2023年邯郸市复兴区政府工作报告

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2023年邯郸市复兴区政府工作报告

——2023年1月12日在复兴区第十一届人民代表大会第三次会议上

　　复兴区人民政府区长 李 阳

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是复兴发展历程中极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求及中央、省、市各项决策部署，坚持“团结、实干、发展”主基调，围绕“攻坚落实年”主题，扎实开展“七大攻坚”，着力推进“七大突破”，全心全意“办实事、抓落实”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，较好完成了区十一届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　回顾共同走过的2022年，机遇与挑战并存、困难与希望同在，我们生活并为之奋斗的这座现代化生态新城，以“奔跑者”的姿态，提速赶超、蝶变跃升，收获了可喜的成绩!

　　——我们全力以赴抓运行、稳增长，经济总量持续攀升，综合实力显著增强!面对严峻复杂的外部环境和多轮次疫情影响，我们主动作为、攻坚克难，认真落实中央及省、市稳经济一揽子政策，第一时间出台稳经济“1+14”等系列措施，全面助力经济快速回稳。预计全年全区生产总值完成260亿元，增长6%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长17.2%;社会消费品零售总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和9%左右。

　　——我们全力以赴抗疫情、强保障，有效应对疫情冲击，坚决守牢生命防线!在疫情特殊时期，我们第一时间启动应急保障机制，全体干部职工披坚执锐、披星戴月，舍小家为大家，全力“保生活、保就医、保用药、保安全”，一个个艰苦鏖战的不眠夜，一份份雪中送炭的物资包，成为全区人民难以忘怀的共同记忆!

　　——我们全力以赴治污染、优环境，持续擦亮生态底色，荣获“两山”金字招牌!全体复兴人孜孜以求、矢志奋斗，为生态环境质量的整体改变提升，付出了艰苦卓绝的努力，终使我们成功入选国家第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为全省仅有的6个获此殊荣的县区之一，这是我们在生态文明建设领域斩获的第一个“国字号”荣誉，全市为之震撼!

　　——我们全力以赴办实事、抓落实，各项工作全面活跃，多条战线捷报频传!绿化工作、科普工作、公安指挥中心荣获全国先进，开发区绿色制造产业园被评为国家小微企业创业创新示范基地，省级洁净城区、全省村庄清洁行动全域示范县、平安河北建设示范区等多项称号花落复兴。全年获评国家级奖励荣誉13项、省级37项、市级140项，市级及以上领导肯定批示13次，235项工作创新及典型经验被各级媒体宣传推广，复兴形象、复兴品牌更加闪亮!

　　这一年，我们主要做了以下工作：

　　(一)突出投资支撑、固本强基，“稳中有进”的发展态势进一步巩固。牢固树立“招商第一”理念，持续深化“125+2+N”全员招商组织架构，在全市率先挂牌成立区投资促进服务中心，先后举办粤港澳大湾区等6场招商推介会，总投资327.8亿元的35个项目成功签约，四达电机、赖高淮酒业等一批大项目、好项目相继落地。坚持“项目为王”，先后举办5次重点项目开工活动，全年开工在建项目92个，建成投产74个，海尔智慧物流园、海德信净水产业园等项目全面开工、高效推进，宏贯路桥、顺鑫达环保等项目建成投用，省、市重点项目完成投资60.6亿元，完成率129.8%，全市第一，两次重点项目观摩均位居全市前列。项目库动态管理机制持续完善，精心谋划总投资526亿元的158个项目，争取上级资金17.37亿元，同比增长15.6%。

　　(二)持续深化改革、协同创新，“灵活高效”的市场活力进一步释放。全面承接147项国家及省、市改革任务，9项自主性改革高质量完成。“放管服”改革不断深化，全区所有行政许可、公共服务全流程网办率达到100%。创新驱动能力有效提升，新增高新技术企业9家，科技型中小企业243家，专精特新企业8家，帕克轨道交通入选国家级专精特新“小巨人”企业，金诚创业孵化基地成功申报国家级众创空间，复兴农业科技园区顺利通过省级认定。质量强区成效显著，连续四年在县级政府质量工作考核中获全市第一，食品药品安全监管、“双随机、一公开”年度全市考评均为A级。深入实施营商环境“六大”创新提升工程，为24774个市场主体退、减、缓缴各类税费12.76亿元，53户高新技术企业享受研发费用加计扣除额达2.31亿元，为企业融资贷款34.6亿元。全区市场主体总量达39900户，净增5497户，净增长率16.0%，全市第一。成功举办复兴区第四届汽车节活动，累计销售汽车3743台，销售额6.44亿元，同比增长23.8%和33.9%。

