2023年行唐县政府工作报告

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2023年行唐县政府工作报告

----在行唐县第十七届人民代表大会第三次会议上

行唐县人民政府县长 梁志彦

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是行唐发展进程中极不平凡、极其艰难的一年。面对新冠疫情冲击、宏观经济下行等多重压力挑战，县政府团结依靠全县人民，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省、市和县委坚强领导下，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕“建设现代化美丽新行唐”总目标，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，较好完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，谱写了行唐高质量发展新篇章。

这一年，我们全力以赴稳增长，综合实力显著提升。坚持把发展作为解决行唐一切问题的根本出路，锚定经济总量翻一番，全力对冲疫情影响，牢牢稳住经济大盘，经济运行稳中有进、进中向好。预计固定资产投资、服务业增加值、规上工业增加值、一般公共预算收入、进出口总额、实际利用外资等指标能够完成目标任务，地区生产总值能够实现总量任务目标，城镇、农村居民收入增速分别名列全市前3；社会消费品零售总额在一、二、三季度分别位列全市第1的基础上，继续保持领先位次，实现了市委主要领导对我县提出的“深入挖掘消费潜力，大力培育消费热点，以更实举措、更优服务、更硬作风推动社零额进位突破”的目标。区域竞争能力不断提高，发展基础更加牢靠。

这一年，我们坚定不移强产业，经济结构日趋优化。现代农业呈现新亮点。土地整理新增耕地4515亩，5925亩耕地流出图斑全部清零，超额完成市下达61.17万亩耕保任务；实施绿色种养循环项目10万亩，打造绿色粮油高产示范方25个，粮食总产35.9万吨，央视现场直播我县夏粮丰收火热场景；新增国家级示范合作社1家、省市级示范合作社19家、家庭农场11家，农业产业化龙头企业达到29家、全市第2，发展中药材、红薯等特色农业6.3万亩，3个农产品通过绿色食品认证，几丁质红枣合作社获评“北京冬奥会、残奥会供应保障单位”。工业经济增添新动能。完成工业投资65.7亿元、增长8%，9个技改项目竣工投产，新增“专精特新”企业7家，获评“县域特色产业集群头部企业”6家，润农欣生物科技荣登“河北民营企业社会责任百强榜”，上方乡入选“全国农业产业强镇”创建名单，“2+2”产业集群主营业务收入增长24.9%。第三产业彰显新活力。存贷款余额分别达到296.8亿元、104.4亿元，分别增长11.7%、23.1%；新增省级休闲农业园区4家，旅游业综合收入3100万元；积极探索创新消费场景，“颍畔商街”竣工投用，构筑起服务业发展新支撑。三次产业用电量分别增长24.81%、19.29%、6.18%，全社会用电量增长16.32%，除市内四区外全市排名第3。去年人代会上，我们旗帜鲜明号召和动员全县党政机关、干部群众，带头支持县内“四上”企业发展，取得了显著成效，全年新增规上工业企业16家、限上贸易企业14家、资质内建筑企业14家、规上服务业企业7家，为规上工业增加值和社零额增长提供了有力支撑。高质量发展内生动力明显增强。

这一年，我们千方百计上项目，发展支撑愈加有力。园区平台不断夯实。圆满完成开发区人事和薪酬制度改革，扎实推进“标准地+承诺制”改革，“四个平台”加快搭建，5.13万平米“智造孵化器”启动招商，农牧产品深加工建成标准化厂房1.5万平米，可视化集约化企业安全监管平台正式启用，园区承载力和吸引力不断增强。招商引资成果丰硕。签约亿元以上产业类项目16个、总投资59.4亿元，实际利用外资610万美元；累计争取上级资金22.3亿元，申报中央预算内投资项目、地方政府债券项目、政策性开发性金融工具项目21个，积蓄了高质量发展新动能。重点项目建设提速。争列省市重点项目20个、数量位居全市第5，完成投资44.87亿元，占年度计划的176.79%，投资完成率全市第4，其中省重点项目投资完成率全市第2；新增省市重点前期项目18个，总投资99.2亿元，发展后劲进一步增强。招商引资和项目建设工作提质提效。

这一年，我们不遗余力补短板，城乡建设更富品质。规划体系更加完备。国土空间规划编制有序推进，“三区三线”划定成果启用，核心区城市设计方案启动编制；规划刚性约束不断增强，违法占地图斑核实立案率100%，腾退土地1000多亩，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。城市环境更加宜居。玉城大街综合整治等32个城市更新项目落地实施，31个老旧小区焕然一新，12条小街小巷品质提升，颍水河生态经济文化带建设成效初显，4座公园游园建成开放，顺利通过“国家园林城市”初验，我们正朝着打造“推窗见绿、出门进园”的城市生态不懈努力，让人民群众共享更多“绿色福利”。城乡交通更加便捷。国道兴阳线、省道宝平线大中修竣工通车，沙河桥行唐段重建完成，新改建农村公路16公里，“四好农村路”获评“市级美丽乡村路”，县城30公里范围内农村客运班线公交化率达到100%。乡村容貌更加靓丽。累计改造户用厕所1.9万座，每户每年安排粪污清掏补贴30元，18座粪污处理站高效运转，25个村实现生活污水无害化处理；完成72个村123万平米“混凝土进村”工程，打造美丽庭院4836户，人居环境“样板村”达到119个，26个村被评定为“省级美丽乡村”，东寺庄村获评“河北省美丽休闲乡村”，乡村振兴局被选树为全省乡村振兴系统人民满意的“十佳”公务员集体，我县荣膺“河北省村庄清洁行动全域示范县”称号。新时代美丽城乡新画卷徐徐展开，人居环境改善由“渐入人心”向“深入人心”转变。

