2023年迁安市政府工作报告

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2023年迁安市政府工作报告

——2023年1月30日在迁安市第七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表迁安市第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年是迁安转型发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对百年变局和世纪疫情叠加的复杂局面，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，深入实施“15678”基本思路，在承压奋进中主动作为，在转型实践中守正创新，全市发展稳中有进、困中破局、难中攀高，交出了一份超出预期、鼓舞人心、赶超跨越的迁安答卷。

一年来，我们直面大战大考，综合实力高位竞进。面对复杂多变的疫情形势，我们与全市人民一道，团结一心、共克时艰，打赢了一场又一场硬仗，因时因势优化防控措施，建机制、扩资源、备药品、强救治，迎来了疫情防控的平稳转段，最大程度地保护了人民群众身体健康。我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移抓招商、上项目，成功牵手国电投、清华大学等头部企业、高校院所，新签约、开工产业项目分别达到116个、145个，46个项目跻身省市重点。全面落实稳定经济运行一揽子政策措施，退税减税降费32亿元，新增规上工业企业25家、服务业企业12家，推动经济加速回暖、逐季向好。完成地区生产总值1281.1亿元、同比增长5.5%，总量继续保持全省首位；完成一般公共预算收入66.6亿元、按可比口径增长13.8%，固定资产投资增长9.6%，规上工业增加值增长11.8%。在全国中小城市综合实力百强排名中升至第14位、较2021年上升2位，木厂口等6个镇跻身全国千强镇。

一年来，我们聚焦调优调高，转型升级提质增效。荣获全省县域特色产业振兴工作考核第1名。钢铁产业综合竞争力显著提升。首钢智新电磁建成世界首条新能源汽车用电工钢专业化生产线、全国首家新能源汽车驱动电机实验室，成为世界最大的高性能电工钢单体工厂，全国每10辆新能源汽车就有4辆采用“迁安芯”，九江线材、鑫达钢铁等5家企业跻身中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强。总投资223亿元的30个重点项目进展顺利，燕阳冷轧1550薄板、中安制铁镀锌镁铝钢板等一批精品钢铁项目竣工投产，全市精品钢材产能达到1470万吨，精品钢铁产业集群被认定为省先进制造业集群培育对象，九江线材获评县域特色产业集群“领跑者”企业。新兴产业加速成长。英诺特新冠病毒抗原检测试剂在全省率先获批，普恒奥科3万吨共聚酯项目落地开工，中科康源5万吨生物饲料项目顺利推进，引领生物医药、新材料、生物技术等产业提速突破。氢能产业破冰抢滩。投资50亿元的氢能产业园落地开工，九江煤炭、中溶科技焦炉煤气制氢项目建成投产，引领氢能生产、氢燃料电池发动机及核心零部件制造、氢能重卡运营等业态全链条发展，开辟了转型发展新路径。

一年来，我们注重增势赋能，发展活力持续迸发。重点领域改革多点突破。18项国家、省级试点任务落地见效，14次在省、唐山作典型发言，116项工作经验获国家、省表彰。“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”等举措持续深化，43个“百事通”主题套餐实现“一件事一次办”，18个政银合作网点实现企业登记“就近办”，政务服务事项网上受理量、办结率均列唐山首位，信用体系建设连续30个月位列全国县域前50名。创新驱动深入推进。研发费用加计扣除等政策应享尽享，全市研发经费增长171%、达到34.3亿元，投入强度提高1.7个百分点、达到2.96%，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级科技领军企业1家、省级专精特新企业7家、唐山市级科技研发平台2家，37家高新技术企业、226家科技型中小企业通过认定，主持参与国家、行业、团体等23项标准制修订，新引进高层次人才338名，县域科技创新能力由B类跃升至A类，获评中国未来投资潜力百佳、中国县域科技创新百佳。要素保障坚实有力。经开区、高新区、物流区“三区合一”成功获批，主营业务收入突破4000亿元，开发区能级跃上新台阶，为创建国家级开发区奠定了坚实基础。新申报建设用地3457.35亩，完成补充耕地项目46个、新增耕地5005亩，天然气容量提升到2.3亿立方米，新增用电容量19万千伏安。设立总规模10亿元的新动能创投股权投资基金，兴源水务获批AA+信用评级，京津冀数据备份中心上线运行，在园区建设、产业发展、政务服务等领域释放乘数效应。创新出台重点产业贷款贴息专项政策，助企融资总额达到197亿元，全市存贷比达到62.06%、较年初提升8.7个百分点。

