2023年玉田县政府工作报告

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2023年玉田县政府工作报告

——2023年1月11日在玉田县第十七届人民代表大会第三次会议上

玉田县人民政府县长 兰志刚

各位代表：

现在，我代表玉田县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是玉田发展进程中不同寻常的一年，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，在上级和县委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，赓续前行、奋楫争先，在时代大考中交出了一份合格答卷。

——特别是面对“防疫情”的巨大压力，我们坚持把人民生命安全和身体健康摆在首位。3800多名医务工作者白衣执甲、大义逆行，3万多名党员干部挺身而出、英勇奋战，广大干警和一线人员日夜坚守、冲锋在前，70万玉田人民众志成城、齐心协力，迅速打响了疫情防控“人民战”“阻击战”，奋力夺取了抗疫斗争重大战略成果。

——特别是面对“稳经济”的繁重任务，我们坚持把“稳中求进”的工作总基调贯彻始终。狠抓经济运行调度，创新开展县级“月讲评”活动，预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8.6%，规上工业增加值增长9.9%，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，在全市“十个具象指标”考核中连续10次位居前五、其中5次位列前三，玉田经济逆势上扬的韧劲进一步凸显。

——特别是面对“保安全”的底线工作，我们坚持把“平安玉田”建设的重大责任压紧压实。高频次开展安全生产大检查，各类隐患问题全部“高标准”整改到位，金融、房地产等领域风险得到有效防范化解，圆满完成了冬奥、暑期和党的二十大等重要时期的维稳安保任务，群众安全感、满意度明显提升。

各位代表，事实再次证明，只要我们坚强执着、锲而不舍，勠力同心、敢拼善战，就能够做到无坚不摧、无往不胜，不断取得新的更大成绩！

一年来，我们狠抓项目、扩大投资，经济复苏持续向好。招商引资成果丰硕，杭萧钢构智能化绿色建筑产业基地、同福一二三产融合等总投资248.4亿元的46个亿元以上项目签约落地，在全市招商引资绩效考核中位居第五位。项目建设势头强劲，37个项目完成“拿地即开工”审批、3个项目完成“承诺即开工”审批，完成审批数量均居全市第二位；全年新开工亿元以上项目51个、续建34个，30个省市重点项目预计完成投资93.1亿元。承载平台支撑有力，榕海食品、鑫喜鹤等14个项目有序实施，智能印机产业园等总投资18.5亿元的基础设施建设项目快速推进，经开区预计完成主营业务收入662亿元、同比增长20.2%，实现税收11.9亿元、同比增长10%，在全省同类开发区前三季度绩效考核中排名第二位，被评为全市唯一的省级节水型园区。发展要素保障充足，整理占补平衡指标534亩，完成土地报批574亩，盘活批而未供土地729亩，供应土地2906亩；累计争取专项债券25.8亿元、发放贷款余额314亿元，规模20亿元的创投基金和5亿元的产投基金先后成立，为项目建设、企业发展注入了不竭动力。

一年来，我们聚焦产业、扩量提质，转型升级稳步推进。现代农业提质增效，10.6万亩高标准农田建设规模全市第一，粮食产量领跑全市，连续16年获评“全国生猪调出大县”；新增省市级农业产业化龙头企业10家，建成供京蔬菜基地5万亩，“玉田供京蔬菜”荣获全省区域公用品牌最佳设计奖、市场溢价达20%。工业经济持续向好，全县工业、技改投资分别同比增长18.9%、24.4%，印刷机械、管材制造两大特色产业营业收入均同比增长10%以上，印机产业成功入选首批国家中小企业特色产业集群和河北省先进制造业集群；晶玉科技获得全省企业技术中心评价第一名，北碳科技成为全市唯一获评省武器装备动员中心资格企业，国家和省级技术创新示范企业总数位居全市第二，全县战新产业增加值增速26.1%、规上占比达53.2%、排名全市第二位，我县在全省工业经济推进会议、全市投资和项目建设暨促进民营经济发展会议上作典型发言。现代服务业逆势发展，全县进出口总额达19.8亿元、同比增长33.7%，新增电商企业96家，完成网络零售额13.9亿元、同比增长52.6%，鸦鸿桥电商产业园被认定为省级电子商务示范基地，淘宝镇、淘宝村数量稳居全市首位。

