2022年布尔津县政府工作报告

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2022年布尔津县政府工作报告

2022年1月25日在布尔津县第十七届人民代表大会第二次会议上

努尔别克·热扎别克

各位代表：

现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，面对艰巨繁重的稳定发展任务，我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署和地委、行署、县委各项工作要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，同心同德、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业全面进步，实现“十四五”良好开局。预计实现地区生产总值35.12亿元，同比增长（下同）8.4%；一般公共预算收入3.16亿元，增长20.1%，其中税收收入1.96亿元，占比62%；全社会固定资产投资33.04亿元；社会消费品零售总额15.06亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入34780元，增长8%；农村居民人均可支配收入15400元，增长9%。

——坚定不移贯彻新发展理念，经济高质量发展步伐稳健。全域旅游为主的服务业繁荣发展，布尔津县入选“2021中国品质休闲百佳县市”、“2021年中国县域旅游发展潜力百强县市”，五彩滩景区综合开发提升工程稳步推进，七彩河休闲旅游度假区成功创建为国家3A级景区，中俄老码头风情街获评自治区级旅游休闲街区，品牌打造成效显著。全年接待游客710万人次、实现旅游综合收入55亿元，分别增长47.92%、75.15%。商贸物流业蓬勃兴起，着力打造七彩河—中俄老码头风情街“L+”滨河夜间经济带，完成和田夜市、汇鑫国际夜市品质提升，夜间经济繁荣发展。房地产业健康发展，实现房地产销售面积10.41万平方米。现代农牧业高质量发展，现代农业更趋优质，全县总播面积46.7万亩，其中粮食作物10.9万亩，粮食总产8.1万吨，同比增长71%，粮食安全更有保障。新增农民专业合作社、家庭农场16家，土地流转面积扩大至26.7万亩，占全县耕地播种面积的57.1%，农业综合机械化率达到98%，农业综合生产能力不断提升。现代畜牧业提质增效，规模化养殖步伐加快，新建杜来提乡5000头规模化肉牛养殖基地，凤集集团30万羽蛋鸡养殖项目签约落地，积极引导农牧民发展农区畜牧业，全县形成千头牛养殖基地2个、百头牛规模养殖场62家、30头牛以上规模养殖户300户，形成肉羊养殖合作社11家、300只以上规模养殖户106户，全县各类牲畜存栏38.6万头只、出栏23.7万头只。绿色工业经济迈出坚实步伐，始终坚持生态优先、绿色低碳发展，充分利用能源优势，着力打造清洁能源主导产业，准皖特高压35万千瓦配套送出风电项目全部并网发电，140万千瓦抽水蓄能项目列入国家能源局《抽水蓄能中长远发展规划（2021—2035年）》“十四五”重点建设项目。持续加大对中小微企业扶持力度，2家企业顺利晋升规上企业。项目建设提档加速，坚持把项目作为经济社会发展的主动力，全年实施重点建设项目89个，县城游客服务中心和白桦林、泰都优享自驾营地、冲乎尔游客服务中心等项目建成投运，布喀一级公路全线贯通，阿布、布哈高速公路有序推进，酒吧一条街、夜光城小镇旅游综合体、温泉酒店基本完工，发展基础更加坚实。招商引资成效显著，坚持“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”工作理念，建立全员招商机制，成立“百人招商引资小分队”，常态化开展外出招商，招引落地项目12个，到位资金22亿元。

——坚持城乡统筹发展，基础设施显著改善。城市发展更具品质，大力实施城市更新行动，完成6.3公里城市道路提升改造，完成882户棚户区征迁和28个老旧小区改造，新增城市绿化26.6万平方米，下大力气拆除287顶布喀沿线违建毡房，打造了6个特色毡房集中经营区，老百姓期盼已久的住行等问题得到有效解决，以全疆第一名的成绩顺利通过国家卫生县城复验。乡村振兴蹄疾步稳，加大防返贫动态监测，44户151人“三类户”动态监测、及时跟进帮扶，返贫风险得到有效防范和化解。紧盯短板弱项，争取到位资金2.36亿元，实施项目28个，乡村产业发展和农牧民增收基础更加坚实。生态环境更加优美，深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持系统治理、整体保护，投入2.5亿元系统实施山水林田湖草沙冰生态保护与修复，全面落实河湖长制、林长制，常态化开展巡河、巡林工作，河道“四乱”现象得到有效治理，完成人工造林919亩、补植防护林网6000亩，开展额尔齐斯河谷“护苗行动”，河谷封育3.38万亩，生态屏障更加稳固。

