2022年班玛县政府工作报告

qiaomen

2022年班玛县政府工作报告

——2022年2月22日在班玛县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  祁宝业

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，奋力推进省委“一优两高”，全面落实州委“一统领四推进”总体思路，认真实施县委“123479”总体发展思路，奋勇争先、担当实干、攻坚克难，全县经济发展、社会事业、生态环保、基础建设、乡村振兴、产业发展、民生保障、深化改革等重点工作取得了新成绩，经济社会发展呈现出速度质量同步提升、结构调整协调推进、动力活力不断增强、民生福祉日益增进、团结稳定大局持续巩固的良好态势。全县实现地区生产总值5.02亿元，同比下降1.9%;完成城镇居民人均可支配收入4.01万元，同比增长7%;完成农牧民人均可支配收入10022元，同比增长9.6%;完成社会消费品零售总额8157万元，同比增长7.4%;完成工业总产值3329.13万元，同比增长35.42%;完成地方一般公共预算收入2495万元，同比增长0.36%，完成地方公共财政预算支出13.88亿元，同比增长16.08%;完成全社会固定资产投资4.19亿元，完成年度目标任务的105%，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们守护青山、厚植绿色，生态环境整体向好。始终牢记保护好班玛的生态环境是“国之大者”，坚决扛起维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”重大使命，抓住加强生态文明建设重大机遇，生态红利逐步显现，生态建设稳中有进，持续向好。生态保护建设扎实推进。以国土绿化提速三年行动为目标，大力开展“生态林业县”、“高原森林城镇”、“长征国家文化公园”、“红军沟国家草原自然公园”建设。全面推行“林草长制”，加强森林草原资源保护、管理、修复和发展。投资3915万元，改良退化草地5万亩、人工种草2万亩、治理黑土滩6万亩、治理毒害草地1万亩。春季植树造林4.62万株，公益造林1.5万株，补植补栽藏雪茶40万株。城镇绿化、森林抚育、人工造林、封山育林、退牧还草、有害生物防控等重点生态工程稳步实施。投资1957万元，实施4个乡镇清洁能源供热改造项目，稳步推进“煤改电”工程，积极推进“清洁能源示范县”建设。投资300万元，实施县医疗废弃物转运站;投资2060万元，实施莫巴沟饮用水水源保护区及玛柯河流域生态修复工程，全县生态环境持续向好。生态文明体制改革深入推进。三江源国家公园体制试点不断深化，体制机制创新优化，管理运行平稳有效，玛可河国家湿地公园顺利通过国家验收。生态环境执法监督力度加大，生态保护能力持续提升。生态补偿和生态管护绩效管理机制不断完善，年内发放草原生态保护补奖资金5423.5万元、公益林补偿和天然林管护资金2822.3万元。全县草原和湿地生态管护员、林地生态管护员2037名，发放草原和林地湿地管护员工资补助3935.92万元。河湖长制工作深入实施。全面建立推行县、乡、村三级河(湖)长制体系，境内301条河流形成上游下游共治、岸上岸下同治、部门协作联治、全民参与齐治的河湖管理保护机制，有效保障了河湖及沿岸的水生态环境。坚决落实长江禁捕要求，采取“强领导、广宣传、严执法、重基础、控放生”等五位一体措施，深入推进长江流域禁捕退捕政策落地落实，取得初步成效。生态环境综合治理成效明显。强力推进城乡生态环境综合治理和全域无垃圾示范区建设，全县多家部门、单位先后荣获“国家节约型机关”“全省爱国卫生先进单位”。坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役，全县大气、水、土壤等各类污染问题得到有效治理，各类垃圾处理率达到100%，污水处理出水水质达到一级A标准，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%、地表水水质达标率100%，城镇空气质量优良率达99.7%，处于全国同类城镇前列。班玛山更绿、水更清、天更蓝了，草原森林里自由自在的野生动物种群更多了，三色班玛越来越美，这些都是人不负青山，青山定不负人的生动写照。

