2023年唐山市路北区政府工作报告

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2023年唐山市路北区政府工作报告

---2023年1月11日在路北区第十七届人民代表大会第三次会议上

路北区人民政府区长　任　桓

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是路北发展中极不平凡、极为难忘的一年。一年中，面对严峻复杂、纵贯全年、多轮演进的疫情冲击，我们一路闯关，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进总基调，按照全市“12345”总体工作布局，紧紧围绕“建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区”奋斗目标，团结带领全区人民，坚定信心、保持定力，全力实施“西进、东升、中优”发展战略，集中精力推进大事要事难事，统筹推动各项工作，圆满完成了十七届人大二次会议确定的目标任务、民生实事，路北发展在攻坚克难中拉开了新序幕。

（一）强帮扶、促增长，经济发展稳中有进。牢牢锁定质量、效应双重导向，科学果断应对新冠疫情、公共舆情等多维度挑战，推动了经济社会稳步健康发展。2022年，全区地区生产总值完成600.1亿元，同比增长4.8%；社会消费品零售总额完成273.7亿元，同比增长2.2%；一般公共预算收入完成51.5亿元，顶住压力实现正增长；规模以上工业增加值同比增长6.9%；固定资产投资同比增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别完成53334元和28041元，同比增长4.1%和6.3%。主要经济指标增速高于全市平均水平，全区经济运行总体稳中向好。发展空间深度拓展。深入实施唐山新城土地征收、回迁房建设、配套设施完善“三大工程”，全年收储土地650亩，中益诚达总部签约落地，紫荆教育、新中医医院、新工人医院加快建设，31个重点项目顺利推进，新城建设步入快车道。边各寨、马驹桥平改回迁房竣工交付，3107户村民乔迁新居，23条道路紧锣密鼓建设，站前路220千伏变电站完工，城市承载力实现新提升。项目建设压茬推进。将助企纾困稳发展作为头等大事，累计兑现减税降费资金近8亿元，惠及市场主体2.5万家次，助力6300余家企业获得金融帮扶资金262亿元。全年谋划实施产业项目54项，涵盖新能源、高端装备制造、数字产业等领域。列入省市重点项目21个，当年完成投资120.7亿元，超额完成投资计划。冠升鑫新材料研发基地等36个项目开工建设，在建项目总数达到108个，利康大厦等22个项目竣工运营，开竣工项目同比增长12.5%和22.2%。西部经济开发区国轩（唐山）“5G”新能源产业基地三期项目如期投产，均和云谷唐山先进科技制造港一期主体完工，林德曼高端锯片等8个重点项目顺利实施。经开区全年营业收入达到1130.2亿元，同比增长50%，在全省A类开发区考核评比中位列第4。三次产业亮点纷呈。服务业发展逆势上扬。强化楼宇经济扶持，唐山数字产业港、大河环科等21个优质产业项目落户楼宇，总投资达39亿元，科创研发、跨境电商、创意设计等新兴业态，有力推动了全区楼宇经济提质增效。金融中心税收突破4亿元，成为全市楼宇经济的代表项目。鼓励各类商超开展线上线下促销活动，实现“亮点纷呈、人气爆棚”，最大限度释放了疫情期间的消费潜力，全年新增限上商贸、规上服务业企业33家。强化服务品牌创建，10家企业获评“唐山老字号”，大唐凤凰园、厨兴园2家企业入选冬奥会“冀菜·崇礼菜单”品牌企业，叁陆伍连锁、丁点供应链分别获得省级品牌连锁便利店和城市便民服务中心称号，吾悦广场“忒儿街”被评为省级旅游休闲购物街区，培仁历史文化街区入选省夜间文化和旅游消费集聚区，并与启新水泥厂历史文化街区共同入选省历史文化街区。工业发展进中固稳。建立区领导挂帅包联，行业部门、属地单位条块结合的全方位帮扶体系，帮助冶金锯片等30家企业申报奖补资金2146万元，有力保障了企业资金周转、运行正常。全区新增规上工业企业6家，专精特新企业6家，专精特新“小巨人”企业1家。规模以上工业实现利润总额同比增长103%，排名全市第2。农业发展特色彰显。发挥城郊优势，推动都市观光农业发展，入围省级专业合作社1家，市级专业合作社和家庭农场各1家。全区农村集体资产、资源交易全部接入市农村产权交易中心平台，资产管理更规范、使用更充分，有力带动了农业增效、农民增收，全区农村集体经济收入10万元以下村，提前一个季度实现“清零”。

