2023年邯郸市邯山区政府工作报告

qiaomen

2023年邯郸市邯山区政府工作报告

——2023年1月10日在邯山区第十一届人民代表大会第三次会议上

邯山区人民政府区长  刘俊波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是邯山区发展进程中极不容易、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想、奋发进取，较好完成区十一届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，我们靶向发力精施策、稳增长，经济运行稳中向好。坚决落实国家和省、市稳经济一揽子政策，制定促消费7条、保产业链供应链稳定3条等措施包，全力扶实体、扩内需、畅循环、稳运行，经济保持了平稳健康发展。累计“退、减、免、缓”各类税收3.8亿元，惠及市场主体近2万户；发放稳岗返还和留工培训补助1883万元，受益企业（单位）4468家。抢抓国家政策“窗口期”，积极争取上级专款9.6亿元，新增政府债券11.77亿元，为9个重点项目建设提供了有力支撑。采取“线上+线下”方式，开展各类促销活动5次，拉动消费4.5亿元，有力有序推进复工达产和复商复市。预计全年生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额完成147.4亿元，增长5.5%；进出口完成14.5亿元，增长52%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。实际利用外资完成903万美元，居全市第二；一般公共预算收入完成17.7亿元，增长12.7%。

一年来，我们全力以赴扩投资、促升级，发展质效同步提升。牢牢握紧招商引资“生命线”，疫情期间开展线上招商5次，参加市集中签约2次，在深圳成功举办邯山区（粤港澳）机器人产业推介会，累计签约项目77个，总投资120.4亿元。以项目“双五双十”带动扩大有效投资，争列省、市重点项目32个，总投资326.85亿元，项目个数和投资总额均居全市前列；实施重点项目105个，完成投资212亿元，占年计划的106%。特别是奔驰数字体验中心当年落地、当年投产，刷新了项目建设的邯山速度；金大智能北方生产基地、百度风控邯郸审核基地竣工投产，为推动全市机器人和数字经济快速发展做出了邯山贡献。支持盘古跨境电商开展B2B出口业务，填补我区空白。狠抓园区提档升级，邯郸工业园区、邯山经济开发区主营业务收入预计完成370亿元、521亿元，分别增长20%和48.4%。

一年来，我们不失时机抓改革、谋创新，发展活力充分迸发。承接的133项改革任务和12项自主改革事项落地见效，“志愿者银行”工作做法全市推广，“智慧办税”登上央视《焦点访谈》。认真落实《优化营商环境条例》和省、市部署要求，深化“放管服”改革，编制《权责清单》两大类、207项，做到“清单之外无审批”；实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，融合共建5个村（社区）综合服务站，协调推进5家银行网点布设智能终端，实现电子印章乡村全覆盖，115个事项“办事不出乡”，33个事项“办事不出村”。新增市场主体8261户，总数达到7.5万户。落实研发费用加计扣除政策，为57家企业加计扣除5661万元，政策享受户数和金额分别增长307%、185%。邯郸科技创新产业园一期基本完工，入驻企业2家。工业技改投资完成10.25亿元，增长287.7%，居全省第19、全市第2。技术合同完成额达到12.5亿元，主城区第一。邯郸制药入围省两化融合百强榜单，荣获“河北省优秀民营企业”称号。新增、复审省级科技型中小型企业430家，总数达到970家，居全市第二；认定高新技术企业19家，总数54家，居全市前列，我区科技创新能力连续3年获评全省A类。

