2023年北京市大兴区政府工作报告

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 2023年北京市大兴区政府工作报告

——2023年1月4日在北京市大兴区第六届人民代表大会第三次会议上

  北京市大兴区区长 刘学亮

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  刚刚过去的一年，是我们越过建党百年历史航标的第一年，党的二十大胜利召开，激励我们在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，更加自信、更加清醒、更加主动、更加团结。一年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，新一届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦“三落一提”工作理念，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，新大兴新国门建设取得了殊为不易的显著成果。

  初步预计，全年地区生产总值扣除疫苗影响同比增长2%；一般公共预算收入实现104亿元；建安投资完成350亿元，固定资产投资完成919亿元；社会消费品零售额实现639.5亿元；金融业存贷款余额同比增长15%；建筑业总产值完成220亿元，同比增长3%，远超全市平均水平；城镇居民人均可支配收入稳步增长。万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求。

  这一年，我们在感恩奋进中践行新思想。在党的二十大召开之年，习近平总书记第三次亲临大兴参加首都义务植树活动，总书记的殷切嘱托，更加坚定了全区干部群众建功新时代、奋进新征程的信心和决心。市第十三次党代会后，蔡奇书记首站调研临空经济区建设，赋予了“风生水起看大兴”的全新定位，为大兴发展标注了新坐标、指明了新方向、注入了新动力。党的二十大召开以来，政府系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮，按照中央、市委部署和区委要求，把党的二十大政治成果、理论成果和实践成果贯彻到政府工作全过程，推动党的二十大精神在京南大地落地生根，形成生动实践。

  这一年，我们在极限考验中应对新挑战。面对前所未有的疫情冲击，各级指挥体系保持7×24小时超负荷运行，8小时应急处置机制高效运转、顺畅衔接，并联推进追阳、检测、流调、判密、转运、隔离等核心环节，第一时间精准划定封管控区域，以快制快迅速遏制疫情蔓延势头。毫不松懈抓好社会面常态化防控，组织1.2万人次党员干部下沉一线，合理布局“15分钟核酸采样圈”，60岁以上老年人疫苗接种率达97.62%，千方百计扎实筑牢疫情防控屏障。启用全市首批方舱医院，突击21天建成5000余套市级隔离用房，抽调3000余名精兵强将“兴”夜驰援，严守115公里环京防线，不折不扣坚决完成保障首都、服务大局的职责使命。因时因势优化完善防控措施，全力推动涉疫保供企业复工复产，连花清瘟、抗原检测试剂日产量分别达90万盒、500万人份。全力保障老弱病残孕等重点人群就医用药需求，扩容ICU和重症监护床位243张,二级以上医疗机构增配呼吸机等设备426台，全力以赴确保重症、危重症患者得到及时有效救治。

  在三年来疫情最严峻、最复杂的形势下，我们始终不松劲不懈怠，用最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施贯彻落实党中央和市委市政府决策部署，以百倍的决心、千倍的韧劲践行人民至上、生命至上，最大限度降低了 感染者重症率和死亡率，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大力度减少了疫情对经济发展的影响。在与疫情反复拉锯的对垒中，广大医务工作者、公安干警、党员干部、社区工作者舍小家顾大家，充分发扬苦干实干、连续作战精神，争分夺秒同时间赛跑、与病毒较量。全区各级人大代表、政协委员以及社会各界人士主动投身疫情防控第一线，齐心协力共同筑起抗击疫情的“钢铁长城”。在无数个共克时艰的日子里，最令人自豪的是我们形成了一套完备的风险防控应对体系，锻造了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部“铁军”，最令人感动的是近200万大兴人民识大体、顾大局，对防疫工作给予极大理解、支持和配合，为阻断疫情蔓延做出了重大贡献、付出了巨大牺牲。在这场艰苦卓绝的抗疫大战大考中，最好的大兴人民始终是我们最大的信心和底气！在此，我谨代表区人民政府向各条战线的抗疫先锋、全体党员、干部以及全区人民致以崇高敬意和诚挚感谢！

