2023年大名县政府工作报告

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2023年大名县政府工作报告

——2023年1月16日在大名县第十七届人民代表大会第三次会议上

大名县人民政府县长  刘锐光

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大名发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，全面落实县委十一届三次、四次、五次全会决策部署，聚焦“一城五中心”“五个大幅提升”战略目标，坚定信心，奋发作为，干成了一批大事、要事、难事，有力推动了县域经济社会高质量发展。

一年来，我们稳经济、保增长，综合实力显著提升。全力克服疫情影响，坚定不移抓帮扶、促生产、保运行，全县生产总值完成196.3亿元，增长4.4%；全部财政收入完成13.33亿元，增长12.86%；一般公共预算收入完成8.38亿元，增长26.16%；规上工业增加值完成39.5亿元，增长7.3%；固定资产投资完成115.8亿元，增长7.7%；进出口总值完成9.7亿元，增长85.1%；社消零总额完成69.2亿元；实际利用外资完成413万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.3%。

一年来，我们强招商、上项目，发展后劲持续增强。坚持把扩大有效投资作为关键支撑，系统调整完善招商引资政策，成立投促服务中心和3个驻地招商组，先后对接客商120多次，签约项目45个，总投资190亿元。严格落实“五个一”推进机制，累计谋划储备重点项目105个，开工在建51个，投产达效30个，完成投资105亿元，其中，列入省重点项目6个、市重点项目29个，分别完成投资5.43亿元、50.7亿元，占年度计划的104.4%、150%。

一年来，我们聚产业、促升级，新旧动能加快转换。扎实开展延链强链补链专项行动，食品加工、电气电缆、智能制造三大产业集群产值分别达到278亿元、114亿元、56亿元，增长84.3%、111.7%、88%。新增规上工业企业10家、高新技术企业3家、“专精特新”中小企业5家。处置低效用地406亩，盘活闲置厂房3.2万余平方米，完成企业置换4家、升级改造9家。开发区主营业务收入、税收收入分别增长72%、37%。

一年来，我们提品质、拓规模，城市面貌焕然一新。大力推进城市更新，顺利完成天雄路西延征迁，魏州路中段建成通车，铺设管网13公里、便道12万平方米，新改建游园11处、公厕9座，改造老旧小区19个，安装道路护栏3.1万米，增设公共停车泊位1265个，城市载体功能明显提升。深入开展“三拆四治五提升”，细化“路长制+网格化”管理，打造样板示范街3条，荣获“省级洁净城市”，明城街区创建成为“省级美丽街区”。

一年来，我们固脱贫、强基础，乡村振兴步伐加快。持续巩固脱贫成果，顺利通过省“后评估”。新改建高标准农田4万亩，粮食总产达到70.8万吨，居全市第一。高油酸花生示范区被认定为省级现代农业园区。市级以上农业产业化龙头企业达到72家，数量全市第一。集体收入10万元以上村庄达到428个。修建农村道路165公里、改造危桥2座，硬化小街巷5.6万平方米，改造卫生厕所1万余座，荣获全省村庄清洁行动全域示范县。

一年来，我们抓文旅、活商贸，第三产业加速拓展。加快推进大运河沿岸重要历史节点恢复，宋代故城考古遗址勘探深入推进，大运河历史文化博物馆正在布展，金滩镇户部分司、青龙街等重要节点正在恢复，重现千年运河繁华盛况。培育了“大名花生”“大名山药”等4个区域公用品牌，打造了“小磨香油”“高油酸小榨花生油”“古法小榨花生油”等多个绿色食品；引进35家电商企业入驻，网络零售额达到6.08亿元。

一年来，我们治污染、优生态，环境质量不断改善。深入源解析，靶向定措施，锁定扬尘、散煤、VOCs等重点污染源，全力攻坚，空气质量综合指数4.83，PM2.5平均浓度48微克/立方米，优良天数达到245天。深入推进河湖长制，县内主要河流断面水质全部达标。启动建设全域生态水网，顺利完成江水置换工程，压采地下水4185万立方米，超额完成年度目标任务。完成土壤环境风险评价，推行林长制，新增营造林面积1.6万亩。