一年来，我们用心扶持、倾心培育，市场活力加速释放。精心培育市场主体，全县市场主体净增4737户、总量达6.27万户，集强合作社被评为“全国星级农业科技社会化服务组织”；深入实施质量强县战略，新增有效注册商标792件、位居全市第二，质量管理认证工作排名全市第一。梯次推动“升规纳统”，新增规上工业企业30家、排名全省第二，新增限上贸易企业28家、规上服务业企业5家，“四上”企业总数达365家、创历史新高。着力打造“专精特新”，省级“专精特新”中小企业总数达60家，国家级“专精特新”小巨人企业总数达10家，7家企业获工信部重点支持、排名全省第一，我县“专精特新”培育做法入选唐山十大改革创新经验。提振壮大“骨干企业”，全县产值超亿元企业达67家，金州实业等3家企业入围河北省民营企业百强，海泰新能成为全市唯一在北交所主板上市的企业，万杰科技、润农节水等7家企业获评全省县域特色产业集群“领跑者”企业；玉利科技等22家企业成功“创B争A”，金隅住宅等9家企业成功获评省级绿色工厂，国省级绿色工厂数量分列全市第二和第一位。强化营商环境领域监督执纪，项目建设领域影响和破坏营商环境“小微腐败”治理工作排名全市第一；落实上级助企纾困政策，创新实施县级配套支持措施，全年累计减税降费和退税缓税缓费7.3亿元，拨付支持企业发展专项资金1.34亿元，真正做到为企业“雪中送炭”、解决“燃眉之急”。

一年来，我们破立并举、革故鼎新，改革创新活力迸发。全面推进农村改革，77个重点项目完成投资14.7亿元，国家农业现代化示范区创建取得阶段性成果；集强现代化农场、中化现代农业技术服务中心等项目有序推进，我县在全省促进新型农业经营主体高质量发展会议上作典型发言；省级农村宅基地规范管理和闲置住宅盘活利用试点建设进展顺利，被评为全国集体土地所有权确权登记成果更新汇交试点；村集体经济收入10万元以下的村全部清零，我县“以农户土地经营权入股壮大集体经济”的经营模式在全省推广。深化“放管服”改革，1687个县级事项网上可办率达100%，全流程网办率达95%以上；落实“135”办结制，各类行政许可事项办结率达100%；县不动产登记中心硬件投入全省县级第一，率先建成全省首个县级电子保函服务平台，为企业减负1.1亿元。全面推动科技创新，累计争取上级资金1503万元、兑现奖补资金823.7万元，新增高新技术企业27家、科技型中小企业227家，高新技术产业增加值增速达18%；深化“四个一百”活动，引进科技成果12项，完成技术合同成交额10.1亿元；全县省市级创新平台达66家、省级科技研发平台达11家，省级产业技术研究院和省市级工业设计中心总数居全市首位，研究与试验发展经费投入强度超过3%、位居省市前列，县域科技创新能力稳居全省A类县（市、区）第四名。

一年来，我们靶向施治、持续发力，城乡环境更加靓丽。推动“主城区”蝶变更新，38个城市更新项目完成投资40.3亿元，彭桥、东关等5个区域还迁房主体封顶，昌盛、玉花园新区等7个老旧小区改造工程全部完工，彭西、阜金2个老旧社区实现集中供暖，春宇热电联产项目并网投用，兴玉路、玉月北路等市政道路主路通车，城乡公交“一体化”项目即将投用，新增公共停车位979个、口袋公园8个、园林绿地501亩，省级文明城创建取得阶段性成效。推动“高铁新城”提速建设，污水处理厂等市政配套工程加快实施，京唐城际铁路通车运营，我县正式融入京津“半小时经济圈”。推动农村环境持续改善，建成美丽乡村30个，唐自头“蓝泉翠谷”市级示范片区创建成功，孤树镇被评为全省文化产业赋能乡村振兴特色村镇，鸦鸿桥刘现庄获批“全省美丽休闲乡村”荣誉称号。推动国土绿化深入实施，完成营造林4.9万亩，申报省市级森林村庄30个，造林进度、典型申报数量均居全市首位。推动生态环境持续创优，大气综合指数4.32、同比下降10.37%，优良天数达275天，空气质量首次达到国家二级标准；完成地下水压采422万立方米，全域治水二期基本完工，293个村实现生活污水无害化治理，国省河流断面水质考核稳定达标，河长制工作经验在《中国水利报》等多家媒体刊发报道，成为全市唯一入选河北省“强化河湖长制典型示范建设”试点，被评为全省地下水超采综合治理考核先进县。全县畜禽粪污资源化利用率保持在92%以上，污染地块安全利用率达100%。