　　(三)强化铁腕治污、生态修复，“蓝绿交织”的生态画卷进一步展现。深入打好大气治理攻坚战，邯钢老区如期关停，全区空气质量综合指数4.81，在全省倒排第38位，稳步退出“后二十”;六项因子下降率均位居全市前列，优良天数269天，累计天数和增加天数均位列全市第一。水、土生态质量不断提升，3条河流断面水质稳定达到Ⅲ类及以上，关停取水井34眼，地下水位同比回升4.82米，获评2022年度全市河湖长制考核第一名;土壤环境质量稳定达到“双100%”目标。持续开展绿化，打造“花海绿廊”，完成造林、抚育及退化林修复2.13万亩，森林覆盖率达51.8%，林长制“三色”管理法被省、市推广，园博园顺利通过3A级景区预审。全面推进水系连通及水美乡村建设，百里秀美河湖大见成效。

(四)聚焦完善功能、融合发展，“宜居宜业”的城乡品质进一步提升。大力推进“两免三拆四治五提升”，率先完成“三拆”任务，拆除围挡1.3万米、私搭违建11.93万平方米，主管市领导多次批示肯定;新建道路5条、改造翻修道路5条，路网结构进一步优化;完成20个老旧小区改造提升，邯铁家园、美郝佳苑全面完工;新建改造公厕10座，建成10个城市游园、口袋公园;新增免费地面停车泊位2144个，释放地下停车位3000个。顺利通过全国文明城市年度测评，东百家街、仁达广场入选全省城市改造提升工程范例、全市仅有，“门前五包”“五个一”举措成为全市亮点，城市精细化管理三年行动综合考评全市第一。开发区建设项目投资完成率达276.3%，位列全省158个省级以上经济开发区(含4个综合保税区)第二名;景廊路东延等5条道路竣工通车，群众文化艺术中心项目快速推进;北方净水产业发展规划、安全应急产业规划启动编制，开发区获评年度全省节水型企业园区，承载能级不断提升。推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，沁河片区入选省级乡村振兴示范片区，东高河村等4个乡村振兴示范村建设成效明显;成功打造13家农业产业化龙头企业，银谷芳香产业园、金丝皇菊产业园等项目已发挥引领作用，朝露玫园玫瑰文化产业园入选省文化产业赋能乡村振兴“五个100”实践基地。农村人居环境整治不断提升，深入推进农村问题厕所“歼灭战”，1000户简陋厕屋全部完成改造;完成20个村省级美丽乡村建设任务，省级美丽乡村实现全覆盖，石坡村获省级乡村旅游重点村，牛叫河村获省级美丽休闲乡村;全力推进美丽庭院示范创建，全域美丽庭院创建率达70%以上，康庄乡石坡村一居户入选“美丽河北·十佳百优美丽庭院”。

　　(五)倾力补齐短板、利民惠民，“普惠共享”的民生福祉进一步增强。民生投入达16.41亿元，占一般公共预算支出的76.3%;23件省市民生工程和15件区定民生实事均高标准提前完成。在全省率先成立数字化就业超市和社区(村)便利店，农民工工资拖欠案件实现“动态清零”，城乡居民基本养老保险参保率及保障水平均位居全市前列。养老体系不断健全，完成103户困难老年人家庭适老化改造，新建改建6所农村幸福院，71个社区日间照料站全面建成，六二社区、邯钢路社区被评为全国示范性老年友好型社区。强力推进基础教育高质量发展三年规划，新建、改扩建11所中小学幼儿园，新增各学段学位5280个，市第五中学教学成绩大幅提升，规范民办义务教育工作试点经验全省推广。医联体建设加快推进，86个城市小区卫生站建成投用，医保“刷脸”支付全区推广;河北工程大学附属医院复兴院区加快建设，市中心医院复兴院区、区疾控中心完成初步选址。邯郸体育公园建成开放，10分钟健身圈实现全覆盖。着力打造“邯郸城·复兴年”文化品牌，举办各层次文化惠演174场，提前完成省市文化惠民工程，区文化馆再度获评国家一级馆。

　　(六)坚持系统治理、守牢底线，“和谐稳定”的社会大局进一步夯实。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准应对疫情，积极主动处置，群众生产生活、身心健康得到有效保障。区健康驿站高效有序运转，方舱医院全面建成，改造定点发热诊疗室，设置流动诊疗车，组建114支、516人的“家庭巡诊小分队”，充分满足就医需求;全区疫苗全程接种完成率达95%以上，有力构筑了全民免疫屏障。持续深化“三个三”机制，深入开展矛盾隐患“大排查、大化解”，先后化解15个重点领域矛盾隐患622起;圆满完成党的二十大等重大活动安保任务，全区刑事案件、治安案件同比分别下降32.7%和27.6%。区政府获评依法行政和法治政府建设工作优秀等次，成功申报省级法治政府建设示范区;11个司法所全部达到星级标准，后百家社区荣获全国民主法治示范社区。国防动员和双拥共建不断加强，民兵建设、信息服务和兵员征集等各项工作始终走在全市前列，王郎社区等10个村(社区)成功创建国家示范型退役军人服务站。

