2023年赞皇县政府工作报告

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2023年赞皇县政府工作报告

--2023年1月12日在赞皇县第十七届人民代表大会第四次会议上

赞皇县人民政府县长 卢占军

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾过去，我们解放思想、奋发进取，实现高质量发展的根基更稳、底气更足
过去的一年，是赞皇发展史上极不平凡的一年，也是经济社会发展成果丰硕的一年。一年来，县政府团结带领全县人民，在省市和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕县委“1567”总体工作思路，大力发扬“四比一争”精神，解放思想、奋发进取，“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板建设迈出坚实步伐。
一年来，我们坚持系统思维、综合施策，经济实力稳步增强。始终把推动经济社会高质量发展作为首要任务，强力推进“六大攻坚”和“七项惠民工程”，深入开展“6+1”专项行动，打好打赢“三场硬仗”，经济社会发展稳中向好。全年一般公共预算收入完成6.39亿元，增长15%，增速全市排名第4；预计，地区生产总值完成91亿元，增长9%左右；固定资产投资增长11.4%，规上工业增加值增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、11%，生产总值、规上工业增加值等7项主要经济指标增幅高于全市平均水平，圆满完成年度目标任务。
一年来，我们坚持做大存量、做优增量，项目招商成果丰硕。坚持“项目为王”理念，签约引进了京汉燃气、路桥集团等总投资109.4亿元的45个产业类项目，动态形成50亿元重点项目储备库。总投资21.1亿元的28个产业类项目竣工投产，长启源风电项目在全市率先并网发电，实现了石家庄风电项目零的突破。实施了总投资54.6亿元的23个工业技改项目，全年新增“专精特新”中小企业7家、高新技术企业6家、省级研发平台2家。总投资70亿元的棋盘山抽水蓄能项目，成功列为省“十四五”规划重点前期项目，为经济社会发展注入了强劲动力。全年累计争取中央、省市各类资金22.8亿元，有效破除了制约发展的资金瓶颈。
一年来，我们坚持基础赋能、要素聚集，园区能级大幅提升。围绕“打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区”，实施了总投资5.1亿元的5个基础设施提升工程，投资额创历年新高。开展开发区及周边土地处置专项行动，全年储备产业净地470亩，九项区域评估全面完成，为项目建设提供了坚强保障。金隅水泥被认定为河北省县域特色产业集群“领跑者”企业，顺境环保顺利通过工信部行业规范企业认证，万博生物获评省级绿色工厂，新玻尔入围全市百强企业，全年新增规上企业16家、限上企业5家，开发区发展能级迈上新台阶。
一年来，我们坚持规划引领、建管并重，县城品质提质增效。编制完成国土空间规划，科学划定“三区三线”，中心城区规划建设面积达到11.8平方公里。龙门片区建设扎实推进，槐河160米生态防洪景观带初见端倪。制定了《关于加强和规范土地收储工作暂行办法》，彻底断开“土地市场一二级联动”。实施了总投资19.1亿元的33个城市更新项目，项目数量、投资额均为历史之最。滨河路跨南水北调大桥竣工通车，农贸市场建成投用，新增城市停车位1198个，城市功能不断完善。高标准建设唐街特色商业街区，十年悬而未决的征迁难题彻底解决，打造了夜经济消费新业态。实施了综合市民服务中心、青年文化公园、主街主路改造提升等工程，新建口袋公园8个，省级森林城市、省级卫生县城创建一举成功，国家园林城市顺利通过专家初验，一个让本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在向我们走来。
一年来，我们坚持夯实基础、守牢底线，乡村振兴步伐坚实。严格落实“四个不摘”要求，实施了总投资5.5亿元的152个乡村基础设施建设项目，脱贫群众人均收入12091元，同比增长14.6%，实现了“两个高于”。东方希望、云岭阳光等总投资27.7亿元的5个农业产业化项目加快推进，利通商贸、九维生物、河北华岱获评省级农业产业化龙头企业，我县被评为全省特色农产品优势区。燕山-太行山中药材产业集群项目落户我县，在全国率先发布赞皇酸枣仁价格指数，荣获“十大冀药·酸枣仁产业大县”称号。衡昔高速开工建设，一条贯穿县域东西方向的交通大动脉呼之欲出。槐南渠续建配套、引江水村村通等工程基本完成，“四好农村路”建设39.6公里，新改建高低压线路120公里，农村基础设施全面升级。强力推进农村人居环境整治，新改建农村厕所9393座，拆除私搭乱建、违章建筑3万余平，建成了牛山沟、鲍家滩等22个省级美丽乡村，人居环境整治、厕所摸排整改工作在省、市作典型发言，成功获评全省村庄清洁行动全域示范县。