一年来，我们强化全域统筹，城乡嬗变蹄疾步稳。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，列2022中国县级市品牌评价综合影响力指数第34位。全域规划超前引领。坚持未来眼光、全国视野、战略思维、迁安优势，聘请一流团队，全面优化“一河两区两城”总体城市设计；“三区三线”划定成果顺利获批，为未来发展留足空间。城市建设扩容提质。右岸新城EOD项目顺利通过国家评审，左岸治理有序推进，城市发展开辟了新空间。实施88个城市有机更新项目、年内完成投资50.2亿元，新改扩建道路工程19项、“口袋公园”11个，新增公共停车位1222个，碧桂园、晨曦等13个社区获评省级绿色社区，县城建设考核位列全省精品示范县首位。全国文明城市、国家卫生城市成功复审，国家生态园林城市通过省级初验，荣获2022年全国十大“数字政府”样板工程、智慧城市百佳、全省数字生态十强县，城市品牌的“含金量”“含智量”迈上了新台阶。乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效显著，投入2.7亿元推进240个村补短板工程，扣庄、夏官营、阎家店等镇街基础设施、环境面貌焕新升级，创建省级美丽乡村33个，万宝沟村获评省级美丽休闲乡村。投资1亿元的农村饮水项目全部完工，惠及6万余人。乡村振兴大数据平台入选2022中国数字乡村博览会，受到广泛好评。“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金实质性运作，燕云湖乡村振兴综合体项目完成土地流转，乡伊香获评国家板栗全产业链标准化示范区，新注册家庭农场100个，新增省级示范社8家，新培育唐山市级龙头企业3家，跻身国家农村产业融合发展示范园创建名单，获评全省首批文化产业赋能乡村振兴试点县，农村集体经济收入全部达到10万元以上。

一年来，我们坚持标本兼治，生态建设厚植底蕴。认真落实习近平生态文明思想，跻身全国绿色发展百强第36位。持续深度治企，主场承办全省钢铁企业环保绩效全面创A现场会，4家民营钢铁企业投资81.8亿元进行装备升级，鑫达钢铁率先创A，九江线材等3家企业获评省级“无废企业”，中化煤化工等2家企业获评省级绿色工厂，全市PM2.5平均浓度降至26ug/m3、同比下降23.53%，优良天数占比达到80.3%，再创有记录以来历史最好。严格落实河湖长制，治理水土流失面积25.19平方公里，西沙河综合治理、冷口沙河堤顶路、10条河道清淤等项目全部完工，重点河流断面水质达到上级考核要求，入选全省首批水土保持工程建设以奖代补试点县。深化矿山综合治理，完成修复8000亩。全面推行林长制，新营造林5.18万亩，国家森林城市总体规划顺利通过国家级专家评审。

一年来，我们保障改善民生，幸福指数稳步提高。17项唐山市级、22项本级民生工程全部高质量完成年度任务。深入开展保就业、促创业行动，新增城镇就业11267人，新引进高校毕业生9745人，分别完成唐山市达任务的129%、174%。加强鳏寡孤独等特殊群体关心关爱，完成133户特殊困难老人家庭居家适老化改造，实施农房抗震加固改造2831户，社会保障水平保持全省前列。完成27个校舍维修改造和38个农村学校改厕项目，教育园区基本完工、小学部投入使用，职教中心入选教育部“产教融合校企合作典型案例”，九江、燕钢等4家企业获评省级“产教融合型”企业。两大医疗集团辐射全域，人民医院新建感染楼项目投用，获评深化医药卫生体制改革工作先进县、公立医院综合改革示范县。国家基本公共文化体育服务标准化试点加速实施，获评省冰雪运动普及发展工作突出贡献集体。出台全国首个县级长城国家文化公园建设保护规划，白羊峪守备署入选省百佳特色精品民宿，天元谷获评省智慧景区示范点，跻身全国县域旅游发展潜力百佳。

一年来，我们坚持共建共享，平安根基巩固夯实。深化“依法治市、平安迁安”建设，新增5个省级民主法治示范村，五重安镇获批国家村级小微权力运行管理和服务标准化试点，依法行政考核位列全省优秀等次、获通报表扬。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，安全生产专项整治三年行动圆满收官，营造了和谐稳定的社会环境。严格落实信访工作“四项机制”，一系列深层次问题破题解扣，信访秩序持续好转，省级双拥模范城实现“六连冠”，获评平安河北建设示范市。