这一年，我们持之以恒抓改革，动能转换不断加快。行政审批效能显著提升。累计办理审批事项1.7万件、增长21.9%，网上可办率、全流程网办率、“好差评”覆盖率均达100%，位居全市第1，“政策找人、服务上门”做法全省推广。商事制度改革和工程项目审批提质提速。企业开办时间缩短至0.5个工作日内，注册登记实现“无纸化、零成本、全程通”，新增市场主体7627户；工程项目全流程审批压缩至34个工作日内，并联审批率、联合验收率均达100%，施工许可审批步入“小时制”，工业项目“四证齐发、拿地开工”全面落实。农村综合改革成效明显。50个集体产权项目达产达效，集体经济收入5万元以下村清零，10万元以上村达到200个；建立涉农惠农项目公开公示制度，对农机深松、农机补贴、“粮改饲”青贮等总投资7.02亿元的38个项目实行全流程监管，并通过政府网站、微信公众号、项目所在地村务公开栏，全程公开公示项目信息，让所有涉农惠农项目在阳光下运行，让老百姓真正获得实实在在的好处。创新活力加速释放。科技大市场挂牌运行，获批省科技计划项目2个，新认定市级科技创新平台3家、科技特派员工作站17个，6件发明专利获得国家知识产权局授权，新增科技型中小企业18家，高新技术企业达到24家，获评“全国科普示范县”。惠企政策全面兑现。推出“稳大盘促落实”电视专栏，15名局长解读政策，“1+20”政策措施落地见效，累计减税降费1.1亿元，助企融资17.6亿元、延期还本7200万元，争取省市奖励资金278万元，享受研发费用加计扣除企业44家、扣除额5600万元，分别增长231%、25%。改革创新步伐加快，营商环境持续优化，我县做法多次被人民日报、央视频等主流媒体宣传报道。

这一年，我们攻坚克难治污染，生态环境明显改善。天越来越蓝。始终把大气污染防治作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉来抓，坚持以细保日、以日保月、以好抵次、以夏冲冬，深化全员参与、全域治理、全力攻坚、全面提升，“1+3”“红黑账”等管理制度严格落实，28件中央环保督察信访举报案件整改完成，8家企业环保绩效等级“升A晋B”，全年优良天数244天、优良率66.9%，重污染天气6天、同比减少13天。地越来越绿。“林长制”改革全面推行，“一长两员”网格化护林机制覆盖全县，完成营造林5.4万亩，鲁家庄村被评为“省级森林乡村”；水利工作扬眉吐气，行唐县水保站被评为全国水土保持工作先进集体，花沟生态清洁小流域被命名为国家示范工程，磁左灌区获评全国节水型灌区，一举斩获3项“国字号”殊荣。水越来越清。“河长制”工作成绩显著，各级河长巡河率均达100%，完成郜河人工湿地主体工程，黑臭水体、入河非法排污口动态清零，2个市级水质考核断面全年达标；113套视频监控技防成效明显，组织公安机关异地办案，交通路政、公安交警县界严查，狠抓源头管控、斩断利益链条、堵死运输通道，河道非法采砂得到有效遏制，甩掉了河湖“清四乱”全市倒一的黑帽子；河道生态补水1.2亿立方，实施“旱作雨养”项目1万亩，地下水埋深上升1.86米、高于省均1.35米，全省排名第29；坚持“少花钱、多办事”，平顺郜河河道，不间断生态补水，昔日干涸“荒滩地”逐步变为水草丰茂鸟乐园。“蓝天常在、净土永驻、碧水长流”正在变为现实。