一年来，我们精益求精严管理、提品位，城市更新加速推进。强力推进“两免三拆四治五提升”，主城区学生和家长上下学实现免费乘公交；新增公共泊位6754个，在全市率先建立智慧停车管理系统，有效缓解了停车难题。强力拆除各类违建405处、41.9万平方米、非正常施工围档117处、4.2万延米，通达街、地铁路、钢健牛奶院等一批历史遗留的“老大难”违建被一举攻克，市委主要领导给予批示肯定。159个老旧小区焕发新颜，受益居民3.15万户。棚户区改造基本建成45套，整治D级危房18处，清理“烂尾楼”4个，建设城市风情街、商业街3条。打通“断头路”3条，改造背街小巷3条，打造“四化”样板示范街路6条，107国道邯山区段全线贯通，进一步提升城区道路通行能级。实施邯山广场、滏园街等一批精品亮化工程，建设“口袋公园”11处，扮靓了城市颜值。改建公厕10座，维修改造垃圾站20座。实施大排干渠防洪除涝治理工程，机场路排水问题得到极大缓解，周边5个村、5000余亩耕地雨季被淹问题彻底解决；对原马庄收费站周边进行改造，解决了107国道易涝路段积水问题。举全区之力推进文明城市和卫生城市建设，圆满完成全国文明城市国测、省测任务。狠抓城区精细化管理，清理流动摊点、占道经营8700余处，整治小广告1.3万余处，市容秩序明显改善。打造垃圾分类示范小区31个，持续走在全市前列。

一年来，我们统筹兼顾补短板、扬优势，乡村振兴步伐加快。扎实做好疫情防控下的“三夏”工作，做到防疫生产两不误，粮食产量保持平稳增长。加快推进4个乡村振兴示范区建设，着力打造杜家寺杜仲、孙庄艾草、杨胡庄食用玫瑰等一批特色产业村，辐射带动全区乡村振兴，年收入10万元以上的村实现全覆盖。累计培育省级以上农业产业化龙头企业3家、市级6家，市级农业联合体1家，争列国家级重点农业项目2家。鼎康粮油连续两年荣获“国家级农业产业化重点龙头企业”和“河北省民营企业社会责任百强企业”。新建省级美丽乡村15个，新建、改建农村卫生公厕36座，全面完成问题厕所整改4万余座，农村人居环境进一步改善。改造升级常徐线10公里，有力缓解了周边12个村、3万余名群众的出行难题。如期完成江水置换工程，关闭自备井674眼，农村居民全部喝上长江水，彻底告别吃井水的历史。巩固拓展脱贫攻坚成果，全区脱贫人口人均纯收入从去年的11089元增收至12269元，涨幅10.6%，没有发生一户一人返贫致贫；省际间对口支援新疆巴西里格村取得显著成效，彰显了邯山使命担当，展示了邯山良好形象。

一年来，我们坚持不懈治污染、优生态，环境质量持续改善。面对气象条件不利的实际，我们瞄准重点时段、关键部位和薄弱环节，强力实施工业达标排放、扬尘污染治理等六大攻坚战，高标准完成冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障任务，PM2.5、PM10年度浓度均低于市均值3微克/立方米，优良天数达到235天，重污染天数减少3天；特别是三、四季度，矿院国控点空气质量考核分别居全市第1、第2，为全市稳定“退后十”做出了积极贡献。在大气污染防治过程中，我们精准把握生态生产关系，制定五条环保惠企措施，帮扶3家企业“升A晋B”，20家企业纳入正面清单，实施包容审慎执法，以对企业生产影响最小的治理方式，实现了污染排放稳定达标。滏阳河生态修复工程一期如期完工，南湖沙滩公园建成开放，渚河入南湖口周边违法侵占建房、私搭乱建等环境痼疾得到彻底根治。常态化落实河（湖）长制，强化排污口巡查监测，5个市级考核断面水质全部达标，较2021年均提升1个类别。完成8个村生活污水治理和13个村生活污水无害化治理。全面落实林长制，营造林6600亩。农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，全区没有受污染地块。