（二）抓创新、促开放，发展潜力加速释放。坚持用新思路、新方法服务发展大局，持续引进新资源、新要素，发展后劲更加有力，经济活力显著增强。政务服务持续升温。在“便民、利企、促发展”上狠下功夫，大力推行“拿地即开工”、“承诺即开工”改革新政，开启工程建设领域全程代办服务，推出“便企小程序”，开通企业设立“一网通”不见面审批通道，10个项目实现“拿地即开工”，3个项目做到“承诺即开工”，全年办理审批事项达2万余件，新增市场主体4105家，排名全市第一。招商引资积蓄发展势能。走出去、引进来相结合，精心绘制商务考察路线、平台载体引导、产业用地供应、投资合作机会“四张图”，高标准制作宣传片、投资指南、产业资源手册“三件套”，面向北上广等重点地区，定点开展推介。小团组赴外地专题招商，全年累计签约亿元以上项目40个、落地26个，为推动高质量发展增势赋能。科技创新和人才引育再上新台阶。积极搭建政企院校对接平台，建立扁平高效的产学研体系，促成金石钻探等7家企业与科研院所实现联合创新，全年技术合同交易额突破24亿元，新增高新技术企业、科技型中小企业48家和286家。出台“路北15条”，为新落户人才提供全方位、全周期服务保障。引进高校毕业生8534人，各类急需人才80人，其中国家级领军人才4人，海外专家9人，人才工作稳居全市第一梯队。

（三）抓建设、促联动，城市能级持续提升。以优环境、提质量为目标，着力强基建、补短板，全面提升城市建设管理质效。抢抓机遇推动城市更新。牢牢把握城市更新、城市体检“双试点”机遇，启动更新项目117个，当年完成投资65.7亿元，项目数量、投资总量位居全市之首。团结里完整社区示范单元全面更新，基础设施、环境面貌品质升级，健身休闲、便民服务功能完善，打造了可复制、可借鉴的“路北模式”。丁家屯、周官屯等4个村棚户区改造全面实施，回迁房及周边土地整理同步推进。弯道山城市更新示范单元全速推进，沿河增楼改造完工，龙富南道主路通车，龙华东道进场施工，集“奥运范儿”、“瓷都风”于一体的城市中心大型滑雪场即将造雪试运营，按下了东部城区复苏的启动键。细节入手优化城市形象。裕华道等12个市政项目顺利完工，3座跨陡河桥梁完工通车，龙华东道等15条道路实施建设，城市畅通水平有效提升。新建游园绿地22个，高标准打造唐胥路、学院路两条林荫路。新建改造公厕162座，卫生整洁、功能完备的新公厕，得到了百姓广泛认可，小厕所彰显了大民生。统筹推进乡村振兴。推动基础设施建设和环境风貌改善双提升，高质高效完成美化、亮化等11个专项工程，打造寨子、北韩两个“美丽乡村”示范村。圆满完成农村公厕、户厕改造，配齐维修养护“三支队伍”，彻底解决农村厕所管护后期问题。开展坑塘整治专项行动，纳污坑塘动态清零，泄洪坑塘定期清理，有力改善了农村卫生环境。

（四）补短板、促均衡，人民生活不断改善。坚持“以人民为中心”的发展思想，始终将社会事业发展摆在突出位置。慎终如始筑牢健康屏障。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，全区党政机关、社区村“两委”干部，团结广大党员、医务工作者、志愿者，不畏艰辛、勇毅坚守，用默默付出筑起钢铁长城。根据疫情变化，及时调整防控政策，健全完善全区医疗救助资源，112家基层卫生机构全部完成标准化建设，迅速建立起“分级诊疗、分类救治”保障体系，为孕产妇、基础病患者等特殊人群开通就医绿色通道，防控工作转入全面救治“新阶段”，有力维护了人民群众身体健康。教育事业取得长足进步。改造韩城二小等21所学校，组织225名优秀教师赴薄弱校支教，城乡间、校际间软硬件差距进一步缩小。在全市率先为义务教育阶段新生免费发放校服，受益学生达1.4万人。建立“星级校园”、“星级教师”评价体系，相关经验在周边县区数百所学校推广。深入推进教改创新，“全域协同，打造家校共育新模式”被教育部评为全国基础教育优秀工作案例。我区获评“全国义务教育优质均衡先行创建区”、“省课后服务示范县（区）”称号。康养服务体系更加完善。以守护“一老一小”美好生活为导向，坚持“引进、新建、改造、拓展”四措并举，增设机构、优化服务，全力实现“老有所养、幼有所育”。新建750平方米以上街道级区域性居家养老服务中心5个，进一步完善服务功能，实现照料、就餐、活动、保健“一站式”服务，全年新增养老床位420张，全区医院、卫生服务中心老年友善机构创建率超过80%，获评省级示范居家养老服务中心1个、示范日间照料服务站3个。新建未成年人保护工作站7个，鹭港社区未成年人法制教育和未成年人保护工作联合示范基地投入使用。累计建成专业托幼机构21家，创建省级试点5个、市级8个，每千人拥有托位数达2.6个，是全市平均水平的1.2倍。文化体育事业蓬勃发展。文化基建加快推进，226个基层综合文化服务中心全部高标准配齐软硬件设施。发放“文化旅游惠民券”3万张，开展“七进”演出140场，举办冰雪运动等赛事活动54场次，做到了周周有活动、月月有精彩。我区获评“全省体育优秀县市（区）”、“省冰雪运动普及发展突出贡献集体”称号。就业社保统筹推进。持续开展“春风行动”、“民营企业招聘月”等形式多样的招聘活动，带动城镇新增就业1.04万人。企业养老保险扩面8764人，城乡居民基本养老保险参保率达99.5%，城乡居民医疗保险、职工医疗保险参保率超过96%，超额完成市达任务。积极破解涉房难题。集中力量持续开展涉房问题大整治行动，千方百计破除制约瓶颈，破解问题项目46个，办理不动产权证2.1万套，为8112户居民解决了入住难题，为10个临时用电小区接通正式电。启动13年之久的碑子院平改首批拆迁村民实现回迁，秦黄下片区改造交房入住，曹家口小楼、碑子院平改二期征收全面完成，竹林里小区改造启动实施，为群众生活环境改善、城市基础设施建设创造了条件，一系列攻坚成效得到市委市政府高度肯定。