这一年，我们尽心竭力惠民生，百姓福祉越发厚重。突出就业利民。新增城镇就业2612人，农村劳动力转移就业3950人，发放创业担保贷款1090万元，以创业带就业1650人，“零就业”家庭保持动态清零。突出保障亲民。整合涉农资金2.45亿元，实施产业项目28个，脱贫户年人均纯收入12277元、增长14.6%，全县没有返贫现象发生；累计纳入低保五保1.2万人，发放各类救助资金5194万元，完成1319户困难老年人家庭适老化改造，“精准助残服务”工程获评全省优秀；房地产解遗扎实推进，6个“办证难”和1个“入住难”问题得到解决；年增加支出896万元，使基础养老金标准从每人每月126元提高至140元，城乡居民基本养老保障水平在全市17个农村县区中排名第5。开发区工业余热进城通水运营，新城区实现热交换。10月底前型煤保供实现4.5万户全覆盖。针对12月初个别村庄天然气断供、限购等问题，快速反应、及时处置，现场督导解决。积极筹措县级资金9417.3万元，及时拨付城区集中供热、农村型煤和燃气保供补贴，全力保障群众清洁温暖安全过冬。突出教育为民。改扩建8所中小学和幼儿园，配套完善26所学校教学及生活设施，民办义务教育阶段在校生规模占比压减至5.91%，公办义务教育严格“划片、就近、免试入学”招生，控辍保学和“双减”政策不断加强，获评“省级课后服务示范县”。突出医疗暖民。新中医医院5月1日实现整体搬迁、正常开诊运营，新区综合医院一期开工建设，“120”急救中心资源整合、实现高效运转，29个社区卫生站、4所“国医堂”建成投用，省市级卫生单位达到48个，成功创建“省级卫生县城”。突出文化惠民。新建球类运动场地33个，更新健身设施94处，举办文体活动155场次，首届线上“千人大比舞”登陆河北卫视；挖掘整理非遗项目65项，张瑞玲剪纸艺术入选国家一级收藏，封崇寺、城隍庙消防工程竣工验收，故郡考古发掘进展顺利。全年民生支出占比85.2%，县政府向全县人民承诺的10件民生实事项目完成9件，全民健身中心正在加快建设，社会发展更有温度，人民生活更有质感。

这一年，我们慎终如始保安全，社会大局持续稳定。疫情防控有力有效。牢牢把握“三个坚定不移”，严格执行“第九版”“二十条”和“新十条”，建立大货车司机“管理+关爱”、“点对点”应急支援和物资保供等机制，创新“131”核酸异常处置工作法，竭力做好流调排查、隔离管控、核酸检测、疫苗接种、医疗救治，有效守护了人民生命安全和身体健康，并圆满完成桥西区、石家庄铁道大学、河北公安警察职业学院、河北师范大学等批次隔离支援任务。安全生产常抓不懈。聚焦工矿商贸、建筑、燃气、消防、食品药品等重点领域，紧盯建筑工地、自建房屋、用气餐饮单位等关键部位，深入实施安全生产大检查、“百日攻坚”等专项行动，聘请第三方专家团队开展两轮大起底大排查，7541条问题隐患全部清零，对6118处经营性自建房进行安全评估，工矿商贸作业场所率先实现视频监控全覆盖，418家重点企业生产安全、126栋高层建筑消防安全、6.1万户居民燃气安全持续巩固提升，“双优普查”“农房保险”做法全省推广。特别是香港路特勤消防站6月1日投入执勤，在全市17个农村县级消防站中，装备标准最高、待遇保障最好、队员数量最多，为维护全县人民生命财产安全奠定了坚实基础，提供了坚强保障。平安建设扎实推进。坚持以打开路、打防结合，举全警之力常态化扫黑除恶，梯次开展夏季严打整治“百日行动”、“铸盾2022”等专项行动，破获刑事案件134起，打掉省督恶势力犯罪集团、跨省作案传销诈骗团伙各1个，圆满完成党的二十大等安保维稳任务。社会大局保持和谐稳定。

这一年，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”；严格执行“三重一大”制度，议事谋事紧贴人民意愿，工作安排紧跟县委部署，重大事项及时请示报告。深化法治政府建设，公共法律服务体系覆盖城乡，南龙岗、南件、白庙等3个村被评为“省级民主法治示范村”，依法行政工作获评全市优秀；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，197件代表建议和政协提案全部按时办复，一批“急难愁盼”问题有效解决。狠抓政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题；树牢“过紧日子”思想，一般性支出压减比例达到10%，集中财力办大事、做实事、解难事；大力支持纪检监察机关执纪监督，狠抓群众反映突出问题、省委巡视反馈问题、审计发现问题整改，政风行风持续好转，政治生态更加清明。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、档案史志、人防、气象、工会、妇女、青少年、老龄等事业有了新的发展和进步。