　　过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“解放思想、奋发进取”大讨论，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，纵深推进“大兴学习之风、提升能力素质”活动，政府自身建设不断加强。深刻把握坚定不移全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真开展机关作风纪律整顿暨“四型机关”建设和“五查五问”活动，新风正气昂扬向上。对中央环保督察和省市优化营商环境专项巡视巡察、人大联动监督发现的问题，均立行立改、举一反三、长效落实，确保中央及省市各项决策部署落实落地落效。强化制度、协同、质效、中介“四个管理”，财政评审效率进一步提升，“三公”经费下降5%，“三保”支出实现足额保障。持续深化政府法治建设，行政复议、行政调解质效有力增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议174件、政协提案163件，承接“12345”政府服务热线10399件，“3142020”热线近6000件，办理网上留言396件，办复率、满意率均达100%。

　　同时，民族宗教、地方志、文物、青少年、妇女儿童、残疾人等各项工作均取得了明显进步。

　　各位代表!绘写崭新篇章，建设生态新城，我们每个人都是建设者、奉献者。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省、市及区委正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持和区政协民主建言、参政议政的结果，也是全区广大干部群众日夜兼程、团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和驻区企事业单位，向为复兴发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持复兴发展，投身复兴建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更加清醒的认识到，全区经济社会发展还面临诸多困难与挑战：新旧动能转换还不够快，科技创新成效还需进一步彰显，高质量发展仍有差距;生态治理和修复依然任重道远，还需付出艰苦努力;实现城乡均衡协调发展，还存在短板和不足;营商环境有待进一步改善，开放能级仍需提升;政府系统作风能力仍需进一步改进。对此，我们一定高度重视，直面困难，正视问题，以最大的决心和力度攻坚克难、做实工作，决不辜负全区人民的希望和重托!

　　二、2023年主要目标任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是我区加快建设现代化生态新城、各项工作全面提升之年，做好今年工作至关重要，意义深远。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、省委经济工作会议，市委十届五次全会、市委经济工作会议和区委十届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化生态新城，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

　　按可比口径计算，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长7%以上;一般公共预算收入增长7.5%以上;固定资产投资增长7.5%以上;社会消费品零售总额增长7.5%左右;进出口总值增长5.5%以上;实际利用外资增长5.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8%以上;单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率完成省定目标。

　　各位代表!党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，鼓舞激励我们在新征程上更加奋发有为、勇毅前行，我们要把党的二十大精神转化为团结奋斗的强大力量，坚决贯彻落实中央、省、市及区委各项决策部署，立足复兴实际，矢志不渝，接续奋斗，让中国式现代化在复兴大地展现蓬勃生机。

　　——我们必须坚持着眼全局、统筹谋划。始终从大局出发考虑问题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，在统筹中谋划全局、协调推进、重点突破，在统筹中掌握平衡、校准方向、赢得主动。

　　——我们必须坚持解放思想、奋发进取。着力改进思想方法和工作方法，全面提振干事创业的精气神，持续强化进取观念，抢占发展先机;强化市场观念，加大改革力度;强化创新观念，加快转型发展;强化人才观念，堪当时代重任;强化法治观念，提高治理效能;强化执行观念，推动末端落实，在解放思想中统一思想，在奋发进取中开创未来。

　　——我们必须坚持精准施策、重点突破。清醒认识经济运行、社会发展、政府效能等方面面临的困难和问题，聚焦稳定经济增长、产业转型升级、深化改革创新、治理大气污染、推进城乡建设、保障改善民生、维护安全稳定等重点工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续破难题、夯基础、强弱项、补短板，以重点突破带动整体提升。

　　——我们必须坚持踔厉奋发、勇毅前行。牢固凝聚“团结、实干、发展”的强大合力，把区委十届五次全会提出的“八大提升”“八大场景”全面融入全区经济社会发展的全过程、政府工作的全过程，层层传导压力，层层落实责任，让“办实事、抓落实”成为政府上下的行动自觉和工作常态，更快更好的把中国式现代化复兴场景呈现在全区人民面前。

　　具体要抓好以下七方面工作：

　　(一)扎实落实扩大内需战略，全力保持经济平稳健康发展。持续扩大有效需求，发挥好投资的关键作用、开放的促进作用、消费的基础性作用，充分释放内需潜力，打造活力四射的经济场景。

　　毫不动摇扩投资、上项目。坚持把发展的主攻点和突破点放在抓投资上项目上，持续扩总量、强质量。全力推进总投资870亿元的152个重点项目，年内完成投资232亿元以上，推动恒盛科技产业园、赖高淮酒业等项目加快建设，四达电机、宁海模塑等项目竣工投产，高限完成省市重点项目年度投资计划。充分发挥重大项目牵引和政府投资的撬动作用，着力扩大民间投资等各类社会性投资规模，谋划投资100亿元以上项目1个以上，50亿元以上项目2个以上，10亿元以上项目10个以上，亿元以上项目30个以上，形成接续不断、滚动实施的投资和项目储备机制。进一步优化资源要素配置，用足用好上级专项债券、政策性开发性金融工具等资金，优先保障重点产业和省市重点项目用地需求，推进各类投资项目形成更多实物工作量。