一年来，我们促改革、提效能，营商环境持续优化。承接上级改革任务112项，安排自主改革22项，推广试点7项，金乡水岸社区列入全国村级议事协商创新实验试点。推行“证照分离”“证照联办”，进一步优化审批流程，推行“容缺预受理+并行并联”审批机制和“不见面”审批模式，县乡村三级政务服务事项网上可办率实现100%，一般项目审批平均提速50%以上。

一年来，我们战疫情、防风险，社会大局和谐稳定。县域核酸检测能力提升至10.9万管，建成健康驿站、定点医院、亚定点医院等一批机构和设施，为全县人民织密了健康屏障。实施漳河、卫河干流治理等系列工程，全面强化度汛保障能力。排查整治安全生产隐患6644处，调解信访矛盾纠纷3756件；建成5个城区警务站，持续开展扫黑除恶“回头看”，全县可防性案件下降21%，有力维护了社会稳定。

一年来，我们强保障、惠民生，群众福祉大幅增进。滚动实施10件民生实事和29项民生工程，民生支出达到35.5亿元，占一般公共预算支出的86.5%。新增城镇就业7626人，农村劳动力向非农产业转移6108人；新改建中小学和幼儿园35所，高考成绩实现“十二连增”，我县被评为省“体育工作优秀县”。健全县乡村三级养老服务体系，举办送戏下乡等文化活动200余场次，发放文化惠民卡券2.1万张，群众幸福生活指数大幅提升。

一年来，我们建机制、转作风，行政效能全面加强。修订完善了《县政府工作规则》《县财政资金使用管理办法》《县国有公司资金使用管理办法》等系列文件，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议260件、政协提案193件，办结率100%。我县跨省域矛盾纠纷综合化解机制，被评为全国法治政府建设示范项目，实现了邯郸市“零”的突破。

同时，国防后备力量、民兵预备役建设、退役军人、民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童等工作都取得了新成效。

各位代表，回望2022年，我们坚持人民至上、生命至上，科学应对多轮疫情冲击，有力守护了群众的生命安全和身体健康，稳住了经济社会发展的基本盘。这是县委坚强领导和科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我谨代表大名县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持大名发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展，我们综合实力、发展速度、人均水平与100万人口大县的体量还不匹配，农业大而不强，工业发展薄弱，三产规模不大，创新驱动能力需要进一步提升。对标高品质生活，我们城市承载能力相对不足，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，我们在解放思想、担当作为等方面与新形势、新要求还有一定差距，营商环境仍需改善。我们一定坚持问题导向，采取有力有效措施加以解决，不辜负人民的期望。

二、今后一个时期的奋斗目标和主要任务

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代党和国家事业发展指明了方向。围绕贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，县委十一届五次全会谋划了一系列中国式现代化大名场景，深刻研判形势，明确了今后五年的发展目标、实践路径和具体任务。

今后一个时期，我们将坚定贯彻县委十一届五次全会精神不动摇，进一步解放思想，科学谋划，务实笃行，奋力谱写中国式现代化大名场景：到2035年，全县综合实力迈上大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；法治建设和平安建设达到更高水平；基本实现社会治理体系和治理能力现代化；社会事业全面进步，公共服务均衡发展，人民生活更加美好，全面建成区域商贸物流中心、区域文化旅游中心、区域交通枢纽中心、区域教育中心、区域医疗康养中心，打造成为食品加工强县、装备制造强县、特色农业强县、商贸物流强县、科技创新强县、教育人才强县、医疗康养强县、文化旅游强县。