各位代表！事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。一年来，我们无惧风雨，以实干笃定前行，每一步都不容易；一年来，我们砥砺攻坚，用汗水浇灌收获，每个人都了不起。这些成绩的取得，是省市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、超常付出的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，向曾经奋战在抗疫斗争一线的全体工作人员和广大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，更要冷静清醒地认识到，我县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，前进道路上仍然面临不少困难和挑战：一是综合实力不强，产业结构不优，工业立县基础不牢，一产比重仍然偏高；特别是当前乳制品消费需求收缩，势必会对乳业产业链条产生冲击，作为乳业强县，对乳企产值降低、鲜奶价格下行等系列问题，需高度关注，丝毫不敢懈怠。二是城市建设滞后，城中村改造、部分重大基础设施完善项目进展不快，个别房地产项目遗留的“硬骨头”尚未解决。三是大气污染防治任重道远，思想重视不够、工作措施不力，执法监管问责失之于宽、失之于软，露天焚烧、野蛮施工等问题时有发生，PM10浓度高仍是我们的短板弱项。四是粮食安全意识树得不牢，违法占地行为没有根本杜绝，土地撂荒现象依然存在，上碑毁苗事件永远值得反思。五是民生保障仍需持续改善，教育、医疗、养老等基本公共服务纵向比有了长足进步，但是幼儿园、中小学、医疗资源提标扩容和养老服务保障仍需久久为功。六是干部队伍积弊犹存，事前事中事后系统性思维不强，拍脑门决策、拍胸脯表态的现象仍未彻底杜绝，工作作风亟待转变，业务能力亟待提高，创新意识亟待增强，执法效能亟待提升，政府治理体系和治理能力现代化建设亟待加强。对此，我们一定高度重视，强化措施、全力解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是聚力攻坚突破、实现经济总量翻一番的奋进之年。我们既要看到，国际环境错综复杂，我国经济恢复基础尚不牢固，仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但是我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。我们又要看到，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和科学指引；省市积极推进中国式现代化河北、石家庄场景，必将出台系列新政，有利于我们争取更多项目，借势借力发展。我们更要看到，全县广大干部群众在县委坚强领导下，经受住了疫情严峻考验，承受住了经济下行巨大压力，行唐正在发生深刻的理念之变、作风之变、发展之变，人心思进、人心思干的氛围日趋浓厚，奋发有为、奋勇争先的态势日益明显。只要我们坚定信心、不忘初心，下定决心、团结一心，就一定能够在放大优势、创新发展中争先晋位，在担当实干、砥砺前行中破解难题，在汇聚民智、共建共享中保障和改善民生，全面奏响建设现代化美丽新行唐的时代强音!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会和县委全会精神，继续坚持“稳”字为基、“干”字当头、“快”字为先、“好”字为上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“十四五”经济总量“翻一番”目标不动摇，坚持首要抓经济、重点抓工业、聚力抓项目、协同抓城乡、持续抓环境、勇于抓创新，多措并举做好稳预期、稳增长、稳就业等工作，全力保障和改善民生，切实维护社会大局安全稳定，加快建设现代化美丽新行唐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长9%，服务业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。这些目标的设定，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足县情、量力而行、实事求是谋发展，又自我加压、尽力而为、敢于“跳起来摘桃子”。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作。（一）坚持项目为王不动摇，更高质量扩大有效投资。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。坚定不移实施“项目带动”战略，千方百计抓招商、抓项目、抓投资，为振兴壮大县域经济构筑新支撑。更大力度争取项目。今天的项目就是明天的投资，也是未来的产出和税收。坚持“管行业必须管投资”，强化行业部门主体责任，抢抓中央加快实施“十四五”重大工程的机遇，用好中联部对口帮扶资源，聚焦“两新一重”、现代产业、城市更新、生态环保、社会民生等重点领域，继续谋划打基础利长远的项目、年内考核不干不行的项目、早干晚干必须干的项目、事关民生和城市更新的项目，做深做实项目可研、环评、“一案两书”等前期工作，常态化“跑部进厅”，全力争取中央预算内投资、地方政府债券资金和政策性开发性金融工具支持。更新方式招引项目。项目招引不怕小、就怕少，不怕慢、就怕站，不怕做不成、就怕不敢想。聚焦产业集群，严格落实“四个一”工作机制，充分总结和利用近年来以商招商的成功经验，带着感情、带着诚信上门招商、产业链招商、集群招商，利用盘活闲置资产和标准化厂房招商。牢固树立“人人是形象、人人是环境、人人是宣传员”的意识，掀起全员招商新热潮；将招商引资工作纳入乡镇年度考核，上下一心齐招商，精准发力广招商，全力以赴招好商。年内实际利用外资达到500万美元。更实举措推进项目。在项目建设主战场，没有旁观者、更无局外人。始终践诺“宁可自己千辛万苦，不让企业一事为难”“墙内事情企业办、墙外事情政府办”，始终坚持“四证齐发、拿地开工”，实行专班推进、并联审批、跟踪服务，从项目启动就迅速进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，以雷厉风行、只争朝夕的姿态，全力跑出项目建设“加速度”，突出抓好18个省市重点项目建设，年度投资30亿元以上。持续强化土地要素保障，争取建设用地指标1300亩以上，年度供地计划向重点项目倾斜。（二）坚持工业强县不动摇，更高层次构建产业体系。工业兴则县域兴，工业强则县域强。