一年来，我们以人为本、倾心尽力，幸福指数全面攀升。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口家庭人均纯收入达1.4万元、同比增长14.5%，实现了脱贫户零返贫、一般农户零致贫。持续提升教育教学水平，玉田三小等4所学校新建工程全部完工，鸦鸿桥职教中心等4项重点工程有序实施，全县普惠性幼儿园覆盖率达85.1%，“强基计划”突破千人大关。持续改善医疗条件，中医院西院区改造完成，县医院迁建工程主体完工，乡镇卫生院、村卫生室提标改造工程竣工投用，高铁新城医院进场施工，在全市率先建成22个基层医疗卫生服务中心，省级卫生城复审验收工作排名全省第二。持续完善农村基础设施，完成农房抗震改造3011户、“电代煤”改造1928户，安装瓶装液化气物联网报警装置6.2万个，322个村饮水巩固提升、30个高氟水村水源置换、197座公厕新建和1.1万座户厕改造等项目全面完工，新改建农村公路36条，成功创建全市唯一省级“四好农村路”示范县。持续做优社会保障，养老服务中心分院工程有序实施，儿童福利院主体完工，城镇新增就业8228人，基本医疗保险参保率达96.6%，我县被评为“河北省青年发展友好型县试点”。在全省率先实行“田长制”，违法占地面积下降34.6%，成功入选国家级农村乱占耕地建房非住宅类专项整治试点。持续筑牢安全屏障，查处交通违法行为29万余起，被评为“全省减量控大工作先进单位”“全国优秀公安基层单位”；统筹推进食药安全、防汛抗旱等工作，审计、统计、民宗等事业都有新的发展，工会、妇联、残联等群团组织作用得到进一步发挥。

一年来，我们从严从实、认真履职，行政效能持续提高。坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，累计召开县政府常务会议9次、县长办公会议67次，高效协调解决了恒大桃花源小镇“保交楼”、高铁新城“回迁房”建设、城六村历史遗留问题、春宇热电联产等关键难题。坚持把依法行政贯穿始终，严格执行“三重一大”议事规则，对政府重大决策、重要投资协议及规范性文件制定全部实施合法性审查。健全完善财政投资项目评审机制，政府采购、建设工程招标累计节约资金8451.4万元，土地出让、产权交易累计溢价资金1742.2万元。坚定不移全面从严治党，扎实开展政治性警示教育和作风纪律专项整治，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，党风廉政建设进一步加强。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，依法主动公开政府信息2652条，承办各级人大代表建议和政协委员提案388件，按时办复率达100%。

各位代表，2022年对玉田来说非比寻常！回首过去，我们对“事非经过不知难”有了更深刻的理解，面对各种风险挑战，集众人之智，冷静思考、沉着应对，履职尽责、既谋又断，言出必行、行必有果。在实践中我们深深感到：唯有信仰坚定，方能一往无前。越是面对经济下行等矛盾挑战，越要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在上级和县委的坚强领导下，确保各项工作始终沿着正确道路前进。唯有系统思维，方能驾驭全局。越是面对统筹发展与安全的艰巨任务，越要把握整体与局部的统一，坚持统筹兼顾、系统谋划，做到以系统思维凝聚合力、用系统方法推动全局。唯有笃定发展，方能良性循环。越是面对改革发展稳定多重任务压身的复杂形势，越要把发展作为防范风险、化解矛盾的根本出路，坚持狠抓关键、突出重点，在发展中寻找机会解决遗留问题，在多重目标中寻求动态平衡。唯有担当实干，方能行稳致远。越是面对大事要事、急事难事，越要保持昂扬向上的精神状态和奋斗姿态，紧紧团结和依靠广大干部群众，迎着困难上、奔着问题去，汇聚起战无不胜的磅礴力量。在此，我代表县政府，向为玉田建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！挥别2022年，我们深感不易，但也深知，前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越要如履薄冰，越要居安思危。我们要清醒认识到：当前，外部环境和宏观经济形势依然复杂严峻，经济复苏的基础尚不牢固，发展不平衡不充分的问题依旧突出。特别是，经济发展质效与优势区位不相匹配，实际使用外资等部分指标增长乏力，支柱产业和骨干企业支撑不足，城市建设还需进一步提质提速，全面乡村振兴存在短板弱项，生态环境治理压力依然较大，保障和改善民生任务较为繁重，一些干部思想不够解放、执行力不强，作风和能力与新形势新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定要强化底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，采取更加有力有效的措施加以解决。