一年来，我们用心用情办实事、惠民生，社会大局和谐稳定。29项民生工程和10件民生实事全部完成。加快发展教育事业，公开招聘教师63名；累计投资8000万元，新建、改扩建小学（幼儿园）8所；不断提升午餐供应和课后服务水平，我区被评为全省首批课后服务示范区，主城区1.1万名小学生实现“躺式午休”，广受家长好评；持续抓好“双减”工作，圆满完成民办压减任务。加快体育强区建设，新建体育主题公园2个，多功能运动场11处，开展冰雪运动系列活动50余场，吸引逾32万群众参与，全民健身氛围日益浓厚。保障水平不断提升，城乡居民参保率达100%，全市通报表彰；城镇新增就业1.1万人，占年任务的124.8%；发放各类救助金2200万元，军人抚恤和生活补助1766万元；新建代召乡享泰养老院，构建了“田园式”休闲养老新模式；累计新建、改建社区日间照料服务站90个，实现区域全覆盖；为1285名残疾人提供基本康复、技能培训等方面服务，努力让残疾人的生活更有质量、更有尊严。平安邯山建设成效显著，政法队伍教育整顿不断深化，扫黑除恶常态化开展。持续开展安全生产三年攻坚、专项整治和护航“二十大”等行动，安全生产实现“零事故、零死亡”，美的小学被中国地震局评为“国家防震减灾科普示范学校”。建设公共法律服务中心（站）217个，满足了群众多元化、个性化法律服务需求。圆满完成重点敏感时期信访维稳安保任务，一批信访积案得到妥善解决。渚河路街道农林二社区、农林路街道百乐苑社区被国家卫健委、全国老龄办评为“全国示范性老年友好型社区”；“幸福天天来敲门”关爱老年人志愿服务被央视宣传报道。河沙镇南街村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

一年来，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强。不断巩固拓展党史学习教育成果，全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好五项联动监督及“6+1”联动监督“回头看”工作，办理人大代表建议55件、政协提案168件，办复率、满意率均为100%。全力做好12345政务服务热线和民呼回应中心交办问题办理工作，及时解决群众诉求2.8万件。全面启动“八五”普法，法治政府建设实现新提升。坚决贯彻全面从严治党战略部署，深化“转提比作”活动，全力支持纪委监委工作，加强财政和审计监督，狠抓纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、人防、史志档案、消防救援、防灾减灾救灾等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、红十字等事业迈出新步伐。

各位代表，事非经过不知难。抗疫斗争已历时三年，特别是2022年，我们又经历了疫情以来最复杂、最严峻、最艰难的考验。在这场战役中，我们坚决贯彻中央疫情防控总策略、总方针，始终保持应急指挥体系激活状态，坚持科学精准、以快制快，及时有效处置多轮疫情突袭。当前，我们根据疫情变化的阶段性特点，积极筹备、调配医疗物资，应设尽设发热诊室，及时增设重症床位227张，全面加强“一老一小”防护救治，努力拉平曲线、推后感染峰值，全力保障了人民群众的生命安全。三年来，面对疫情的持续冲击，全区人民承受了极大压力，作出了很大牺牲，战胜了前所未有的困难和挑战，每个人都不容易，每个人都了不起！特别是抗疫人员在这一千多个不眠的日日夜夜，坚守奋战、默默奉献，大家同舟共济、心手相牵，用实际行动生动诠释了伟大抗疫精神。我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，只要61.4万邯山人民心往一处想、劲往一处使，同心同德、众志成城，就没有迈不过的坎，没有闯不过的关！

各位代表! 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开市直部门的关心帮助和区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的辛劳和付出。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和各驻区单位，向在邯山投资创业的企业家，向所有关心、支持邯山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，产业结构层次不高，战略性新兴产业体量不够大；投资规模不足，重大项目偏少，尤其是缺乏支柱性产业项目；创新能力仍需加强，新旧动能转换接续不畅；生态治理任重道远，建设“美丽邯山”需要付出更大努力；民生领域还有短板，影响社会稳定的因素依然存在；优化营商环境的氛围和气势还没有形成，还需让“最后一米”更畅通、更温暖；一些干部主动担当、主动服务意识还不强，与社会期待还有差距。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、目标导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界之变、时代之变、历史之变，正以前所未有的方式展开，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。随着疫情防控政策优化调整，社会生产生活秩序将加快恢复，经济活力将加快释放。邯山正处于乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。我们拥有完备的产业体系，平稳的发展态势，可以有效减少不稳定、不确定因素的冲击，随着一批重大项目的加快实施，将会陆续带来效益的释放。特别是我们锻造了一批素质高、能力强、作风硬的干部队伍，精气神全面提振，积极性充分迸发，这些都是我们推动高质量发展的坚强保障，更是我们“走在前、开新局”的底气所在、潜力所在、希望所在。面对时与势、危与机，我们一定要准确识变、科学应变、主动求变，在明势笃行中抢抓机遇、危中寻机，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示和中央经济工作会议部署，认真落实省、市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕构建中国式现代化“六个邯山”发展场景，着力深化改革开放创新，抓投资、上项目、促转型、扩消费、治污染、惠民生，保持经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，奋力开创建设“活力新城、幸福邯山”新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长7.5%；规上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总值增长5.5%；实际利用外资完成市定目标；城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。