——持续深化改革开放，市场经济更具活力。深入推进行政审批制度改革，严格执行“并联审批”“容缺后补”制度，实现工程建设类项目“一站式”审批。梳理发布“最多跑一次”事项150项，“跨省通办”事项78项，政务服务向基层延伸全面推进，6个乡（镇）政务服务大厅、73个村（社区）便民服务点全部建成投用。企业开办、登记注册时间分别压缩至3个工作日和1个工作日以内，新增市场主体1026家。国企改革深入推进，农村集体产权制度改革全面完成。持续减轻企业负担，累计减税降费1.65亿元，协调解决中小企业信贷1990万元。

——坚持在发展中保障和改善民生，惠民富民基础更加坚实。将全年财政支出的80%以上用于保障和改善民生。认真落实促进就业各项优惠政策，新增城镇就业1339人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；投资1.2亿元的县技工学校当年动工、当年建成，培训农牧民1万余人次，转移农村富余劳动力8078人，实现了以业安人、以业稳人、以业增收。全面落实“双减”措施，课后延时托管服务不断丰富，教育教学质量稳步提升。医共体、医联体建设深入推进，全民免费健康体检持续开展，医疗卫生服务普惠城乡居民。持续推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保实现全覆盖，有意愿特困人员全部实现集中供养、收养，幸福大小院运行良好。邮快结合、“快递进村”全面覆盖，11座“幸福驿站”温暖千里牧道，一件件民生实事落到实处，各项惠民工程效益突显，呈现了社会事业发展与民生水平共同提高的良好局面。

——坚持和加强党的全面领导，政府治理能力和服务水平不断提高。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不断加强政治建设，衷心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，“我为群众办实事”取得显著成效。加快法治政府建设，严格规范重大行政决策制定和执行，扎实推进“八五”普法，荣获自治区法治政府综合示范创建县。自觉接受各级各类监督，人大议案建议和政协提案办复率达100%。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减“三公”经费。大力清理地方政府隐性债务、国有企业拖欠民营企业账款和农民工工资问题。持续压减会议、文件和督查考核事项，有效减轻基层负担。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，作风整治成效明显，政治生态更加正气充盈。

各位代表，一年来，我们大力支持国防动员和民兵预备役建设，切实做好退役军人就业安置、优待抚恤等工作，军政军民团结进一步巩固。工会、团委、妇联等群团组织积极发挥作用，档案、外事、侨联、供销、气象、老龄、残联、计划生育、妇女儿童、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！一年来的发展成就来之不易，困难比预想的多，成绩比预期的好。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是自治区党委、人民政府和地委、行署、县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持、社会各界共同参与的结果，是全县各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤努力的全县各族人民，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向吉林白山市和所有援疆干部，以及所有关心支持布尔津稳定发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足：依法治疆工作落实路径研究的不深不透，市域社会化治理能力有待加强；旅游基础设施不够完善、业态不够丰富，农牧业产业化水平低，乡村基础设施还需进一步完善，财源建设基础薄弱；体制机制改革不彻底不全面；教育、医疗等民生领域还有不少短板；营商环境还需优化，一些干部形式主义、官僚主义等问题尚未根除。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，绝不辜负全县各族人民的期望。

2022年工作安排

2022年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年，是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年的各项工作意义重大、影响深远、使命光荣。

根据县委十三届二次全体会议精神，2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会议精神，贯彻落实自治区党委、地委部署要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持实事求是、求真务实，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，在危机中育先机、于变局中开新局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做大做强“全域旅游、现代农业、现代畜牧业、绿色工业”四大支柱产业，推动经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年工作的预期目标是：生产总值、一般公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长10%以上，固定资产投资增长30%以上，招商引资增长18%以上，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总指数、城镇登记失业率控制在3%以内。