聚焦县委全会提出的未来五年发展目标，县政府将全面发力、笃行不怠，奋力推动富强美丽和谐幸福新大名建设取得更大进展：一是矢志不移扩总量，经济发展实力取得新突破。坚持以项目建设、创新驱动为抓手，培育壮大主导产业集群，大力推进传统产业优质化、现代服务业高端化、文化旅游业多元化发展，主要经济指标增速保持全市前列，经济总量持续争先进位，人均指标超过全市平均水平。到2027年，全县GDP达到400亿元，全部财政收入、一般公共预算收入分别突破30亿元、20亿元，比2022年翻一番。二是不遗余力拓载体，县城宜居指数实现新提升。进一步完善城市规划体系，科学布局生产、生活、生态空间。以北部新区、西部片区为重点，着力完善道路、管网、污水处理等功能设施，布局一批教育、金融、商贸等服务业态，促进规模、功能、业态、品位等全面提升。推进城市更新，完善市政、卫生等服务设施，有序改造城中村和老旧片区，提升载体能力。到2027年，城市规模达到40平方公里，基本建成三省结合部中等城市，县城魅力指数、宜居指数显著提升，群众生活更方便、更舒心、更幸福。三是持之以恒稳基础，乡村振兴成效迈出新步伐。坚持把产业发展作为乡村振兴的源头活水，大力发展设施农业、休闲农业、绿色农业，建成一批精深加工、数字农业、中央厨房等产业项目，促进一、二、三产深度融合发展。同时，持续完善路、水、气、热以及污水垃圾处理等基础设施，优化养老、医疗等公共服务，推进美丽乡村建设和人居环境整治，打造宜居宜业和美乡村。到2027年，农业农村现代化取得重大进展，农业成为最有奔头的产业，农民成为最有吸引力的职业，农村成为最向往的地方。四是多措并举防风险，社会治理能力跃上新台阶。以创优服务为核心，以提升能力、规范管理为途径，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化社会治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。进一步健全金融、政府债务、安全生产、信访以及社会治安等领域重大风险防范化解体制机制，全面提升安全系数。到2027年，法治大名、平安大名、和谐大名建设达到更高水平，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。五是千方百计优环境，改革创新驱动释放新活力。持续深化“放管服”改革，聚焦政务服务、行政执法、贷款融资等重点领域，每年推出一批改革事项，创优营商环境。深入实施创新驱动战略，完善扶持政策体系，着力培育一批创新主体和研发平台，推进高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、科技型中小企业加速成长。到2027年，全县省级以上研发平台达到6家，大名成为改革的先导区、创新的示范区，优质要素源源不断汇聚。

各位代表，推动中国式现代化在大名展现美好场景，是全县人民的热切期盼，建设富强美丽和谐幸福新大名，是大名儿女的共同心声，让我们在县委的坚强领导下，万众一心，众志成城，为推进大名复兴、重塑大名辉煌贡献力量！

三、2023年目标任务和主要工作

2023年，是贯彻党的二十大精神、加快建设中国式现代化的开局之年，也是落实县委十一届五次全会决策部署、建设富强美丽和谐幸福新大名的攻坚突破之年，我们必须锚定目标不放松，锲而不舍抓落实，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，奋力推进全县经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和省市全会精神，坚决落实县委十一届五次全会、县委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求快”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“一城五中心”“五个大幅提升”战略目标不动摇，以高质量发展为主题，以跨越发展为主线，着力做大县域经济总量、促进城乡融合发展、加强生态环境保护、深化改革开放创新、维护社会安全稳定、保障和改善民生，加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名，奋力谱写中国式现代化大名场景。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长13%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总值增长6%以上，实际利用外资增长6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。这些目标的设定，综合考虑了上级部署要求、外部经济环境和我县发展实际条件，与五年发展目标相衔接，与中国式现代化大名场景相契合，是积极稳妥的，也是留有余地的，在实际工作中，我们要争取完成得更快一些、更好一些。