　　坚持不懈抓招商、促开放。不断提升招商引资质效，加快补齐外向经济短板。持续开展以商招商、产业链招商、驻点招商、委托招商，积极参与数博会、518经洽会等重大活动，每季度在京津冀、长三角、珠三角等经济发达、产业特色突出城市，至少举办1次招商推介会，力争招引50亿元以上项目5个、10亿元以上项目20个、亿元以上项目50个。谋划建设“招商引资数字化系统”，充分利用现代化信息技术、大数据手段，提高招商精准度和科学化水平。加快外资外贸发展，引进注册资本3000万美元以上外资企业3家、年进出口额5000万元以上企业5家。大力推进跨境电商产业园建设，围绕国内外知名电商平台，拓展招引跨境电商出口和服务企业、孵化初创企业，加快推动传统企业开辟跨境电商新渠道。

千方百计促消费、强扩容。进一步激活城乡消费，满足个性化、多样化、高品质消费需求。着力稳定传统消费，推广用好“幸福邯郸欢乐购”平台，引导辖区商超、餐饮充分利用法定节假日、小长假等重要节点，以节兴商聚势，开展新一轮促销活动;积极鼓励房产、汽车、家装等大宗消费，继续举办主题汽车消费节，推进城市消费提质升级。实施城乡商业体系建设工程，加快推进银泰时光印象、清水湾等重点商圈和特色商业街全面升级，有力提升消费集聚辐射能力;进一步健全区乡村电商快递物流体系，推动农村居民消费升级，生活品质不断提高。

　　(二)纵深推进新旧动能转换，全力构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化“5+N”重点产业领域发展布局，加快结构调整、迭代升级，全面提升产业质效。

　　推动传统产业持续壮大。全力打造千亿钢材产业，进一步发挥钢铁资源优势，围绕钢后延伸及高端装备制造，依托邯宝公司、帕克轨道交通等钢铁、交通领域重点企业规模引领、聚集带动，引进更多汽车及轨道交通车辆零部件、家电板材、轨道桥梁关键零部件等生产配套项目;持续壮大钢铁贸易，加快数字化转型，围绕西部生态精品钢铁智慧物流港等项目、邯郸中钢网等平台，加快形成高端化、智能化、绿色化钢贸产业集群及钢贸产业链整合平台，打造钢贸产业核心聚集地。着力筑造百亿汽贸产业，进一步优化汽车市场布局，依托新能源动力、高中低端全档次品牌、精品二手车、车装配饰及大众休闲娱乐、综合商务配套，加快推动现代汽贸产业从销售型向服务型延伸，引进2家汽贸产业重点项目、10家品牌汽车4S店、30家汽贸代理企业，着力建造北环超大型汽贸产业聚集园区，全面促进汽贸产业业态及服务升级。

　　推动特色产业提质扩容。加快做大安防应急产业，按照“模块推进”工作思路，充分利用省级安全应急示范基地平台，进一步编制完善应急产业规划，组建市级应急产业协会，大力推进辖区应急相关企业纳入国家应急产业库。持续完善净水产业链条，以海盾智联、利昂科技为基地建设支点，充分发挥和调动净水协会链条招商作用，突出“自主招商、链条自洽”，进一步吸收、引进10家以上净水产业项目和产业链上下游相关项目。

　　推动现代服务业增量集聚。大力推进现代智慧物流枢纽中心建设，高效推进海尔智慧物流园等物流项目，加快构建智慧供应链物流体系及“通道+枢纽+网络”现代物流运转体系。加快生态文旅产业繁荣发展，围绕打造建设A级旅游景区、田园小镇、康养综合体、生态采摘园，大力推进邯郸城市会客厅+康养中心、康庄文化养生民宿部落等项目，积极推进西部生态旅游大道，高质量提升观岭山、康湖、沁河等一批精品节点，进一步丰富餐饮住宿休闲元素，加快形成全季全时全域旅游新模式。持续提升市场主体容量，围绕商贸流通、金融、制造业配套服务等领域，大力招引物贸交易、“互联网+”、创意设计及居民吃住行、游购娱等方面的业态，市场主体总量增长10%以上，进一步服务主导产业发展、丰富百姓生活。

　　(三)坚定不移深化改革创新，全力激发市场动力活力。坚持以改革破难题，以创新激活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　持续深化重点领域改革。加快“放管服”改革，进一步建立上下联动、业务协同的工作机制，对涉及省级政务服务的28项主项业务、68项具体业务进行流程规范，推动省级政务服务“就近办”;依托社区(村)综合服务站，推动政务服务、供销、建行、邮政、农信系统融合共建，打造多方统一集中、高标准优质服务的社区(村)综合服务站。巩固综合行政执法改革成果，进一步优化机构队伍建设，构建简约高效、上下贯通的综合执法体系。加快推进国企改革，“一企一策”推进邯郸电器总厂等3家企业改革，全面完成铸造厂等3家企业破产收尾。