做好今年政府工作，必须坚持党的领导，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感抓好以下工作：

一、坚持新发展理念，坚定不移推进以旅游业为主体的经济高质量发展。抢抓各类政策叠加增效、国家适度超前开展基础设施投资的有利机遇，抢抓稳定红利持续释放的有利机遇，抢抓资源转化潜力巨大的有利机遇，抢抓国家大力发展实施碳达峰碳中和的战略机遇，抢抓布尔津喀纳斯一体化发展的良好机遇，保持战略定力，坚持以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，大力推动全域旅游、现代农业、现代畜牧业、绿色工业“四大支柱产业”，加快构建一二三产融合发展的现代产业体系，不断提升发展的质量和效益。

——推动全域旅游大发展。以增强旅游吸引力为目标，持续激发全域旅游发展活力。抢抓后疫情时代旅游业复苏提速机遇，坚持旅游业主体地位不动摇，在统筹谋划布尔津县、喀纳斯一体化布局发展，深挖旅游发展潜力、增强旅游吸引力、提高游客满意度上狠下功夫，不断增强旅游大发展的强大信心、坚定决心，力争2022年接待游客1180万人次以上，实现旅游收入90.8亿元以上，分别增长66%和65%以上。擦亮“喀纳斯”金字招牌，构建全域旅游“大格局”。坚持“布喀一体、景城一体、沿轴开发、多点发力、串珠成链”，以喀纳斯景区为龙头，加快七彩河、中俄老码头风情园等景区提档升级，全力打造“七彩生活、童话布尔津”景城一体城市5A级景区；统筹五彩滩、七里滩渔村、北疆海岸等景区景点资源，全力打造“大五彩滩”5A级景区；积极推进两河河谷、伊列克石林等优质资源开发，深挖拓展布尔津旅游品牌影响力，推动形成“顶级品牌拉动、明星景区带动、辅助景区随动、全县整体联动”格局。深挖冰雪资源，打造冰雪旅游“新名片”。积极主动融入阿勒泰中国冰雪经济高质量发展试验区建设，依托吉克普林国际滑雪场投运，加快推进冰上运动中心、滑雪场等冰雪运动设施建设，高标准、高水平策划冬季冰雪旅游赛事活动，进一步激活冬季旅游市场，力争冬季旅游人数、旅游收入在全年旅游产业中所占比重双双过半。丰富产品供给，推进旅游业态“多元化”。紧盯喀纳斯旅游需求，优化旅游产品供给，错位发展、互为补充，丰富特色化旅游产品、定制化旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，加快推进欢乐谷、水世界、海流滩空港小镇建设，不断丰富游玩体验，将布喀全线打造成为名副其实的旅游“黄金道”。完善配套设施，夯实旅游发展“硬支撑”。推进“吃住行游购娱厕”全要素品质提升，实施“L+”经济带旅游基础设施建设，完成夜光城小镇、酒吧一条街、温泉酒店等建设，推出一批深受游客欢迎的“必点菜”，打造游客“必去”的特色餐饮街区，合理布局旅游厕所、加油站、充电桩、通讯基站、停车场、标识标牌等配套设施，完善“1+4”“智慧旅游”服务体系，进一步提升旅游便捷性、舒适度和体验感。进一步研究探索建设四季夜市，挖掘城市文化,打造城市人文特色。抓好游客引流，拓展旅游客源“大市场”。结合全民健身公共服务体系建设，布设漫步道、自行车道、赛车道、马道、骆驼道，打造与喀纳斯景区互动环线，推动游客双向流动；持续办好美食节、雾凇节、文化艺术节，加强与静水体育、洛基体育等公司的合作，引进多层次多样化品牌化市场化常态化赛事文化活动；用好主流媒体和自媒体，鼓励景区、旅行社、宾馆酒店开展联动营销，引客流、聚人气。持续提升旅游服务质量，打造优质“软环境”。聚焦“四个满意”，强化依法治理，针对行业乱象、老旧小宾馆改造、旅游经营管理等制定硬性标准，争取出台《促进旅游高质量发展条例》，为大喀纳斯一体化健康有序发展保驾护航。持续抓好“全域旅游服务质量提升八件事”，深入开展“微笑新疆”、旅游市场专项整治、旅游市场日查夜巡行动，改善景区、餐饮业消费环境，做到服务要入微、培训要强化、评比表彰要常态，彰显布尔津人本色，畅通游客投诉咨询渠道，营造便捷舒适智能旅游环境。