一年来，我们坚持标本兼治、源头管控，生态环境持续改善。认真践行习近平生态文明思想，扎实开展企业环保提质达标行动，金隅、鸿锐等8家企业被评为环保绩效B级或引领性企业，11家企业纳入省级生态监管白名单，“散乱污”企业保持动态清零，空气质量综合指数排名连续两年全市第1。深入开展“雷霆行动”，查办非法采矿采砂案件22起，刑事拘留42人，环境违法和私挖乱采行为得到有效遏制。严格落实河长制、林长制，圆满完成10.5万亩造林绿化任务,关停农村自备井144眼，出境断面水质稳定达到地表Ⅳ类。酸枣仁产业规范整顿成效显著，有效解决了水洗加工污染问题。林业碳汇试点走在全市前列，成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
一年来，我们坚持服务至上、惠企利民，营商环境不断优化。常态化开展“企业家·县长恳谈会”、“服务企业日”活动，对全县所有规上企业、限上企业实行挂牌保护，累计协调解决各类问题600多个。严格落实“黄金20条”，兑现奖励1964万元；制定了稳经济“1+20”政策体系，全年累计减税降费缓税1.95亿元，为稳定经济大盘提供了有力支撑。深入开展营商环境突出问题专项整治，立案查处营商环境违法案件14起，为群众挽回损失1500余万元，有效清除了影响营商环境的“拦路虎”、“绊脚石”。
一年来，我们坚持龙头带动、多元融合，全域旅游亮点纷呈。以嶂石岩5A级景区和世界地质公园“双创”为抓手，高标准编制嶂石岩旅游发展规划。政府投资并撬动社会资本共计1.2亿元，实施了嶂石岩景区基础设施提升改造工程，打造了全国首个线下“叶罗丽”主题剧场，对电力宾馆、康复中心及部分民宿进行改造提升，依法依规拆除嶂石岩索道站内违章建筑，景区接待能力和服务水平大幅提升。打破“门票经济”，建立智慧化分区检票系统，成功举办首届“消夏文化旅游季”，嶂石岩旅游业收入同比增长九成以上。樱桃、鲜食枣采摘火爆，牛山沟红色游、原村土布文化游等持续升温，初步形成了嶂石岩龙头带动、多元融合发展的旅游格局。
一年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出20.3亿元，占全部财政支出的82.6%，省市县三级民生实事全部完成。慎终如始抓好疫情防控，因时因势优化防控政策，用最小的代价取得了最大的防控成果。全年城镇新增就业1530人，农村转移劳动力2001人，接受慈善捐赠430余万元。教育新学区投入使用，职教园区主体完工，润文中学落地招生，与河北轨道运输职业技术学院签订战略合作协议，实施“3+2”联合办学；高考重点上线人数14年来首次“破百”，成功举办赞皇中学70周年校庆。医共体建设走在全市前列，120急救调度平台投入使用，县医院入选综合能力提升“千县工程”医院名单，医疗服务能力不断增强。新时代文明实践站实现全覆盖，全年举办各类文化活动82场次，建设文体活动场所13处，群众文化体育生活更加丰富。人民网“赞皇之家”正式上线，县乡两级矛盾纠纷化解中心高效运转，144件重点信访案件基本办结，司法救助入选最高人民检察院与国家乡村振兴局典型案例。深入开展安全生产专项整治三年行动，作业场所视频监控实现全覆盖，安全基础更加夯实，社会大局和谐稳定。
一年来，我们不忘初心、牢记使命，自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入推进“走亲住农家、暖心办实事”活动，全年累计走访1250余次，解决各类问题3200余个。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，服务能力和治理水平不断提高。国防动员扎实开展，退役军人服务保障不断加强，领导干部经济责任审计项目荣获国家奖励。民族宗教、外事侨务、档案史志、人防气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步。
过去的一年，面对严峻复杂的疫情考验和前所未有的困难挑战，在县委的坚强领导下，我们上下一心、勠力同行，干成了许多事关长远的事情，攻克了许多制约发展的难题，办成了许多群众关切的实事。这一年，县域经济逆势上扬，产业结构优化升级，城乡面貌焕然一新，休闲旅游呈现出多年来少有的火爆景象，赞皇的天蓝了、地绿了、水清了，群众的日子更好了、笑脸更多了、心情更美了。实践证明，县委的决策部署是科学的、有效的、得民心的，县委“1567”总体工作思路是正确的、可行的、符合实际的，赞皇的干部是能干事、会干事、干成事的，赞皇的人民是识大体、顾大局、讲奉献的。这一年，每个人都很努力，每个人都了不起！这是我们最坚实的依托、最强大的底气！我们比以往任何时候都有信心、有决心创造出不负韶华、不负时代、不负岗位、不负赞皇人民的新业绩！