一年来，我们奋力笃行实干，自身建设纵深推进。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议111件、政协委员提案163件，办结率、满意率均达100%。坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费支出，公共资源交易节约资金8421万元。落实全面从严治党，持续整治群众身边腐败和不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。此外，妇女儿童、统计、方志、支重、气象、慈善、粮食等工作也都取得了新成绩，人民群众获得感满意度进一步提升。

各位代表！2022年，我们遇到的挑战前所未有、历程充满艰辛、成效远超预期。每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众砥砺前行、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！一年来的艰苦奋斗，让我们深切感受到，越是经济形势复杂严峻，越要坚定信心决心，拿出不气馁、不服输的韧劲，咬紧牙关、拼搏进取，在探索中找出路、想办法，转危机为契机，变难点为亮点。越是转型升级跨越攀升，越要坚持新发展理念，把高质量发展作为解决一切问题的基础和关键，紧紧团结和依靠全市人民，激发广大群众和企业家的创造伟力，持之以恒、久久为功。越是改革发展任务繁重，越要坚持以人民为中心的发展思想，在共建共享中让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感。我们坚信，只要沿着习近平总书记指引的方向，在市委的坚强领导下，坚定不移走下去，就一定能够在新时代谱写新篇章、夺取新胜利！

各位代表！成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。我们也清醒地认识到，当前我市发展还面临着一些困难和挑战：疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，产业结构调整任务艰巨，创新驱动还需加力，土地、人才、能耗等要素趋紧，城市能级和乡村活力还要持续提升，治污降碳任重道远，民生领域仍有短板，政府自身建设还需加强。对此，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年目标任务和工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入推进“15678”基本思路、实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是打造中国式现代化迁安场景的起步之年。党的二十大科学谋划了党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委七届六次全会，沿着总书记亲自为河北、为唐山指引的正确道路，以当先锋、立潮头的使命担当，谋划了产业、城乡、数字、交通、创新、生态、民生、治理八大中国式现代化迁安场景，进一步指明了未来的发展方向，迁安正处在大有可为的关键时期，更伟大的胜利就在前方！我们要沿着市委确定的正确方向，放宽视野格局、放大坐标体系，向优者学、与强者比、往高处攀，矢志转型、昂扬奋进、实干争先，坚决扛稳全省县域发展大旗，高水平谱写中国式现代化的迁安篇章！

按照市委七届六次全会和市委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻中央、省、唐山和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“15678”基本思路，紧紧围绕推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，坚持创新驱动，深化改革开放，优化营商环境，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面铺展“八大场景”生动画卷，加快建设“北方水城、美丽迁安”，在省市发展大局中干在先、走在前，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出迁安贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。空气质量、每万元地区生产总值能耗达到上级要求。

围绕实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作。

（一）在集群发展中创新赋智，构建更加完备的产业体系。聚焦打造结构优化、多极支撑的产业场景，锚定一个千亿级+N个百亿级产业集群的目标，推进质量品牌建设，着力融通产业链、创新链、价值链，加快构建“一超多强”的现代产业体系。

一是推动钢铁主导产业高端延伸、链式提质。围绕打造全国一流的精品钢铁特色产业集群，全面推进钢铁产业基础再造、减量置换、低碳改造、质量提升，高标准实施好总投资48亿元的钢铁企业装备升级改造项目，加快推进首钢智新电磁高端硅钢热处理、九江线材短流程特种钢、鑫达钢板桩等项目，工业技改投资同比增长7.5%以上，年内全市精品钢材比重升至42%以上。围绕强链补链延链，大力发展装备制造业集群，加快推进亿昇磁悬浮风机制造、金星达装配式建筑等项目，钢材本地转化率达到30%以上，加速迈向产业链价值链中高端。围绕提升产业链供应链韧性和安全水平，做强铁路经济、做专期货交割、做优钢贸流通，发挥天道仓储物流港等示范引领作用，物流主营业务收入达到220亿元以上。