　　加快推进创新驱动发展。进一步突出企业科技创新主体地位，让复兴的创新场景千帆竞发。加大创新主体培育力度，认真落实研发费用加计扣除等政策，做好重点企业帮扶培育与技改支持，确保研发投入不断增加，技术合同交易额力争突破10亿元，技改投资同比增长10%。构建“科技型中小企业—高新技术后备企业—高新技术企业”梯次培育机制,推进规上工业企业、高新技术企业、“专精特新”企业转化提升，年内新增科技型中小企业35家、高新技术企业6家、“专精特新”企业4家，培育新兴铸管新材料申报国家级专精特新“小巨人”企业。强化创新创业平台建设，精准定位企业技术需求，持续开展科技特派团入企活动，申报2家以上省市科技创新平台。拓宽高层次人才队伍，建立重点企业专人联系制度，结合企业需求扎实开展人才引进与培养，全力助推卓恒、海盾智联等3家单位申报博士后创新实践基地和科研工作站，更好的实现精准引才。

　　着力打造一流营商环境。全面营造优化营商环境的良好氛围，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。认真落实上级助企纾困各项政策措施，持续推进营商环境“六大”创新提升工程，每月开展“政企夜话”、银企对接等活动，畅通沟通渠道，搭建对接桥梁，着力解决市场主体资金、人才等方面存在的突出问题;大力开展质量提升行动，打造运营“一站式”服务中心站和基层工作站，为企业提供全程化、精细化业务指导和服务;建立公安联系服务民营企业机制，及时提供主动服务、超前服务、延伸服务;严格落实《复兴区破坏营商环境行为问责办法》，坚决打击整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。持续推进社会信用体系建设，着力开展政务失信专项治理，全面提升市场公平性及政府公信力。

　(四)持续巩固“两山”建设成果，全力推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，进一步深化“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，山水林田湖草一体治理，让鸟语花香的生态场景不断增新添彩。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。持续提升大气治理水平，进一步健全完善污染源清单，强化全链条、全覆盖、闭环式治理，始终保持日常监督管理与执法高压态势，全面提升科学、精准、依法治污水平;深化挥发性有机物和氮氧化物协同减排、PM2.5和臭氧协同控制，扎实推进重污染天气消除攻坚，确保空气质量稳固退出全省“后三十”。深入开展全域治水，坚持污染减排和生态扩容两手发力，扎实开展污染源溯源排查和水生态系统整治，推进入河排污口分类监管全覆盖，确保辖区河流水质稳中向好，3条河流断面水质全部稳定达到Ⅲ类及以上，黑臭水体动态清零。抓好土壤污染源头管控，严格落实土壤污染隐患排查和自行监测制度，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，确保全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳固“双100%”目标。

　　扎实提升生态修复成效。巩固拓展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，科学编制《复兴区国家生态文明建设示范区规划》，引导动员全社会共同关心、参与、支持国家生态文明示范区创建，全面系统提升生态文明建设水平。全力做好地下水超采治理，加快实施全域健康饮水工程，尽早实现辖区农村及开发区使用江水全覆盖，争创省级节水型社会示范区。持续开展国土绿化，完成植树绿化、林带更新、森林抚育10000亩;推进“重点绿化提升工程”，强化现有林区管护，进一步建立健全政府牵总、社会管护、市场运营的管理机制，加快构建生态型、园林式、特色化城市园林新格局。大力开展幸福河湖建设，围绕打造节点、丰富业态、健全机制，强力推进水系连通及水美乡村工程，打造百里观光旅游大道、百里绿色长廊、百里秀美河湖，成功申报1条(个)幸福河湖。推进实施生物多样性保护规划，改进低效林，强化野生动物保护，加快打造“心之所向、行之所往、未来可期”的优美生态系统。

　　稳妥推进碳达峰碳中和。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚决遏制“两高”项目盲目上马，大力推进重点行业重点企业环保绩效全面创A。探索建立生态产品价值实现机制，着眼项目建设和环境治理需求，持续推进生态产业化和产业生态化，加快形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

　　(五)全面提速生态新城建设，全力推进融合协同发展。着力实施城乡品质提升工程，围绕老城更新、产城建新、乡村育新，加快推进城乡融合、产城互动，营造更为便捷舒适的宜居场景、多姿多彩的三农场景。

　　持续推进城市更新。着力畅通路网“循环”，新建小西环(人民路-丛台路)等5条道路，翻修改造建设大街(复兴路—砖窑路)等5条道路，接续推进“五不一补”，全面提升道路通行能力。扎实推进片区改造，按照市定步骤全力配合做好邯钢老工业片区规划建设;实施纵横家属院等6个老旧小区、七贤街等3个老旧街区改造提升，推进庞村轧辊厂等6个老旧厂区腾笼换鸟，让老旧“三区”旧貌换新颜。推进环卫基础设施改造提升，新建改造5座城区公厕，改造提升区环卫保洁中心。实施精品游园建设，打造胜利桥游园等5个精品游园。进一步巩固文明城、卫生城建设成效，全面提升精细化管理水平，深化“门前五包”“五个一”管理制度，全力解决好市容市貌整治、集贸市场提升、公共环境卫生等重点难点问题。