各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引的结果，是省市和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县各级干部勠力同心、团结奋斗的结果，凝聚着全县各行各业、各条战线同志们的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志，向各位人大代表和政协委员，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻赞武警官兵、公安干警、消防救援队伍和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到：县域经济总量小，传统产业比重大，科技创新能力不足，高质量发展任重道远；生态环境治理压力依然较大，大气污染防治任务艰巨；农村基础设施相对滞后，城镇化率不高，民生领域还有不少短板；政府系统一些干部思想不够解放，工作节奏不够快，末端落实存在差距，作风建设有待加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决，绝不辜负县委和全县人民的期待！
二、展望未来，我们锚定目标、砥砺奋进，全面推动中国式现代化赞皇场景落地见效
各位代表！党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，省、市也就推进中国式现代化场景提出了行动方案，县委十二届四次全会科学设定了“中国式现代化赞皇场景”：到2035年，经济实力、综合实力大幅跃升，经济总量和人均国内生产总值迈上新台阶；五大主导产业蝶变升级，基本建成现代化产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成高水平的平安赞皇、法治赞皇；全面打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，天更蓝、山更青、水更绿，成为生态文明建设的典范；基本公共服务实现均等化，城乡居民人均可支配收入达到更高水平，全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。
未来五年，在县第十二次党代会确定的目标任务基础上，实现县域经济实力更强，城市形象品质更高，生态环境质量更优，脱贫成果更加巩固，旅游发展更具活力，民生福祉更有质感。
——打造多能互补、清洁低碳、安全高效的省会南部新型能源基地。通过大力发展抽水蓄能、风电、光伏等清洁能源，优化产业结构，形成“风、光、水、电”新能源格局，新型绿色能源供给水平明显提升。
——打造环境优美、配套齐全、业态丰富的京津冀休闲旅游首选地。通过优化提升基础设施、丰富拓展旅游业态，建成全域旅游示范区，形成以嶂石岩景区为龙头、槐河景观带为轴线的全域旅游新格局。
——打造生态优先、绿色发展，人与自然和谐共生的“两山”实践创新基地。通过大规模实施国土空间绿化，开展矿山修复，推进节约集约、绿色低碳发展，开创“两山”转化新模式，蓝天白云、群星闪烁成为常态。
——打造农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴示范区。通过推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力发展休闲农业、观光农业，特色产业实现迭代升级，共同富裕取得实质性进展。
——打造创新驱动、科技引领、人才支撑的特色产业聚集区。通过实施创新驱动战略，着力延链、补链、强链，优化调整产业布局，绿色建材、食品健康两个特色产业集群优势更加凸显，带动县域经济实力实现大跃升。
——打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业的和美县城。通过深入实施“一河两岸、拥河发展”战略，统筹主城区提质与龙门片区扩容，基础设施、功能品质显著改善，人民群众获得感、幸福感不断提升。