二、2023年目标任务和工作安排

2023年既是实施“十四五”规划的承上启下之年，更是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。根据县委十三届三次全会和县委经济工作会议、县委农村工作会议的安排部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“四项工程”，推动“五件大事”“七个场景”取得实质性进展，努力打造“京津冀科创卫星城、京唐秦轴线节点城、华北隐形冠军之乡、老字号发展新高地”，奋力开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长7%，服务业增加值增长7%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。

实现上述目标，要着重把握好以下几个方面：一是把“稳字当头、稳中求进”的工作基调贯穿始终。“稳”是底线、是大局，“进”是更高目标。必须坚决扛起发展“第一要务”，以全方位的“稳”保障更高质量的“进”，以积极作为的确定性应对各种不确定性，确保经济平稳健康运行和社会大局稳定。二是把“争创一流、争先进位”的工作标准贯穿始终。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。必须正视严峻形势，始终察势、乘势、驭势，在战略上更加主动、战术上更加精准，充分利用重要机遇期加速发展，保持经济增长稳定在合理区间。三是把“统筹兼顾、底线思维”的工作方法贯穿始终。科学的思维方法影响和决定工作成效。必须保持清醒头脑，强化系统思维、底线思维，统筹发展和安全，统筹有效市场和有为政府，下好先手棋，打好主动仗。四是把“坚定执行、狠抓落实”的工作作风贯穿始终。执行重于一切，落实才是根本。必须立下“愚公移山志”、践行“一线工作法”，主动聚焦问题、破解难题，坚定方向、积蓄势能、破浪前行，用奋斗交出行稳致远成绩单。重点抓好“九大攻坚行动”：

（一）坚定不移抓好项目建设攻坚，推动发展后劲持续增强。始终把项目作为稳增长的“生命线”，做到外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举。抓招商引资提质增效。实施“招商引资突破年”活动，全方位强化全员招商，围绕延伸产业链条、壮大产业集群、优化产业布局，紧盯中国兵工集团208所、晶体谐振器生产基地等总投资231亿元的35个在谈项目，开展“小团组”精准招商和专业化推介活动，确保全年签约引进亿元以上项目50个以上。抓重点项目快开快建。加快实施海泰新能光伏组件研发及产业化、正荣科技智能制造产业基地、莱恩斯新材料科技研发中心等总投资420亿元的72个亿元以上项目，确保新开工亿元以上项目35个以上，博科晶汇、盛亿非织造布等3个项目纳入省重点，杭萧钢构二期、益瑞检测实验室等33个项目纳入市重点，在“三集中”活动中取得更好成绩。抓要素保障供给到位。建强园区平台，启动经开区规划环评“一本制”工作，加快实施智能印机产业园建设和高压线迁改工程，推动污水处理厂二期和污水管线改造提升工程尽早投用。优先保障重点项目用地需求，强化土地开发整理和闲置地块处置，全力盘活423.6亩批而未供土地，确保全年争取用地指标1500亩以上、收储土地650亩以上、供应土地2300亩以上。抢抓债券申报“窗口期”，推动总投资93.8亿元的28个债券项目尽快落地。

（二）坚定不移抓好产业升级攻坚，推动新旧动能加速转换。立足“4+2+3”现代产业体系，坚持体量、变量、质量、增量“四量齐抓”，促进产业链、价值链向高端迈进。以“集群体量”支撑工业经济。深入实施“工业强基”工程，持续推动高端装备制造、新型绿色建材和装配式住宅等产业技改扩建，确保全县技改投资增长7%以上、“四大主导产业”营业收入增长15%以上。持续加大智能制造产业招商引资力度，谋划组建智能印机、管材制造产业集团，继续举办印刷包装机械和管材制造特色展会，确保特色产业营业收入增长15%以上，着力打造特色产业强县。以“龙头变量”引领结构调整。全力支持既有企业“二次创业”，以海泰新能上市为契机，大力推广屋顶“分布式”光伏发电，加快新能源产业园和光伏支架生产基地建设，推进绿色储能产品、制氢装备制造和光伏制氢等项目落地，促进“光”“氢”产业裂变扩张，着力打造“新型能源强县”。充分发挥国芯晶源技术优势，全力推进频率元器件、芯片封测基地建设，持续加快技术研发和成果引进，推动数字产业发展壮大。以“骨干质量”打造专精特新。深入实施领跑者行动，大力培育具有引领示范作用的产业集群领跑者企业，确保产值超亿元、超十亿和纳税超亿元企业数量实现新突破。引导行业骨干企业申报“专精特新”中小企业、省级技术创新示范平台和工业设计中心，深挖企业在申报首台（套）技术装备、技术创新等方面潜力，确保“专精特新”企业数量继续保持全省领先，全力打造“华北隐形冠军之乡”。以“四上增量”带动中小企业发展。坚持开展“月讲评”活动，落实“四上”企业奖励办法，深入推进主辅分离、延链合并，确保全年新增“四上”企业55家以上、总数突破400家，其中规上工业企业30家、限上贸易企业20家、规上服务业企业5家。