  这一年，我们在投资促进中赢来新气象。以产业强区建设为统领，紧抓产业政策升级、园区管理提效，全力克服疫情冲击和新冠疫苗影响，规模以上工业企业突破300家、逆势增长12%，工业总产值强势保持在千亿以上，获评工信部“工业稳增长和转型升级成效明显市”。科技“硬核”实力显著增强，新增国家高新技术企业90家，同比增长180%，培育“专精特新”企业139家，增幅创历史最高，全球顶尖爆震发动机“清航-大兴号”等30个重点科研项目成功实现转化落地，科技创新呈现出支撑发展、引领未来的崭新态势。“两区”建设硕果有成，新增入库项目450个，同比增长54.6%，新增外资项目总量位居全市第二，成功举办全球招商推介会，吸引投资总额超20亿美元。积极争夺全国氢能产业话语权，成立京津冀首个氢能技术标准委员会，国家级氢燃料电池汽车检验检测中心即将落户大兴，行业领军地位更加稳固。“投资大兴”品牌首次登陆海外，推介海报登上纽约时代广场，向全球企业发出诚挚邀约。

  这一年，我们在接续奋斗中展现新作为。敢于向历史遗留问题“亮剑”，解决了一批多年悬而未解的难题，魏永路东段长期污水横流问题得到有效解决，长年占压一级开发上市地块的滞留民宅全部清理完毕，受阻十余年的马西路南延项目终获突破，历经二十多年周折的海子角辛店棚改项目实现当年签约、当年腾退、当年开工，大兴最后一座城中村彻底成为历史。作为全市唯一代表，成功入选全国首批“国家乡村振兴示范县”创建名单。首创老三余等3个村“自下而上、就地改造”宅改模式，昔日狭窄无序的“握手楼”即将变身绿荫环绕的联排别墅，这才是新时代首都农民应该享有的美好生活。

  一年来，本届政府主要做了以下工作：

  （一）我们坚定不移打造产业强区，发展动能更加强劲充沛。产业促进体系日趋完善，聚焦赋权扩能，大刀阔斧改革中关村大兴园管理体制。突出精准有效，迭代推出“航天十条”“氢十条2.0”，反复打磨“1+N”奖励办法，政策贴合度更紧、扶持力度更大。强化基金引导作用，基金总规模增至400亿元，完成对国氢科技、天科合达战略性投资，助力百奥赛图、华科仪登陆资本市场。招大引强成果丰硕，建立分级决策、协同招商机制，创新驻点招商模式，打通增资入股渠道，引入爱佩仪、腾势汽车等综合纳税百万级以上项目119个、超额完成全年任务，国电投氢能、长氢能源、希济生物等一批行业龙头落地生根、集聚成势。重点园区扩能升级，完成生物医药基地南扩区地上物及非宅腾退，定向筹集1万套人才公寓，首医大（一期）项目具备进场条件。氢能示范区南区一期全面建成亮相，商业航天基地起步区综合实施方案正式获批，中日示范区配套服务中心对外投用，经开区跻身国家级文化和科技融合示范基地。营商环境提质增效，成立全市首个“多规合一”专班，美锦能源等一批项目落地时间压减1/3以上，再创“大兴速度”。上线运行智慧产业服务平台，为517家“服务包”企业配备一对一服务管家，全市首家“中外合一、多证综办”国际人才综合服务中心正式运行。“真金白银”为中小企业“加油”“减负”，累计减免房租8798万元、缓缴社保5.7亿元、退税减税缓税超50亿元，用政府的“紧日子”换市场主体的“稳日子”。

  （二）我们深入实施京津冀协同发展战略，临空区建设更加生机勃发。加快产城深度融合，平稳有序完成起步区6个村和40家企业搬迁腾退，释放可利用土地5474亩。启动中央公园一期、国际航空总部园建设，国际会展中心、国际消费枢纽完成全球创意征集，生物医药孵化器项目实现结构封顶，临空发展服务中心建成运营，高品质空港城建设迈出坚实步伐。放大“两区”政策优势，积极开展国际自贸协定规则对接先行先试，搭建京津冀首个跨境数据合规服务平台，上线运行京津冀首个离岸贸易公共服务平台，“双自贸区”254项创新任务实施率达100%。全国唯一跨省市综保区封关运营，11万平方米公共库建成投用，实现进出口总额2.9亿元。壮大临空产业集群，全面推行“一天办N证，拿地即开工”，累计设立欧洲、中东等7个海外代表处，引入美团智慧物流、波士顿咨询等18家国内外龙头企业，签约博越物流、芯飞扬等5个跨境贸易项目，开放型经济发展趋快向好。