——推动现代农业发展壮大。以打造全域旅游“后备箱”为目标，做大做强现代农业。坚决扛起粮食安全责任，守住粮食安全底线，严守耕地保护红线、遏制耕地“非农化”，粮食面积始终稳定在12万亩。调优种植业结构，围绕农区畜牧业和旅游业发展，稳步扩大特色作物种植规模，加快农作物良种良法示范推广，种植大豆7700亩，打造优质大豆制种繁育基地；结合旅游市场需求，积极引导农民种植蔬菜，引进蔬菜种植企业，实现蔬菜连片规模化种植，提高县域市场消费自给能力，逐步稳控蔬菜价格。加快推进也拉曼、阔普巴拉饲草料基地建设，饲草料种植面积扩大至21.9万亩，积极引进饲草企业，形成饲草料生产、加工、交易产业链条。发展高效节水农业，新建高标准农田3万亩，积极引导和鼓励农民流转土地，促进集约规模经营。做优特色林果业，继续扩大沙棘种植面积，依托林木种苗繁育科技示范园建设，打造沙棘苗木培育示范区，加大冷库、保鲜库等冷链建设，推进汇源果汁产品年内生产上市。做大水产业，充分发挥鸿泰渔业、额河特有冷水鱼公司技术优势和示范引领作用，壮大以托库木特、库尔吉拉等重点水产养殖区域，扩大养殖规模，着力解决水产品供应不足问题；加快推进冰川天然饮用水生产加工基地建设，全力发展矿泉水产业。

——推动现代畜牧业提质增效。以打造全域旅游“后花园”为目标，做大做强现代畜牧业。坚持以农区畜牧业为主攻方向，在标准化规模化上下功夫，加快布尔津喀纳斯生态畜牧科技园和杜来提乡标准化养殖基地建设，着重打造东西2个片区肉牛肉羊规模化养殖基地；坚持草原畜牧业打品牌、走高端，扎实做好草原畜牧业转型升级试点县建设，引导农牧民转变观念，算清经济账、生态账，大力推进“牧繁农育、农繁农育”，逐步实现一年四季“舍饲圈养”，从严从实加强牲畜转场管理监督，逐步解决草畜、农畜、游畜矛盾问题，打造现代化草原生态牧场，形成“天然草原+人工草地+适度规模养殖”相配套的养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。突出抓好品种改良、动物疫病防控等工作，加强与新疆农牧投、疆为合作，大力推进“十百千万”良种牛养殖工程，扶持规模养殖场、养殖大户发展壮大，促进合作社规范化运营；推进马产业集群项目建设，提升改造青少年马术运动中心，完成良种马繁育、骑乘马培育、马产品加工和马文化基地建设，发展培育马产业合作社（企业）10家以上；结合喀纳斯旅游进一步规范马队经营，策划推进马文化公园、马俱乐部、黄金马道建设，切实提高马产业在旅游中的贡献；建立沙棘鸡养殖示范基地，力促凤集集团现代化蛋鸡养殖基地项目开工建设，实现蛋鸡养殖规模30万羽；积极推动诺干乳业与西域春达成合作，加强与阿勒泰疆晟牧业、巴哈尔饮料等企业合作，力促奶产业发展实现新突破。

——推动绿色工业加快发展。以打造全域旅游“大超市”为目标，抓好绿色工业发展。推动清洁能源健康发展，积极推进140万千瓦抽水蓄能项目建设，完成“三通一平”。积极引进电制氢等负荷友好型项目，扩大电力就地消纳规模。积极推进碳汇林和碳减排项目，争取实现碳交易收益。开展矿产资源勘探，严厉打击非法采挖、盗采行为。做精农副产品加工业，支持引导企业加大产品研发投入，加快推进牛羊肉、沙棘、冷水鱼、喀蜜瓜、奶酪、蜂蜜等特色农副产品精深加工，推出一批物美价廉、精致便携的“布尔津礼物”，打造全产业链。加大旅游产品加工开发力度，积极引进马具制造、酒店用品、滑雪用具制作等企业，延伸旅游上下游产业。