坚定不移实施“工业立县、工业强县”战略，锲而不舍抓园区、建集群、强龙头，为振兴壮大县域经济奠定新基础。打造园区“升级版”。全面推行“开发区+公司”运行模式，加快推进“四个平台”建设，集中精力抓招引、抓进度、抓服务。完备园区规划体系，完成北区总规及控规报批。完善提升“新九通一平”，加强基础设施建设，提升园区承载能力和服务水平。深化“标准地+承诺制”改革，完成土地收储500亩，打造标准地400亩以上。强化“亩产效益评价”结果运用，开展低效企业整治提升专项行动，清理批而未供土地657亩，“腾笼换鸟”土地100亩以上，把宝贵的土地资源留给优质企业。完善集群“产业链”。聚焦全产业链乳业产业集群，全力支持君乐宝特医奶粉、明旺炼乳生产线等技术改造项目，整县推进奶业生产力提升，加大知名乳企招商力度，倾力培育“领跑者”企业，争创“特色产业集群示范县”。聚焦新型建材产业集群，加快玉晶玻璃“一窑两线”技术改造，多维度打造装配式建筑与绿色建材产业链。聚焦装备制造产业集群，支持鼓励雷力工具、正旺机械、盛航汽车、钢鑫金属等企业扩大新产品研发，力保博柯尔电气、军创实业、海月金属、思普森环保设备等新建企业上半年竣工投产。围绕做大包装产业集群，鼓励盛世锦唐、融达包装增资扩产，支持图瑞包装、京石同创技术创新，招引君乐宝配套包装项目、青岛北琪集团十色印刷项目尽快落地。筑牢企业“顶梁柱”。实施龙头企业带动计划，稳住大的、支持快的、培育新的，着力做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。狠抓规上工业企业培育，对连续在库2年以上企业，实行分类指导、重点帮扶，鼓励扩大产能、多做贡献；对去年新入统企业，实行“一对一”包联，支持企业稳产高产，为今年工业经济做贡献；对新建投产和“小升规”企业，倒算时间、逐月研判、精准帮扶，确保早日升规入统，为明年工业经济奠基础。全年新增规上工业企业10家以上。鼓励更多中小企业创新发展，力争新增6家“专精特新”企业，支持雷力工具、盛世锦唐、正旺机械申报“瞪羚企业”。（三）坚持建管并重不动摇，更高品质打造宜居城市。人民城市人民建，人民城市为人民。坚定不移深化城市更新行动，着力提高规划、建设、治理水平，切实提升城市建设发展新内涵。注重规划引领。全面完成国土空间规划编制，严管严控“三区三线”，扎实做好县城控规修编维护。坚持把县城作为一个整体的艺术品进行精雕细琢，加快完善城市设计方案，对整体风貌、单体形态、色调格调进行严格把关，处处体现“错落有致、简朴大方、通透协调”理念，确保不留历史遗憾。坚持政府主导、市场运作，彻底断开土地市场一二级联动，严格落实“净地”出让，强化容积率2.0刚性管控，彻底杜绝私搭乱建、少批多建、变相违建、未批先建、随意扩建等城建乱象。高标更新提质。围绕创建“国家园林城市”，全面开展公园街景绿化、机关庭院绿化、居民小区绿化，确保顺利通过国家验收。深入开展城市更新行动，积极快速推进城建工程和债券项目，整治提升4条小街小巷，着力打造5条精品街道，实施雨污管网、供水管网改造，实现“面子”“里子”双提升。提质提速新城区建设，完善供电、道路等基础配套，加快推进西关庄片区拆迁改造。要吸取一些城建项目开工晚、进展慢的教训，切实做到项目谋划精准、施工要素齐备、资金保障到位，早开工、早投用。强化精细管理。巩固省级洁净城、文明城、卫生城创建成果，划小单元网格，严格“门前三包”，强力整治乱停乱放、店外经营、马路市场等城市顽疾。推行“以克论净”，强化监督考核，持续加大“水洗机扫”力度，全面推动餐厨废弃物规范化处置，扎实推进生活垃圾分类工作。树立经营城市理念，算好经济账、城市账、当前账、长远账，必须研究制定城区污水和垃圾处理费征收办法，有效解决市政设施“只建设、不经营，只投入、不收益”问题，实现城市良性可持续发展。各位代表！城市是高质量发展的“红盖头”，抓好城市建设任重而道远，等不得，也急不得。我们要一年接着一年干，一件接着一件办，持续完善城市功能，不断提升城市品质，让我们的县城既有“颜值”，更有“内涵”。（四）坚持协调发展不动摇，更高水平推进乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴。坚定不移把“三农”工作作为重中之重，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，扎实走好乡村振兴新路子。巩固拓展脱贫成果。聚焦“四个不摘”要求，压紧压实领导包保责任、乡镇属地责任、部门主管责任、干部帮扶责任，努力做到上下贯通、运行高效、落实有力。聚焦“两不愁三保障”，完善防返贫动态监测机制，用足用好防贫保险、低保五保、产业帮扶等政策措施，绝不能出现规模性返贫。聚焦缩小“两个差距”，紧扣衔接资金使用要求，谋划实施产业类项目，积极争取“以工代赈”项目，规范管理公益专岗，强化实用技能培训，确保就业规模和收入只增不降。切实保障粮食安全。耕地是粮食生产的命根子。坚决落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施，严防死守69.5万亩耕地保护红线。认真落实习近平总书记“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示，逐步把64.5万亩永久基本农田全部建成高标准农田，今年建成高标准农田4万亩、力争再争取1万亩。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施农机深松3万亩，发展绿色种养循环农业10万亩，切实提高耕地内在质量，确保粮食总产达到36.1万吨。强化县级粮食储备，建成投用粮食安全监测站，抓好库容2.5万吨南桥粮食储备库建设。大力发展现代农业。实施特色农业提优工程，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，做大粮油、畜牧、蔬菜三大主导产业，做强中药材、食用菌、果品三大特色产业，成方连片打造多个万亩种植区，扶持壮大一批优质农产品供应基地。大力发展“四个农业”，实施种业振兴行动，支持君乐宝品元种牛培育研发基地建设；做好“土特产”文章，规范特色农产品标准化生产，完成2个“两品一标”认证，打造“叫得响、过得硬、有影响”的农业品牌。强化新型农业经营主体培育，鼓励好、发展好、监管好、服务好土地托管，支持土地适度规模经营，创建省市级家庭农场5家以上。加快推进乡村建设。坚持“自下而上、农民参与”，多听群众意见，照顾农民感受，深入推进人居环境综合整治，扎实开展“拆残建园”行动，实施“混凝土进村”工程，新建户用厕所1238座，改造低标准厕所1.1万座，打造美丽庭院4836户，创建“省级美丽乡村”15个以上，抓好3条精品示范带建设，推动安太庄片区争创“省级乡村振兴衔接示范区”。