（三）坚定不移抓好消费提振攻坚，推动内需外贸稳定增长。统筹“扩大内需”与“对外开放”，推动供需实现良性互动，消费迎来持续增长。激发市场消费活力。全力稳定传统消费、发展新型消费，研究出台消费券发放、消费补贴等措施，谋划将广场步行街、红星美凯龙街区打造成“四化”特色街区，着力构建“多元化”消费场景，加速释放消费潜能。深挖康养文旅潜力。依托京唐高铁交通优势和北部山区生态资源，谋划建设卧龟山高端康养项目，加快实施唐山清任中西医结合医院、京东大爱康养中心等项目建设，着力建设京东康养名县、打造京津市民养老“后花园”。围绕国家文化和旅游消费试点城市创建，以江浩故居、粮库展览馆、玉泉山生态园、麻山种玉处等旅游景点为载体，着力打造“旅游+”文旅康养模式，打响“唐山周末·休闲玉田”旅游品牌。放大农村电商效力。健全农村商贸流通体系，引导大型商贸流通企业下沉农村，着力打造具有玉田特色的“电商进农村综合示范县”。强化电商经营主体培育和直播供应链平台建设，支持直播带货等电商业态发展，全年组织电商人才培训2000人次以上，实现网络零售额13亿元以上。提升商贸物流张力。推进鸦鸿桥国际商贸城、聚民惠物流园等传统商贸物流载体“数字化”改造提升，加快引进新项目新业态，逐步把鸦鸿桥市场打造成华北区域现代商贸物流基地，着力建设现代商贸物流强县。提高对外开放实力。搭建“走出去”平台，鼓励建支集团赴境外设厂，支持正尚基公司海外仓尽快投用，提早下手引进外资项目，实际使用外资今年务求实现新突破。继续扩大光伏组件、石英晶体元器件和印刷机械等产品出口规模，着力培育金锚、北碳、冠能等新的外贸增长点，确保全年进出口增速达10%以上。

（四）坚定不移抓好改革创新攻坚，推动发展活力充分释放。用好改革创新“关键一招”，以改革促创新，以创新促发展。深入推进“放管服”改革。统筹实施简政放权、“证照联办”和“一窗综合受理”改革，做到一张清单管审批、清单之外无审批。推动政务服务事项向“网上好办”升级，将“就近办”事项全部纳入集中受理窗口，让“就近跑一次”成为现实。持续深化“拿地即开工”“承诺即开工”改革，推动重点项目快开工、早见效。引导县内优质上市公司成立并购基金，推动并购项目体外培植，实现上市公司资源最大化利用。深入推进农村综合改革。深化农村土地承包经营权改革，培育市级土地流转先进典型，确保流转土地37.8万亩以上。积极开展农宅审批、过户补证等业务，健全宅基地有偿退出使用、增值收益分配等制度，确保省级农宅改革试点建设稳慎实施。以中化集团MAP项目为引领，全力构建“种养循环一体化农业社会化服务”链条，探索推行“五统一”社会化服务模式，推进国家农业社会化服务创新试点县建设取得新成效。建好用好乡村振兴公司，整合盘活农村闲置院落、耕地等资源资产，引导农户以土地经营权入股开展集中经营，实现村集体收入20万元以下的村全部清零。深入推进科技创新。深化“新三加”服务模式，加快科技创新强县建设，确保全年培育高新技术企业10家以上、科技型中小企业60家以上，全社会研发经费投入强度继续保持省市前列。积极承接“河北省科技成果直通车”活动，加快浙江大学、河北工业大学技术转移中心项目建设，确保全年开展院校企对接10场次以上、引进科技成果转移转化服务机构1家以上、成果转化项目不少于5个。提速科技成果展示服务中心建设，深入实施“人才兴玉”计划，引导杭萧钢构、万士和等企业争创省级研发平台，全力争创国家级创新型县。

