2023年涉县政府工作报告

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2023年涉县政府工作报告

—2023年1月10日在涉县第十八届人民代表大会第三次会议上

涉县人民政府县长 王元峰

            

各位代表:

现在,我代表涉县人民政府向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年以来，面对疫情交织叠加的严峻形势，面对改革发展稳定的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，解放思想、奋发进取，自我加压、担当实干，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

（一）多措并举稳增长、稳运行，经济保持平稳健康发展。积极应对经济持续下行压力，全力以赴抓投资、上项目、促发展，认真落实中央、省市稳经济一揽子政策，配套实施1+18政策体系和接续措施，前三季度经济发展绩效专项考核位居全市第二。全年一般公共预算收入增长12.6%；预计全县生产总值增长6%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。涉县上榜2022年度全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国县域旅游发展潜力百佳县“三个榜单”，荣获全国全民运动健身模范县、国家水土保持示范县、节水型社会建设达标县等多项国家级荣誉称号。旱作石堰梯田系统被认定为全球重要农业文化遗产，清漳河湿地公园顺利通过国家验收。

（二）持之以恒调结构、促转型，高质量发展成效凸显。大事要事持续突破。太行红河谷文化旅游经济带7大类55个子项目完成年度建设任务；获评全省文化产业赋能乡村振兴试点县，“生态农业休闲之旅”入选全国乡村旅游精品路线。邯钢钢铁和焦化板块一系列工程建成投产，集中攻坚邯钢工地标准化建设，取得显著成效。新天铁技改1号高炉、中厚板材生产线建成投产，企业获得工信部两化融合管理体系2A级认证。全县人民期盼几十年的茅岭底水库全面开工建设。固新连泉、西达大峰山抽水蓄能项目前期工作有力推进。项目投资加力提速。争列国家重大项目3个，省市重点项目34个，超额完成投资计划，上半年省重点项目考核位居全省第二，招商引资考核首次进入全市第一方阵。全面规范石灰、机制砂行业发展，工业技改投资增长299%，全市第一。进一步理顺开发区管理体制，完成冀津园区、化工集中区基础设施提升等工程，成功争创省级绿色园区、全省首家无废园区、全省抓投资上项目提能级先进示范开发区。

（三）久久为功强改革、重创新，发展动力活力持续增强。大力优化营商环境。推行建设项目环评“预审批”、信用承诺制审批模式，全面实施行政许可事项清单管理，新增市场主体2800多户；累计退减缓各项税费6亿多元，23家企业享受研发费用加计扣除1亿元，帮助中小微企业融资22亿元。科技创新深入推进。县域科技创新能力成功跃入B类；成功申报高新技术企业19家，科技型中小企业343家，省级“专精特新”企业8家，河北煜剑获评国家级专精特新“小巨人”企业，清漳水泥获评省级绿色工厂、无废工厂和制造业单项冠军企业，津东经贸和清漳水泥荣获河北省优秀民营企业。

（四）坚持不懈抓统筹、促融合，城乡一体化步伐加快。县城品质不断提升。完成贸易街、牌坊路、玉岭路、平乐路、天铁外环路等改造提升工程，新建公共停车场13处、口袋公园10处、燃气管网2.9公里，新增供热面积29.5万平米，完成更井气柜5543户燃气改造，18个老旧小区主体改造全部完工；深入开展“三拆四治五提升”攻坚行动，拆除违章违规建筑700多处、73.8万平米。“三农”基础更加稳固。加强防返贫常态化监测帮扶，整合投入财政衔接资金5500万元，有效带动脱贫群众增收；建成高标准农田1万亩，中药材“产地仓”和梯上现代农业园区快速推进，索堡镇成功创建国家农业产业强镇；深入开展农村人居环境整治，集中开展问题厕所“歼灭战”攻坚行动，排查整改问题厕所3.6万多座，实现清仓见底、动态清零；高标准整治平涉路沿线环境，建成省级美丽乡村11个，80%以上村完成村庄清洁示范创建任务；刘家村列入“全国民主法治示范村”，大洼村入选全国乡村旅游重点村。