（五）强管理、促优化，生态环境再上台阶。牢牢把握“绿水青山就是金山银山”思想内涵，坚持制度先行、综合施策，全面推进生态治理修复。大气治理卓有成效。以科学治污、精准治污、依法治污为工作方针，明晰权责分工，做到“全部区域有人查、所有问题有人管”。积极倡导企业“创B争A促引领”活动，全区排污重点企业完成新一轮治污措施升级，全部实现超低排放。扬尘治理“3+2+1”模式成为全市试点，扬尘污染治理成效显著，PM2.5和PM10浓度同比下降13.6%和10.4%，全年达标天数274天，圆满完成稳定退出全省“后三十”任务，创下有监测记录以来我区综合指数、优良天数、全省排名“三个最好”。水土治理扎实推进。建立入河排污口清单，陡河新华闸、李村桥断面和3个饮用水源地水质稳定达标。实施农村生活水源置换工程，压采地下水20万立方米，我区地下水位较上年回升2.46米。潴龙河污染治理、镇区雨污水分离工程全面推进。完成压煤搬迁六村原址土地复垦。重点项目建设用地安全利用率达到100%。

（六）维稳定、促和谐，社会治理提档升级。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，以稳定和谐筑牢社会发展大盘。平安创建纵深推进。扎实开展安全生产、消防安全、食药品安全“大排查、大整治”等系列专项行动，排查各类生产经营单位6500余家，风险隐患实现动态清零，全年未发生安全生产责任事故和有影响的食品安全事故。深化夏季治安打击整治“百日行动”，依法严打严惩违法犯罪行为，圆满完成全国“两会”、冬奥会、党的二十大等重要节点安保工作。积极回应热点问题。坚持区领导包案、包访、约访、下访，设身处地解决问题，一批信访积案得到有效化解。深入开展人民调解“三大三提升”活动，有效化解矛盾纠纷714件。不断深化双拥工作，圆满完成民兵组织整顿、训练、兵役征集和退役士兵安置，创建91个省级“示范型”退役军人服务站，在全市率先将退役军人服务事项延伸至社区（村），双拥共建实现新跨越。数字化治理能力日益增强。铺设监控点位、视频线路1000条，区城市运行指挥中心、13个分中心顺利建成，网格化体系、热线办理等十个模块投入使用，“一屏观路北、一网管全域、一人通全岗”初现成效，城市治理加速迈上科学化、智慧化、精细化新层面。

一年来，我们毫不动摇坚持理论武装，锤炼业务本领，政府自身建设不断加强。深入学习党的二十大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，驾驭新形势、服务新发展的能力持续提升。统筹推进法治建设，深入开展“八五普法”，3个村（社区）获评“省级民主法治示范村（社区）”，大官庄村入围“全国民主法治示范村（社区）”。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理区人大代表建议129件、政协委员提案144件，按期办结率、满意率均为100%。坚持纠“四风”与育“新风”并举，推动作风建设走深走实，整治群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的良好氛围。全力压缩一般性开支，审减节约资金2.7亿元，切实将有限的财力全部用于推动发展和保障民生。一年来，我们全力支持武装、工青妇、红十字会、民族宗教、科普等工作，加强国防动员、地方志、外事、档案管理等工作，全区各项事业都取得了新进步。

各位代表，点点星火，汇聚成炬。回顾一年来我们并肩拼搏发展之路，深感信心就是力量、团结就是力量。我们工作所取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开历届区委、区政府和老领导、老同志奠定的坚实基础，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区党员干部和人民群众的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表区人民政府，向在路北工作生活的全体人民，向大力支持政府工作的代表、委员，各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向各级驻区单位、驻区官兵、驻区企业，向所有关心、支持、参与路北建设与发展的领导们、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，如何回答好中心城区转型升级的时代课题，对于我们的决策能力、执行能力、创新能力都提出了新的更高要求，前进道路上机遇与挑战并存：一是产业转型升级步伐还需加快加大，带动经济高质量发展的大体量产业项目还不多，新兴产业对经济增长的支撑仍然不足。二是开放创新的意识还需进一步加强，市场主体经营理念偏于保守，引进新科技、新理念、新模式不多，整体竞争力不强。三是公共服务水平与百姓期望仍有差距，社会事业、城市管理、生态环保等领域依然存在短板弱项。四是社会治理能力和水平有待提升，利益多元化和疫情冲击，导致社会矛盾触点多、燃点低，有效回应群众关切依然有大量工作要做。