　　稳步推进园区扩能。推进基础设施再升级，新建改造开发区霍北南路(纵横西路-纵横大道)等6条道路，加快道路“成环成网”，确保6月底具备通车条件;谋划推进总投资30亿元的西部生态新城电力管廊工程、总投资50亿元的西部生态新城热力系统工程、总投资103亿元的市郊铁路站场综合开发S1线复兴区段项目，加快提升开发区承载能级。推进企业管理再提质，建立健全开发区项目招引、企业准入、差异化退出机制，出台企业6S现场管理巩固提升办法，让政策支持力度与体量质量挂钩、与产值效益匹配、与生产经营衔接。推进平台建设再升级，持续优化提升绿色制造产业园等“园中园”建设水平，加快小微企业入园集聚，扩大产业群团规模，争创国家级安全应急产业基地。推进城市配套再完善，加快冀中能源技师学院邯郸分院、群众文化艺术中心、消防站等城市配套项目建设，进一步提升开发区产城融合度。

　　全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测和精准帮扶，坚决兜牢“两不愁三保障”底线。严守耕地保护红线，推进永久基本农田全部建成高标准农田。加快建设沁河—康湖文化旅游乡村振兴省级示范片区、东高河—观岭山省级脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范片区、德丰生态园省级现代农业示范片区、渚河-银谷芳香产业市级乡村振兴示范片区四大乡村振兴片区，立足生态农业、农事体验、文旅休闲、餐饮民宿等，推进“一片区一业、一片区一品”，大力提升金丝皇菊、玫瑰、泓森槐、元宝枫及果蔬采摘等农产品种植规模及品质，每个片区至少打造1个特色农产品展示中心，加快农业产业链条延伸，创树特色农业品牌，逐步形成种植加工、流通销售、服务示范、观光旅游等相互融合的百里乡村振兴产业带。进一步鼓励农村集体经济发展及全民创业，鼓励大学生、外出人员、乡村能人等返乡创业，鼓励招引各地企业到复兴乡村投资兴业，采取入股、出租、自营、联合发展等方式，积极盘活农村闲置土地、农民用房、山水林景等资源，推动资源变资产、农民变股东、资金变股金，将生态优势进一步转化为经济优势。深化农村人居环境整治提升，新建、翻修农村公路26条、31.6千米，因地制宜提升农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理水平，进一步健全完善村庄亮化、净化、美化、硬化、绿化管护机制，全面打造宜居宜业和美乡村。

(六)精准施策补齐民生短板，全力服务幸福美好生活。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为，量力而行，持续增加民生投入，切实让改革发展的成果更多更好转化为幸福美好的民生场景。

　　坚持办好实事惠民生。强化督导调度，着眼工作实效，全力推进、滚动实施省、市民生工程，高标准、高质量完成区人大代表票选的民生实事，尽最大努力解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，切实把实事办到百姓心坎上。

　　坚持强化保障解民忧。健全落实援企稳岗扩就业政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，打造数字化零工驿站(市场)，城镇新增就业8000人，开展职业技能培训2900人次。推进根治欠薪“三化融合”，切实维护农民工合法权益。深化社会保障制度改革，稳步提速社保扩面水平。持续完善社会救助各项政策，加大救助力度，切实做好兜底保障。加快构建居家养老、社区养老、社会化集中养老“三位一体”的养老服务体系，完成100户困难家庭适老化改造，新建改建6所农村幸福院，推进71个社区日间照料站全部规范化运营，5家辖区养老机构实现星级全覆盖。

　　坚持提质增效顺民意。深入实施基础教育高质量发展三年规划，持续增加教育投入，新建、改扩建4所中学、8所小学、9所幼儿园，新增各类学位9980个，更好的满足教育需求;强化教育信息化引领，多措并举补充、培育优秀教师，大力发展职业教育，全面提升各学段教育质量。系统推进健康复兴工程，加快河北工程大学附属医院复兴院区、区疾控中心、区妇幼保健院建设，力促市中心医院复兴院区开工建设，加强慢特病服务站管理，提升医保窗口“一站式”联办水平，争创健康河北省级示范区。

　　坚持以文赋能聚民心。持续深化“双争”活动，大力倡导崇尚文明、摒弃陋习、传承美德、弘扬正气，更好的培育和践行社会主义核心价值观。大力提升文化引领力、融合力、服务力，深入推进文体旅融合发展，将“悦读”复兴、“文艺”复兴、“乐美”复兴、“唱享”复兴逐步融入体育设施、旅游景点、赛事运动及市场主体当中，构建6处新型公共文化空间，形成更多的十分钟“文化圈”“旅游圈”“体育圈”，全力打造时代新风的文明高地、健康向上的文化场景。

　　(七)不断提升社会治理水平，全力保障社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，积极研究新情况，主动解决新问题，着力探索新机制，更好的统筹发展和安全，着力打造和谐稳定的安全场景。