实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，下大力抓好八方面工作：

（一）坚定不移实施扩大内需战略，筑牢高质量发展的稳固基石。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以多种方式和渠道释放投资和消费潜力。

项目建设再提质。项目是发展的“生命线”，树牢“以项目论英雄、以实干促发展”的鲜明导向，一切围绕项目转、一切聚焦项目干。实施百项重点项目攻坚，坚持“周周促、月月看、季季赛”雷打不动，确保邯郸制药现代生物科技产业园等20个项目早日开工，金色港湾商业综合体等60个续建项目加快建设，人工智能教育基地等20个在建项目竣工投产。争列省、市重点项目30个以上。用好政府债券、政策性开发性金融工具等，谋划实施一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目。成立重大项目推进工作专班，加大跟踪服务、政策支持和包联帮扶力度，清单化、闭环式解决“堵点”“卡点”问题，强化土地、资金、人才要素保障。全区重点项目建设投资增长10%以上。

招商引资再加力。实施“招商引资突破年”行动，坚持把“招大、引强、优链”贯穿到招商引资全过程，以招商引资“强磁场”为高质量发展赋能增效，力争引进超百亿元项目1个，超50亿元项目2个，超10亿元项目15个。锻炼专业化、高效率的招商队伍，制定产业招商地图和年度招商计划，组织开展大型招商推介活动4次以上。健全完善产业资源库、客商信息库、招商项目库，精准开展以商招商、产业链招商、专业平台招商，提升招商实效，争取招商项目履约率达到100%。完善招商引资考核激励机制，奖优罚劣、比学赶超，充分激发各单位的主动性和创造性，推动招商引资取得大突破。

园区能级再增强。以园区整合提升为契机，进一步优化产业空间布局，理顺管理体制机制，聚合力、激活力、强实力。狠抓基础设施建设，新建宣美路（秦皇大街至荀子大街）、智慧街（创优路至创新路），全面贯通经二街、纬五路、纬八路，完成067高压线迁建和部分路段雨水管网建设，提高园区服务功能。盘活“僵尸企业”2家以上，实现腾笼换鸟。对标省级一流园区，全力优环境、抓招商、促发展，园区主营业务收入增长10%以上。

消费潜力再释放。巩固提升传统消费，充分发挥政府引导作用，开展各种惠民促销活动，稳定汽车、油品等大宗消费。支持万达商业广场创建“绿色商场”。加大限上商贸企业培育力度，新增入统18家以上，推动传统服务业向高品质和多样化升级。培育壮大新型消费，持续加强电商技能培训，鼓励发展直播带货、社交电商等新业态，打造一批电子商务示范基地和企业，不断提升消费对经济增长的贡献率。

（二）坚定不移推进产业迭代升级，做强高质量发展的硬核支撑。坚持强龙头、补链条、汇集群，加快推动“3+3”产业蝶变跃升，提升邯山经济核心竞争力。

提速扩量3大未来产业。数字经济，突出抓好凯通光电新型显示设备、远东物流数字经济产业园等项目建设，全力扶持百度风控邯郸审核基地、盘古跨境电商产业园等做大规模，充分发挥龙头带动作用，再招引一批大项目、好项目，提速发展数字经济。机器人产业，加强与坎德拉等知名企业的深度对接，争取项目早日落地。依托金大智能北方基地，谋划引进2-3 家产业链企业，打造北方区域最大的综合型、开放型的人工智能示范集聚区。文旅健康业，抓住疫后旅游需求旺盛的机遇，依托辖区红色文化、赵文化、乡村文化等资源，谋划包装一批项目，办好系列特色活动，力促文旅业提档升级、恢复增长。抓好万亩花海农业生态文化产业园、桃园康养中心、嘉瑞生物功能性健康食品等项目建设，加快促进医养、康养、健养融合发展。