  （三）我们建管并重推进城乡协调发展，城市品质更加精致靓丽。夯实城乡规划基础，科学划定“三区三线”，新城西片区控规正式获批，4个重点功能区控规和11个镇域规划实现全编全报，筑牢了城市发展四梁八柱。完善城市载体功能，积极争取M19南延等3条轨道交通纳入全市近期建设规划，实施魏永路东延、京良路东段等重点工程，新建3座输变电站，黄马路供水管线具备通水条件，西红门第二再生水厂实现进场施工，机场北线高速公路西延段建成通车，道路、电力、水务等一批“十四五”专项规划均取得关键性进展。加快城市有机更新，积极推进市场路项目，启动大兴宾馆二期、西片区安置房和城市会客厅建设，青云店中心镇区棚改安置房正式动工，老旧小区改造面积达60余万平方米。提升精细化治理水平，深化主动治理、未诉先办，接诉即办综合排名连续第4年位居全市前列。超前完成“疏整促”专项行动各项任务，拆除违法建设334万平方米，“创无违建区”工作扎实推进，七街、埝坛村等滞留项目实现场清地平。发挥人武部协调军地作用，经开区停车楼建设、青云店国防工事申请报废等工作加快推进。狠抓“两个关键”小事，巩固提升全国文明城区创建成果，顺利通过全国卫生区市级验收评估，实现北京市卫生街道全覆盖，城市面貌发生了群众期盼的可喜变化。

  （四）我们蹄疾步稳推动乡村振兴，农业农村更加兴旺宜居。坚决扛起粮食安全责任，加快恢复生猪产能，超额完成粮食生产任务，新增高标准农田5500亩，蔬菜播种面积和产量位居全市第一。深入实施种业振兴国家战略，出台种业振兴实施方案，建成全市规模最大育苗厂，集约化育苗场达24家，育苗量突破1亿株，稳居全市首位。持续改善乡村环境面貌，实施220个村基础设施建设，农村污水设施覆盖率达91.6%，三太路、韩凤路入选全市“最美乡村路”，榆垡镇西麻各庄村获评北京市美丽休闲乡村。牢牢守住耕地保护红线，严格落实“田长制”，稳妥有序推进农村乱占耕地建房整治，完成复耕复垦9.19万亩、新增耕地指标6250亩，均排名全市第一。扩大土地试点改革成果，探索农村土地集转征有效路径，安定异地迁建首批安置房正式交付，13块集建地完成入市交易，实现交易额110亿元。有效促进农民增收致富，深入开展对口支援，盘活利用668个闲置农宅，完成198宗农村集体资产流转交易，成交额达1.7亿元，农村居民人均可支配收入增速位居全市第一，广大农民的“钱袋子”越来越鼓，共同富裕的路子越走越实。

  （五）我们不遗余力打好污染防治攻坚战，生态底色更加鲜明浓郁。锱铢必较“每一微克”，实施排污企业全流程管理，搭建全市首个综合性智慧生态管理平台，PM2.5浓度降到32微克/立方米，创有监测记录以来最好水平。坚决守护“每一滴水”，有序推进55公里永定河清理整治，223处水源保护区实现全时全域管控，国考、市考断面水质全部稳定达标，再现“水中大熊猫”桃花水母。深入打好净土保卫战，受污染耕地和污染地块安全利用率达100%。用心描绘“每一片林”，积极创建国家森林城市，新增造林9478亩，改造绿地13.78万平方米，湿地、城市休闲等各类公园增至73家，汇集黄胸鹀、震旦鸦雀等野生动物198种，天蓝水清、岸绿鸟鸣已成为大兴抬眼可见、俯拾皆是的绚丽美景。