（五）坚定不移抓好城镇建设攻坚，推动城镇品质持续提升。坚持向重构要品质，“点、线、面”协同发力，着力提升城市承载力、辐射力。“全方位”拉开城市发展框架。持续优化县级国土空间总体规划，同步推进镇村国土空间规划编制，着力搭建国土空间“一张图”信息平台。启动总投资17.5亿元、总里程26.5公里的玉田环线公路外扩工程，确保第四季度开工建设，从根本上解决大车围城、环境污染等问题。加快实施总投资4.2亿元的兴玉南路跨铁路桥工程，着力打通南北城区中轴线。统筹推进文明街、豪门街等6条道路改造工程，确保年底前竣工通车。“高标准”建好品质提升片区。加快编制城市更新专项规划，谋划推进京哈铁路火车站改造及动车组停靠，统筹开展兴玉南路片区和城北窗口片区开发建设，稳妥有序实施棚户区和城中村征收改造工作，全力推进徐家屯、关后等7个区域还迁房建设，高质量实施总投资3530万元的12个老旧小区改造工程，着力改善城区居住环境。全面加快玉南产业新城建设，统筹推进自来水厂、污水处理厂等基础设施工程，确保还迁房尽早交付使用。“多维度”推进城市智能管理。统筹实施智慧城市“1+N”项目，投资320万元新建基础垃圾分类亭、智能分类处置亭，建立智慧垃圾分类系统，推动实现市场化运营、科学化管理；投资675万元新改建城区公厕10座、改造提升老旧公厕50座，建立城区公厕智慧管理系统，推动城市公厕管理精细化、智能化；投资405万元完善数字城管平台，全面提升城市管理应用智能化程度；实施公共停车“市场化”运营，全年新增“智慧化”停车位900个，着力解决“停车难”问题。“精细化”提升城市宜居品质。谋划实施投资2亿元的污水处理厂扩建工程，持续提升污水处理能力。启动建设玉田客运枢纽项目，加速城乡客运“一体化”进程。新建口袋公园4个，打造“垂直绿化”“网红绿化”示范点，确保城区绿化率达到40%以上、人均公园面积达到10平米以上。充分利用公共区域闲置空间，建设带有“一廊、二间、四区”的环卫之家，彰显文明城市新温度。

（六）坚定不移抓好乡村振兴攻坚，推动农业农村现代化。坚持以国家农业现代化示范区创建为引领，聚焦农业强、农村美、农民富，谋划实施总投资40亿元的60个重点工程项目，推动“四区同创”，着力建设环京津优势特色农产品生产供应基地、北方特色食品制造示范基地和乡村振兴“玉田样板”。着力保障重要农产品安全。新建、改造高标准农田12万亩，争取国家“整区域推进高标准农田建设试点”项目落户我县，推动在全省率先实现“可建设永久基本农田”高标准“全覆盖”。实施玉米绿色高质高效行动，大力发展强筋小麦等新品种，着力提升粮食综合生产能力。全力稳定生猪生产，加快推进大北农集团“国家级生猪科学试验中心”建设；谋划实施奶制品加工、蛋鸡养殖等项目，推动畜牧业高质量发展。实施“三品一标”提升行动，推进农产品质量检验检测中心建设，高标准建成“水肥一体化”示范区2000亩，确保化肥农药减量增效、病虫害统防统治取得明显成效。着力推动农业“产业化”。谋划注册“玉田供京蔬菜”集体商标，持续强化与中国农科院等科研院所的务实合作，高标准建设10万亩供京蔬菜产业基地，谋划实施蔬菜深加工项目，全力探索三产融合新型农业发展模式。建设“九通一平”发展平台，紧盯首农味业集团调味品基地、伊利优然奶制品等重点项目，强化老字号、中医药、农产品精深加工等重点领域招商引资，确保全年引进亿元以上项目3个以上。全力推动同福乡村振兴一二三产融合、农产品仓储物流、数字农业产地仓、悠度科技新建中央厨房和农产品深加工等项目建设，积极申报省级中央厨房（预制菜）示范园区建设项目，全力打造现代农业强县、食品产业强县和中国北方特色食品制造示范基地。着力加快乡村建设。加快推进小赵官庄节制闸翻建、盛庄洼蓄滞洪区安全建设等水利项目，专班推进总投资14.1亿元的城乡地表水水源置换工程，全力保障群众用水安全。深入开展人居环境专项整治行动，健全垃圾清扫、清运“一体化”保洁机制，推进生活污水、垃圾“无害化”处理，支持沣田宝发展壮大，实现人居粪污“资源化”利用；重点抓好问题厕所摸排整改，全力巩固“厕所革命”成果；新改建农村公路52公里，争创国家级“四好农村路”示范县；加快林南仓、陈家铺、杨家套、孤树、郭家屯5个中心镇建设，因地制宜建设美丽乡村30个，全力打造陈家铺省级和美乡村示范区。着力巩固拓展脱贫攻坚成果。完善政策兜底保障和金融扶贫机制，加强针对性分类技能培训，采取土地托管、土地经营权股份合作等多种方式，全面增强困难群众“造血功能”。