做强做精3大传统优势产业。商贸服务业，抓住恢复和扩大消费的政策机遇，支持美的悦然广场、浙江商贸城等重点商贸企业加强运营管理、二次招商和品牌建设，全力聚人气、汇商气、积财气，打造全市现代商贸发展高地。新增规上服务业企业6家以上，服务业增加值增长8%。现代物流业，做大做强邯郸国际陆港产业园，建成投用铁路专用线，充分发挥陆港、空港“双港”拉动作用，打造晋冀鲁豫接壤地区国际陆港物流枢纽中心和“双循环”物流平台。鼓励引导传统物流企业向物流全链条服务商转型，提高综合服务能力和竞争力。新型建材业，支持坤石建材与清华大学共建实践教学基地，推进高校科技成果转化。引导曙光建材、金隅建材等重点骨干企业实施数字化转型，通过数字化赋能，推动产业向智能、零碳升级。

（三）坚定不移强化生态修复治理，提升高质量发展的环境容量。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准科学依法治污，加快建设“美丽邯山”。

持续深化污染防治。狠抓大气污染综合治理，突出重点因子、重点区域、重点时段，推进PM2.5、O3、NO2一体治理，大幅削减PM10、CO排放，全面抓好扬尘、禁烧等综合整治，消除重污染天气，让令人向往的“生态蓝”定格邯山。落实河（湖）长常态化巡河治河，严格涉水企业污染排放监管，确保5个市级考核断面水质稳定达标。强化土壤污染源头预防和风险管控，保障土壤环境质量安全。

强化生态保护修复。持续抓好滏阳河生态修复治理，实施基础设施提升和水环境综合治理工程，不断巩固提升整治成果。加快推进渚河流域水环境综合治理与可持续发展、团结二支渠清淤扩挖工程，提高行洪排沥能力和水环境质量。实施地下水超采综合治理项目，发展高效节水灌溉面积6000亩，提升水资源利用效率。加强农村生活污水处理设施的运行维护，黑臭水体实现存量清零、动态随清。

加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和。认真贯彻执行绿色低碳政策，坚决遏制“两高”项目上马，扎实开展建材、有色金属等重点行业绿色低碳改造，完成市下达万元地区生产总值能耗指标。因地制宜推进村庄绿化、城区绿化，创建省级森林乡村2个。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。

（四）坚定不移加强城市建设管理，增强高质量发展的动力引擎。扎实推进“三拆四治五提升”向纵深发展，努力在“三提六管五深化”上求突破、见实效，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。

提速城市建设。全力抓好309国道大外环涉及段土地组卷、征地拆迁等协建工作，保障项目如期竣工通车。坚持服务与监管并重，加快观林府、金水苑、智慧城等28个重点城建项目建设，盯紧恒大悦府“保交楼”和糖人街等6个“延期交房”项目进度，让群众早日入住。积极稳妥推进刘庄村改造，实现城中村改造工作破局。

提质城市更新。完善提升老旧小区150个，更新改造周边老旧管网。开工建设保障性租赁住房84套。打通中堡三路（东环路至东环东街）、临河东街（南通路至中华大街）两条“断头”路。采取建设、施划、盘活等措施，释放一批公共停车泊位。推进王湾污水处理站并入市网，改造提升郭庄污水处理站，消除黑臭水体治理空白点。

提效城市管理。聚焦“六管”，对照标准要求，筛选一批试点进行重点打造，逐步辐射推广。打造陵园路、中华大街等一批“门前五包”样板街路。提升邯大路、309国道等5个出入市口美化亮化水平；在机场路和青兰高速邯山区界、邯大路高速出入口设置景观小品，展示邯山良好形象。巩固提升文明城市创建成果，开展国家卫生城市创建活动，从老百姓关注的城市“顽疾”入手，人性化、精细化完善城市每一个“细枝末节”，让城建工作多留赞叹、不留遗憾。