短板弱项就是发展空间，堵点问题就是发力关键。我们将进一步强化用情服务民生、用心服务企业、用力服务项目，以更加顽强的作风、更加精准的政策、更加高效的举措，全面提高政府服务经济社会发展的能力。

二、2023年目标任务和工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神，绘就全市高质量发展的路北场景的开局之年，竞争激烈尤胜往年，抓好全年工作意义格外重大。从宏观经济层面来看，中央经济工作会议明确指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，要推动财力下沉，加大中央对地方的转移支付力度，一系列扶持政策将会密集出台。路北作为全市的消费中心、城市建设的桥头堡，只要我们学深吃透、用活用好这些政策，必将获得更多发展红利，在新一轮发展中争取更多主动权。从全市范围来看，唐山入选青年发展型城市等22项国家级、省级试点城市，京唐城际铁路正式通车，新的发展契机持续涌现。今年是全市跨入“万亿俱乐部”的决战之年，全市各项工作都将提速提质。这样的大背景下，我们确定的“西进、东升、中优”发展战略，高度契合全市“12345”总体工作布局，我们明确的主导产业、特色产业，完全符合全市12大重点产业方向，我们的城市更新、新城开发等重点工作，成为了全市的样板标杆，市委、市政府对路北发展寄予厚望、给予大力支持，我们有责任、有义务，更有能力、有实力，在全市描绘现代化场景中，担重担、挑大梁。从区情实际来看，过去的一年，在区委的坚强领导下，全区上下强力推进市政设施建设、土地整理、环境提升等基础性工作，以前瞻视野高水平编制了国土空间规划和一系列产业规划，更为难得的是，在与疫情的较量磨砺中，全区党员干部空前团结，处理复杂问题、驾驭急难险重任务的能力得到了进一步提升。可以说，当前路北的发展基础坚实有力，干部队伍人心思齐、人心思进，正是大有可为、大可作为之时。

聚焦加快“建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区”，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，拿出新打法、啃下硬骨头，开拓新领域、开辟新赛道。我们必须以马上就办、真抓实干的劲头，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，打好各领域攻坚战，努力干出新成绩、实现新作为，为全市发展打造路北样板、贡献路北力量！

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻党中央、省委、市委和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深入贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新增动力，以全市“12345”总体工作布局为引领，深入实施“西进、东升、中优”发展思路，突出稳增长、稳就业、稳物价，着力补短板、强弱项、固底板，推动路北经济社会发展再上新台阶，倾力塑造全市高质量发展的“路北场景”，为唐山加快实现“三个努力建成”、“三个走在前列”做出新的更大贡献。

经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，进出口总额增长6.5%，实际利用外资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。

按照区委十一届四次全会提出的七个“路北场景”目标和区委经济工作会议精神，我们将凝心聚力，重点抓紧抓实七大领域工作，确保在新的历史起点上“起强势、求突破”。

（一）抓紧抓实唐山新城开发建设，构建“产城教”融合发展格局，在赋内涵增魅力上起强势、求突破。全面推进唐山新城“产城教”融合建设，是全区乃至全市利用土地承载发展的关键。优化新城开发建设模式。将重要资源、重大项目、关键产业优先向唐山新城投入，提速唐山新城各专项规划编制，严把落地项目城市设计初审关，打造一批现代、简约、大气的“唐山之门”新地标，彰显“凤凰来仪、嘉禾合穗”美好寓意。积极引进专业平台运营机构，依据落户企业需求，投资兴建园中园、聚集区，全面提升配套服务水平，确保新城开发蹄疾步稳、有力有序。加速新城产业导入。完善唐山新城专项招商奖励、项目扶持政策，加大与京津等地区大型企业的对接洽谈力度，引导更多有实力、有发展、有口碑的优质企业在新城投资兴业。全力推进43个重点项目建设，当年完成投资力争突破60亿元。按照“产业+人才家园”、“服务+生活家园”理念，突出“栽好梧桐树，自有凤凰来”的寓意，推进新城成熟地块开发建设，打造“宜居、宜养、宜业”的聚才家园。实施创智城建设提速攻坚，力促北京高顺等北京非首都功能疏解项目签约落地、开工建设。推动中央商务区中益诚达总部大厦尽快开工，年底前赖旺庄、李官屯改造项目全部完工，以项目建设“热火朝天”，推动新城开发“开足马力”。着力完善基础配套。启动谊园道等6条道路建设，加快国防西道等27条续建道路工程进度。年底前新中医医院、紫荆教育竣工交付，新工人医院主体完工，3大回迁区配套小学、幼儿园投入使用，推动新城承载力、吸附力实现新跃升。放大西部经济开发区载体效应。按照“产城互动、错位互补”思路，以“新城产业腹地”为定位，完善开发区基础设施、配套服务，全过程、全方位服务项目建设，促进项目落地开工、投产达效。全力推动国轩新能源高端制造基地项目加快建设，年底前实现投产，打造华北地区最大的动力电池生产基地。着力补强产业链条，依托高顺、均和两大平台，放眼全球广泛对接，落地一批新能源汽车、轨道交通、航天元器件生产企业，将开发区打造成为以动力电池为主导、产业链条完整的新能源、新材料产业集群。