（七）坚定不移抓好环保治理攻坚，推动生态环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进降碳、减污、扩绿，让城市更加靓丽。深化碳达峰碳中和。积极参与碳排放权市场交易，稳妥推进产业结构、能源结构和交通运输结构优化，实施重点行业企业分级绩效管理，指导重点企业“创B争A”，坚决遏制“两高”项目盲目上马。深化大气污染防治。深入开展“清洁玉田”行动，严格落实污染物排放区域削减要求，科学管控工业源、移动源和点面源，狠抓扬尘污染治理，突出抓好重污染天气消除，动态出清“散乱污”，确保全县空气质量稳定达标。深化水污染防治。全面落实“河长制”，“常态化”巡查整治河渠“五乱”问题，探索实施“互联网+监管”模式，实现重点河渠水域岸线监管“全覆盖”。强化农村黑臭水体整治，完成市达农村生活污水治理任务，加快推进重点河流沿线支渠生态修复，确保水环境质量稳定达标。深化土壤污染防治。开展“无废城市”创建，强化危险废物排查整治和农业面源污染综合治理，健全完善地膜回收体系，确保畜禽粪污资源化利用率、受污染耕地和污染地块安全利用率稳定达标。深化生态环境修复。推进矿山修复治理，严厉打击非法盗采行为。严格落实“林长制”，完成营造林1.4万亩，创建省级森林村庄5个、市级森林村庄20个，打造北部山区“凤凰顶”森林公园，确保国土绿化考核进入全省前三名，争创全国自然资源节约集约示范县。

（八）坚定不移抓好民生事业攻坚，推动幸福指数全面提升。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，让全县人民更有获得感。倾力办好人民满意教育。严格落实“双减”政策，加强优秀教师队伍建设，完成招聘、选聘教师325名，加快推进联小幼儿园等8所学校基础设施建设工程，促进智慧校园提档升级。持续加快“健康玉田”建设。落实新冠“乙类乙管”政策，持续提升医疗救治、传染病防治和卫生应急保障能力，加快推进高铁新城医院、县医院新建、社区卫生服务中心等项目建设，推动县级优质医疗资源扩容下沉，全力构建新型县乡村“一体化”医疗卫生服务体系。深入开展县、乡、村“爱国卫生运动”，着力打造一批省级卫生城镇，全力创建国家卫生城。大力发展文化体育事业。积极筹办玉田首届全民健身大会，谋划实施龙凤岭体育公园项目，有序推动健身路径、健身公园建设，确保图书馆、文化馆“高质量”竣工投用。不断健全社会保障体系。持续做好大学生等群体就业援助工作，确保城镇新增就业7780人以上、零就业家庭实现动态清零。健全基本养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，推动劳动监察、社会保障体系建设向基层延伸。加快实施光荣康养院、县养老中心分院等项目，推动殡仪服务中心3月底开工建设；加快公办养老机构扩容提质，搭建居家智慧养老服务平台，推动乡镇社会工作服务站实现“全覆盖”。深入实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程，加快县儿童福利院建设，新建未保站5个、未保点75个。全面推进省青年发展友好型县域试点建设，健全机制、塑树品牌，让青年在玉田更有作为。

（九）坚定不移抓好社会治理攻坚，推动社会大局和谐稳定。始终以最严要求、最实举措化解各类风险隐患，切实筑牢安全稳定屏障。全力守好耕地红线。动态清零耕地“非农化”“非粮化”问题，坚决稳定粮食生产、维护粮食安全。依托“田长制”和自然资源智能综合监管平台，坚持“拆”“补”并举，确保全年完成违法占地整改1500亩以上、耕地违法比例降至15%以下。全力维护稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“110＋12345”联动机制，着力畅通为民服务渠道。“常态化”推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、邪教活动等突出违法犯罪行为。全面落实退役军人、优抚对象政策待遇，拓宽退役军人就业创业渠道，建设精品退役军人服务站。推动信访积案化解攻坚，持续做好依法治访各项工作。加强民兵预备役建设，全面提升国防动员能力。全力筑牢安全底线。持续深化安全生产大排查大整治，加快组建安全生产促进中心，持续加大“打非治违”力度，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。动态清除非法集资土壤，全面提升金融风险防范化解能力。同时，进一步做好民族宗教、统计、人防、气象、移民、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项事业全面发展。