二是推动新兴产业群峰林立、多维突破。坚持供给侧与需求侧双向发力，巩固拓展战新产业矩阵，高新技术产业增加值增长8%以上。氢能产业。聚焦构建“制储输用”全链条产业生态，加快推进氢能产业园、九江煤炭粗苯加氢精制、绿氢新能源公司加氢站等示范项目，不断拓展应用场景，加快吸引氢燃料电池系统、氢能装备制造、绿色运输等上下游关联企业集群集聚，加速创链强链，力争3年内打造新的百亿级产业，形成发展新支柱。新材料。发挥焦化资源丰富优势，支持九江煤炭、中化煤化工、宏奥焦化等企业围绕焦炉煤气提纯固碳、粗苯精制、焦油深加工等领域延伸链条，加快推进普恒奥科共聚酯、恒茂光伏玻璃防霉新材料等项目，实现煤化工与新材料产业深度耦合、价值攀升。光伏储能。加快实施华能120兆瓦分布式光伏发电一期等项目，推动尚越光电、国核智投液流储能产业基地等项目尽快落地，全力培育覆盖新能源发电、新型储能、智能化电力设备制造等领域的百亿级集群。生物医药。鼓励英诺特、葵花等龙头企业做大做强，积极承接京津生物医药与健康产业转移，支持中医院新型中药产品创优品牌，着力巩固生物制药高端化、医疗器械产业化、现代中药特色化的集群发展态势。

三是推动科技创新加力赋能、成果转化。围绕打造科技引领、人才汇聚的创新场景，突出企业创新主体地位，深入落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，进一步优化完善支持创新发展的奖励政策，年内新增省级以上科技研发平台1家以上、创新型中小企业6家以上、专精特新中小企业3家以上、“小巨人”企业1家以上。深化质量强市建设，支持首钢迁钢深度融入国家级钢铁产业质量标准实验室建设，支持首钢智新申报中国质量奖、正大管业和瑞阔自动化争创省、唐山市政府质量奖。发力“京津研发、迁安转化”，深化与中国科学院、清华大学、中关村等高校院所对接协作，吸引更多科技成果到迁安孵化转化。实施青年企业家培育工程，发挥人力资源服务产业园作用，营造爱才聚才浓厚氛围，年内引进高层次人才100人以上、高校毕业生6000人以上。

四是推动制造业数字转型、智能发展。以燕钢自动化升级改造、鑫达无组织排放集中控制等“两化融合”项目为抓手，进一步推进“5G+智能制造”场景应用，着力提高生产效率和产品质量。继续提升中鑫联云商等数字化平台的应用深度和广度，积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式，培育具有全国影响力的工业互联网平台。

（二）在扩大内需中深挖潜力，积蓄更加强劲的发展动能。深入实施扩大内需战略，努力使投资更有效、市场更活跃、循环更畅通。

一是持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，用好领导包联、专班推进、观摩考核等机制，扎实开展重点项目建设“强引领·增动能”行动，全年谋划实施市本级重点项目260个以上、总投资1400亿元以上，力争纳入省重点10个以上、唐山市重点50个以上。深入开展“手续跑办季”活动，迅速掀起全员上阵、大干快上的热潮。聚焦交通、能源、水利、城市更新、乡村振兴、社会事业等领域，紧盯专项债券、金融工具等机遇，做好项目包装储备，争取上级更多政策和资金支持。

二是狠抓招商引资质效。把招商引资作为经济工作的重中之重，大力实施招商引资“突破年”活动，深入推进“三全招商”“四重行动”，千方百计寻求与世界500强、中国500强、央企、行业领军企业达成战略合作，做到一年四季都有招商活动、每个领域都有引资成果。完善部门协作机制，建强市镇两级和开发区专业招商团队，精选目标客户、意向企业、优质项目，强化产业链招商、以商招商、科技招商、基金招商，不断提高签约成功率、落地转化率、资金到位率，力促台湾大亚传动链条等项目尽快签约落地，全年新签约亿元以上项目60个以上。

三是促进消费扩容升级。推动文化和旅游深度融合发展，深化文化产业赋能乡村振兴试点县建设，着力提升长城国家文化公园建设水平，大力培育乡村旅游、沉浸体验、精品民宿等业态，放大地质探秘、烽火长城、工业旅游等品牌效应，打造京津地区文旅消费新热点。对标塞纳河、黄浦江等世界级滨水发展带，加快滦河水岛岸线业态提升和景观升级，持续壮大“水经济”、点亮“夜经济”。继续开展“消费券”发放活动，进一步提振餐饮、商超等大众消费，稳定汽车、家电等大宗消费，新增限上批零住餐企业15家。创新激活网络电商、直播带货等新兴消费，培育壮大本土电商企业，网络零售额增长10%以上。