——推动项目加快落地建设。紧抓投资这个关键，秉持“项目为王”理念，把项目建设作为“头号工程”，紧扣高质量发展要求，深入研究、紧跟国家、自治区政策导向、资金投向，把握政策机遇，加强顶层设计，加大项目争取力度。用好“固定资产投资调度”机制，动态抓好新建、续建、储转新、储备四类项目库建设，确保项目审得快、报得快、批得快、建得快，切实提高项目开工率、转化率、完成率，做到“开工一批、储备一批、转化一批”，加快新建项目前期办理，确保新建项目3月底前集中开工一批、6月底前全部开工，储备项目转化率达到35%以上。抓好交通基础设施建设，全力加快阿布、布哈、布吉一级公路建设，积极推进北屯—布尔津高速公路、乌图布拉克—布尔津一级公路建设，大力推进通航机场改扩建，争取阿布吉铁路早日纳入国家建设规划，构建铁路、公路、机场互为补充的立体交通体系；积极开展吉克普林口岸及其公路线、铁路线、管道线、电力线“一岸四线”可行性论证，尽快实现实质性突破。抓好水利基础设施建设，完成布尔津河冲乎尔镇段、恰尔巴克段防洪工程，加快推进“西水东引”二期补偿、冲乎尔灌区、致富引水枢纽除险加固等工程建设，提升区域水资源调控能力。抓好电力基础设施建设，加快推进城东110千伏输变电工程和农网改造工程建设，完成县城10千伏配网改造。抓好通讯设施建设，加大5G网络覆盖和应用落地。

——大力推进招商引资。围绕招什么、怎么招，进一步研究谋划招商引资项目内容、招商方式、优惠政策等，按照强链、补链、延链目标，紧紧围绕“四大产业”，重点招引旅游开发、旅游上下游产品深加工、农副产品深加工、储存、冷链、规模种养殖、能源装备制造、总部经济、金融产品等，采取蹲点招商、出疆招商、以商招商、网络招商、协会招商、会展招商等形式，动员全县各乡镇、各单位干部和企业家、商人开展招商，并纳入考核范围，签订目标责任书，在全县上下形成人人心念招商、人人参与招商、人人推动招商的“大招商格局”，着力引进一批投资强度大、市场前景好的项目，年内争取实现招商引资到位资金26亿元，增长18%。

——推进城市品质大幅提升。加快以人为核心的新型城镇化建设，坚持景城融合、产城融合、人景融合，加快城市更新行动，进一步增强童话色彩，打造国家级旅游休闲城市。优化城市空间布局，坚持规划引领与建管并重，加快国土空间“一张图”规划编制，优化城市空间格局，加强城市风貌设计，将本地特色文化融入城市设计，提升建筑风格、色彩标识、风貌特色，塑造更加鲜明城市形象。提升综合承载能力，完成所有棚户区改造，有序推进老旧小区整合改造，推进无人管理、规模较小的临近小区整合，改善居住环境；实施喀纳斯路北延、五彩滩路东西延伸、卧龙湾路东延等项目，打通城市断头路；统筹推进城区地下管线建设，启动城市博物馆、图书馆、文化馆建设，科学搭配种植景观植被，全面提升园林绿化水平，新建城市口袋公园12个，提升改造街景公园10个，让城市更加生态宜居。提升精细化管理水平，用足绣花功夫管理城市，持续开展城市管理质量提升十件事，巩固国家卫生县城成果，争创全国文明城市。加快智慧城市建设，常态化开展市容市貌和环境卫生整治，严格落实“门前三包”，规范经营行为，提升群众文明素养；积极探索研究新型物业管理模式，规范物业服务企业履约行为，提升物业服务水平；规范居民养犬行为，解决流浪犬扰民“顽疾”，让城市管理更加精细、更有温度。加快建立城乡融合发展体制机制，研究制定吸引农村人口进城定居政策，打通城乡双向流通壁垒。

——稳步推进乡村振兴。因地制宜、有序推进美丽乡村建设，以全面推进乡村振兴促进全域旅游发展。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强易返贫致贫人口监测，健全低收入人口常态化帮扶机制，扎实做好易地搬迁后续扶持工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。实施乡村建设行动，加快编制“多规合一”村庄规划，加大乡村基础设施投入，高质量推进农村改厕工作，持续开展村庄绿化美化，推动乡村净化、整齐化；突出抓好也拉曼、托库木特、哈太和七里滩渔村示范点建设。培育壮大农业经营主体，扶持家庭农场、农牧民合作社规范有序发展，建立以龙头企业为引领、家庭农场为基础、合作社为纽带的利益联结紧密体，带动就业创业增收。发展乡村休闲旅游，规范运营布喀沿线特色毡房经营区，鼓励农牧民参与精品民宿、民俗体验、特色餐饮等旅游经营，结合技工学校，加大农牧民旅游服务培训，在家门口实现就业增收。