  （六）我们倾心倾力增加公共服务供给，民生福祉更加丰厚殷实。全面增强社会保障能力，坚持就业优先战略，积极兑现就业政策资金5.12亿元，挖潜就业岗位10.9万个，促进劳动力就业2.4万人，城镇登记失业率处于全市较低水平。优化完善困难儿童救助等25项保障制度，完成区级养老服务示范中心主体建设，兴丰街道佟馨家园南里、瀛海镇金茂嘉园获评“全国示范性老年友好型社区”。稳步提升教育质量，引入北京四中、北师大附属实验中学等6所市级名校，开设首批6个钱学森实验班，启动11所学校建设，新办7所幼儿园，教育供给更加多元均衡。大力推动“健康大兴”建设，新建2家社区卫生服务中心，完成区级急救分中心升级改造和27个急救站建设，北大医院南院区进入装修冲刺阶段。全力保障群众住得安心顺心，新建筹集政策性住房2万余套，破解2026套房屋“办证难”，23个小区“水黄”问题得到彻底解决，旧宫等3个镇2554户村民实现舒心满意回迁。不断满足群众多样化需求，6.2万余人线上热情参与魏善庄第六届“北京花马”，原创舞蹈《两室一厅》斩获全国群众文艺领域政府最高奖“群星奖”。新城8公里步道拓展全民健身新空间，40条“兴游记”线路解锁京郊打卡新去处，全市最大山姆会员店开启大众消费新体验，老百姓家门口的生活更加健康、更为便捷、更具品质。

  （七）我们始终统筹好发展和安全，社会大局更加和谐稳定。高质量完成党的二十大和冬奥、冬残奥会等重大活动服务保障任务。大力建设“平安大兴”，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事、治安、秩序警情同比分别下降25.9%、38.8%、30.4%，群众安全感指标始终保持全市前列。坚决铲除黑恶势力，建立健全工程招投标等重点领域126项长效制度，扫黑除恶如期实现赶超创优。提前完成公安部挂牌金星地区整治任务，有效化解80个信访积案，852个智慧平安小区织牢群众安全防护网。全力防控重大风险，积极化解政府债务，妥善处置各类金融风险，坚决守牢不发生系统性风险底线。聚力攻坚“百日行动”，深入推进燃气、自建房等14个领域安全隐患大排查大整治，关停取缔违法企业670家，安全生产、火灾、交通事故起数分别下降18.2%、14.4%、20.5%，有力促进经济社会平稳健康发展。

  （八）我们持之以恒改作风提效能，政府运行更加务实高效。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神，持之以恒推进全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，更大力度压减政府公文和会议数量，为基层减负取得明显成效。强化法治政府建设，常态化开展会前学法，严格执行重大行政决策程序，扎实推进行政规范性文件合法性审核，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市首家民法典主题普法公园建成开园。牢固树立过“紧日子”思想，深化预算管理体制改革，不断拓展财政监管和审计监督覆盖面，严控三公经费、一般性支出和政务外包。全力争取政府债券245.6亿元，额度全市第一，全部实现年内支出。强力推行“分灶吃饭”改革，实现镇街财政收入达23.5亿元，同口径增长14.7%，财政发展内生动力得到有效激发。

  一年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、侨务、对台、外事、档案、史志、人防、地震、保密、网信等工作不断加强，工会、妇儿、工商联、残联、共青团、科协、红十字等事业迈上新台阶。

  区政府认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，真诚听取各方意见。完成人大、政协调研视察监督重点工作40次，高质量办理人大建议148件,高效办复政协提案209件，实施建议提案办理绩效评估，有效促进了政府各项工作开展。

  各位代表，今年的成绩来之不易，积累的经验更加弥足珍贵，我们深深地体会到：

  坚持党的全面领导，是应对发展环境复杂变化的根本保证。我们忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记总书记在参加首都义务植树时的殷切嘱托，不折不扣贯彻执行党中央、市委和区委决策部署，以新发展理念为引领，主动融入和服务新时代首都发展大局，保持与首都发展同频共振、同心同向，新大兴新国门建设开启崭新篇章。

  敢为人先的创新精神，是破解发展瓶颈问题的制胜法宝。我们充分发挥顶层设计引领作用，坚持从全局着眼、高位入手，突出战略导向，增强创新思维，着力突破深层次体制机制障碍，探索实践出产业促进、绩效管理、财源建设等一批管根本、利长远的制度机制，克服了许多制约发展的痼疾顽症，夯实了实现高质量发展的坚实根基。

  整体协同的系统思维，是统筹发展与安全的有效方法。面对发展中的多重压力和严峻挑战，我们坚持运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，不断加强前瞻性思考、全局性谋划，持续深化战略配合与战术协同，始终将疫情防控、安全稳定同经济社会各项发展整体谋划、一体推进，有力推动高质量发展和高水平安全实现良性互动。