（五）坚定不移全面推进乡村振兴，深挖高质量发展的“三农”潜力。坚持农业增效、农村增美、农民增收，努力让现代村庄成为每个人心驰神往的“梦中老家”。

让农业“强”起来。牢记“粮食安全靠自己”，严守耕地保护红线，新建高标准农田1.5万亩，确保粮食生产稳定增长。提档升级省级现代农业园区。小堤示范区，挖掘古枣树群和民俗文化，丰富民宿、游乐场等旅游业态，建设魅力十足的“都市农庄”。万亩桃园示范区，谋划建设桃果加工、储藏、物流集散地，办好“桃花节”“采摘节”“丰收节”，擦亮“仙桃之乡”品牌。渚河源示范区，依托渚河源郊野公园，推进沿滏阳河16个村基础设施建设，争创省级和美乡村示范区。花海粮仓示范区，抓好设施智慧农业、信息控制中心与农业化平台等项目，做大玫瑰、芍药、菊花等特色花卉产业。扶持壮大鼎康粮油、利林奶牛、田康农业等一批农业产业化龙头企业，确保农产品加工比值保持全市前列。

让农村“美”起来。深入实施农村人居环境整治行动，建设省级美丽乡村34个。投资9亿元，高标准实施乡村振兴基础设施（三水）一期工程建设；整改提升户厕6000座，提高农村居民生活质量。不断完善长效保洁机制，推动农村全域清洁。投资4600万元，建设“四好农村路”14条、20.7公里，助力乡村振兴高质量发展。完善村民自治组织，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

让农民“富”起来。深化农村宅基地管理改革。狠抓集体资源资产“三权分置”改革，引导资金、技术、信息等要素下乡，发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道。加强新型农业经营主体的培训和管理，培育一批懂农业、爱农村、善经营、会管理的乡村产业振兴带头人。严格落实“两不愁三保障”，完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众近不愁、远无忧。

（六）坚定不移深化改革开放创新，激活高质量发展的动力活力。从市场主体反映最迫切、阻碍经济发展最突出的领域和环节入手，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

更深层次挺进重点改革。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项。深化“放管服”改革，抓好政务服务中心效能评估工作，完善政务大数据管理体系，推动“一件事一次办”，扩大“跨区通办”范围，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。完善“智慧办税”网点建设，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。深化供销社“三位一体”改革，健全服务农民生产生活综合平台。

更高水平扩大对外开放。充分发挥大型医疗机构聚集、高教区资源集中的比较优势，对接京津和雄安新区，吸引教育、医疗、健康养老等服务机构落户我区。支持中欧班列常态化开行，大力拓展“一带一路”新兴市场。积极组织企业参加广交会、东盟博览会等国际展会，抢定单、拓市场、增效益。培育壮大外向型经济，新增外贸企业3家以上；依托盘古、翔硕4个海外仓，入驻外贸企业5家，实现跨境电商海外仓出口“9810”业务突破，全年出口2亿元以上。

更大力度推动科技创新。强化创新主体培育，全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，新增“专精特新”和规上工业企业至少各1家，省级科技型中小企业25家，高新技术企业3家。抓好邯郸科技创新产业园一期招商工作，启动二期建设。围绕数字经济、机器人等重点产业发展所需，搭建高校院所与企业交流合作平台，吸引更多科技领军人才、高水平科技团队到我区创业。

更硬措施优化营商环境。实施优化市场营商环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境等专项行动，全面落实国家减税降费、融资信贷等政策，全力助企纾困，提振发展信心。坚持“两个毫不动摇”，坚决防范和治理乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，依法保护企业产权和企业家合法权益，让企业吃下定心丸，安心谋发展。构建亲清政商关系，完善政企常态化沟通联系机制，喊响“我繁荣你致富”“投资邯山就是投资未来”，做到有呼必应、无事不扰、服务前移、贴心周到，让“人人都是发展环境”的理念深入人心，真正把邯山打造成为投资福地、兴业沃土。

（七）坚定不移持续增进民生福祉，兜牢高质量发展的民生底线。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们将全力实施好20项民生工程和人大票决的10件民生实事，努力将高质量发展的成果落实在老百姓的衣食住行上，落实到老百姓的心坎上。

实施教育强区战略。投资1.6亿元，新建、改扩建学校（幼儿园）11所，新增学位5250个。做好教师公开招聘工作，完善教师补充长效机制。促进职业教育优质发展，提升高中教育教学水平。创建一批市级特色学校和农村优质学校，打造邯山教育名片。切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作，不断丰富提升课后服务的内容和质量，做到学校用心、家长放心、学生开心。