四是激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，加强市场主体全生命周期服务，深入落实上级惠企政策，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，依法保护民营企业合法权益，构建亲清政商关系，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业、服务业企业各10家以上，上市挂牌后备企业动态保持在20家以上。发挥“工业诊所”“企业诊所”作用，深入实施工业强企“1+1+N”行动，推动九江、燕钢、鑫达等迈上千亿级台阶。

（三）在改革开放中培育新机，打造更加优质的营商环境。坚持打基础、利长远，完善高质量发展的战略支撑，构建内外协同、政企联动的营商高地。

一是提升园区平台能级。以创建国家级开发区为统领，加快整合调优经开区总体规划，深层次推进体制机制改革创新，不断提升招引项目、服务企业、推动转型的能力水平。对标国家级经济开发区30项考核指标，锻长板、强弱项，确保绩效考核全省领先。举全市之力提升园区承载能力，加快推进纬十四街西延、化工集中区集中供水、高端一街雨水西延、第三通道沿线供水供电管线迁改等项目，积极储备“净地”“熟地”，高标准推进标准化厂房、产业综合体、创新孵化器建设，打开高质量项目落户的新空间。

二是巩固深化放管服改革。继续落实“拿地即开工”“标准地出让”“投资承诺制”等举措，用活用好政策找企、并联审批、全程代办等机制，推动更多事项“一网通办”“一件事一次办”。强化信用信息归集共享应用，推动信用监管与“双随机一公开”“互联网+监管”有效结合，争创全国社会信用体系建设示范城市。

三是持续拓展发展空间。强化土地资源节约集约利用，年内完成土地报批、土地整治指标入库、项目用地收储各3000亩以上。深化与国电投战略伙伴关系，放大京冀股权投资基金、新动能创投股权投资基金的撬动作用，用好产业项目贷款贴息等政策，助力企业扩融资、上项目、稳经营。

四是提升内外开放水平。围绕打造四通八达、内畅外联的交通场景，加快谋划推进京哈高速迁安支线与承秦高速连接线、G508改线、燕山大路北延、滦河站到城区段快速路、迁青铁路与卑水联络线等重点交通工程；按照“物流+”融合发展思路，积极培育引进网络货运平台，不断提升物流标准化、智慧化、绿色化水平。支持九江线材、彦博彩板、正大制管、恒茂纸业等企业发展跨境电商等新业态，加大外资外贸企业招引力度，强化外贸回流，推动进出口总值和实际使用外资实现平稳增长。

（四）在扩容提质中彰显品位，建设更加大气的中等城市。坚持一张蓝图绘到底，牢牢把握现代化中等城市和唐山城市副中心定位，以“工匠精神”建设城市，以“绣花精神”管理城市，推动城市跃上新台阶。

一是提升规划层级。全面完成国土空间规划报批，严管严控“三区三线”，启动总体城市设计、控制性详细规划、市政专项规划等各类规划编制，年内完成右岸新城控制性详细规划编制和建筑设计标准等导则研究，高标准打造沉浸式规划展馆，用高水平规划引领高质量发展。

二是提质城市建设。专班推进右岸新城开发，力促总投资29.7亿元的EOD入库项目上半年推进实施，引入优质企业组团建设、梯次推进、联合经营，年内完成投资2.5亿元，拉开妙不可言、心向往之的“迁安浦东”建设大幕。深入实施城市更新行动，全面启动国家级城市更新试点申报创建，分类有序推进北部片区“一横两纵”道路新建、城区道路管网改造更新、四实小过街天桥、生活污水处理厂迁建等13个项目，力促第三水厂、青少年宫立体停车场等项目上半年完工投用，让城市更时尚、功能更现代、环境更宜居。

三是提速数字赋能。以数字城市云平台为主体，优化全市网络架构，强化“云网端安”协同发展，完善政务大数据体系建设，推动数据跨部门、跨层级、跨业务共享开放利用，落地实施“数字钢铁”“数字交通”“数字旅游”“数字应急”“数字消防”“数字医疗”等一批看得见、体验优的数字场景，高标准建设数字政府，打造县级智慧城市标杆。