（五）纵深推进治污染、优生态，环境质量持续改善。坚持大气污染每日调度，强力推进工业企业达标排放、扬尘治理等8个专项行动，全年空气质量综合指数、PM2.5、PM10等主要指标均居全市前三，优良天数占比74.2%。严格落实河湖长制，实施全域治水三年行动，农村黑臭水体实现动态清零，国省考断面达标率100%。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，高标准完成太行山国土绿化示范项目，完成营造林面积18.5万亩，成功创建河北省森林城市。

（六）倾心尽力惠民生、保安全，人民生活品质不断提高。财政用于民生支出投入29.6亿元，较去年增长11%。城镇新增就业4367人，为2000多名农民工追讨工资3540万元。发放各类社会救助资金3100多万元，惠及8600多名困难群众。县医院、中医院双双跻身“全国500强”，中医院综合楼、肿瘤医院医技楼建成投用。高考接连实现新突破，3人被清华、北大录取，中考成绩居全市第一；清漳中学等7所学校主体完工，西戌、更乐中学等7所学校完成改造提升，城乡教育更加优质均衡，生源流失现象得到有效扭转。获评全省体育工作最佳县。统筹抓好安全生产、燃气和自建房安全、食品药品安全、防火防汛、信访稳定等各项工作，圆满完成重大安保任务，社会大局保持和谐稳定。

群众有期盼、政府有行动，立下军令状、有诺必践行！县人大十八届二次会议票决的10件民生实事，全部高质量完成年度任务。郭庄至偏城、偏店至凤岗、连泉至小车等农村道路改造，78条农村水毁道路、13座水毁桥梁修复提前高标准完成；下庄城中村改造二期，台西、龙东、平安等3所幼儿园主体建设提前完工；科技实验中学提前建成投用；农村饮水安全巩固提升超额完成年度任务；县医院肿瘤楼按时建成投用；中医院地下智能车库、民政老年养护院、农村户厕改造按时完成年度建设任务。

各位代表！保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，对今年票决的民生实事，我们将持续用心用力，坚决兑现承诺，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠！

（七）锲而不舍转作风、提效能，自身建设更加规范高效。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展“解放思想、奋发进取”和“转提比作”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化作风纪律专项整治，大兴马上就办、真抓实干之风。全力支持纪检监察工作，强化审计、统计监督，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。县政府系统党风政风持续向好，县人社局被评为全国人力资源社会保障系统先进集体，县司法局、审计局、统计局、财政局、文广旅局、行政审批局等分别获评省级先进集体（优秀单位）。此外，国防动员和双拥共建扎实开展，民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等工作，都取得了新进步。

各位代表！事非经过不知难。过去一年，我们遇到的困难前所未有，克难的意志无比坚定，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、一起奋斗出来的结果。最让人感动的是，面对多轮疫情来袭，全县公安干警、社区工作者、志愿者和各级干部，特别是医务人员，舍小家、为大家，不舍昼夜、不畏寒暑、不惧病毒，坚守在疫情一线，冲锋在乡村小区，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。最令人钦佩的是，广大群众，识大体、顾大局，上下一心、众志成城，积极支持配合县政府工作；广大企业家，扛风险、保生产，克难奋进、创新创业，为全县经济发展作出积极贡献；还有各行各业的生产者、建设者，大家都在自己的平凡岗位上努力拼搏，用一己之光为涉县全域添彩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持涉县发展的老领导、驻涉部队官兵、政法干警、消防救援队伍指战员以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然存在。突出表现在：经济总量还不够大，产业结构还不够优，科技创新能力还不强，营商环境仍需优化，生态治理任务艰巨，民生领域还有短板，政府系统一些干部思想作风与新形势新任务还不相适应，等等。我们一定正视问题矛盾，勇于自我革命，在解决问题、推动发展中不断改进提升。