  坚如磐石的战略定力，是战胜一切艰难险阻的力量源泉。我们志不求易、事不避难，以久久为功的韧劲和舍我其谁的担当，齐心协力抗疫情、凝心聚力抓发展、全力以赴保安全，扛住了多轮疫情的严重冲击，稳住了经济发展的基本盘，守护了社会大局的和谐稳定，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

  各位代表！惟其艰难，方显勇毅。过去一年，大兴风生水起的强劲势头没有被疫情阻断，产业强区的坚定步伐没有被疫情阻断，同心抗疫反而激发了全区干部群众一往无前、奋楫争先的狠劲、闯劲和冲劲，取得的成绩更是令人骄傲和自豪。这是市委、市政府和区委统揽全局、协调各方的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和各民主党派、人民团体、无党派人士鼎力支持的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持和帮助大兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

  思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，疫情形势仍存在不确定性，稳经济、保民生压力依然严峻。产业发展后劲有待进一步激发，龙头企业、高成长企业仍显不足。城乡区域发展还不均衡不协调，教育、医疗、住房、养老等公共服务质量还不能满足群众的迫切需要。干部队伍的专业素质、能力作风与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施加以解决，决不辜负全区人民期待！

  二、2023年工作计划

  2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作至关重要。为此，2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实市委市政府决策部署，在区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进中国式现代化，坚持以新时代首都发展为统领，按照“三落一提”基本要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，持续保障和改善民生，奋力推动新大兴新国门建设再上新台阶。

  综合考虑各方面因素，2023年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长4.5%以上，规模以上工业总产值比上年增长5%以上；一般公共预算收入完成104亿元；社会消费品零售额比上年增长5%以上；居民人均可支配收入稳步增长；万元GDP能耗、用水总量和用水效率指标达到市级要求。

  （一）紧扣现代化产业体系建设，全力推动产业集群发展壮大

  聚焦产业强区目标，以园区发展为抓手，以项目落地为重点，以环境升级为支撑，推动产业实现更高质量发展，不断增强区域核心竞争力。

  全面提升园区发展能级。立足建设国内一流园区，加快生物医药基地南扩区征地拆迁、北扩区一级开发，促进首都医科大学项目开工，打造北京国际核酸制药产业园。启动氢燃料电池汽车检验检测中心建设，推动氢能示范区南区一期、二期全面投用，实现产业链产业规模累计达到100亿元左右。高标准打造经开区“一区四园”，推进中日创新示范区和商业航天基地可视化建设，加快京南物流基地、镇级产业园区转型升级，构建园区辐射带动、区域优势互补的协同发展格局。

  全面激发招商引资活力。瞄准重点产业链和产业链关键环节，优化完善招商图谱，加大驻点招商、以商招商力度，引进综合纳税百万级以上企业110家。坚持项目化管理、清单化推进，加快“四个一批”项目建设，实现三元基因等16个重大产业项目竣工投产。整合国家贸促会、驻外机构等优势资源，打造产业沙龙等高规格自主招商品牌，持续扩大“投资大兴”影响力。

  全面打造最优营商环境。全面落实助企纾困“新十二条”措施，兑现新版“1+N”政策奖励，放大政府引导基金效能，积极争取药械审批绿色通道，建设国家知识产权强市试点城市，打造“产品推介厅”，切实为企业提供多元化服务。持续推动“一门进驻”“一窗受理”，综合提升“一网通办”能力。深化工业用地提质增效，推进重大项目“拿地即开工”，力争“投产即达产”。

  （二）紧扣京津冀协同发展，全力打造首都对外开放新引擎

  着力实施重大国家战略，在“五子”联动中展现更大作为，加快把战略势能转化为发展动能。

  高标准建设航空新城。启动起步区3600亩土地一级开发，加快交通路网、国际学校等市政公服设施建设，实现线性工程安置房顺利回迁。完成国际航空总部园主体工程，推动生物医药孵化器竣工投用，力争国际会展、国际消费枢纽项目开工，确保中央公园（一期）对外开放。大力推广“近零能耗”建筑，建成综保区能源中心，树立绿色低碳发展新典范。

