片区、沙辛庄回迁房二期、贺堡回迁房二期建设，让老百姓早日“回家”。完成大广高速出口改建工程手续办理，争取年内开工建设。

打造宜居环境。完成盛水湖公园、平安公园提升，创建星级公园。新建5个“口袋公园”，优化生态绿地系统。建设2处便民口袋市场，规范中兴路西段、迎宾街北段马路市场，提高便民服务水平。新建城区停车场，增设停车位960个，补齐停车设施短板。

增强县城功能。完成中医院应急综合楼项目，启动社区医疗服务中心建设，实施妇幼保健院搬迁，完善医疗服务供给。完成东区供水加压站、东湖110kV变电站及电力客户服务中心等项目，满足供水供电需求。县幼儿园迁建、体育馆建设等项目年内启动，全民健身中心年底前投用。依托科技中心、文化中心，建设科技馆、规划馆、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆，丰富群众文化生活。

提升管理水平。强化县城精细化管理，持续改善市容秩序。推进生活垃圾分类，加强分类设施配备，积极创建示范小区。发挥智慧邱县APP和一网统管平台作用，为群众和企业提供10大类72项服务应用，推进全流程网上办理。推广“慧商码”应用，实现门店经营“有管”到“优管”。

（四）聚焦乡村振兴，全力壮大农业、繁荣农村

夯实粮食安全基础。严格落实“三区三线”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，创建全国耕地用途管控试点县。保障农民种粮利益，稳定粮食种植面积44万亩以上，推广大豆、玉米带状复合种植5000亩以上。完成3.6万亩高标准农田建设、新开工建设高标准农田2万亩。建设良种繁育推广示范基地，推广优良品种，保障粮食单产、总产持续增长。实施新马头中心粮站粮食仓储项目，年内竣工投用。

做大做强现代农业。围绕“百千万”目标，完成陈村乡现代化养殖小区建设，提升前小河套、牧乐2个养殖小区出栏规模，全年肉羊出栏100万只以上。依托康远、巴特、奥贝斯等农业产业化龙头企业，建设省级农业国际贸易高质量发展基地，创建国家农村产业融合发展示范园，打造百亿级肉羊产业集群。实施高端花卉三期项目，新建花卉设施5万平方米，发展鲜切花专业村5个以上，建设百亩大方7个以上，创建“邱县鲜切花”区域公用品牌，打造北方最大的千亩鲜切花基地。实施邱城产业强镇二期项目，建设红薯设施育苗基地、电商产业园和交易中心。发展3个千亩蜂蜜红薯示范方、7个500亩标准化种植基地，稳定红薯种植6万亩以上。筹办京津冀甘薯高质量发展论坛，持续提升“邱县蜂蜜红薯”区域公用品牌影响力。深度开发文冠果系列产品，举办第七届文冠果花节，支持各乡镇发展壮大“一乡一业”“一村一品”，全县设施农业达到4000亩以上，年产值达到1亿元以上。建立户企利益联结机制，推进锐马面业、健坤集团等食品企业发展订单农业，年内食品企业新增本地原料一半以上。

扎实推进乡村建设。提升农村基础设施，改造农村公路50公里，完成76个村污水集中处理和44个村供水管网升级，同步推进街道硬化、休闲广场建设。创建省级美丽乡村12个，打造精品美丽乡村3个，推动老沙河乡村振兴示范区美丽乡村全覆盖。强化城乡垃圾一体化治理，提升农村环卫保洁水平。对边缘村在资金、政策上进行重点支持，完成15个村短板提升，推进全县域农村均衡发展。

深化农村综合改革。规范农村宅基地管理，探索农村宅基地有偿退出机制，对全县农村空闲宅基进行综合整治。加强农村产权流转交易体系建设，完成交易鉴证300宗、抵押贷款500万元以上。深化为农服务体系建设，托管（流转）土地5000亩，推进浅埋滴灌农业发展。实施社会化服务10万亩，打造全国农业社会化服务“邱县样板”。

巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户进行就业、创业帮扶，增加收入。健全分层分类社会救助体系，提高兜底保障水平。巩固“三保障”和饮水安全保障成果，守牢不发生规模化返贫底线。

（五）聚焦环境改善，全力治理污染、优化生态

深化大气环境治理。制定实施“1+N”方案体系，逐行业、逐领域明确重点、细化任务，提升监管效能。利用在线监测、走航监测、视频监控等手段，提高科学化监管水平。盯紧指标数据，每月对问题频发领域进行解剖，以铁的手腕、铁的纪律守护蓝天白云。大力发展绿色能源产业，力争华润风电二期、中船风电和中核储能项目年内开工建设，全县风电开发规模达到20万千瓦、储能规模达到10万千瓦，为实现碳达峰碳中和目标贡献邱县力量。

深化水环境改善。完成合义渠等3条河渠水质提升和宋八疃渠水生态修复工程，提升水体自净能力。常态开展河渠“四乱”清理，改善水域生态环境。深入排查入河排污口，以水质持续达标为目标监督河长责任落实，织牢水环境监管网络。