二、2023年主要目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是涉县大干快上、跨越发展的突破之年。审视今年发展，涉县仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，也面临着高质量发展势能不断积蓄、全县上下干事创业势头强劲的大好机遇，必须抢占先机、争取主动，锚定目标、接续奋斗，在新征程上阔步向前、奋勇争先！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、县委十四届五次全会以及省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，聚焦“争三望二比第一”目标，当好邯郸发展争先进位“冲锋队”，确保主要指标增速位居全市前列、力争经济总量进入第一方阵，加快建设富强文明美丽的现代化涉县，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，进出口总额、实际利用外资、单位GDP能耗下降率完成市定目标。

落实总体要求，实现上述目标，必须坚持争先进位，紧紧扭住“发展第一要务”不动摇，以稳促进、进中求快，强化总量意识、争先意识，不断做大经济总量，各项工作都力争突破，充分展现“冲锋队”的强劲态势。必须坚持高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，对标高质量发展综合绩效指标体系，不断调优产业结构、投资结构、税收结构，加快补齐人均、亩均效益短板，努力提升发展的“含金量”，降低“含碳量”，实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持改革创新，坚决打破“旧思维”，摒弃“老一套”，破除单纯依靠行政推动、财政投入的路径依赖，向改革要动力、向创新要活力、向市场要效益，实现经济发展由投资驱动转向创新驱动。必须坚持统筹协调，正确处理好当前和长远、规模和结构、发展和防疫、县城和农村、经济和环境等方方面面关系，一切以涉县发展为重，一切以涉县人民利益为重，不断提高发展的协调性、平衡性、整体性，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚持守牢底线，树牢风险意识和底线思维，加强各领域安全风险预警、防控机制和应急处置，坚决不碰生态环境红线，坚守安全生产底线，更好统筹发展和安全。

今年是涉县的“突破之年”，聚焦“突破”这一主题，重点在八个方面攻坚突破：

（一）坚定不移在项目建设上攻坚突破，不断增强高质量发展动能。充分发挥投资关键性和消费基础性作用，抢抓投资、大上项目，加快消费恢复，充分挖掘内需潜力。

全力以赴上项目、增后劲。稳增长首先稳投资，抓发展必须抓项目。攻坚产业项目。持续开展百日集中攻坚行动，系统梳理所有产业项目清单，明确包联责任，坚持每周调度，加快建设进度。实施产业项目100个以上，完成投资150亿元以上；实施省市重点项目30个以上，完成投资70亿元以上；全年新开工项目50个以上，总投资200亿元以上。攻坚技改项目。实施技改项目35项，完成投资120亿元以上；加快推动新天铁转炉、特钢板材等项目早日开工。攻坚基础设施项目。加快建设茅岭底水库，上半年完成移民新村、道路工程、大坝基础防渗墙等工程，汛期后建设导流围堰等工程；加快建设城乡集中供水二期、漳北渠节水改造等水利工程；234国道、新龙西公路尽早完工，有序推进西戌至南寨、邯钢至沙河等交通工程。

全力以赴抓招商、求实效。抓项目首先要抓招商。开展“招商引资突破年”活动，坚持“外资、内资、国资、民资、融资”并重同引，实施“五大招商行动”。健全完善招商机制，县级领导带头抓、招商小组全力抓、全民动员一起抓，突破“舒适区”，坚决“走出去”，各招商小组常态化外出驻点招商，坚持收集信息、精准对接、邀请考察一体推进，严格落实招商引资调度考核机制，持续传导招商压力，凝聚招商合力。全年引进50亿元以上项目3个以上，亿元以上项目30个以上。

全力以赴强园区、提能级。加快开发区管理体制、涉企服务、科技孵化改革，将招商引资、项目建设、服务企业贯穿全过程。加快建设园区生活供水、110千伏南山站和龙西站等基础设施，提升园区承载功能。积极支持引导园区企业“升、转、退”，加强化工集中区运营管理，精准承接京津产业资源和创新要素转移，加快建设智慧园区，积极争创省级特色产业示范区，国家级绿色园区、无废园区，力争营业收入超千亿、挺进全省30强。