　　不断创优基层治理。以推进市域社会治理现代化试点工作为支撑，充分发挥“三社联动”“阳光管家”等先进治理经验，加快构建以综治中心为枢纽、以网格为单元、以信息化为支撑，覆盖城乡社区的现代化社会治理体系。稳步提升物业管理水平，强化对物业企业定期考评，探索试行“信托制”物业管理模式，逐步破解老旧小区物业管理成效不佳的问题。

　　有力保稳社会大局。认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保障群众就医用药，确保疫情平稳转段、人民身心健康。创新发展新时代“枫桥经验”，坚持以“事要解决”为目标，扎实开展矛盾隐患“大排查、大化解”，深化“1+4”社会治理模式，全力解决群众合理诉求，合理化解矛盾纠纷。加快完善公共法律服务体系，深化法律援助制度，做深做实村居法律服务，确保困难群体法律权益得到保障。加快构建立体化社会治安防控体系，建立健全派出所“一室两队”管理机制和“一村一警”服务机制，推动社区警务和网格化治理深度融合，让百姓更有安全感。

　　坚决守牢风险底线。坚持标本兼治、远近结合，着力提高对重大风险的预见应对组织能力。牢牢把握“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，紧盯房地产、政府债务、国企改革等重点领域，分类建全完善动态摸底、事前监管、提前预警机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进隐患排查治理常态化、制度化、规范化，常态化开展生产经营、燃气、自建房、道路交通、消防等领域安全隐患治理，统筹抓好食品药品安全、防汛抗旱、森林草原防灭火、防灾减灾救灾等工作，有效处置各类突发公共事件，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　加强国防动员和后备力量建设，深入推进国防动员体制机制改革，全面夯实全区民兵建设和国防动员军事斗争准备基础。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!加快建设现代化生态新城，谱写好中国式现代化复兴场景的华彩篇章，前途光明，任重道远。我们必须以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,忠诚履职，锐意进取，牢记政府前面的“人民”二字，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，更好的打造人民满意的有为政府。

　　(一)坚持政治领航，着力打造更加坚定的忠诚型政府。把政治忠诚作为政府各级干部的首要品质，全面学习把握落实党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”,切实把党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程，不断砥砺淬炼对党绝对忠诚的政治品格，不折不扣贯彻落实好中央、省、市及区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　(二)坚持秉公用权，着力打造更加公正的法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治化轨道，常态化运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实普法责任制，深入开展法制宣传教育，提高全民守法意识。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，确保党和人民赋予的权利始终用来为人民谋幸福。

　(三)坚持守正创新，着力打造更加进取的服务型政府。大兴学习之风，厚植文化底蕴，强化生态观念，全面提升各级干部驾驭经济、服务百姓的本领。推进智慧复兴建设，持续优化利企便民数字化服务，谋划打造区、乡(街)两级智慧平台，在精细化动态治理、规范化网格监管中，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，不断提高政府公信力、部门执行力和群众满意度。

　　(四)坚持主动作为，着力打造更加务实的效能型政府。崇尚实干重行，尊重客观实际和群众需求，在摸实情、谋实招、办实事、求实效中全面提高工作效能。着力发扬斗争精神，切实增强破除险阻、迎难而上的干事能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。进一步健全抓落实工作机制，完善责任落实闭环链条，加强过程督办、评估问效，推动各项工作善始善终、善作善成、创先争优。

　　(五)坚持清廉执政，着力打造更加透明的廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。主动配合巡视巡察、纪检监察、联动监督、审计监督，坚持以零容忍态度反腐惩恶，切实以严的基调强化正风肃纪，坚决打歪风、治邪气，扬新风、树正气。持续优化财政支出结构，带头过“紧日子”，全面兜牢“三保”底线，真正把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表!初心如磐，使命在肩;任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结实干，奋勇争先，在加快建设现代化生态新城的新征程上再作贡献!再立新功!

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“七大攻坚”“七大突破”：2022年1月，区委十届三次全会提出，将2022年作为现代化生态新城建设的攻坚落实之年，重点开展“七大攻坚”，实现“七大突破”，即开展项目建设大攻坚，推动经济发展实现大突破;开展新城建设大攻坚，推动发展空间实现大突破;开展改革创新大攻坚，推动发展动力实现大突破;开展生态治理大攻坚，推动环境质量实现大突破;开展美丽乡村大攻坚，推动乡村振兴实现大突破;开展民生保障大攻坚，推动群众福祉实现大突破;开展社会治理大攻坚，推动治理效能实现大突破。

　　2.“125+2+N”全员招商组织架构：即一个指挥部、两个领导小组、五大产业发展领域推进组、两个驻外招商办、全区所有部门单位。

　　3.营商环境“六大”创新提升工程：2022年，为全面优化营商环境，我区开展了营商环境“六大”创新提升工程，即创新提升公平竞争的市场环境、创新提升便捷高效的政务环境、创新提升公正完善的法治环境、创新提升践诺守约的信用环境、创新提升宽松便捷的金融环境、创新提升亲清有为的政商环境。