四是提标精细管理。持续开展文明城市常态化建设，深化全民共建共享，不断提高市民素质和社会文明程度。加强公厕、垃圾中转站、餐厨垃圾处理等功能设施的改造提升和运维管理，推进全域生活垃圾分类治理。以打造完整居住社区为抓手，持续推进社区“微改造”，推动物业企业、智慧社区平台、各类商业服务设施互联互通，提升社区宜居品质。新建改造综合性公园、游园及“口袋公园”8个以上，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到40.85%、44.56%，全力争创国家生态园林城市。

（五）在全面振兴中强村富民，铺展更加和美的乡村画卷。坚持农业农村优先发展，促进农业产业稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。

一是精心建设美丽家园。继续加强农村基础设施建设，新改建“四好农村路”70公里。开展乡村振兴示范创建，年内争创国家乡村振兴示范镇1个、示范村8个，新创建省级美丽乡村33个以上。深入实施农村人居环境整治提升，完善生活垃圾收集处理体系，完成生活污水治理50个村以上，创建美丽庭院5000户以上，优化基础设施常态管护机制，打造由表及里、形神兼备的美丽乡村。

二是加快发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推进高标准现代化粮库新建工程，“提质改造”高标准农田3万亩，高油酸花生种植规模增长至8万亩；建立人才和科技服务乡村机制，实施“三品一标”提升行动，打造甘薯、安梨等特色种植品牌。高标准创建国家农村产业融合发展示范园，确保山叶口大山童话童趣农场、傅老尚酒业文化体验等10个项目落实落地。突出抓好燕云湖乡村振兴综合体、亚滦湾生态农业观光彩摘园等项目建设，用好“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金，大力推广“企业+合作社+农户”模式，努力实现一二三产联动发展、政企社农互惠共赢。

三是深化农业农村改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施“万企兴万村”行动，确保所有村集体经济收入达到20万元以上。深化农村承包地等领域集体产权制度改革，积极盘活农村闲置农宅、集体土地等资源，让资源变资产、资产变资本。加快建设镇、村两级数字乡村大数据平台，推动5G网络、新能源充电桩等“新基建”向农村延伸布局，实施双旺合互联网科技产业园等一批数字农业示范项目，加快打造数字乡村样板。

（六）在减污降碳中扩绿增长，厚植更加靓丽的生态底色。全面践行习近平生态文明思想，进一步拓宽“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，加快绘就生态场景的美丽画卷。

一是深化大气治理攻坚。坚持方向不变、力度不减，紧盯重点因子、重点时段、重点区域、重点企业，强化第三方监测预警，推进工业源、移动源、点面源协同治理，狠抓露天禁烧、散煤禁燃、重污染天气应对，提升臭氧、一氧化碳、PM10等主要污染物精准管控能力，坚决完成大气污染治理目标。攻坚重点行业企业超低排放，年内4家钢铁、4家焦化、1家玻璃、1家垃圾发电企业达到A级标准。

二是推进全域治水兴水。加快清水润城项目扫尾收官，高标准启动滦河左右岸综合整治、冷口沙河治理等工程。落实最严格水资源管理制度，提速地表水厂建设，加强中水回用、非常规水利用，提升水资源承载能力。打好深度节水控水攻坚战，争创省级节水型社会。深化落实河长制，加强河流及沿岸环境综合整治，治理水土流失面积20平方公里，确保考核断面水质稳定达标。

三是提速生态保护修复。持续深化矿山综合治理，打造国家级绿色矿山4家以上，完成矿山生态修复6000亩以上。从严打击各类自然资源违法行为，全面提升自然资源可持续发展能力。扎实推动净土保卫战，确保开发地块安全利用率100%。全面落实林长制，持续开展国土空间绿化，确保国家森林城市创建一役成功。

四是协同推进双碳战略。深度实施节能减排，推广清洁生产，抓好金瑞隆废钢利用、威盛固废产业园、金隅固废产业园等项目，积极发展环保产业，培育绿色增长极。倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。