全力以赴挖潜力、促消费。强化消费券发放、消费补贴等措施，稳定汽车、家电、餐饮、家居等消费增长，支持传统商贸企业线上线下融合发展，网络零售额增长10%以上，新增入统贸易企业8家、服务业企业2家。加快铜锣湾广场、汇乐广场建成投用，充分发挥赤水湾古镇、步行街夜经济消费带动作用，深入推进电子商务进农村，充分挖掘消费潜力。

（二）坚定不移在产业升级上攻坚突破，不断提升高质量发展效益。推动“2+3”主导产业融合发展，积极培育新能源产业，提升创新链产业链协同水平，构建现代化产业体系。

聚焦钢铁产业，努力延伸产业链条和形成集群效益。围绕邯钢和天铁，瞄准钢铁下游产业链强化、钢后延伸产品聚集、生产型服务业和制造业融合，持续延链补链强链，将钢铁和新材料产业融为一体，推动产业规模化、配套化、集群化发展。加快邯钢全面投产，完成邯钢片区总体规划编制；整合利用闲置铸造产能，加快推进弘通精密铸造、槟江机械装备制造、兴德固废循环利用等项目，做强精品钢材及装备制造产业集群。依托化工集中区平台优势，加快推进华丰钢焦一体化、津东热媒新材料二期、鑫森焦炭产能整合二期等项目，做优精细化工新材料产业集群。

壮大文旅产业，不断推动景区提升和旅游融合发展。着眼今年旅游爆发式增长预期，抢抓市场先机，大手笔推进。提升重点景区。完成一二九师纪念馆、赤岸公园、红色记忆小镇串联融合；加快庄子岭与青塔湖景区一体打造；积极推进旱作石堰梯田博物馆建设，结合刘家、大洼乡村旅游提升，集中连片打造乡村旅游示范区；提质升级娲皇宫、赤水湾、五指山、韩王九寨等重点景区。升级宣传营销。按照“月月有活动、季季有主题、年年都精彩”目标，加强线上与线下、旅行社与新媒体、节庆假日与专题活动宣传相结合，打造特色旅游品牌，不断提升涉县旅游的知名度和影响力。加强旅游融合。强化“农旅融合”，持续打造涉县大地画卷品牌，每个乡镇新打造1-2个农旅融合示范村，石岗—连泉农旅产业走廊申报省级休闲农业示范区；大力发展创意农业、观光农业等新业态，延伸特色农产品产业链，带动食品加工业发展；强化“康旅融合”，依托绿色生态、中药材等优势资源，大力发展康养休闲度假、中医药文化体验、健康养生等新业态，谋划推进原一五零电厂建设康养小镇，积极打造一批医养结合的特色小镇，带动大健康产业发展。

突破新能源产业，积极促进低碳发展和培育新的支柱产业。抢抓能源革命机遇，充分发挥我县能源资源优势，大力发展新能源产业。固新连泉、西达大峰山抽水蓄能项目力争4月底前完成核准,9月底前开工建设；固新西山、西达匡门口、合漳槐丰等新谋划抽水蓄能项目，力争尽快列入国家规划。加快推进国能风力发电、天合光伏发电+储能+制氢、龙电空气储能和抽汽蓄能、德鑫焦炉煤气制氢等项目，将新能源产业培育成支撑涉县发展的又一优势主导产业。

各位代表！项目是发展的“主引擎”，产业是发展的“硬支撑”，我们一定树牢“项目为王”的导向，擂响“招商为先”的战鼓，夯实“产业为重”的底板，保持抓招商、抓项目、抓产业的韧劲、拼劲、狠劲，用今天各级干部辛苦指数，换取明天涉县高质量发展指数！