围绕完成上述目标、实现跨越发展，重点打好六大攻坚战：

（一）狠抓投资拓展、产业升级，坚决打赢总量突破攻坚战。充分发挥投资对稳增长的关键性作用，加快构建系统完善的现代产业体系，实现县域经济总量、发展质量的加速攀升。

坚持以项目建设为主战场，全力拓展有效投资。举全县之力大上项目，推动投资总量、项目数量、项目质量“三量齐升”，全面集聚发展势能。完善机制建项目。紧盯选址、落地、建设、投产等关键环节，包联县领导牵头，组建专班跟踪服务，形成“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”的项目推进体系。2023年，至少新开工亿元以上项目30个、竣工投产20个、谋划储备100个，实现有效投资150亿元，以项目突破带动发展整体跃升。创优平台聚项目。持续深化开发区人事薪酬、绩效管理等改革，充分发挥企业服务中心作用，梳理用地、用工、融资及手续办理等服务事项清单，进一步强化协调督办、跟踪落实，全面加快项目推进速度。坚持每半年开展亩均效益评价，清理僵瘫企业，促进闲置资产再生，推动开发区“二次创业”和优质企业入驻。2023年，开发区营业收入、税收收入均实现25%以上增长，在全省同类县中提高5个位次以上。千方百计争项目。研究制定考核激励办法，完善项目库储备、专班专攻、定期调度等推进机制，紧盯上级政策导向、支持方向，特别是中央和省预算内资金、专项资金、债券资金投向，全面加大对上争跑力度，2023年，争跑的各类项目数量、资金总体规模提高20%以上，全面强化对县域经济的支撑作用。调优要素保项目。新增工业用地全面推行“标准地+承诺制”，做到“熟地等项目”“拿地即开工”。开展“金融店小二”行动，引导金融机构加大对项目建设和实体经济支持力度，全年新增贷款突破40亿元。

坚持以产业升级为主旋律，构建现代产业体系。全力以赴稳链条强集群、调结构促升级，全面提升发展质效。推进主导产业“集群化”拓展。坚持一个产业、一套政策、一支团队，进一步强化规划引导、要素支撑，倾力推动三大主导产业集群做大做强。在食品加工上，持续深化延链、补链、强链专项行动，推动面粉、粮油等产业链向更精、更深处拓展，创新发展大名特色高端食品、厨房食品、功能保健食品，培树区域特色品牌，年产值突破350亿元，打造食品加工强县。在电气电缆上，坚持项目引进与规模拓展并重，产品创新与技术研发同步，进一步扩规模、增品种、提品质、拓市场，提升整体竞争力，新增电气电缆企业5家以上，年产值突破150亿元。在智能制造上，大力引进和培育产业关联度大、带动性强的链主型企业，推动装备制造由零部件加工为主向成套整机装备转型，由设备制造为主向制造服务转型，新增智能制造企业7家以上，年产值突破80亿元，向高端智能的装备制造强县迈进。推进传统产业“优质化”改造。对面粉、花生、香油等传统产业进行资源整合，建立现代企业制度，推进标准化、规模化生产，开发满足多元化需求的新种类、新产品，扩大市场占有率和影响力。支持龙头企业开展高端化、智能化、绿色化改造，促进技术升级、产品迭代、品牌提升，重塑传统产业新优势。2023年，传统产业技改投资增长8%以上，新增入统规上工业企业10家以上。推进服务产业“高端化”转型。大力实施服务业“发展提速、比重提高”计划，着力引进1-3家大型商贸、物流和电商企业落户大名，同时，建设1家县级物流配送中心、20个乡镇商贸中心，培育一批惠民连锁企业、商贸集团和联合体，构建“1+20+N”城乡商业体系，打造区域商贸物流中心。2023年，新增入统限上企业10家以上，网络零售额增长10%以上。推进文旅产业“多元化”提升。以大运河文化带建设为主线，持续推进文旅资源整合开发，2023年，重点完成大运河历史文化博物馆布展和特色历史文化街区打造，加快推进宋代故城国家考古遗址公园建设和重点区域发掘，谋划实施明清古城开发，丰富旅游要素。创建大名府老酒海、五鹿香等3A级景区，适时启动4A级景区建设，加强大名府历史文化传承和文化遗产保护利用，促进文旅融合高质量发展，推动大名由历史文化资源大县向文化旅游强县转变，打造区域文化旅游中心。