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板的跃升之年、展示之年，做好全年工作意义重大、影响深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央一系列工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会和县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定落实县委“1567”总体工作思路，大力发扬“四比一争”精神，坚持“八个必须”理念，抓投资、促消费、增出口，优环境、惠民生、保稳定，扎实推动“六大攻坚”求突破，“七项惠民工程”见实效，加快打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，努力在推进中国式现代化河北场景中展现赞皇篇章，在建设现代化、国际化美丽省会城市中贡献赞皇力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，力争实现两位数增长；固定资产投资增长9%以上；规上工业增加值增长11%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；进出口总值增长10%以上；实际利用外资增长12%以上；一般公共预算收入增长不低于12%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、10%以上，节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。
各位代表！目标催人奋进，前景无限光明。只要我们在县委的坚强领导下，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻省市和县委决策部署，拼搏竞进，真抓实干，就一定能够让中国式现代化在赞皇大地呈现蓬勃生机。
三、新的一年，我们持续加力、接续奋斗，奋力谱写“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板新篇章
做好今年工作，中央有号令，省市有要求，县委有安排，政府有行动，我们必须埋头苦干、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家征程中体现赞皇担当、展现赞皇作为。重点抓好七个方面工作：
（一）坚定不移抓投资上项目，积蓄发展强劲动力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，牢固树立“项目为王”理念，持续推动项目建设攻坚，全面提升综合经济实力和竞争力。
提高招商引资成效。强力开展“招商引资突破年”活动，每季度开展一次招商引资集中签约仪式和开工仪式。大力实施“走出去”战略，制定优势企业招商地图，储备引进一批大项目、好项目。强力开展精准招商、驻点招商、专业招商和以商招商，探索在珠三角、长三角地区实行代理招商、委托招商，充分发挥河北允能、东方龙平台作用，年内签约项目达到40个以上，总投资100亿元以上，其中5亿元以上项目5个以上。
掀起项目建设热潮。抢抓国家推进能源革命和河北打造新型能源强省机遇，加快总投资70亿元的棋盘山抽水蓄能项目跑办，确保列入国家“十四五”规划，力争年内完成项目核准。支持华能、华电等光伏项目尽快全容量并网发电，积极推进风力发电项目，全力打造省会南部新型能源基地。实施传统产业转型升级三年行动，支持金隅水泥建设高端特种预制产业基地，加快推进新玻尔陶瓷等15个技改项目建设，力争年内新增规上企业5家、高新技术企业2家。加大项目推进力度，确保乾星科技、中振环保等18个在建项目年内投产达效，澳斯铸造、第壹纸制品等37个项目开工建设，力促华丽联合、山东海化等72个在谈项目签约落地，力争总投资60亿元的8个项目纳入省市盘子。积极协调推进衡昔高速地方事务，保障项目顺利实施。
扩大投资消费规模。抢抓后疫情时期市场需求“风口”，丰富购物、休闲、娱乐、康养、旅游等业态消费，吸引品牌连锁加盟，打造特色农副产品品牌，策划举办一系列促消费活动，进一步释放消费潜力。鼓励引导鸿锐集团赞皇基地扩大生产配额，吸引澳斯铸造等外贸企业在赞皇注册销售公司，实现业务县内结算。用好国有企业平台，撬动更多政策性银行资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程建设，推动形成市场主导的投资内生增长机制。积极争取和用好中央资金、政府专项债、政策性开发性金融工具，力争皇达建投年内资产规模达到50亿元、信用评级达到双A级以上，助力县域经济发展。
（二）坚定不移完善功能载体，增强园区能级水平。坚持资源向开发区聚集、要素向开发区倾斜，全力打造特色产业聚集区。
提升园区承载能力。完成开发区总体规划编制、控制性详规和重点道路管网等专项规划，合理布局生产、生活、生态三大空间。充分利用九项区域评估成果，实现落户项目免费共享。尽快完成标准化厂房、污水处理厂、金隅大道改造提升等工程，加快推进孵化基地、冷链物流园等基础设施建设,着力打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区。