（三）坚定不移在改革创新上攻坚突破，不断激发高质量发展活力。坚持“发展出题目、改革做文章”，推动有效市场和有为政府更好结合，以改革破解难题，以创新驱动发展。

深化重点领域改革。深化国有企业改革。完善国有企业公司治理，加快隆盛公司向实体转型，增强企业核心竞争力；积极推进县直部门下属企业整合重组，有效盘活闲置资产。深化“标准地+承诺制”改革。突出亩均投资强度、亩均税收、亩均工业产值等标准，对符合产业的项目，优先保障用地，坚决淘汰落后产能，全面清理盘活低效工业用地，充分发挥土地资源效益。深化农村改革。探索推进农村宅基地规范管理和闲置宅基地盘活利用试点工作，稳慎推进集体经营性建设用地入市，积极推进供销社“三项改革”试点，助力乡村振兴。

突出科技创新引领。积极推动县域科技创新能力跃升A类。大力实施“领跑者”企业培育行动，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业5家。严格落实研发费用加计扣除、科技企业研发投入补助等普惠政策，全社会研发经费突破10亿元；新增科技型中小企业200家以上、高新技术企业12家、省级科技创新平台7家，实现规上工业企业研发机构全覆盖。实施质量提升专项行动，新增市长质量管理奖企业1家，万人有效发明专利拥有量增长20%。

（四）坚定不移在优化环境上攻坚突破，不断聚集高质量发展要素。聚焦营商环境指标，围绕降低企业交易成本，持续优化营商环境，真正把涉县打造成投资福地、兴业沃土。

向审批服务要效率。深化“放管服”改革，坚决落实行政审批最多跑一趟、只进一扇门、不见面审批等要求，坚决清理“体外循环”“隐形审批”等行为，取消一切规定之外的审批环节；每月对比各行业、各要素审批时限速度，与先进地区比、与周边县市比，找差距、真改进，着力构建亲清新型政商关系。

向执法检查要规范。深化行政执法“三项制度改革”，细化量化执法标准，执法部门每年申报涉企执法检查计划，检查结果及时报备并公示，接受社会监督，坚决杜绝简单粗暴执法，集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，做到日常不扰、无据不查、轻微不罚，保障企业正常生产经营。

向属地部门要服务。平等对待国企民企，依法保护民营企业产权和企业家权益。关心关爱中小微企业，强化各项助企纾困政策落实。激励引导金融机构加大对实体经济支持力度，常态化开展“政银企对接”，为企业提供有效金融支持。严格落实县领导、属地和部门包联重点项目、重点企业制度，全力帮助企业解难题、办实事。加强社会信用体系建设，推行信用监管、信用承诺和市场主体失信惩戒机制，营造崇尚诚信、践信守诺的社会风尚。

各位代表！企业家是要素的整合者、市场的开拓者、创新的推动者。当前，各类市场主体面临诸多困难和多重压力，企业家的艰辛和不易我们感同身受。我们要在全社会大力弘扬企业家精神，支持民营经济发展，打造“人人都是营商环境”品牌，真正让企业家在涉县放心投资、安心发展！

（五）坚定不移在生态治理上攻坚突破，不断筑牢高质量发展支撑。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进减污、扩绿、降碳、增长，擦亮涉县绿色发展的生态底色。

持续抓好环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天碧水净土保卫战。深度治理钢铁、焦化、电力、水泥、白灰等重点行业污染，精准治理一氧化碳、臭氧、扬尘等重点污染物，持续改善空气质量。积极推动新天铁环保绩效创A。持续开展入河排污动态巡查、农村黑臭水体排查整治，深化土壤污染和农村面源污染治理，切实保障水和土壤环境安全。

统筹抓好生态系统修复。严格落实河长制、湖长制、林长制，坚持山水林田湖草一体化保护修复。加快推进清漳河生态修复工程，治理小流域水土流失面积10平方公里。持续开展“绿美涉县”攻坚行动，完成营造林10万亩以上，积极创建国家森林城市。加快完成林地保护利用规划、娲皇宫风景名胜区调规等编制，加强清漳河国家湿地公园运营监管，深化矿山综合治理，着力提升生态系统稳定性。