健全完善农村路网体系，拆除重建磁河常香大桥，加紧谋划京赞公路绕城改道、团贾线高七里峰至井凹段改建工程，改造提升6条12.7公里破损严重农村公路，加快推进城乡客运公交一体化建设。（五）坚持扩大消费不动摇，更高效率挖掘市场潜能。消费一头连着经济，一头连着民生。坚定不移发展商贸和旅游业，深挖消费潜力，培育消费热点，改善消费条件，着力打造消费增长新引擎。壮大载体支撑。围绕构建“一城双中心”商贸格局，新城区以“颍畔商街”为中心，做实特色餐饮、创新展厅、体验式商业“三个分区”，主打亲子娱乐、儿童益智消费“两个业态”，倾力打造“枣乡夜色·魅力颍水”特色街区；老城区推动实施“未来广场”商贸中心升级改造，完善设施功能，提升服务能级，增强辐射带动，不断健全县城商业网络体系。聚力做大做强批零住餐行业，坚持“限上企业抓增长，达限企业抓入库，近限企业抓培育，新建企业抓跟踪”，强化指导帮扶，专班推进落实，新增限上贸易企业10家、规上服务业企业5家以上。激活消费市场。抓好消费促进活动，依托“五一”、国庆等重要节日，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，联合汽车、家电等限上贸易企业开展惠民促销，力促大宗消费、重点消费扩面增量。积极开展消费券发放，引导实体企业扩大电子商务应用，加大网络促销优惠，激发居民消费热情。聚焦补齐农村消费短板，健全农村流通网络，扩大连锁经营网点，完善物流配送体系，全力畅通工业品下行、农产品上行“最后一公里”。发展全域旅游。树立“精准旅游”理念，加快推进全域旅游发展规划编制。紧扣国家级3A景区创建标准，支持“东寺渔村”优化业态布局、完善基础设施、提升接待能力，打造全市文化、生态、旅游协同发展新样板。坚持一二三产融合发展，积极开发“农旅+”新业态新模式，扶持壮大一批休闲农业示范品牌，争创省级休闲农业园区2个以上，打造乡村游线路5条以上。依托铁匠庄传统工艺剑锻制等非物质文化遗存，鼎力支持文旅创意产品研发，培育特色旅游商品品牌2个以上。（六）坚持改革创新不动摇，更高能级强化发展支撑。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚定不移吃“改革饭”、走“创新路”，见真章、动真格，不折腾、求实效，不断激发改革创新新动能。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，积极推行智能AI审批，探索实行“告知承诺”容缺审批，集成办理涉企经营审批事项，持续拓展“一网通办”业务范围，让“审批不见面、办事不求人”成为常态。深化社区综合改革，规范化建设群众性自治组织，加快构建社区居委会、物业管理委员会、业主委员会和物业企业共同议事机制。深化农业农村改革，探索推行宅基地有偿使用退出机制，稳慎推进闲置住宅盘活利用。深化投融资体制改革，加强政府平台公司建设，做强做优做大国有资本，助力县域经济高质量发展。激发科技创新活力。突出企业创新主体地位，全面落实研发费用加计扣除等普惠政策，支持企业建立市级以上研发平台，推进“产、学、研、用”深度融合，新增科技型中小企业10家、高新技术企业2家以上。实施知识产权强企行动，新增创新主体备案企业4家，实现专利授权6件以上。深入实施“人才强县”战略，制定出台“含金量”更高的人才政策，优化人才引进方式，激发创新创造活力，让更多优秀人才主动选择行唐、扎根行唐、圆梦行唐。持续优化营商环境。全面推行“减证便企”告知承诺制，开展“目录之外无证明”专项检查，杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明。深化“双随机一公开”监管，严格规范适用查封、扣押、冻结财产等强制措施，坚决杜绝任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法。恪守契约精神，加强信用体系建设，加大失信联合惩戒力度，严惩恶意拖欠账款和逃废债行为。坚持“两个毫不动摇”，大胆为企业“站台”，敢于为企业“撑腰”，光明正大、大大方方与企业家交朋友，用心用情用力为企业搞服务、办实事，绝不搞花拳绣腿、做表面文章，着力构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”政商关系。各位代表！营商环境是高质量发展的“命根子”，企业是高质量发展的“硬支撑”。我代表县政府郑重表态：我们一定要让所有投资行唐的企业家，办事情，只靠环境、不靠关系；落项目，只靠制度、不靠人情，让尊商、亲商、爱商、惠商在行唐大地蔚然成风!（七）坚持标本兼治不动摇，更高标准保护生态环境。绿水青山就是金山银山。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障，倾力打造“天蓝、地绿、水清”的美丽新行唐。狠抓环境问题治理。聚焦蓝天保卫战，强力开展全域控尘抑尘降尘攻坚行动，全面清理整治“513”范围裸露地面，狠抓涉VOC行业专项治理，强化餐饮油烟在线监测，动态清零“散乱污”企业，扎实推进冬季清洁取暖，全域全时段禁止燃放烟花爆竹，严守“禁烧令”，全年综合指数稳定退出全省后三十，单项污染因子退出全省后二十。聚焦碧水保卫战，积极推进沙河筑坝项目申报，加强河流水质环境监管，确保出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。聚焦净土保卫战，动态实施农用地分类管理，强化建设用地准入联动管控，加强固体废物全过程监管，推进畜禽粪污资源化利用，保持化肥、农药使用量“负增长”，全面消除土壤环境隐患。狠抓生态系统保护。秉承“护绿”为本、“点绿”成金、“增绿”添彩，开展“绿美行唐”攻坚行动，完成营造林4.1万亩，加快创建“省级森林城市”。坚持为山河披绿、养生态为民，实施水土保持“以奖代补”试点项目，抓好苏户生态清洁小流域建设，实施地下水超采综合治理项目，切实保一方水土、惠一方百姓。深入开展山体生态综合治理，强化裸露山体排查修复，完成2个地质灾害隐患点整治。有序推进碳达峰碳中和，加快推动平板玻璃、垃圾发电等重点行业环保绩效创A。狠抓执法效能提升。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化人防技防、全民联防，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。发挥“12345”热线作用，严格执行接线值班“四个到位”、投诉受理“五个第一”，快查快办群众举报环境问题。