优化资源要素配置。充分发挥“开发区+平台”作用，理顺皇盛公司职能，探索股权融资模式，积极引进社会资本参与园区建设，激发开发区活力。扎实开展开发区及周边土地清理整治，盘活闲置土地、低效用地，着力解决五马山大酒店、聚祥泰职工宿舍楼遗留问题，年内至少储备项目用地500亩。深化“标准地+承诺制”改革，实行工业用地“弹性出让”，减轻企业资金压力，实现要素资源高效配置。
强化科技创新引领。积极培育“领跑者”企业、瞪羚企业，全面落实研发费用加计扣除政策，年内新增科技型中小企业12家、科技创新研发平台1家、工业企业研发机构2家。制定县域科技创新能力提升方案，确保实现评级由C升B。深入实施人才引进培育工程，深化与高校、科研院所交流合作，加大高素质、专业化人才引进力度，建设开发区“人才公寓”。全年开发区主营业务收入完成65亿元，税收突破5.5亿元。
打造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，深入实施营商环境优化工程，全面推行区域评估、多测合一等制度改革，设立企业开办联办专窗，提高审批效率。深入开展营商环境突出问题整治，坚决整治吃拿卡要、转包和违法分包、围标串标、违规打招呼等问题，免费为工业企业提供法治体检，全面推进企业合规改革，依法平等保护市场主体产权和合法权益。坚定不移鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，全面落实各项惠企政策，持续开展“服务企业日”活动，坚决推进企业对职能部门打分评议制度，让一流营商环境成为赞皇发展的“金字招牌”。
（三）坚定不移推进城市更新，提升城市形象品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进“一河两岸、拥河发展”战略，持续推动县城建设攻坚，全力打造特色鲜明、功能完善、宜居宜业的和美县城。
发挥规划引领作用。坚持把城市作为一个整体的艺术品精雕细琢，高标准编制中心城区控制性详规及各类专项规划，对县城重要节点、片区和标志性建筑进行精心设计打造，为城市高水平建设提供科学依据。树牢“规划即法”理念，严格执行土地收储管理办法、主城区自建房审批管理办法，规范城市建设秩序。
全面启动龙门片区建设。牢固树立市场思维，探索运用PPP模式推动新区建设，尽快建成槐河160米生态防洪景观带，启动东江洞、西江洞、西龙门村拆迁改造及回迁楼建设，加快推进乡村振兴文体旅融合发展示范区建设，谋划实施供水供气、雨污水管网、市政道路等基础设施项目，全面拉开县城框架。
持续推动城区提质更新。加快推进总投资5.5亿元的10个县城提质更新项目，推进城区高压电缆入地，加快推动县城西南部污水处理厂、万坡顶街便民市场建设，补齐县城功能短板。启动中医院南侧棚户区改造，稳妥有序推进房地产遗留问题后续处置工作，县城区所有背街小巷年内全部硬化，切实改善居住环境。扎实开展机关单位“拆墙透绿”行动，加快推进东大街公园、体育公园等总投资2.41亿元的6个绿化工程，年内创建精品街道5条、精品游园1个，全力争创国家园林城市。
提升精细化管理水平。深入推进私搭乱建、违章建筑专项整治，安装电动车智能管理系统及外拍设备，系统根治车辆违章行驶、乱停乱放等城市“顽疾”，不断巩固省级文明县城创建成果。深入开展爱国卫生运动，推动“水洗机扫”扩面提质，有序推进垃圾分类处置，高标准启动国家级卫生城市创建。理顺供水公司管理机制，提高县城集中供热质量，加速“气化县城”建设进程，提升城市保障能力。完善规范物业公司管理，通过社区托管、社会组织代管等方式，实现县城住宅小区物业管理全覆盖。
（四）坚定不移夯实三农基础，加快乡村全面振兴。全面落实建设农业强国战略部署，坚持农业农村优先发展，持续推动乡村振兴攻坚，全力打造乡村振兴示范区。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，优化防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。积极借助国务院港澳办定点帮扶和正定县对口帮扶，加强与北京联办财经研究院合作，探索相对落后地区共同富裕路径。完成国家、省反馈问题整改，确保“三保障”和饮水安全水平持续巩固提升。
夯实农业农村基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。全年改造提升高标准农田1万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。实施234国道元氏界至院头段、339国道县标至王小峪段道路大中修和石嘴头至上段道路改造提升工程，加快推进开发区沿线基础设施薄弱村道路建设、农村公路过水路面改建桥梁等补短板工程，新改建高低压线路124公里，提升农村基础设施建设水平。