（二）抓紧抓实项目建设攻坚，加快产业转型升级步伐，在抓经济强实力上起强势、求突破。以项目立全局、促发展，组织实施省、市、区三级重点项目166个，新开工、竣工项目分别达到56个和32个以上。特别是用足用好楼宇资源，以“亩均”产出为抓手，分析潜力，精准扶持，打造一批“向上生长”的产业园区。做优现代金融。积极对接京津等地优质金融资源，加快金融产业聚集，全面推动金融中心高质量发展，入驻企业达到165家以上，其中总部达到20%以上。搭建更加灵活高效的政银企对接平台，丰富金融帮扶措施，为市场主体健康发展、做大做强提供金融支持。做大平台经济。以成联、盛唐优奢、聚民惠等电商龙头为核心，鼓励中小电商企业按领域汇拢，打造启新1889、汇金中心等电商产业聚集区。创新思路，挖掘唐山本地土特产、工业产品市场，与天猫、京东等知名平台联手，打造面向全国、放眼全球的“专卖”平台，不断拓展平台经济的新赛道、新领域。做活数字经济。依托河钢钢铁产业数字化创新中心、唐山数字产业港等先发项目，紧扣我市工业城市的特性，围绕无人生产线、智能检测、应急演练等领域，强化技术研发和成果转化，为全市制造业“用数上云赋智”铺路架桥。积极与新华网、阿里巴巴等企业加强对接沟通，力促CAC元宇宙环渤海运营中心、元宇宙数字经济创新基地等项目落户我区，推动虚拟现实、全息光影等技术广泛应用，在“餐购娱”等传统业态催生“数字+”的新热点。做精生产服务。锚定全市7大重点制造业，全力引进专业化、高端化生产性服务机构。年内，会展策划、创意设计、会计结算、审计咨询、法律服务等机构总量增长20%以上。构建由经济主管部门、行业主管部门共同参与的企业培育专班，联合各行业协会，制定“135倍增”计划，实现企业规模、经济贡献双跃升。做强消费服务。积极发挥政策、资金引导作用，组织“有特色、有人气”的促消活动，激发潜力，提振消费。支持凤城国贸中心、新华文化广场等项目加快建设，开拓新的消费目的地。依托爱琴海、吾悦广场等综合体，扩大夜经济规模，支持既有企业创新发展，促进“老字号”迸发新活力。

（三）抓紧抓实城市有机更新，加速功能完善与产业迭代，在提品质优服务上起强势、求突破。坚持规划先行、全局推进，高质量完成第二次“城市体检”，完善全区城市更新总体方案，全领域推进更新单元建设，实现城市品质、功能、产业同步晋级，绘就“书香路北”、“运动路北”、“健康路北”经典场景，带动老城区赋能焕活。以弯道山周边更新改造唤醒东部空间。全面实施弯道山城市更新示范单元建设，以滑雪、滑草为双特色的体育公园全面运营，匠心设计主题活动，保证全年精彩不断。充分发挥陶瓷发源地优势，引入知名运营企业，优化区域景观，布局工业风建筑，嵌入文化元素，打造以陶瓷文化溯源为特色的主题街区，以“赏美景、品美食、享文创”激发东部区域城市活力，带动消费、人流全面提升。以滨水区域更新建设激活建成区西部潜力。呼应唐山新城设计和产业导入思路，全面推进西部区域更新单元建设，周官屯、丁家屯改造回迁房主体完工，吴家庄、宋学新庄改造回迁房加快建设。做好青龙湖及水系沿线开发利用文章，引入体验式、沉浸式消费业态，打造具有唐山特色的商业街区。以老街区更新激发城市活力。实施凤凰道、西山道单元和大城山单元更新，结合街巷建筑特点、公建单位布局，挖掘老建筑、老景观故事，因地制宜改造街景，展现老城韵味，留住城市记忆，焕发城市活力。以完整社区更新增强居民归属感舒适度。总结推广团结里完整社区更新经验，充分汇聚群众智慧，启动龙福里等17个老旧小区改造。按照“缺什么、补什么”原则，合理嵌入适老、适幼、便民公共服务配套设施。以唐城壹零壹、培仁里为试点，建设“便民生活圈”，打造服务样板，确保“一圈一特色，个个有亮点”。