纵深推进“河长制”“林长制”，建立“田长制”，持续强化乡镇及公安派出所、自规局和水利局的网格化监管责任，始终对河湖“四乱”、破坏山体林木、非法采砂采矿等行为，保持高压态势，采取雷霆手段，露头就打，绝不手软。（八）坚持共建共享不动摇，更高站位加强民生保障。民生连着民心。坚定不移把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，不论何时何地，不论什么理由，都要首先把群众利益放在第一位，无视群众利益或者维护小利益让群众受损失，都是错误的，这一条我们必须牢牢把握。让保障体系更暖心。落实落细就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生就业，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业2800人，严肃查处恶意欠薪行为。大力推进全民参保，城乡居民养老、医疗参保率稳定在96%以上，严厉打击欺诈骗保行为。全面落实兜底救助政策，残疾人两项补贴标准每人每月提高20元，切实保障弱势群体合法权益。实施养老服务能力提升工程，适老化改造290户困难老年人家庭，抓好口头养老服务中心建设。加强退役军人服务保障，妥善接收安置，加强优待抚恤。坚持“房住不炒”定位，依法规范房地产市场秩序，下大力解决历史遗留问题，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。让公共服务更贴心。优先发展教育事业，按照“三集中两覆盖”思路，稳步推进中小学布局调整，新建改扩建9所中小学和幼儿园，持续做强高中教育、规范民办教育、办好特殊教育，推进职教中心标准化建设，深化实施“三名”工程，让更多孩子通过优质教育改变命运、成就梦想。加快发展卫生事业，加快推进新区综合医院建设，谋划新建疾控中心，为14周岁女孩免费接种HPV疫苗，为建档立卡孕妇免费进行产前基因筛查，争创“全国基层中医药工作示范县”“河北省健康促进县”。繁荣发展文体事业，加强县乡村文化阵地建设，把民间艺术挖掘、保护、发扬光大，举办惠民文艺演出100场次，组织好春节、元宵节以及本地传统节日文化活动；新建球类运动场地6个，更新体育设施66处，打造健身步道2.5公里，争创“全民运动健身模范县”；加大文物保护力度，推进故郡遗址公园建设，留住千年记忆、赓续历史文脉。让群众生活更安心。坚持人民至上、生命至上，加快推进老年人疫苗接种，抓好医疗资源建设和统筹，备足备齐各类治疗药物，全力做好新冠病毒感染者救治，着力保健康、防重症。完善重大风险防范化解机制，健全防灾减灾救灾体系，深入开展燃气、消防、食品药品等专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力防范金融风险，有序化解政府债务，持续加强舆情处置；始终保持强大攻势，常态化推进扫黑除恶，坚决打击“两抢一盗”、网络诈骗等违法犯罪活动，全面净化社会治安环境。扎实开展第五次全国经济普查。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。支持工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用，推动气象、史志、档案、保密等工作再展新风采。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！肩负新使命、踏上新征程，我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的二十大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化执行力，狠抓落实力，对中央和省市决策部署，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，决不打折扣、做选择、搞变通，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。坚持把依法行政推向纵深。深化法治政府建设，坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范部门和乡镇执法履职行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示县委，征求人大、政协意见，涉及民生和打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参加，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。坚持把为民服务践之于行。常思“为了谁”，珍惜建功立业平台，抓牢为民做事机会，老百姓盼什么、我们就干什么，干必干成、干就干好，真正把人大代表建议、政协提案、民生实事等工作干到老百姓心坎上。常想“依靠谁”，经常深入基层，主动融入群众，坚持把群众反映的热点难点，作为政府改进提升的方向，切实做到问需于民、问计于民、问政于民。常问“我是谁”，牢记公仆身份，心系人民群众，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。坚持把效能革命进行到底。始终强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的方法，守土有责、守土负责、守土尽责，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，充分调动广大干部积极性，大力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，不断开创各项事业发展新局面，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。坚持把廉洁从政贯穿始终。认真落实主体责任，自觉践行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持抓早抓小、源头防范，强化财政监管，抓好审计监督，持续加强工程领域招投标、公建项目等方面监管。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，压缩“三公经费”，严控一般性支出，集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，持续以“跑”的状态、“抢”的意识、“拼”的精神、“干”的劲头，奋力把党的二十大擘画的宏伟蓝图转化成富民强县的生动实践，为新时代新征程加快建设现代化美丽新行唐而不懈奋斗！