培育壮大特色产业。制定农业产业发展规划，实施林果结构调优工程，建设三六沟板栗、土门甜柿结构调优示范基地。实施燕山-太行山中药材产业集群项目，推进康平药食同源酸枣仁精深加工、翘香本草中药材加工项目落地实施，谋划举办中国酸枣仁（赞皇）首届产业发展大会。加快锁云湖葡萄酒度假小镇、药香花谷种养基地建设，促进一二三产业融合发展。深化与广药集团、杭州热浪务实合作，打造农业产业化龙头品牌。
深化乡村建设行动。以“三线两片区”沿线村庄、乡镇政府驻地、资源禀赋村庄打造为重点，持续开展人居环境整治工程，新改建农村厕所4096座，建成省级美丽乡村示范村24个以上。加强农村基层治理，规范红白理事会管理，年内新建乡风文明示范村11个。完成西龙门、西阳泽、许亭撤乡设镇，进一步提高城镇化率。
（五）坚定不移践行绿色发展，厚植生态环境优势。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推动生态建设攻坚，全力打造人与自然和谐共生的“两山”实践创新基地。
深入推进大气污染治理。坚持精准、科学、依法治污，紧盯PM2.5、PM10等主要污染因子，严格管控建筑工地、道路交通、裸露地面等八大领域扬尘污染，突出抓好国省干道平交路口和停车场专项整治，有效解决大车带泥上路造成的扬尘污染问题。强力开展散煤、劈柴禁烧整治，持续推进涉VOCs企业深度治理，着力解决重点时段CO、O3高值问题，确保空气质量综合指数排名始终位居全市前列。
强化生态系统保护修复。以“三沿三旁”为重点，持续推进国土空间绿化工程，年内完成营造林6万亩。大力实施槐、济两河治理，提升酸枣水洗加工整治成效，全面整治河湖“五乱”，确保水环境质量持续改善。扩大“雷霆行动”成果，加快实施万花山、五马山生态修复治理，尽快完成矿山资源整合，补齐县城东南部生态短板。持续推进土壤污染防治，加强农业面源污染综合治理，严厉打击企业乱排乱放、非法倾倒危险废物等行为。加强生物多样性保护，谋划建设嶂石岩省级生物多样性示范基地。
加快发展方式绿色转型。强力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，对31家涉气规上企业实施重点帮扶指导，确保年内A级企业达到1-2家，B级企业达到15家。稳妥有序推进碳达峰、碳中和，启动国家生态文明建设示范区创建，全面推进生态产品价值实现机制试点工作，建立生态产品价值评估、自然资源资产有偿使用机制，探索建立“生态银行”模式，尽快完成林业碳汇交易，实现资源资产价值化。
（六）坚定不移推动融合发展，加速旅游蝶变升级。以创建省级全域旅游示范区为目标，持续推动旅游升级攻坚，全力打造京津冀休闲旅游首选地。
做精做美龙头景区。围绕嶂石岩5A级景区和世界地质公园“双创”目标，积极与青旅（北京）沟通对接，加快推进嶂石岩景村融合项目建设，实施嶂石岩景区改造提升精品工程，打造九女峰假日酒店、康复中心两个星级酒店，提升景区品位和接待水平。加快推动棋盘山遗留问题解决，着力破解防火制约旅游之困，力争今年春季“十里杏花沟”对外开放。
加快推进全域旅游。编制全域旅游规划，加快推进槐河沿岸乡村振兴示范区建设，谋划建设赞皇县游客服务中心。统筹红色游、采摘游、休闲游，盘活德裕古镇，加快打造锁云湖葡萄酒度假小镇，规划建设平泉湖露营基地、河庄垂钓基地，打造旅游新爆点。做精做优牛山沟、黄北坪、中马峪红色旅游品牌，谋划6条以上精品旅游线路，实现以红带绿、融合发展。
拓展旅游营销渠道。深入开展“互联网+旅游”营销，利用省旅游“慢直播”平台，邀请网红、旅游达人打卡赞皇。充分挖掘张氏木雕、山石文化等地方代表性文创产品，举办山花节、采摘节等节庆活动，做到“月月有节庆、季季有特色”，满足游客多元化需求，争取三年内嶂石岩游客数量突破100万人次。
（七）坚定不移保障改善民生，提高人民生活品质。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，持续加大民生领域投入，扎实办好省市县三级民生实事，不断满足人民对美好生活的新期待。
持续完善社会保障体系。深入实施社会保障提升工程，坚持就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，年内城镇新增就业1500人以上、农村劳动力转移就业2000人以上。依法依规惩处欠薪行为，保障农民工工资按时足额发放到位。深入实施全民参保计划，积极应对人口老龄化少子化，完成位昌等敬老院改造提升，探索社会养老体系建设，兜牢基本民生底线。
努力办好人民满意教育。深入实施教育质量提升工程，持续巩固“双减”成效，优化城区公办小学布局，解决小学学位紧张问题。实施教育新学区周转宿舍建设工程，完成许亭中心小学综合楼、院头中心幼儿园综合楼建设，年内新增市级普惠性幼儿园4家。全力支持润文中学发展，加大高层次教师招聘和引进力度，不断提升高中教育办学水平。加快推动职教中心与河北轨道学院“3+2”合作办学，积极申报高技能人才培训基地，让赞皇学生在本地接受高等教育。