二、着力抓好污染防治和生态建设，推动绿色低碳发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，巩固拓展国家生态文明建设示范县成果，争创“两山”理论实践创新基地，让绿色发展的底色更浓、成色更亮。认真做好第二轮中央环保督察迎检准备工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿色低碳发展，落实碳达峰、碳中和部署，强化“三线一单”管控、能耗双控，优化产业结构，持续推动绿色发展。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实河湖长制、林长制，加大萨尔乌尊国家级沙漠公园、托库木特国家湿地公园开发保护力度，推进萨尔库木荒漠化治理，实施荒漠生态保护修复和城南扬水工程，严格落实禁牧、轮牧、休牧及草畜平衡制度，完成人工造林、低质低效林改造和防护林补植更新1.2万亩、河谷封育2万亩，促进生态植被有效恢复。加大污染防治力度，加快推进热源迁建和乡（镇）清洁能源供暖工程，有序推进城镇生活垃圾分类，扎实开展农村人居环境整治，逐步减少使用地膜，强化生态环境领域风险隐患排查整治。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励引导各类社会团体参与环境治理，提高公民环保意识，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

三、聚焦优化营商环境，持续深化改革开放。坚持市场导向、问题导向、民生导向，把改革作为根本动力，不断深化重要领域和关键环节改革，让发展更有质量。

——持续深化“放管服”改革。大力推进“最多跑一趟”“最快送一次”，落实“马上办”要求，拓展“网上办”范围，健全“就近办”体系，提高“一次办”效率，实现所有行政审批事项集中办理；实施“减手续、减时间、减环节、减成本”服务行动，实现政务服务标准化、规范化、便利化。深入推进“双随机、一公开”改革，擦亮“12345”政务服务品牌，深化“接诉即办”工作机制，切实提高企业和群众满意度。

——巩固深化国资国企改革。围绕解决国有企业“小、散、弱”等问题，深入实施国企改革三年行动，最大限度盘活各类优质资源、资产，进一步夯实国有企业资产整合基础，着力在旅游、交通、水利、城建等领域，逐步培育壮大一批竞争力强的龙头骨干国有企业，建立规范高效的国有企业运行方式，不断提高国有资本运作效率和水平。以混合所有制改革为抓手，持续深化与民营企业、中小企业的合作，形成相互融合、共同发展局面。

——大力支持民营经济发展。聚焦抓清欠、帮融资、促招工、降成本、优服务等重点，不断强化服务意识，积极构建亲清新型政商关系，全力打造重商、亲商、安商、富商的营商环境。继续落实好各项减税降费政策，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，不断催生市场主体发展活力。用活金融政策支持，加强金融市场管理，充分发挥融资机构撬动作用，支持民营经济发展壮大，为县域经济高质量发展持续注入新动能。发挥商科工信、市监、工商联等部门作用，大力支持本地企业发展，鼓励引导“个转企、企升规”。

——强化财税金融支撑。千方百计壮大财源，依法依规强化税收征管，加强重点领域税源管控，确保应收尽收。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，降低规范运转成本，实现“保工资、保民生、保运转”。推动金融全力支持乡村振兴，管好用好产业发展基金。支持金融机构加大对实体经济信贷投入，逐步招商引进资本市场，提高国企民企直接间接融资能力。用好国家级农业对外开放合作试验区的特殊政策和对外通道，打造牛羊肉冷链物流基地和蔬菜种植基地。

——持续抓好商贸流通促消费。进一步培育和规范批发零售市场，增强物流、储存等功能，规范建设现代化物流产业园、冷链产业园，推进“国家级电子商务进农村综合示范县”项目，打造信息服务、物流服务、工业品、农产品及农资销售于一体的集成化服务站点，提升物流寄递业运营服务水平，打造覆盖西三县和喀纳斯景区乃至东哈国、俄罗斯等商贸物流体系。持续促进传统消费，发展特色商圈和特色街区，大力发展夜间经济。