（四）抓紧抓实深化改革创新，着力构建大开放体系，在求创新添活力上起强势、求突破。着力完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，以改革开放为内生动力，以引资引智为工作抓手，不断汇聚支撑路北跨越发展的新要素。推动创新赋能。完善科技创新扶持体系，实施科创企业梯度培育计划，培育“专精特新”企业2家以上，认定高新技术企业、科技型中小企业分别达到20家和150家以上。发挥好政府在技术攻关中的引导作用，推动转移转化项目加速落地。支持企业加大研发投入，帮助国轩电池等企业申报省级技术创新中心，年内新增市级以上科技平台2家以上。强化开放招商。紧跟全市全球招商布点，建立海外招商网络。围绕全区主导产业体系，锁定京津冀、长三角、珠三角等地，开展“千企招商大走访”活动，积极对接世界和国内500强、行业100强、大型央企民企，力争引进亿元以上项目20个以上。组织冶金锯片等制造强企，积极参加进博会、广交会等经贸展会，推动高新技术、成套设备加快走出去，力争出口创汇达到23亿元。聚集培育人才。贯彻落实中长期青年发展规划，以“路北对青年更友好”为目标，建设青年发展型城区。全方位宣传推广“凤凰英才”、“路北15条”新政，对接更多房地产企业和民生服务机构，扩大优质要素供给，畅通人才落户“绿色通道”。启动“专家路北行”活动，柔性引进各领域专家、高层次人才。全年聚集各类人才8400人以上，其中硕博、高级职称及高技能人才1300人以上。

（五）抓紧抓实数字城区建设，全力构建智慧城市体系，在重科技促治理上起强势、求突破。以城市运行指挥中心为依托，推动数字技术全面介入经济社会发展各领域，加速城市运行由“治理”向“智理”蜕变。实施政务服务数字化转型。丰富“暖心路北”政务服务品牌内涵，推进高质量“一网通办”改革，开通“掌上办”平台，设立24小时自助服务区，实现全天候、不打烊服务再升级。推进更多审批服务事项下社区、进农村，不断完善基层综合服务站功能，最大限度实现就近办、集成办、极简办，让企业群众在路北办事更方便、更舒心。实施社会治理数字化转型。开展“数治攻坚”行动，提升网格化管理、群众诉求办理、运行状态监测等功能。积极推进一体化大数据平台建设，整合多领域政务数据资源，建设社会治理基础数据库和综合指挥平台，早日实现“一网统管”。建强网格化服务管理团队，提升网格员专业素养，健全完善首问负责制、网格吹哨部门报到等工作机制，确保问题既要发现得了、更要治理得好。实施居民生活数字化转型。统筹养老、就医、就业、家政等各领域数字化改造，让市民对数字化美好生活可感、可知、可及。搭建统一社区管理平台，完善感知设备，提升社区智慧化服务水平。

（六）抓紧抓实城乡建设管理，持续改善环境质量，在精管理美环境上起强势、求突破。坚持下足绣花功夫，精准细腻做好城乡环境管理。着力提升城乡面貌。组织翻修改造益民街等道路破损路面。年底前，正在实施的7条道路、跨陡河4座桥梁全部通车。高标准开展绿化美化，丰富青龙湖等公园游园植被，扩充绿量，涵养城市绿肺，实施6条新建道路绿化，打造“四化”样板特色街区2条以上。实施美丽乡村建设行动，持续开展农村环境卫生整治，推动全域乡村环境普遍提升。创新城市管理模式。深化巩固城管执法联合行动机制，推进执法规范化建设，科学布局点位，启动8座“城管驿站”建设。细处着眼，做优垃圾分类处置、游商散贩引导、停车规范治理等工作。精细做好城市街角游园、公厕管护，全方位提升城市管理精细度。优化社区管理服务。以提升社区服务质量为牵引，着力构建“大物业”管理模式。组建区物业事务管理中心、物业行业协会，引导居民选举成立业主委员会，充分发挥统筹协调、居民自治、监督管理作用，实现物业管理“有据可依”、群众生活“居有所安”。巩固提升生态环境修复成效。坚持在“精准”和“科学”两方面下功夫，不断完善环保网格化指挥调度体系，提高污染问题治理的及时性、准确性。稳妥有序落实双碳战略，抓好重点企业节能降耗、重点行业绿色低碳改造。持续开展工业企业“创B争A促引领”行动，严格落实“3+2+1”工作管理模式，推动工业源、工地源污染治理再提标。持之以恒做好道路洗扫、油烟治理、臭氧控制等污染治理工作。综合推进水土共治，全面落实“河长制”、“林长制”，及时做好土地污染调查，联合境内高校、企业、公共机构，全域推进节水型社会创建。全力推进植树造林，以城市“含绿量”增加生态“含金量”。确保万元GDP能耗、空气质量改善率、二氧化碳排放量等环保领域指标圆满完成市达任务。