深化土壤污染防治。全域开展土壤污染状况调查，动态更新污染地块名录，确保土地安全利用。常态排查整治农村纳污坑塘和黑臭水体，保持动态清零。持续加强危险废物全过程信息化管理，提升危险废物监管能力。

统筹抓好生态系统修复。开展国土绿化行动，全年植树15万株以上。实施地下水超采综合治理项目，推进农业灌溉水源转换，完成农村水价改革。开展耕地休耕轮作，发展季节性休耕7.09万亩。

（六）聚焦扩大内需，全力建强载体、丰富业态

繁荣城乡经济。建设新城区健坤商圈和老城区城市之光商圈，打造商业中心地标。支持商贸企业做大做强，年内入统限上贸易企业8家以上。健全电商企业名录，组建邱县电子商务协会，整合电商资源，形成规模效应。发放电子消费券，开展消费促进活动，打造贯通全年、多元融合的消费促进新平台。推进义博鸡蛋集散中心建设和农贸市场搬迁，做大做强乡镇“四个一”商圈，不断丰富乡村业态。完成农村“三资”清理，扶持发展集体经济，年内全县70%的村集体经济收入达到10万元以上。

办好旅发大会。完成食品工业文创园、老沙河观光带、玫瑰产业园等工程，成立“邱县有礼”项目研发团队，打造文创产品知名品牌，做到文旅融合、产创一体。坚持务实、节俭，聘请专业团队，加强全过程策划，办出特色、办出精彩，打造邯郸东部工业旅游首选目的地，年内吸引游客30万人次以上。做好“后旅发大会”文章，发挥文旅投公司作用，实施食品工业文创园招商、开发、运营、管理，推动邱县特色文化旅游产业走向市场化、专业化。

（七）聚焦社会治理，全力防范风险、消除隐患

做好新冠感染救治。全面、科学、精准落实“乙类乙管”总体要求和第十版诊疗方案，备足救治资源，配齐重症床位、医务人员、救治设备，继续发挥巡诊小分队和中医药作用，实施分级诊疗，强化脆弱人群服务，千方百计保健康、防重症。

动态消除安全隐患。健全10大行业领域风险隐患台账，完善联合执法机制，常态开展排查整治，及时消除安全隐患，持续保持安全生产“零事故”。配强食品企业执法力量，强化日常监管、监督抽检和专项整治，坚决防范食品安全问题。

强化社会治安防控。推动重心下移、警力下沉、保障下倾，深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪。做优做强“合成作战指挥中心”，打造“情报、指挥、勤务”一体化实战智能平台，保一方平安。

妥善化解信访隐患。坚持和发展“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多形式化解，及时解决苗头性、倾向性问题。健全工资支付保障制度，依法整治欠薪行为，维护农民工群体利益。强化退役军人服务，严格落实优抚政策，保障退役军人合法权益。畅通信访渠道，规范信访秩序，用真心、用真情解决问题、化解矛盾，争创“国家级信访工作示范县”。

（八）聚焦民生改善，全力办好实事、增进福祉

坚持就业优先。深入实施人才强县战略，对引进人才进行专项补贴。健全“务工人员数据库”，精准推送务工信息，推动群众务工与企业用工高效对接。开展技能培训1000人以上，为产业发展储备专业技能人才。畅通就业信息发布渠道，全年新增城镇就业3000人以上。

扩充优质教育。围绕“打造邯郸东部教育最强县”，开展好“名校长、名师”培树工程，建强校长、教师队伍，不断提升教育教学质量。高考强基上线500人、本科上线1100人以上，全力攻坚“清北计划”，力争实现“零突破”。新高中建成投用，增加公办高中学位4500个，形成与县一中齐头并进格局。完成职教中心整体搬迁，推动职业教育扩规模、提质量，顺利通过省中等职业学校标准化验收。提升一中初中部、平恩中学管理水平，培树初中教育品牌。开发区小学及幼儿园竣工投用，持续增加公办学位。实施农村教学点撤并整合，优化教育资源配置。

发展文化事业。开展文化惠民、节庆系列演出活动42场次、组织文艺培训15期、举办专题展览10场次以上。完成7个乡镇标准文化站建设。举办全国漫画展，加快漫画产业高质量发展。挖掘整理代表性非遗、文保项目，申报市级非遗、文保5个以上。

强化社会保障。持续推进全民参保，全县医保覆盖率达到98%以上。建设“互联网+”智慧医保，完成所有智能终端改造应用，实现多渠道报销结算。开通乡镇卫生院慢特病办理权限，实现全县网上办理全覆盖。鼓励社会力量兴办养老机构，增加养老床位200张以上。打造精品互助幸福院10家，实施77户居家适老化改造，满足多元化养老需求。积极实施三孩生育支持政策，促进人口长期均衡发展。

建设健康邱县。做大做强县级医院，大力发展中医药事业，推动县人民医院、中医院错位发展。培育乡镇卫生院特色专科，实施古城营卫生院病房楼扩建、邱城卫生院康复中心等项目，再建1—2家国医堂。新改建标准化村卫生室125个，夯实群众健康服务网底。做好国家卫生县城复审，组织开展爱国卫生运动。推进健康邱县行动，引导群众做好自身健康第一责任人，变被动治病为主动健康。