加快发展医疗卫生事业。全面落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体要求，备好备足医疗救治资源，加强对老年人、婴幼儿、孕产妇等重点群体的防护，全力以赴“保健康、防重症”。深入实施医疗服务提升工程，加快推动全县120急救调度平台二期建设，将11所乡镇卫生院纳入120急救体系。探索推行“1+2+N”医共体模式，支持院头中心卫生院创建二级医院。谋划实施县医院龙门院区、县中医医院应急医疗救治能力提升、县疾病预防控制中心迁建工程，为群众提供更高品质、更加便捷的医疗服务。
丰富群众精神文化生活。深入实施宣传文化引导工程，加快推进数字文化服务体系建设，实现乡镇文化站、图书馆分馆全覆盖。落实河北省戏曲振兴工程计划，全年举办“彩色周末”、全民健身日等文体活动30场以上。加大全民健身场地设施供给，新建足球、篮球等球类公共场地不少于3个、健身路径不低于3公里，让人民享有更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活。
不断提升社会治理水平。统筹发展和安全，持续推动社会治理攻坚，深入开展安全生产大排查大整治行动，强化食品药品、道路交通、危化燃气、防火防汛等重点领域整治，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力。加强政府性债务管理，防范和化解房地产、金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。深入推进“八五”普法，全力争创省级依法治县示范县，创建国家级民主法治示范村1个、省级4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进常态化扫黑除恶、信访维稳、社会治安各项工作，确保社会大局安全稳定、人民群众安居乐业。
各位代表！做好政府工作核心在执行、关键在落实。我们要在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，强化工作执行，狠抓末端落实，形成环环相扣、步步跟进、层层负责、时时反馈的工作闭环，一步一个脚印把“中国式现代化赞皇场景”付诸于行动、见之于成效，让美好蓝图变为现实。
四、牢记使命，我们忠诚担当、勤政务实，绝不辜负党和人民的殷切期望
各位代表！奋斗新时代，赶考新征程。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，把人民满意作为工作的第一标准，坚持带着情怀谋事，扑下身子干事，保持韧劲成事，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
（一）把讲政治作为政府系统的鲜明特质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉服从县委领导，始终维护班子团结，重大事项坚决汇报、重大决策坚决请示、重大安排部署坚决执行到位，确保政令畅通、令行禁止。
（二）把抓落实作为政府系统的执政本领。始终坚持“八个必须”理念，强化末端落实，形成工作闭环，对上级安排部署、县委议定事项不折不扣落实到位。不开应景造势、不解决问题的会，不发不切实际、内容空洞的文，坚持雷厉风行、马上就办，真正做到说一件、干一件，干一件、成一件。
（三）把转作风作为政府系统的持久任务。持续发扬“四比一争”精神，决不我行我素、自行其是，决不迟疑观望、消极应付，决不夸夸其谈、华而不实，坚决做到“不贰过”。落实“一线工作法”，深入开展“走亲住农家、暖心办实事”活动，倾听人民呼声，回应人民期待，确保政府行动更接地气、更可操作。
（四）把守底线作为政府系统的根本准则。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一刻不停推进政府系统全面从严治党，坚持不懈纠治“四风”，始终保持反腐败高压态势。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大、政协和社会监督，推进权力运行依据、过程、结果和信息公开，不断深化法治政府建设，让权力在阳光下高效透明运行。
各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，加快打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出赞皇贡献！
名词解释
1.四比一争：比能力、比干劲、比担当、比贡献，争先进。
2.“6+1”专项行动：“6”指思想作风纪律整顿专项行动、优化营商环境推动高质量发展专项行动、解决历史遗留问题专项行动、小街小巷整治提升专项行动、主街主路景观提升专项行动、农村人居环境整治提升专项行动；“1”指私搭乱建、违章建筑专项整治。