（七）抓紧抓实保障和改善民生，补齐民生服务短板，在保稳定促和谐上起强势、求突破。坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感。深度化解涉房问题。力促停工项目全部复工，综合采用招商引资等方式方法，推动港城福苑、宝龙花苑、嘉美广场项目遗留问题化解工作，实现早复工、早交付。“一楼一策”，专班推进，确保澜樾府等9个项目如期交房，接续推动临电小区转正式电。提速回迁房施工进度，年底前，联合楼、竹林里、省机市机楼改造完成回迁，妥善做好韩城镇压煤搬迁剩余房源分配，全力回应群众安居期盼。推动“一老一小”服务再上台阶。统筹辖区资源，科学制定养老托幼工程规划，引领社会力量参与普惠养老托幼服务。全力推进慢病综合防控示范区、老年友好型社区建设，推动医养康养融合服务，新建、改扩建5个区域性居家养老服务中心，实现镇街级全覆盖。开展家庭养老服务试点，为经济困难老人设立家庭床位达到110张以上，开展上门养老服务500人以上。启动福瑞达等3个社会化医养项目建设，新增护理型养老床位200张以上。推行社工站、未保站“两站合一”运行模式，拓展未成年人保护工作覆盖面。完善以普惠托育为主体、幼儿园托班为支撑的托育服务供给网络，启动市托育综合服务中心改造提升，年内专业托位总数达到2900个以上，幼儿园托班覆盖面达到70%。完成区妇幼保健院改造提升，实现婴幼儿诊疗能力、服务水平双重跃升。深入推进14周岁女童免费接种HPV疫苗工程，确保愿接尽接。完善家庭签约医生、巡诊小分队服务体系，强化老年人、婴幼儿健康指导，全面提升全区百姓健康水平。着力构建教育强区。不断深化京津冀教育合作，力争陶行知基金会旗下幼儿园落户我区，引进两地知名小学、初中各1所以上。建立京津教师教研合作机制，吸引京津名校校长来区设立工作室，选派优秀校长、教师赴两地跟岗学习，实现教育理念全面接轨。强化教育基础设施建设，年内新建、改扩建小学5所。不断优化职业教育，加快一职专汽车校区项目进度，联手京津院校，打响“三强一特多专”的专业品牌。实施名优教师“造峰”行动，梯度培育国家、省级名师，打造育人铁军。繁荣丰富群众文体生活。以区文图两馆开放为契机，启动“书香润德·悦读路北”全民读书活动。公益化、市场化并举，利用零星空闲地块，建设“篮羽足网”运动场地，构建更加便捷的群众健身圈。持续深化文明城市创建，以“发现身边的美”为主题，开展“路北好人”“道德模范”评选，营造崇德向善的社会氛围。提升社会保障服务能力。推进村级综合服务站功能建设，帮扶指导农民创业就业。持续开展各类就业培训、交流活动，新增城镇就业1万人以上。精准开展助残服务，就业、托养、子女入学帮扶多管齐下，全面保障特殊群体生活需求。加大养老保险扩面宣传力度，实现城乡居民基本养老保险参保率达99%以上。浓厚拥军优属氛围，扎实开展民兵训练、兵役征集和退役士兵安置等工作。深化欠薪失信“黑名单”企业惩处，严厉打击欠薪行为，确保农民工工资“零拖欠”。全方位推进平安创建。立足增强社会治安防控的整体性，多维度、全领域构筑社会治安防控体系，在学校、商超出入口等重点部位，统筹安排警力，做好“高峰勤务”。加大对社区矫正、戒毒等重点人员的排查控制，强化矛盾纠纷调解，坚决将稳定风险牢牢控制在基层。加强应急预案管理，围绕燃气、建筑施工、有限空间、危险化学品、特种设备等重点行业领域，深化安全生产专项整治三年行动。推进镇街消防工作站建设，充实基层消防监管力量。按照消防“五有社区”标准，开展居民小区、高层建筑消防安全隐患整治，推进村庄消防“四个一工程”建设，以扎扎实实的工作成效捍卫群众生命财产安全，打造平安路北。

三、全面加强和改进政府自身建设

各位代表，党的二十大开启了现代化的新征程，站在新的历史起点，我们将踔厉奋发、勇毅前行，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持之以恒正风肃纪，以永不懈怠的状态践行为民理念，以一往无前的姿态展现新作为。

坚持依法履职，建设法治政府。深化法治政府建设，规范精简涉企行政执法事项，推进包容审慎监管。认真做好行政复议、应诉工作。自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，更加注重人大、政协调研成果运用，认真办理建议与提案，凝聚推动路北高质量发展的强大合力。

坚持精准服务，建设温情政府。坚持问题导向，深化调查研究，问需于民、问计于民，在察实情、出实招、求实效上下功夫，为群众办实事、解难题。围绕企业发展需求、居民生活诉求，制定更加精准的政策体系，落实更加有效的工作措施。提高政务公开制度化、信息化水平，多渠道、多媒介广泛收集群众意见建议。高质量办好民生实事，落实民生实事调度、追溯评价机制，确保实事办好、好事办实。