加快健康邯山建设。积极创建国家级慢性病综合防控示范区。深化医疗体制改革，建设区域体检中心、检验中心和卫生培训中心。推行基层医疗机构自主经营，发展乡镇卫生院“一院一特色”，试点推进公办社区卫生服务中心（站）建设，探索实施人才引进和编制备案制，提升基层医疗服务能力和市场竞争力。加快代召、南堡和马庄卫生院等项目建设，鼓励更多医疗机构设立“一站式”服务中心。强化“一老一小”服务保障，打造全国示范性老年友好型社区2家、精品农村互助幸福院2家，开展示范性托育机构创建和孕妇产前基因免费筛查，提高养老育幼水平。广泛开展全民健身运动，积极备战市运会，巩固体育强区地位。

提升社会保障水平。落实就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业8000人，培训技能创业人才1000人次。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为，确保基金健康运行；推进医保线下业务办理“一厅对外”，线上线下业务“融合办”，提升医保服务效能。落实好223名残疾人专职委员工作补助，为440名残疾人提供康复、技能培训等服务。推进“退役军人之家”标准化、品牌化、特色化建设，让广大退役军人有更多获得感。

繁荣发展文化事业。实施公民道德建设工程，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强非物质文化遗产挖掘、保护和利用，以文化赋能旅游产业发展，促进文旅深度融合。深入实施文化惠民工程，开展主题文化演出108场，举办各类文艺培训班80期，组建壮大群众文艺队伍180支，激励广大文艺工作者推出更多精品力作，讲好邯山故事。

（八）坚定不移维护安全稳定大局，夯实高质量发展的基础保障。贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感守卫“放得下心”的“平安邯山”。

科学精准做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全面落实新阶段疫情防控各项举措，加强养老院、医院、学校等重点场所管理，抓好新冠患者分级分类医疗救治，做好药物生产、供应、储备、配送，持续推进疫苗接种，保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病的群体防控，千方百计保健康、防重症。

防范化解重点领域风险。深入开展金融、房地产、政府债务等领域风险隐患排查整治，科学预判潜在风险、隐性风险，提升应急处置能力，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。加强重大项目、重要事项审计监督力度，防止发生次生风险隐患。

全面加强社会面安全管控。深入开展安全生产大排查大整治，紧盯危化、商贸物流、建筑工地、燃气、食品药品等重点领域，强化监管、堵塞漏洞，严防各类安全事故发生。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，扎实做好信访稳定工作。健全社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断巩固平安邯山建设成果。统筹做好民族宗教、新闻出版、外事侨务、气象地震、方志档案、妇女儿童、青少年、红十字等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!面对高质量发展这一时代使命和人民重托，我们一定坚持把党的全面领导贯穿始终，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，更好满足人民群众对美好生活的向往。

坚定政治立场，铸牢为政之魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把党的创新理论贯彻到现代化邯山建设的各方面、全过程。不折不扣落实好中央和省、市、区委决策部署，做到政令畅通、执行有力。

深化法治建设，恪守为政之道。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好建议提案。认真落实重大行政决策合法性审查制度，广泛听取社会各界意见，提升依法行政能力。全面推行政务公开，不断提升政府公信力。

尽心为民履职，把握为政之要。秉持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之的信条，深入开展基层走访调研，倾听群众心声，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。把企业家当自己人、把企业事当自己事，服务周到、说到做到。完善学习长效机制，提升高效履职能力，着力营造比学赶超、干事创业的良好氛围。

强化责任担当，牢记为政之责。广大党员干部务必树牢“主人翁”意识，坚持把公家事儿当自家事儿干，对该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；对该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，以实干实绩践行“忠诚、干净、担当”。扎实做好省、市营商环境专项巡视巡查反馈意见整改，持续纠治“四风”顽疾，坚决向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。

加强廉政建设，夯实为政之基。落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压实主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，更大力度整治群众身边腐败和作风问题。持续为基层松绑减负，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”，用干部的廉政勤政换取百姓的安居乐业。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。推动邯山奔向“中国式现代化”，是人民赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力开创建设“活力新城、幸福邯山”新局面!