　　4.林长制“三色”管理法：2022年，为实现林木管理更加科学、精准、高效，我区探索推行了黄、橙、红“三色”管理法，即由各级林长牵头，根据所辖区域林木分布实际，按照林区管护难易程度划出不同区域，分别标注黄、橙、红三色，根据黄、橙、红逐级升高防控等级。

　　5.“两免三拆四治五提升”：指为建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，2022年，我市提出开展“两免三拆四治五提升”行动。“两免”，即主城区公有泊位免费停车扩面提质和主城区核心区域小学、幼儿园学生及护送家长上下学免费乘坐公交车;“三拆”，即拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建;“四治”，即整治老旧小区、整治老旧建筑、整治老旧管网、整治规范房地产市场秩序;“五提升”，即提升道路通行能级、提升环境卫生水平、提升园林绿化品位、提升排水防涝能力、提升特色街区品质。

　　6.“三个三”机制：一是“三个下沉+三个覆盖”，三个下沉，即区乡村三级干部每周利用一天时间，下沉接访化访;三个覆盖，即隐患摸排、灵通信息、矛盾预警全覆盖。二是“三台支撑、三级调解”，三台支撑，即打造“一委一庭三中心”平台、基层法律服务平台、网上阳光受理平台;三级调解,即由社区网格员、乡镇街道分包科级干部、区级包案领导和部门齐心协力化解矛盾。三是“三单办理+三堂会审”，三单办理，即信访事项受理、交办、督办;三堂会审，即信访例会化解“重点访”，集中攻坚破解“群体访”，协调联动处置“违法访”。

　　7.“四型机关”建设：指在全区开展的通过持续加强党的理论武装，打牢思想基础，推进创建“学习型机关”;通过聚焦使命担当作为，提高执行力，推进创建“效能型机关”;通过全面激发机关活力，培养主动创新意识，推进创建“创新型机关”;通过严明各项纪律规矩，树立清风正气，推进创建“廉洁型机关”。

　　8.“五查五问”：指查作风、问初心，查责任、问担当，查漏洞、问短板，查落实、问成效，查纪律、问严实，深入查找工作上的不足，深刻自问思想上的问题。

　　9.“三公”：指政府部门人员因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　10.“三保”：指“保基本民生、保工资、保运转”。

　　11.“八大提升”“八大场景”：区委十届五次全会提出，2023年我区重点开展“八大提升”，致力打造“八大场景”，即全面提升产业质效，打造活力四射的经济场景;全面提升发展内劲，打造千帆竞发的创新场景;全面提升环境质量，打造鸟语花香的生态场景;全面提升城市品质，打造便捷舒适的宜居场景;全面提升乡村振兴，打造多姿多彩的三农场景;全面提升群众福祉，打造幸福美好的民生场景;全面提升治理能力，打造和谐稳定的安全场景;全面提升文明素养，打造健康向上的文化场景。

12.“5+N”重点产业：“5”为我区明确的五大产业发展领域，即钢后延伸及高端装备制造、生态文旅康养、现代物流、现代汽贸、新经济产业及市场主体;“N”为安全应急、净水健康等符合我区重点发展方向的特色产业。

　　13.“重点绿化提升工程”：指开展“绿美复兴”建设，重点推进的“两园一廊”、城区绿化、廊道绿化、河湖绿化、村庄绿化、观岭山绿化、四大产业基地绿化等七大绿化提升工程。

　　14.“门前五包”“五个一”：在开展“门前五包”工作中，通过实施“一网排查，兜清底数;一书倡议，广而告之;一状明责，全域覆盖;一牌公示，多元监督;一法奖惩，长效推进”举措，充分融合政府力量和社会力量，扎实推动工作落地落实。

　　15.根治欠薪“三化融合”：即纠纷治理“多元化”、监察执法“阳光化”、用工管理“信息化”。

　　16.“双争”活动：即“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动。

　　17.“三社联动”：指以社区党支部为引领，社会组织为主体，社区工作人员为支撑互联互动的城乡社区治理体制。

　　18.“信托制”物业管理模式：指一种新型物业管理服务模式。其主要特征是，全体业主经由业主大会作为委托人，物业企业作为受托人，每个业主作为受益人，小区物业费与公共收益设立为业主共同基金作为信托财产。物业企业按照合同约定和预算完成工作进度，收取固定比例的服务费作为管理酬金，剩余资金存入每个业主都能随时查询的公开银行账户中，确保资金流向全部公开透明，此模式从制度和机制上有效化解了居民住宅小区的物业矛盾纠纷。

　　19.“1+4”社会治理模式：即“党建引领+三个下沉、三调联动、三单办理、三措并举。其中，“三个下沉”即区乡村三级干部每周利用一天时间，下沉接访化访;“三调联动”即人民调解、行政调解、司法调解有机结合;“三单办理”即信访事项受理、交办、督办;“三措并举”指针对重点领域“大排查”、召开信访工作“周例会”、开展重复信访“大治理”。

　　20.“一室两队”管理机制：“一室”即综合指挥室，“两队”即社区警务队、执法办案队。

　　复兴区十一届人大三次会议秘书处 2023年1月11日印