（二）加快县城扩容、乡村振兴，坚决打赢城乡融合攻坚战。坚持城乡一体统筹、双轮驱动，不断完善基础设施，提升载体能级，加快构建特色鲜明、优势互补、协调联动的城乡发展新格局。

加快县城建设，打造三省结合部中等城市。以创建省级文明县城、省级卫生县城、省级森林县城、国家级园林县城为抓手，坚持新区与老城并重，建设与管理齐抓，推动城市内涵式发展，全面提升人口集聚力、产业发展力、辐射带动力。精心规划，引领城市发展。6月底前，编制完成国土空间总体规划和北部新区城市设计、西部片区控制性详规，同步推进乡镇国土空间规划以及大运河沿线控制性详规等专项规划，年底前，形成全域全要素的规划管控体系。精致建设，完善城市功能。2023年，重点实施“13112”工程：即，建设1条外环线——西北西南外环线【224省道】，3月份进场施工，年底前完成全线路基和部分桥涵建设；延伸3条城市主干道，年底前，天雄路西延竣工通车，北京路西延、魏州路东延开工建设，同时，谋划推进京府街、元城街、平安街“三街北延”，逐步打通武阳路、广晋路、光华路等断头路，全面畅通城区路网，构建“十二纵十二横”的中等城市路网框架；打造1条城市绿色廊道——引河生态水系，对水质、护坡、两侧景观及污水管网进行全面系统整治，彻底清除黑臭水体，让引河成为居民的休闲好去处、县城的绿色风景线；建成1座污水处理厂——大名县第二污水处理厂，县城日处理污水能力达到5万吨以上，同步推进城区管网更新，城市污水处理率达到100%；解决2个城中村改造遗留问题，3月底前启动建设，同时，再谋划推进1-2个城中村、老旧片区改造，改善群众居住条件。精细管理，提升城市品位。新建便民服务市场2个、公共停车场2个、公共厕所8座，全面推行“路长制+网格化”管理，彻底解决无序停车、占道经营、“脏乱差”等顽症痼疾；严格“以克论净”“水洗机扫”等环卫保洁量化考核，营造干净整洁的市容环境。注重示范引领，打造大名府路、天雄路、京府街、元城街4条文明严管示范街，带动城市管理水平全面提升，精细管理，精彩呈现，让城市经得起远眺【tiào】、耐得住细看。

加快“三农”发展，打造乡村振兴大名样板。全面落实党的二十大关于农业农村优先发展决策部署，推进巩固成果与做强产业衔接、农业发展与乡村建设并行，实现乡村全面振兴。持续巩固脱贫成果。继续推进涉农资金整合，强化产业、就业等帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，做好防止返贫动态监测，确保不发生返贫致贫。进一步加强扶贫资产后续管理，确保稳定运行、发挥效益。大力发展现代农业。落实国家粮食安全战略，统筹抓好良种推广、产销衔接等重点环节保障，新建、改造提升高标准农田4万亩，粮食种植面积稳定在148万亩，确保丰产丰收。深化农业供给侧结构性改革，发展高油酸花生15万亩、优质大蒜12万亩、白玉山药