（七）在为民惠民中增进福祉，共创更加幸福的美好生活。高质量办好民生工程，扎实推进公共服务均等化，让安居乐业、幸福安康的民生场景更有厚度、更有温度。

一是兜牢社会保障。落实落细就业优先政策，健全就业促进机制，统筹做好重点群体就业工作，新增城镇就业8750人以上。继续优化多层次的救助体系，大力发展慈善事业，保障城乡低保和特困供养群体基本生活。落实三孩生育政策和配套措施，持续完善居家、社区、机构相统筹的养老服务体系，不断提升“一老一小”健康照护水平。深入实施全民参保计划，强化社保、医保基金管控，城乡居民医保、城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。

二是建设健康迁安。健全公共卫生体系，深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。发挥人民医院、中医院两大医疗集团引领作用，持续加强人才队伍、特色专科建设，高效运营健康管理中心，让人民群众就近享受高质量健康服务。深入推进“健康中国·迁安行动”，持续巩固国家卫生城市建设成果。

三是打造教育强市。完成第一、四、五实验小学教学楼扩建和光彩幼儿园改扩建等10个项目建设，实施杨店子高中改扩建、第四初级中学新建、二中迁建等项目，启动兴安学校新建项目，扩充城区教育资源，改善农村办学条件。引入优质资源，擦亮一中品牌，推动普通高中特色多元发展，推进职教中心深化产教训培融合发展，支持弘毅申办中等职业技术学校，加快学前教育普及普惠，强力推进义务教育优质均衡发展示范县创建。坚持立德树人根本任务，落实落细“双减”政策，深化教育评价改革，完善教育督导体制，加强师德师风建设，全面提升教育教学质量。

四是繁荣文体事业。以社会主义社会主义核心价值观为引领，深度挖掘文化资源，讲好迁安故事，展示水城底蕴，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深化与北体运动合作，推进滦河左岸体育公园建设，打造省、市体育工程典范。办好轩辕黄帝文化周、“城乡联动·康乐同行”、国际万人徒步大会等品牌活动，承办省级以上重大赛事20场以上，提升迁安文体品牌辐射力和影响力。

（八）在守牢底线中深化治理，筑就更加稳固的发展屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢“万无一失、一失万无”理念，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，用平安法治、文明和谐守护万家灯火。

一是科学精准做好疫情防控。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，围绕保健康、防重症、强救治、优服务，发挥基层网格作用，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，全力保障群众用药需求，积极做好分级分类诊疗，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

二是积极稳妥防范化解风险。发挥兴源水务AA+信用等级优势，深化与银行、券商等金融机构沟通合作，有效实施投资融资。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。从强化经营管理、完善金融监管、优化金融生态等方面深度发力，守住不发生系统性风险的底线。

三是从严从实抓好安全生产。落细落实国务院安全生产十五条硬措施，围绕冶金、非煤矿山、危化、燃气、道路交通、自建房、消防等重点领域、重点环节，深入开展安全生产大排查大整治行动，坚决守牢红线底线，坚决防范遏制各类安全事故发生，维护社会大局和谐稳定。强化食品药品全过程监管，守护群众“舌尖上的安全”。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛抗旱和突发事件应对处置。

四是多措并举深化社会治理。落实“人头对人头”要求，深化“X+5”小微调解模式和“五微”治理体系建设，构建网格化管理、信息化支撑的基层治理体系。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，守护一方安宁。加大退役军人服务保障和关爱帮扶力度。全面落实“八五”普法规划，健全“谁执法谁普法”责任制，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。我们一定恪守人民政府为人民的准则，践行初心使命，忠诚履职尽责，建设讲政治、勇担当、高效率和有力度、有尺度、有温度的人民满意政府。

（一）以绝对忠诚固本培元。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，牢牢抓好意识形态工作，坚决贯彻落实省、唐山和市委各项决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）以依法行政强化履职。深学笃行习近平法治思想，严格履行重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督，让行政权力始终在阳光下运行。

（三）以担当实干扛旗争先。坚持目标导向，发扬斗争精神，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拿出“咬定青山不放松”的韧劲、“不达目的不罢休”的拼劲，一步步把“八大场景”变为精彩现实。增强“不进则退、慢进也是退”的责任感和紧迫感，推动各项工作干在实处、走在前列，在省市发展大局中展现首强担当、作出首强贡献。

（四）以正风肃纪永葆本色。党风廉政建设永远在路上，坚持以严的主基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持续推进自我革命，深入治理庸政懒政怠政行为。树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，严控“三公”经费，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处。严肃查处群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，奋力谱写高水平的中国式现代化迁安篇章！