3.九项区域评估：固定资产节能评估、考古调查勘探和文物影响评估、地质灾害危险性评估、水土保持评估、交通影响评价、气候可行性论证、地震安全性评价、压覆矿产资源调查评估和总体规划环评。
4.标准地+承诺制：“标准地”指先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地；“承诺制”指企业与开发区管委会签订“标准地”使用协议，承诺按约兑现指标，明确违约责任。企业在项目开工前按照承诺报备制要求提交报备后，由相关部门根据要求核发施工许可证。
5.黄金20条：支持市场主体高质量发展的20条具体措施。
6.三区三线：“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，“三线”指对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
7.土地市场一二级联动：指在商住土地的开发过程中，由开发商投资进行土地一级开发并直接获得土地二级开发权利的开发模式。
8.口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。
9.四个不摘：不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管。
10.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
11.三场硬仗：营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众非法集资处置。
12.八个必须：必须不断解放思想、必须崇尚勤勉敬业、必须坚持系统思维、必须树立市场观念、必须树牢效率意识、必须强化规矩意识、必须勇于争先进位、必须保持团结奋斗。
13.驻点招商：指地方政府在重点招商目的地以设立招商机构的形式，成立专门的招商团队，让招商人员在目标区域搜集招商信息，长期负责在当地进行招商。
14.以商招商：借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。
15.代理招商：政府或某一机构、单位(委托方)通过专业机构或中介人(受托方)，将招商项目推向国际相关投资市场，受托方经过开展一系列的招商引资活动和公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴。
16.土地“弹性出让”：指国家将工业用途国有建设用地使用权出让给土地使用者时，市、县人民政府可以结合本地实际，根据产业生命周期，在法定最高出让年限内，合理确定出让期限，由土地使用者与市、县人民政府土地行政主管部门签订一定期限的土地出让合同并支付出让金的行为，为弹性出让。约定弹性出让期限一般不超过30年。
17.“领跑者”企业：指集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业。
18.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
19.三沿三旁：沿路、沿河、沿湖，城旁、镇旁、村旁。
20.河湖“五乱”：河湖乱占、乱采、乱堆、乱建和乱倒垃圾问题。
21.林业碳汇交易：对林业碳汇中森林、林木具有的吸收二氧化碳功能所量化的固碳量进行市场交易。
22.企业信用评级：信用 (资信)评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别，我国企业信用评估的信用等级采用国际通行的“四等十级制”评级等级，具体等级分为:AAA，AA，A，BBB，BB，B，CCC，CC，C，D，其中AAA指企业的信用程度高、债务风险小。
23.三线两片区：牛山沟红色旅游线、黄北坪红色教育+生态旅游线、开发区沿线，土门-许亭特色采摘片区、张楞乡特色产业片区。
24.企业合规改革：指企业及其经营管理者在生产经营活动中涉嫌犯罪时，如符合相应条件，检察机关可在审查起诉过程中对企业设定考察期限（一般不超过6个月），要求企业在考察期内进行合规体系建设或整改，考察期满后，检察机关根据合规整改情况决定是否对企业不予起诉，或提出较为轻缓的量刑建议。
25.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
26.乙类乙管：国家规定的传染病以及管理措施一般分为甲、乙、丙3种，乙类传染病包括传染性非典型性肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等。乙类管理指乙类传染患者或疑似患者，城镇要求6小时内上报，农村12小时内上报。
27.“1+2+N”医共体模式：1个牵头医院，2个医共体内区域医疗卫生中心，N个医共体内其他卫生院。