坚持改革创新，建设高效政府。优化政府决策、执行、监督、考核等机制，提倡行短文、开短会，把更多精力投入到落实工作中。加强业务学习，争当推动工作的行家里手。大力弘扬“不为不行找理由，只在行上想办法”的顽强作风，强化重点项目、重点工作、重点问题包联，现场办公、一线走访，推动重心下移、力量下沉，一对一、面对面，解难题、促发展。

坚持从严治政，建设廉洁政府。以纪律规矩为准绳，严肃党内政治生活，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息纠“四风”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，更深层次整治形式主义、官僚主义。强化财政监管、审计监督，坚决压缩一般性支出，加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到路北发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，以政府的“紧日子”换取全区人民的“好日子”。

各位代表、同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。加快“建设繁荣舒适美丽的现代化中心城区”，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，日夜兼程加油干，风雨无阻向前进，以担当诠释初心，以实干践行使命，奋力描绘路北现代化、高质量发展的生动场景！

《政府工作报告》名词解释

1、全市“12345”总体工作布局：市委十一届六次全会确定的全市工作布局。“1”，即聚力“深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署”一个中心任务；“2”，即加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”两个宏伟目标；“3”，即，全力打造“新工业、大港口、高科技”三大支柱；“4”，即统筹推进“新平台、新产业、新家园、新生活”四方联动；“5”，即努力交出“高水平对外开放、深化供给侧结构性改革、加快新型城镇化建设、保护人民生命财产安全、营造风清气正政治生态”五张优异成绩单。

2、“西进、东升、中优”发展战略：区第十一次党代会上提出的路北发展战略。“西进”，即西部跃进，指城市西进、动能西进；“东升”，即东部提升，指环境提升、产业提升；“中优”，即中部优化，指优功能、优业态、优空间、优方式。

3、拿地即开工：2021年，为全面优化营商环境、加快项目建设，唐山市启动实施的审批服务改革。减审批、并环节、优流程、缩时限、转方式，加强事前介入辅导，突出事中事后监管，采取政府提前给定标准条件，建设单位提前进行文本编制，签订土地出让合同与完成各类审批许可同步落实，全面提高项目审批速度，实现“拿地即开工”。

4、承诺即开工：2022年，唐山市创新推出《关于推行“承诺制”深化“拿地即开工”改革实施方案》，将以“模拟审批”为核心的“拿地即开工”模式，升级为以“承诺制”为核心的“承诺即开工”模式，建立政府制定标准、部门靠前服务、企业信用承诺、行业有效监管的运行模式，让项目单位在签订土地出让合同并作出承诺后，直接取得开槽工程施工许可证，提速项目建设。

5、路北十五条：2022年，为深入贯彻落实全市“12345”总体工作布局，吸引更多人才聚集，促进城市经济高质量发展。路北区推出《路北区“实施安居工程、活跃城市经济”实施方案》及系列实施细则，在保障人才刚性住房需求、就医、子女入学、双亲养老等方面，为新落户人才提供全方位、全周期的服务保障。

6、城市更新：指针对城市建成区内进行的城市空间结构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市风貌塑造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展等综合整治、拆除重建或两者兼顾的规划建设活动，主要包括老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区的城市更新改造项目，以及各级政府主导的补齐基础设施短板和完善公共服务设施项目。

7、“七进”演出：组织开展文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动。

8、春风行动：是以农村劳动力、就业困难人员和用工企业为服务对象，由全市各级人力资源社会保障部门联合工信、民政、乡村振兴等行业主管部门，在元旦、春节期间集中为服务对象提供有序外出就业、就近就业创业、兜底安置等就业帮扶行动。

9、扬尘治理“3+2+1”模式：即上下联通、权责清晰、分工明确、责任落实、齐抓共管的新型扬尘治理监管模式。“3”，即建设方、施工方、监理方；“2”，即属地和主管部门；“1”，即生态环境分局。

10、“三大三提升”活动：2022年，河北省司法厅印发通知，在全省开展以人民调解“大宣传、大培训、大调解，提升人民调解知晓度、专业度、满意度”为主要内容的专题活动。

11、八五普法：指全民开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年），是依法治国的长期基础性工作。

12、“三个努力建成”“三个走在前列”：是习近平总书记在2010年、2016年两次视察唐山时，分别做出的重要指示。三个努力建成，即努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点；三个走在前列，即争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列。

13、“135”倍增计划：即企业培育工作的五年发展目标分解体系，由各行业主管部门根据区情实际和发展需要，按照第一年、第三年、第五年，分“三步走”制定各领域企业的培育增长计划。

14、“四化”样板特色街区：指路面净化、路边绿化、沿街亮化、街景美化的样板街道。

15、消防“五有社区”：即社区消防工作有人管、消防设施有人建、火灾隐患有人查、火灾发生有人救、消防知识有人讲。

16、村庄消防“四个一工程”：即在村内设置一处消防取水点，打造一条消防宣传街，成立一支防火巡查队，建设一个志愿消防站。