四、坚持以人民为中心，坚定不移保障和改善民生。以持续改善民生为根本，把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。

——大力促进就业创业。成立乡（镇）创业队，用好县技工学校，围绕产业发展、市场需求、务工人员素质提升，重点抓好旅游从业人员、旅游经营、农产品加工销售、建筑技能、机场地勤等培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫群众等群体就业，完成城镇新增就业1100人、农村富余劳动力转移就业应转尽转，“零就业”家庭保持24小时动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内，确保实现城乡有劳动能力的人全覆盖就业、高质量就业。

——办好人民满意教育。巩固学前教育普及普惠发展成果，持续改善义务教育办学条件，启动布尔津县第二中学建设，加大优质教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展。全面落实“双减”政策，做到校外减负、校内提质，促进中小学生健康成长。加大困难家庭学生帮扶力度，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

——提高健康保障水平。持续开展全民免费健康体检，扎实推进紧密型医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，全面启动自治区基层卫生健康综合试验区建设。加强县医院心内科、神经内科等重点专科能力建设，着力提升常见病多发病诊疗能力和急诊救治服务能力，努力打造辐射地区西三县区域医疗中心。

——完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，落实工伤保险“同舟计划”，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。大力保障妇女儿童合法权益，落实好社会救助、社会福利、优抚安置等政策，发展好残疾人等各项事业，加大特殊群体和困难群众帮扶救助力度，筑牢民生兜底保障安全网。

——持续办好惠民实事。完成960户安置房、400户保障性租赁住房、72户农村抗震防灾工程建房建设，新建10座千里牧道“幸福驿站”，修建农村公路60公里，扩大“一元通”公交覆盖范围，新建3个社区居家养老服务站，办好幸福大小院，进一步增强百姓福祉。

五、统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战。坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，立足“两个统筹”，凝心聚力、真抓实干，持续做好维护稳定、疫情防控和安全生产各项工作，让各族群众安全感更有保障。

——毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，持续开展交通、燃气、食药等领域安全生产隐患大排查、大整治，有效发挥安全生产调度平台作用，坚决防范和遏制安全生产事故发生。坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态化防灾和非常态救灾相统一，提升防灾减灾救灾能力，努力构建全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。

六、坚持勤政廉政，着力加强政府自身建设。各位代表，党委有部署，政府抓落实。我们将把旗帜鲜明讲政治放在第一位，把推动工作落实作为政府工作的生命线，把为民务实清廉作为价值追求，深入推进政府职能转变，不断提升政府治理能力，以具体行动和实际成效，践行初心使命，诠释忠诚担当，努力建设人民满意的政府。

——坚定政治自觉，建设忠诚型政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定政治信仰，增强政治担当，提高政治能力，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚定不移贯彻落实党中央大政方针，自治区党委、人民政府决策部署，地委、行署和县委的工作要求，确保令行禁止、政令畅通。

——坚持依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协民主监督和社会公众监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理等工作。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全政府重大决策合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，让行政权力始终在法治轨道上运行。深入推进政务公开，以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

——强化务实重行，建设高效型政府。大力发扬钉钉子精神，树立真抓实干、埋头苦干的鲜明导向，以事不过夜、案不积卷的扎实作风和抓铁有痕、踏石留印的工作态度，攻坚克难抓推进、求真务实抓发展、雷厉风行抓落实，向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀，切实把县委的“规划图”变成“施工图”，确保各项工作高标准推进、高质量完成。

——提升为民情怀，建设服务型政府。把为民造福作为政府最重要的政绩，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，用心用情有力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题，不断满足人民对美好生活的向往。进一步完善群众诉求快速处理机制，及时解决群众的操心事烦心事揪心事。

——坚持正风肃纪，建设清廉型政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守党规党纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，加大审计监督力度，做到应审必审、凡审必严，有错必纠。始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，确保政府清明、干部清廉、工作高效、群众认可。

各位代表！蓝图绘就，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，始终牢记政府前面“人民”二字，以“咬定青山不放松”的战略定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的创业激情，砥砺前行、奋发有为，求真务实、真抓实干，为建设更加平安美丽幸福的布尔津接续奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，作风整治成效明显，政治生态更加正气充盈。

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