4万亩、绿色蔬菜4万亩，新增“两品一标”产品2个以上，并建设一批农产品加工仓储保鲜物流园区，扩大区域影响力；坚定实施奶业振兴战略，建设君乐宝、乐源、京华三大奶源供应和加工基地，养殖奶牛2.2万头，日产鲜奶140吨，打造特色农业强县。开展农产品加工业提升行动，启动建设高油酸花生精深加工、肉类精深加工、数字农业基地中央厨房3个产业园，构建现代农业产业融合发展示范区，加快三产融合步伐。加快推进乡村建设。深化农村人居环境综合整治，常态化开展“七治三拆两利用”，实施农村厕所提升工程，高标准打造大运河文化示范带、大广高速沿线示范带、215省道乡村振兴示范区，年内建成美丽乡村29个。创新公共服务供给，促进教育、医疗、文化、社保等普惠共享，实现城乡一体化发展。2023年，完成2个乡撤乡设镇【旧治乡、西未庄乡】，城镇化率提高到50.3%。着力壮大乡域经济。支持各乡镇结合现有资源、产业优势，大力发展“一村一品”“一乡一业”，科学布局一批小型工贸区、农贸市场，完善冷库等配套设施，激活小微点状经济，壮大乡域经济实力。2023年，村集体经济收入10万元以上的村庄达到70%以上。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，县级以上文明村、文明镇占比80%以上。

（三）坚持精准解析、靶向施策，坚决打赢生态保护攻坚战。坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举，打造大名发展绿色名片。坚决守好蓝天白云。以扬尘治理、工程施工、企业排放等为重点，充分发挥专家组和在线监控平台作用，靶向分析，精准治污。谋划推进垃圾焚烧发电创A治理项目，降低污染排放量。紧盯重点区域、重点行业、重点企业，狠抓问题排查、监管执法，出重拳打击生态环境违法案件。创新监管方式，用好环保执法正面清单管理等措施，着力解决重点领域同类现象反弹问题。坚决守护碧水净土。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，实施马颊河水生态修复工程，推进魏大馆排水渠综合治理，细化生态补水等措施，确保考核断面水质稳定达标。完成36个村庄农村生活污水治理，加快补齐污水收集和处理设施短板，实现黑臭水体动态清零。大力推进土壤、农业面源和白色污染治理，严厉打击非法收集、处置或倾倒危险废物等行为。坚决抓好生态修复。提速建设全域生态水网，完成老柴河治理、龙王庙扬水站重建等重点工程，构建水网“大动脉”，开工建设红雁江、十三北排、十四排支治理项目，解决埝头乡、张集乡、孙甘店镇等7个乡镇灌溉水源问题。持续推进地下水超采治理，用足引江引黄引卫水，有序推进自备井关停，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。严格执行林长制，新增造林3000亩，营林抚育1万亩。

（四）深化重点改革、创新驱动，坚决打赢改革创新攻坚战。坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各个领域，深入实施创新驱动战略，持续优化营商环境，不断增强高质量发展的动力活力。以改革突破培育发展新动能。扎实推进“放管服”改革，持续深化商事制度、“证照分离”、工程领域审批制度等系列改革，充分激发市场活力。拓展“一件事一次办”服务领域达到19个以上，集成服务、一次办结。开展政务服务标准化规范化便利化提升行动，“跨省通办”事项增至160项以上，加快实现“同事同标”、跨区域无差别化办理。以全面开放打造发展新增点。大力实施“招商引资突破年”活动，进一步细化招商引资考核机制，量化招商引资任务目标，发挥好乡贤、经济能人等资源优势，压实各方主体责任，着力在招大引强上实现新突破，年内至少引进30亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个、亿元以上项目30个，总投资突破200亿元。以创新驱动点燃发展新引擎。深入推进县域科技创新跃升计划，健全政策支撑、要素保障体系，加快培育一批科技创新平台和创新企业，年内至少新增认定市级研发机构2家、省级研发机构1家、科技型中小企业20家、高新技术企业2家、省级“专精特新”企业2家。实施质量提升专项行动，指导帮扶企业主导或参与国际、国家和行业标准制修订，让更多企业成为拥有行业话语权的标杆。2023年，全县科技创新能力由C类县跃升到B类县行列，打造科技创新强县。以营商环境增创发展新优势。大力实施优化市场环境、民企发展环境、金融服务环境等系列行动，接续落实稳经济一揽子政策措施，确保直达企业、应享尽享。建立破坏营商环境曝光机制，坚决整治“不作为”“慢作为”等乱象。严格落实领导干部联系企业制度，精准对接企业需求，让企业家心无旁骛做实业、一心一意谋发展。