名词解释

1.专精特新：即“专业化、精细化、特色化、新颖化”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业。
2.头部企业：即龙头企业。是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响力、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。3.“2+2”产业集群：做强乳业、新型建材2个主导产业集群，做大装备制造、包装2个培育产业集群。4.“标准地+承诺制”改革：即在土地出让前，政府明确地块产业准入要求等控制性指标，企业依法依规取得项目用地后按要求作出书面承诺，行政审批职能部门简化审批程序，并采取事中事后监管、全过程信用监管等措施，大幅度压减项目开工之前的审批时间，实现“四证齐发”，企业拿地即开工。5.四个平台：即投融资平台、融资担保平台、科创服务平台、市政建设平台。6.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。7.“1+3”：我县出台的《行唐县网格化环境监管“1+3”问责机制》，“1”即《行唐县网格化环境监管与考核办法》，“3”即《行唐县扬尘污染防治量化问责实施办法》《行唐县乡镇环境空气质量月度资金处罚办法》《行唐县乡镇环境空气质量管理排名及考核办法》。8.红黑账：对督查中发现的大气污染防治措施是否落实到位情况计入“红黑账”，未发现问题或有特色亮点工作的计入“红台账”，存在问题的计入“黑台账”。9.旱作雨养：指通过种植制度调整、抗旱作物布局、抗旱品种及旱作技术配套，实现不需要灌溉、完全利用自然降水从事农业生产的目标。10.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。11.“131”核酸异常处置工作法：一是指自上而下“一报三推一分”：“一报”即县医院、中医院、疾控中心、康德医院按照“即出即报”原则将每日社会面核酸混管异常信息报卫健局汇总；“三推”即卫健局将汇总信息推乡镇社区、推核酸采集、推处置小组开展区域封控、就近核酸采样等工作；“一分”即将重点追阳人员核酸采样分头送检测机构并由卫健局随出随报至处置指挥部。二是指自下而上“一推三快一准”：“一推”即逐级推送核酸异常人员涉及社会面重点人员信息，迅速开展区域管控、人员定位、核酸复核等工作；“三快”即对密集度大、风险较高、易引发规模性疫情的重点人群快速组织采集、快速分头送检、快速插队检测；“一准”即根据不同群体，特别是特殊群体中涉疫地区返回、封闭区域管理、社会面等核酸异常人员数量及每日增量，综合分析研判风险程度，动态调整就地管控、转运方舱和社会面重点管理人员范围。12.“开发区+公司”运行模式：开发区作为管理机构，承担开发区政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职能；“公司”作为开发区建设发展的市场主体，主要承担开发区的招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务、土地预储备运营等职责。13.两新一重：加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。14.一案两书：专项债券申报项目必须具备的材料，“一案”即专业机构编制的《专项债券项目实施方案》，“两书”即《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。15.“领跑者”企业：指聚焦县域特色产业集群，以创新驱动为引领，以企业上市为导向，以优化生态为支撑，大力培育创新卓越的龙头带动型企业，引领县域经济高质量发展。16.一窑两线：即两种不同的玻璃产品共用同一个熔窑，是为满足玻璃市场的快速变化而进行的重大技术创新，具有能耗低、产品灵活、人员配置少、投资低、物料消耗少、成型退火切装对熔窑的影响小等优势。17.以克论净：指环卫作业人员对城市道路进行清扫作业完毕后，环卫检测人员对该道路随机划出一平方米区域，并将该区域内尘土收集称重的行为。18.接线值班“四个到位”：即人员带班到位、情况检查到位、问题处理到位、情况反应到位。19.投诉受理“五个一”：第一时间解答群众咨询，第一时间核实反映问题，第一时间分拣转办案件，第一时间报告突发情况，第一时间反馈处理结果。