  高起点培育发展动能。聚焦国际化、高端化，签约重大项目不少于20个，引进外资企业不少于50家，新增市场主体1100家。推动美团智慧物流枢纽等15个项目开工，确保京东智能产业园等6个项目竣工投产。发挥自贸区政策优势，筹建国际数据合作产业园，推进离岸、跨境等贸易产业加速集聚，努力打造国际贸易数字化示范区。

  高水平推进区域一体化。深化京冀协同发展，研究出台跨省市土地出让路径，加快组建联合招商队伍，联动实施一批重大合作示范工程，实现资源要素互惠流动和共建共享，形成更多协同发展实践案例。积极争取第五航权落地，精心筹办北京国际航空展，协调完成大兴国际机场五类口岸验收，全力推动航空货运全面恢复和国际客运逐步恢复。

  （三）紧扣城乡融合发展，全力建设现代化平原新城

  坚持人民城市人民建、人民城市为人民，打造空间精明、功能精致、治理精细的精品家园，促进城乡功能不断完善、发展更趋协调。

  加快城市更新改造。推动4个重点功能区控规和11个镇域国土空间规划批复，形成耕地保护空间划定成果。深入开展“疏整促”专项行动，加大滞留户清理力度，确保基本无违法建设区创建工作顺利通过市级验收。实质性启动市场路更新项目，完成33个老旧小区改造，推动车站北里1-7号楼、果岭假日项目开工，实现新城西片区土地入市交易。实施芦求路南延、黄良路改扩建工程，加快马西路南延、魏永路东延等道路建设，确保京雄高速、芦东路建成通车。

  加快乡村振兴步伐。积极创建国家乡村振兴示范县和农业现代化示范区。坚决落实粮食安全责任制，严防“非农化”“非粮化”，建设2.3万亩高标准农田，确保粮食、蔬菜、大豆等重要农产品稳产保供。加快国际植物新品种引进测试和健康种苗检测中心建设，年育苗量稳定在1.5亿株以上。巩固美丽乡村建设成果，完成40个村污水管线建设。稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作，加快10块集建地入市交易，实现大白楼村整体回迁。持续帮扶6个市级薄弱村，因地制宜发展农文旅融合等新业态，努力拓宽农民增收渠道。

  加快绿色低碳发展。深入实施“双碳”战略，统筹推进减污降碳协同增效，狠抓市生态环境保护督察问题整改，积极争创国家生态文明建设示范区，持之以恒深化“一微克”行动，实现空气质量持续改善。深入推进“三水统筹”，保持国市考断面水质稳定达标，推动永兴河、西红门第二再生水厂具备通水条件。实施土壤污染防治规划，切实强化土壤源头防控。严格落实“林长制”，新建7.7万平方米小微绿地，启动庑殿生态休闲公园建设，确保顺利通过国家森林城市创建验收。

  加快社会治理现代化。优化完善接诉即办奖惩机制，热线诉求“三率”保持全市前列。坚持不懈抓好“两个关键”小事，广泛开展爱国卫生运动，全力创建全国文明城区和国家卫生区。纵深推进“平安大兴”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，大力化解信访积案，坚决防范和有序处置金融等领域风险。织密织牢安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全事故，全力维护社会安定、人民安宁。

  （四）紧扣人民对美好生活向往，全力提升群众生活品质

  紧抓群众最关心最直接最现实的问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让群众的“幸福指数”更有质感、更有温度。

  持续提高社会保障能力。精准帮扶重点群体就业，全年实现城乡劳动力就业1.2万人。开展社会救助领域专项巩固提升行动，推进精神残疾人康复设施建设，持续深化殡葬改革，扎实做好新时代双拥工作，切实维护退役军人合法权益。加快实施海子角村等安置房工程，完成6000套政策性住房建设，更大力度化解房屋“办证难”问题，保障老百姓住有所居、居有所安。

  持续提升公共服务品质。促进教育资源优质均衡发展，巩固“双减”工作成效，完善教学考评机制，不断优化师资队伍、提升办学质量。实施名校引流工程，启动北京第四实验学校建设，持续扩大集团化办学覆盖面。严格落实新阶段疫情防控各项举措，切实保障群众就医用药。打造高效院前急救体系，加快区人民医院新址建设，建成清源、观音寺社区卫生服务中心，确保北大医院南院区试运行，让群众在家门口看得上病、看得好病。