一年来，我们发挥优势、加快转型，乡村振兴扎实推进。围绕实现农业农村现代化的总目标，抓住用好班玛县被列为国家乡村振兴重点帮扶县的重大机遇，紧紧围绕“五个振兴”目标，抓好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三件大事，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为“三色班玛”建设强支撑、增动能、添活力。聚力巩固提升脱贫质效。全年整合财政涉农资金1.43亿元，实施农业生产发展、农村基础设施建设等惠民工程50项。严格落实“四个不摘”要求，用足用好用活5年过渡期内利好政策，全面落实防返贫监测帮扶机制，对易致贫返贫人口常态化跟踪监测，精准落实帮扶措施，做到实时监测、因户施策、精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全县防返贫动态监测57户279人，其中易致贫边缘户47户244人，脱贫不稳定户10户35人，已全部开展帮扶，全部消除风险。全面完成年度3600名脱贫劳动力和边缘易致贫户稳岗就业目标任务。在江日堂乡开展乡村振兴示范乡镇、江日堂乡多日麻村和吉卡乡当吾村开展示范村建设。谋划储备乡村振兴项目100多项，预算额达60亿元。班玛县荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。大力推进产业振兴。在狠抓农牧业常规管理工作的基础上，立足资源禀赋，继续推进生态农牧业增点扩面。投资500万元，实施2020年青海牦牛优势特色产业集群建设。年内存栏各类牲畜12.6万头(匹)，出栏各类牲畜4.9万头，出栏率36%。农牧业政策保险工作稳步开展，完成牦牛投保77947头，有效降低了农牧民群众养殖风险和损失。发展高原生态农业，投资137.75万元，实施化肥农药减量增效行动;投资19.2万元，复垦撂荒地2153.21亩。在上海市农科院食用菌研究所博士专家团播种成功的基础上，扩大种植规模，实施采青滩移民区、亚尔堂乡果芒村、灯塔乡要什道村等22栋温室大棚15.9亩羊肚菌种植，鲜菌产量3180公斤，销售总额达45万元。实施藏雪茶升级改造项目，聘请西北农林科技大学茶博士、专家周天山为藏雪茶产品开发首席专家，挂牌成立班玛首个“博士工作站”。藏茶公司鲜茶产量达1.5万斤，销售总额达220万元，班玛藏雪茶荣获中国(西安)国际林业博览会金奖;班玛红色泉饮用天然水顺利进驻果洛州世纪华联超市，销售饮用天然水21.34万瓶(桶)，销售总额达57.55余万元;村集体经济共收益359.06万元。储备颗粒饲料233吨、草料3676吨，积极动员群众做好口粮等采购储备工作，全面做好冬春季防灾保畜各项准备工作。大力发展特色旅游业，加快旅游业转型升级，强化红色旅游等旅游基础设施和配套服务设施建设，旅游硬件环境和服务水平显著提升。年内完成文化旅游投资1287万元，人均文化事业费达95元，人均体育场地面积达3.81平方米，旅游收入达6241.56万元，同比增长20.03%，旅游人数达8万余人。

一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡区域联动发展。我们主动作为，压实责任，着力扩投资、优结构、提效益，确保了项目投资工作有力推进。全县投资项目81项，总投资7.83亿元，完工45项。实施援青项目10项，总投资4116万元。交通建设实现重大进展。大力实施“交通先行”行动，投资2685.96万元，实施交通项目14项，新建通村砂砾路89.33公里，改建乡镇通三级油路100.14公里，桥梁1座，处治公路安全隐患24.3公里。多贡麻至吉卡公路、吉卡至达卡公路建设前期工作进展顺利。投资600万元的班玛县商业松果电单车投入运营。大力发展农村客运，县城至灯塔、县城至达卡两条客运班线运营良好。投资300万元，开展农村公路养护、抢修、保通工作，农村公路“建、管、护、运”能力进一步增强，全县公路交通综合服务水平显著提升。城乡基础功能不断完善。投资7125万元，实施棚户区改造;投资4650万元，实施县城和乡镇道路改造、配套设施建设。投资330万元，实施赛来塘镇合科村高原美丽乡村建设项目;投资1613万元，新建乡镇干部周转房132套;投资350万元，实施上海援建吉卡乡当吾村小康示范村项目;投资1000万元，实施班玛县重点城镇排水设施完善工程;投资400万元，实施班玛县农牧民居住条件改善工程;投资500万元，实施班玛县红色美丽村庄试点项目，全面完成382户B、C级房屋维修加固任务。能源水利建设迈上新台阶。投资2000万元，实施玛柯河多柯河流域水生态功能综合整治项目;投资1.85亿元的青海省岷江流域班玛县防洪工程有序推进;投资3000万元，完成赛来塘镇西山综合治理续建项目。加快推进农网改造升级，投资1963.68万元，实施马可河乡马格勒村10kV线路及低压延伸工程。电商和信息化建设不断加快。积极开展电信普遍服务项目建设，全县32个行政村全部实现基站信号全覆盖。赛来塘镇、江日堂乡地热资源勘探工作稳步实施。加快发展电子商务，建成县域电商服务中心1座、三级服务站点22个，新建物流中心1座，整合及引入社会快递企业5家，改造快递仓储分拣中心1个，建设共享工厂1个，企业孵化13家，完成溯源系统、对接大数据平台、物流仓储系统、农产品下行平台、公共服务平台等系统的对接、开发，重点解决了村级物流配送“最后一公里”问题。开放融入水平不断提升。充分发挥好援青项目的针对性、示范性、引领性和导向性，不断提升上海、江苏、国家部委和央企对口援青工作的水平和层次。积极落实省委省政府支持果洛政策，提高省内对口帮扶和协作成效。主动融入“一带一路”倡议和长江经济带、黄河流域经济发展框架，积极参加各种经贸洽谈和大型会展活动。继续加强与周边地区的经济文化交流协作，不断提高开放融入成效。