（五）紧盯治理创新、风险防范，坚决打赢安全稳定攻坚战。深入贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感抓好各项安全工作。科学防控疫情风险。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”工作要求，抓实人员、设施、防疫物资和药品储备保障能力建设，积极推进分级分类诊疗，重点抓好老年人和有基础性疾病群体的防控，全力以赴保健康、防重症，确保人民群众生命安全和身体健康。深度排查安全生产风险。压实安全生产责任制，持续推进“双控”机制建设，盯紧危化品、燃气、特种设备、交通运输、建筑施工等重点领域，坚决遏制事故发生。落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全监管水平，确保群众“舌尖上的安全”。统筹抓好防汛抗旱、森林防火等工作，提高防灾减灾和重大突发公共事件处置能力。严密防范基金和金融风险。建立定期风险会商和预警交流机制，严防社保基金、农保基金、医保基金运行风险。强化金融重点领域风险预警，依法严厉打击各类金融非法活动。全面防范社会治安风险。常态化推进扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪，降低刑事治安发案率、提高破案率。强化舆情风险管控和网络阵地管理，持续深化平安乡村、平安校园创建，全方位维护社会安全稳定。着力化解信访稳定风险。坚持“一切问题都是有解的”理念，持续深化跨省域矛盾纠纷化解机制，综合运用“三化”信访工作法，做好矛盾排查、源头预防，加快信访积案化解，全力维护安全稳定社会局面。

（六）办好民生工程、民生实事，坚决打赢改善民生攻坚战。紧扣高质量发展“急需”、民生关切“必备”，尽力而为、量力而行，持续抓好民生工程、民生实事。增强优质教育供给，做到“学有优教”。进一步加大教育投入力度，新建农村寄宿制小学4所，西未庄中小学、大名三中教学楼建成投用，全面改善城乡办学条件。持续实施“幼儿园质量提升计划”“高中教师能力三年提升计划”，深入推进中心校体制改革、乡镇中学布局改革、中小学教师“县管校聘”改革，加大高学历人才引进力度，全面提升教育教学质量，推动大名一中、大名中学实现“清北”“双一流”等名校持续突破，大名二中、大名三中争创省级示范性高中，同步推进县职教中心标准化建设、特色化办学，为经济社会发展培育更多专业人才，让大名成为冀南教育新高地，加快建设教育人才强县和区域教育中心。深化健康大名建设，做到“病有良医”。深化医疗卫生体制改革，加强县域医共体、乡村一体化管理，启动中医院二期建设，推进第二医院扩建，支持县医院、中医院纳入三级医院管理，建设1个区域性重点学科、3个省级重点专科、10个市级重点专科，促进基本医疗服务保障提档升级。推进乡镇卫生院提标改造，加强医疗人才培养，全面提升基层医疗机构健康服务水平。提高养老保障水平，做到“老有颐养”。着力抓好民政事业服务中心（养老中心）、阳光养老中心、中医院医康养中心项目建设，拓展医疗康养结合覆盖面，打造区域医疗康养中心。进一步规范53家社区日间照料服务站运行管理，完成100户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，建成4家农村互助幸福院，构建城乡普惠养老服务体系。大力促进就业创业，做到“劳有厚得”。用好创业培训、创业贷款、创业孵化、创业辅导等一揽子帮扶政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，打造1-2个劳务品牌，新增城镇就业7610人、农村劳动力转移就业4405人。全面落实稳岗稳企扩就业政策，支持各类人才返乡创业、下乡兴业，激发全社会创新创业活力。持续改善居住条件，做到“住有宜居”。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业平稳健康发展，全年新增商品房面积40万平方米。完成三营改造项目建设，新建公共租赁住房211套。进一步加强城市社区治理，规范物业管理，让居民生活更舒适、更安心。构建内畅外联路网，做到“行有便捷”。建设智慧交通，在国省干线因地制宜设置停车服务区、公路驿站，更新新能源公交车17辆，倡导绿色出行。新建乡村公路41.3公里，全力争跑348省道改建、长邯聊高铁科学设站，着力构建农村公路循环畅通、国省干线提质互联、高速铁路加快推进的“五纵七横”现代大交通格局，打造区域交通枢纽中心。繁荣群众文体生活，做到“乐有所去”。举办送戏下乡、彩色周末等惠民文化活动120场次，新建全民健身设施90处、社会足球场2处、健身步道2条，开展冰雪运动等各类群众性赛事，积极创建省级体教融合标杆县，让群众文体生活更加丰裕。