三、全面加强政府自身建设

贯彻落实党的二十大精神，推动县域经济社会实现更高质量的发展，我们必须全力抓好政府自身建设，努力闯新路、开新局、创新绩，着力打造办事高效、服务贴心的人民满意政府。

始终把“对党忠诚”牢记心间。坚持把党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持只为执行找方法、不为懈怠找理由，推动上级和县委的各项决策部署第一时间执行、不折不扣落地、高质高效推进。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，确保政府工作不偏向、不变形、不走样。

始终将“执政为民”摆在首位。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，扎实推进民生工程、民生实事，以干事创业的积极成效赢得群众的肯定与支持。牢记“干部多用心、群众少操心”，持续优化12345政务服务便民热线办理机制，用心办好每一件群众来信来访，用情办好每一件老百姓的身边事。牢记“人民政府为人民”，坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，坚决压减“三公”经费和一般性支出，建设节约型机关，把每一分钱都用在刀刃上。

始终用“法治观念”约束行为。严格落实“三重一大”议事规则，完善重大决策法律专家咨询机制，推动更多公众参与重大行政决策，使各项政策更接地气、更合民意。大力提升政府工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力，带头遵守宪法和法律，带头履行法定职责，带头严格依法办事。高效办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大监督、政协监督和社会舆论监督，推进审计监督“全覆盖”，让政府权力始终在阳光下运行。

始终以“担当实干”彰显作为。树牢“拼、抢、赶、超”意识，坚持重点工作清单化管理、项目化推进、责任化落实，实行“有谋划、有行动、有反馈、有奖惩”的闭环管理。持续强化政府诚信建设，深入开展“走进企业、护航发展”行动，坚决防范整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，着力为企业解难题、办实事，做到言出必行、有诺必践，确保政策落实不打白条，以实实在在的行动赢得广大群众和市场主体的信任与支持。

始终让“清正廉洁”贯穿全程。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活。驰而不息加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，真心实意为基层减负、为干部松绑。扎实推进政府系统党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神，用好省市县巡视巡察成果，强化廉政风险防控，坚决整治“微腐败”和不正之风，营造风清气正的政治生态和良好环境。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，加快打造更多更好的中国式现代化“玉田场景”，奋力绘就新征程“科创商贸名城、京东魅力玉田”崭新画卷！

名  词  解  释

四个一百：即百家科研院所（大学）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家优质民营企业。

“135”办结制：即简单事项1日办结、一般事项3日办结、复杂事项5日办结。

强基计划：即基础学科招生改革试点，主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。

“三重一大”议事规则：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

四项工程：即工业强基、城市蝶变、农业赋能、康旅融合。

五件大事：即城乡地表水水源置换、S212省道和遵宝线城区段改线、京哈铁路火车站改造及动车组停靠、兴玉路跨京哈铁路南通、主城区大片区开发改造。

七个场景：即新型能源强县、现代农业强县、特色产业强县、科技创新强县、食品产业强县、商贸物流强县、京东康养名县。

“三集中”活动：即集中签约、集中开工、集中观摩活动。

“4+2+3”现代产业体系：“4”即四大主导产业，包括高端装备制造产业、食品加工与中医药产业、新型绿色建材及装配式住宅产业、现代商贸物流产业；“2”即两大特色产业，包括智能印机产业、管材制造产业；“3”即三大新兴产业，包括数字产业、康养文旅休闲产业、新能源新材料产业。

“新三加”服务模式：即政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员。

“四化”特色街区：即推动特色街区净化、美化、亮化、绿化。

“五统一”社会化服务模式：即“统一作业、统一农资、统一技术、统一标准、统一销售”五统社会化服务模式。

九通一平：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。

四区同创：即创建瘦肉型猪养殖示范区、肉牛养殖示范区、休闲渔业示范区、供京蔬菜种植示范区。

河渠五乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排。

无废城市：即通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“双减”政策：即减轻义务教育阶段的学生作业负担和校外培训负担。