有序抓好碳达峰碳中和。加快产业、能源、交通运输结构优化调整；严把新上项目能耗准入关，强化能源消耗总量控制；持续对钢铁、焦化、建材等重点行业实施绿色低碳改造，全力推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能降碳。充分发挥森林固碳作用，提升生态系统碳汇增量，积极推动林业碳汇产品价值实现。

（六）坚定不移在乡村振兴上攻坚突破，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，加强人力投入、物力配置、财力保障，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

守牢乡村振兴底线。严格落实“四个不摘”要求，精准开展防返贫动态监测帮扶，完善衔接资金项目联农带农机制，持续巩固脱贫成效。严格落实粮食安全责任制，加强县级储备粮管理，合理增加粮食储备。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田1万亩，稳定粮食播种面积和产量。科学推进种业振兴行动，建设运营好“王金庄农民种子银行”，申报“涉县小米”“郝赵粉条”地理标志证明商标。

做精现代特色农业。大力发展中药材、干果、冷水鱼、蛋种鸡、果酒等特色产业，提质增效核桃、花椒、黑枣等林果产业。积极推进中药材“产地仓”、以岭中药材深加工等项目，培育壮大中药材产业集群；加快梯上现代农业园区、鲟鱼深加工、蛋种鸡扩繁等项目建设，提升特色农业质效。积极推行“党支部+农户+合作社”模式，新增省级农业产业化龙头企业2家、市级4家，新增家庭农场10家、农民合作社10家。积极申报河南店镇为国家级产业强镇，集体收入10万元以上的村达到72%。

全面推进乡村建设。以村容村貌提升、垃圾和污水治理为重点，纵深推进农村人居环境整治，大力开展村庄清洁行动，健全农村厕所长效管护机制，持续推进农村污水治理，每个乡镇新打造2个人居环境示范村，生态梯田示范区连片打造20个省级美丽乡村，积极争创国家级、省级休闲美丽乡村。

（七）坚定不移在县城建设上攻坚突破，不断优化高质量发展空间。聚焦区域次中心城市建设目标，不断提升县城规划、建设、管理水平，打造宜居、韧性、智慧城市，积极创建省级生态园林城市、国家卫生城市、全国文明县城。

扩容提质县城建设。完成县乡村三级国土空间规划编制，加强城市设计和风貌管控。延伸西部新城，加快建设将军大道西延、清漳中学等工程，初步打造设施完善、功能完备的新城区；外扩东部新区，有序推进龙东路、将军大道东延、309国道城区段改造等工程，拉开县城架构；向南实施集中供热过河项目，实现河南店片区与主城区供热管网沟通联结；向北统筹推进井店、更乐片区与主城区同城化建设，扩大县城空间容量；提质升级主城区，完成明德街、城中街、振兴路西段改造等工程，适时启动闲置低效用地联片开发，积极推进城中村改造，提升居民生活品质。

大力推进城市更新。加快推进文博中心二期，适时启动城市客厅、城市阳台，实施龙山公园、环岛公园改造提升等工程，健全完善公共服务配套。加快推进中心城区停车场、西部新城水厂建设，更新增设城市消防设施，完成清漳污水处理厂增容扩建、井元污水处理厂提标改造，新增供热入网面积15万平米，不断提升城市承载功能。科学有序出让土地，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

加强精细化管理。聚焦智慧城市建设，推进城市“微治理”“微服务”，巩固“三拆四治五提升”行动成效，深入实施环境卫生、交通秩序、公共空间秩序等常态化、网格化、精细化管理，全面实行环卫一体化保洁，打造一批示范街、样板路、标杆小区，推动城市管理实现“有人管”到“管得好”。结合县城规划建设，科学合理布局餐饮、果蔬、汽车等专业市场，深入治理无序经营等城市顽疾。健全完善新增社区居委会运营管理，不断提升社区管理服务水平。

各位代表！城乡融合是新型城镇化发展的重要方向，也是实现乡村振兴的有力举措。城市应有城市的业态，农村应有农村的特色，聚焦一体化、差异化，加快城乡空间融合、产业融合、社会融合、要素融合，真正让涉县更具城市品位、更富乡村韵味，让1509平方公里的每一寸土地都充满活力、独具魅力！