加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，不断巩固军政军民团结良好局面。推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。

各位代表，民之所盼、政之所向，我们一定尽责担当，务实实干，一步一个脚印地把实事办实、把难事办好，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民！

四、全面加强政府自身建设

立足贯彻党的二十大精神新起点，置身建设中国式现代化新征程，我们一定以更加奋发的精神状态，履职尽责，担当作为，讲规矩、守纪律、严制度、转作风，着力打造人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

（二）创新思维谋发展，务实笃行。深刻把握大名发展所处的历史方位，清醒认识“三大考验”“三大短板”“三大机遇”，聚焦中国式现代化大名场景和具体任务目标，进一步解放思想、拓展视野，坚持危中寻机、逆势突破，在更大区域、更宽范围、更高层次谋划发展，以思想“破冰”推动工作“突围”。

（三）驰而不息转作风，提质提效。作为政府系统的干部，必须时时担责于身、履职于行，以实干树导向，以实绩做准绳，以实效论英雄，说了算，定了干，奔着问题去，向着困难行，敢打敢拼，敢闯敢试，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲儿，全力推动各项任务目标落细落实。

（四）坚定不移强法治，接受监督。认真执行民主集中制，严格重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。严格规范文明执法，把依法行政贯穿政府工作各领域全过程。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督，主动接受社会、舆论监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

（五）清正廉洁干事业，恪守底线。严格落实“党政同责”“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。模范遵守《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域风险防控和“小微权力”监督制约，落实意识形态工作责任制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，锚定“一城五中心、五个大幅提升”战略目标，以更高的站位、更宽的视野、更大的决心，实事求是、埋头苦干、守正创新，奋力谱写中国式现代化大名发展新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“五个一”：项目建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”推进机制。

2.三拆四治五提升：三拆，即拆非正常施工围挡、违规建筑、私搭乱建；四治，即整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网，规范房地产市场秩序；五提升，即提升道路通行能级、环境卫生水平、园林绿化品位、排水防涝能力、特色街区品质。

3.“标准地+承诺制”：在土地出让前，把每块建设用地的固定资产投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等指标明确后，纳入土地出让条件，实行土地出让合同、项目投资管理合同的双合同履约管理机制，后续的企业“承诺制”、达产复验等行政审批手续将同步按“标准地”方式跟进。

4.“十二纵十二横”中等城市路网：十二纵即西二环、平安街、兴大街、元城街、府西街、京府街、万大街、贵乡街、酒厂东路、五得利大街、园中街、园东街；十二横即北二环、魏州路、北京路、武阳路、天雄路、广晋路、大名府路、光华路、西城门外大街、府南路、阳平路、南二环。

5.“五纵七横”现代大交通格局：五纵即大广高速、106国道、224省道、237省道、北埝线乡道；七横即长邯聊高铁、邯济铁路、青兰高速、347省道、348省道、349省道、350省道。

6.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.“七治三拆两利用”：七治，即整治垃圾乱扔、柴草乱堆、污水乱排、临街乱搭、广告乱挂、畜禽乱跑、粪污乱倒；三拆，即拆除村庄内荒废、闲置危房、失修破旧围墙；两利用，即利用空闲宅基地建设小菜园、小果园、小游园，利用临街墙体建设农村文化墙。

8.“专精特新”中小企业：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力；精细化生产、精细化管理、精细化服务；利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

9.双控机制：安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

10.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。