  持续繁荣文化体育事业。加大公共文体设施供给，推动京南艺术中心、京南文化旅游度假区项目实现开工，加快大兴历史博物馆建设，完成冰上运动中心工程，举办形式多样的体育竞技活动，营造浓厚全民健身氛围。大力传承南中轴线、南海子等特色文化，探索团河行宫、德寿寺活化利用，打造一批具有影响力、竞争力的文化品牌，努力彰显新大兴新国门城市魅力。

  （五）紧扣政府治理能力现代化，全力提高施政能力和服务水平

  各位代表！新时代要有新气象、更要有新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持实字当头、干字为先，直面问题，说到做到，努力建设人民满意的服务型政府。

  旗帜鲜明讲政治。深入学习领会党的二十大精神，读原著、学原文、悟原理，学用结合，推进工作。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让忠诚成为最鲜明政治品格。着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央及市委市政府决策部署和区委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。

  依法行政守规矩。以习近平法治思想为引领，加快推进法治政府建设，全面落实重大行政决策程序，加大行政规范性文件合法性审核，严格规范公正文明执法，全力争创全国法治政府示范区。大力推进政府信息公开和政务公开，主动回应社会关切，不断提升政府公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

  强化作风提效能。坚决做到能力过硬，牢固树立终身学习理念，建设高素质专业化干部队伍，切实提升各级干部专业思维、专业素养和专业能力。坚决做到作风过硬，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，持之以恒克服形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，树立实践实干实绩导向，以钉钉子精神担当尽责、狠抓落实，努力营造干事创业浓厚氛围。

  廉洁自律守底线。加强新时代廉洁文化建设，常态化推进扫黑除恶斗争，压紧压实全面从严治党责任，以零容忍态度坚决反腐惩恶。牢固树立过“紧日子”思想，持续深化“分灶吃饭”改革，不断扩大财政监管、审计监督覆盖面，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把宝贵的财政资金用在民生事业和转型发展上。

  各位代表！笃行而致远，惟实而励新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，牢记嘱托、勇担重任、勠力同心、顽强奋斗，扎实推进新大兴新国门建设，为推动新时代首都发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

  名 词 解 释

  【15分钟核酸采样圈】指在具有高输入疫情风险的大城市内部建立可15分钟步行到达的核酸检测点，利于老百姓就近就便进行核酸检测。

  【专精特新】指市经信局认定的专业化、精细化、特色化、新颖化企业。

  【两区】指国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区。

  【航天十条 氢十条2.0】指《大兴区支持商业航天产业发展暂行办法》和《大兴区促进氢能产业发展暂行办法》（2022年修订版）。

  【1+N奖励办法】“1”指《大兴区促产业高质量发展的指导意见》；“N”指以《大兴区促产业高质量发展的指导意见》为依据的各领域产业发展专项政策。

  【双自贸】指中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区和中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区。

  【五子】指国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动京津冀协同发展。

  【第五航权】第三国运输权，即市场准入授权国允许承运人的定期国际航班在授权国下载来自第三国的客、货，或从授权国装载客、货飞往第三国。

  【五类口岸】指进境食用水生动物、植物种苗、肉类、冰鲜水产品、水果等五类指定监管场地。

  【集转征】指将集体经营性建设用地通过征为国有的方式，以达到降低集体经营性建设用地成本，引进优质产业的目的。

  【北京花马】“花绘北京悦跑大兴”半程马拉松赛。

  【兴游记】指围绕区内文旅资源和季节特点，设计适合四季旅游的系列精品线路，以沉浸式、体验式游览为亮点，打造“新旅游·兴体验”旅游特色品牌。

  【近零能耗建筑】指利用可再生能源优化能源系统运行，以最少的能源消耗提供舒适室内环境，建筑综合节能率达60%以上的建筑。

  【非农化 非粮化】分别指不能在耕地上从事非农业活动；不能利用耕地做除了种植粮食以外的事情。

  【双碳】即碳达峰、碳中和。碳达峰指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；碳中和指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与通过自然、人工等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。

  【三水统筹】指统筹水环境、水资源、水生态。

  【三区三线】三区指生态保护区、永久基本农田保护区、集中建设区；三线指生态保护红线、耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

  【一区四园】一区指大兴经开区；四园指数字文化产业园、数字健康产业园、数字智造产业园、数字技术产业园。

  【四个一批】指推动工业用地项目实现摘地一批、开工一批、竣工一批、投产一批。