（八）坚定不移在改善民生上攻坚突破，不断拓展高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。

健全社会保障体系。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，加快推进公共实训基地建设，强化就业技能培训，新增城镇就业3600人。深入推进全民参保，持续扩大社保覆盖面。严格落实“两金三机制一惩戒”，常态化保障农民工工资发放。积极推进民政老年养护院投入使用，加快建设县乡村养老服务网络。

发展高质量教育。接续实施主城区“1255”扩容增位工程，育才幼儿园、平安小学等7所学校建成投用，努力解决主城区学位不足问题。新建第四中学教学楼、井店中学宿舍楼、赤岸小学等项目，促进城乡义务教育优质均衡发展。积极推动一中、二中教育互补融合，提高职教对口升学率，力争高考再创新辉煌。启动第二职教中心建设，力促职业教育稳步提升。普惠性幼儿园覆盖率达到90%，让学前教育更加惠及民生，办好人民满意教育。

推动健康涉县建设。健全完善分级诊疗体系，提升重点人群、农村地区防控和救治能力，保障群众就医用药，加快老年人疫苗接种，千方百计保健康、防重症。深化医疗服务改革，持续推进县域医共体建设，优化医疗资源配置，大力提升乡镇卫生院服务能力，加快建设妇幼保健院托育中心、第四医院改造提升、肿瘤防治中心等项目，提升县域整体医疗服务水平。健全完善医保体系，为群众提供优质高效规范的综合性医保服务。

繁荣发展文体事业。深化全国全民运动健身模范县创建成果，积极承办省第三届红色运动会和省第十六届运动会8个比赛项目，办好涉县全民健身大会等系列活动。深入实施文化惠民工程，创新举办好“群众文化艺术节”、“彩色周末”、文化下乡等群众性活动，不断满足人民群众多样化精神文化需求。

维护社会安全稳定。紧盯金融、房地产等重点领域，常态化排查处置风险隐患，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。强化安全生产，聚焦重点行业，逐领域、逐环节，深入系统排查整治安全隐患；统筹抓好食品药品安全、消防安全、森林防灭火、防汛抗旱等工作，坚决防范各类事故发生。积极创新社会治理，全力抓好信访稳定，持续推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安涉县。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障，巩固军政军民团结良好局面。全力做好全国第五次经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加快建设青年发展友好型城市。高质量做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、邮政通信、统计、史志、档案、人民防空、气象地震等各项工作。

各位代表！习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。多谋民生之利，多解民生之忧，群众关心关切的事主动干、全力办，群众急难愁盼的事马上干、用心办，真正把富民惠民、便民利民的举措落实到群众心坎上、体现在群众笑脸上，让全县43万人民的日子越过越红火、生活越来越幸福!

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对高质量发展这一时代使命和人民重托，我们一定扛起责任、勇挑重担，以善作善成、实干实绩践行初心使命，持续创建对党忠诚、廉洁奉公、高效运转、务实担当的班子，建设厚植为民情怀、奋发有为干事、开拓进取的政府。

（一）强化政治建设，坚定正确方向。深入贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前行。

（二）强化作风建设，提升政府效能。始终以战略的眼光、全局的思维、系统的观念谋划推动发展；始终把人民群众放在心中最高位置，问需于民、问计于民、问政于民。坚持专班化负责、项目化推进，课题化研究、清单化解决，闭环化管理、机制化压责，各项工作明确时间表、路线图、责任人，马上就办、真抓实干，高标定位、事争一流，确保认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好。

（三）强化法治建设，严格依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深化法治涉县建设，实施“八五”普法规划，依法用权、依法办事，规范决策程序，推进严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

（四）强化廉政建设，保持清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，勇于自我革命，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，完善权力运行监督制约机制，突出对政府系统“一把手”和领导班子监督，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”，筑牢反腐倡廉的思想防线，守好廉洁从政的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，拼搏实干、奋勇争先，加快建设富强文明美丽的现代化涉县，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新贡献！