保障供气供热。完成热力、蒸汽管网项目，建设第二热源，大幅提高供热能力。引进第二家热力公司，建立竞争机制，推动多元化供热，保障群众达标取暖。建设天然气调压站，彻底解决邱城镇、古城营镇末端供气不足问题。加快信息平台建设，实现城乡燃气、县城集中供热监管信息化、智能化。这些工作事关老百姓的安危冷暖，我们要把老百姓的事当成自己的事，牢牢抓在手上，倾尽全力，彻底解决，让老百姓安心满意。

三、加强政府自身建设

各位代表！宏伟蓝图已绘就，踔厉奋发正当时。我们一定牢记初心使命，坚守责任担当，加强自身建设，锻造过硬队伍，以满腔的热情、扎实的作风、务实的举措，奋力谱写全面高质量赶超发展新篇章。

（一）始终对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决服从县委领导，定期向县委报告工作，大事要事第一时间请示汇报，坚决做到县委有安排、政府有行动、落实有力度，确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。

（二）始终做到善作善成。坚持领导干部带头，对县委定下的事、发展需要的事、群众期盼的事，放开手脚、挺起腰杆、硬起手腕，说了算、定了干、干必成。坚持有空到基层、到项目工地、到企业车间、到群众身边，一线了解情况、解决问题、推动落实。坚持市场意识、经营理念，看准了就大胆闯、大胆试、大胆干，千方百计破解艰难险阻。坚持激励、约束相结合，为担当者担当、为干事者撑腰，激励更多干部敢于干事创业、勇于担当作为。

（三）始终坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进政府工作，带头尊法学法守法用法，坚定法定职责必须为、法无授权不可为。严格法定程序，落实法律前置审查，抓实全流程监管，保障所有工程依法依规、程序规范、公开透明，严禁未批先建，杜绝暗箱操作。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好代表建议和政协提案。全面推进政务公开，真心倾听群众呼声，畅通沟通渠道，让权力在阳光下运行。

（四）始终保持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，做到有腐必反、有贪必肃。把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对“吃拿卡要”亮剑、向懒政怠政出手，让企业和群众“不托熟人能办事、不找关系好办事”成为常态，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力构建中国式现代化邱县场景，全力推动党的二十大精神在邱县大地落地生根、开花结果！

《政府工作报告》名词解释

1.“1149”工作思路：2021年7月，邱县第十三次党代会提出“1149”工作思路，即以党的建设为统领，以推动全面高质量赶超发展为主线，大力实施“产业强县、开放兴县、生态立县、宜居福县”四大战略，打好“工业崛起、城市提升、乡村振兴、商贸繁荣、改革创新、生态建设、文旅融合、社会治理、民生改善”九大攻坚战。

2.第九版：指2022年6月28日，国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。

3.二十条：指2022年11月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。

4.新十条”：指2022年12月7日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

5.“五账”：指建账、对账、交账、要账、算账“五账”推进机制。

6.规上企业：指规模以上企业的简称，一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业。

7.限上企业：指限额以上贸易企业。

8.“1+18”政策体系：指邱县人民政府研究制定的扎实稳定全县经济运行的一揽子措施及18项配套政策，概括为“1+18”政策体系，即1个总体文件、18个配套文件。

9.“信易贷”：指全国中小企业融资综合信用服务示范平台（全国信易贷平台）。

10.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。

11.“五证同发”：指企业在签订用地出让合同的当天，就能领到建设用地规划许可证、设计方案批复、建设工程许可证、不动产权证及建设工程施工许可证等五证。

12.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

13.“双转双提争一流”活动：指转变思想观念，转变工作作风，促进能力大提升、发展大提速，实现重点工作大突破、各项工作“争一流”。

14.“三符合一能够”：指符合产业政策、环保政策、邱县实际，能够带来就业和税收的项目。

15.“两闲”资源：指闲置土地资源和闲置厂房资源。

16.“标准地+承诺制”：标准地：是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制：即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

17.“三区三线”：指城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

18.“非农化”：指违规占用耕地开展非农建设的行为，包括违规占用永久基本农田绿化造林，违规占用耕地超标准建设绿化带、挖湖造景等。

19.“非粮化”：指把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，违规在永久基本农田上种树挖塘，在耕地上改种非粮作物等行为。

20.河渠“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。为切实加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，2018年以来，水利部在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展清理整治，简称“清四乱”。

21.乡镇“四个一”商圈：指每个乡镇打造一条商业街区、引进建设一家品牌商超、建设一个专业市场、培育一批星级农家乐或特色民宿。

22.“乙类乙管”：指乙类传染病采取乙级的管理措施。

23.“两个确立”：党的十九届六中全会提出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml149272/wps1.pngfile:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/ksohtml149272/wps2.png邱县十七届人大三次会议秘书处           2023年1月11日印