一年来，我们兜牢底线、为民惠民，群众福祉持续增进。我们坚持把大部分财政支出用于民生事业，持续加强基础性、普惠性、兜底性和民生建设，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。教育发展质量稳步提升。投资1398万元，实施赛来塘幼儿园、达卡乡寄宿制学校宿舍楼、达卡乡董仲幼儿园、吉卡乡当吾幼儿园建设项目，强力推进办学条件、教师素质、教育质量“三大提升”。加大异地办学、异地委培力度，积极协调贵德县、共和县落实异地委培学生40人。年内共补助、资助困难学生7291人，发放助学贷款、资助金2284.8万元。清退教育局借调人员20人、中心幼儿园9人、采青滩幼儿园2人，调整教师33人，调整学科教师73名，调整统编教师11名，对100余名教师调整工作岗位，对46名教师退回编制所在学校。组织80余名教师参加全省“三科”教学研训一体化项目培训活动。卫生健康服务水平大幅提升。持续抓好疫情常态化防控工作，建成县疾控中心核酸检测实验室和高标准县人民医院传染病区，新冠病毒疫苗接种工作顺利推进。强化医疗卫生体制改革，“五医”联动改革纵深推进，县域紧密型医共体建设取得初步成效。县医院与青大附院“院府共建”模式业务托管进展顺利。投资5000万元，实施县医院医技楼项目建设，持续加强中藏医、医院特色专科建设，建立班玛县藏医院外治科。城乡居民“一站式”结算3971人次，报销金额412.5万元，率先在全州实现跨省异地就医“一站式”结算。严格实行优抚病人“六减”政策，共减免医药费用2.53万元。开展城乡环境卫生综合整治，创建省级卫生城镇工作成效显著。社会保障工作扎实推进。继续把高校毕业生的就业放在首位，推进高校毕业生就业创业促进计划，在加大机关事业单位考录招聘力度的同时，鼓励创业带动就业。充分发挥企业创业孵化基地和就业实训基地作用，加大创业指导支持和就业技能培训力度，加强就业援助，以创业催生新的就业增长点。年内实现城镇新增就业129人，城镇失业人员再就业65人，农牧区劳动力转移就业1759人次，高校毕业生就业率达到92%，城镇登记失业率2.99%以内。加强劳动保障监察监管，狠抓欠薪清欠工作，全年受理办结清欠案件30余件，清欠工资162人340.98万元。推进社保提标扩面，健全困难人员救助机制，做好城乡低保、特困老人、无人扶养儿童、残疾人等群体帮扶，发放各类救助资金4953.53万元。结合县情实际，开展“十大暖冬行动”，进一步密切党群干群关系，大幅提升群众的满意度、获得感和幸福指数。文体广电事业蓬勃发展。做好了红军沟等全国重点文物保护单位申报工作。在格萨尔艺人保护、格萨尔文艺团队发展和打造、文化产品研究等方面取得大的突破。大力推动文化旅游融合发展，精心举办好以庆祝建党100周年为主的特色文化旅游节庆活动和常态化群众文化体育活动，成功举办第一届青海省大学生红色旅游创意策划大赛等重大赛事活动。扎实开展送文化下乡活动和“结对子、种文化”和广电提升工程，进一步满足基层群众的文化需求。

一年来，我们凝心聚力、共创共建，平安班玛成效显现。深入推进民族团结进步先进区创建，维护各族人民团结的生命线，不断推进民族事业发展。持续打造“班玛经验”升级版，深入开展社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷;落实主体责任，排查安全隐患，强化安全生产监管，确保人民生命财产安全。持续推进安全生产专项整治三年行动计划。进一步强化各级维稳责任落实，完善基层工作网络机制、矛盾排查化解机制、信息研判机制、治安管控机制等长效机制建设，积极推进社会治理方式精细化。严厉打击各种违法犯罪，加大社会治安治理力度，年内共立刑事案件63起，破案率同比增长3%。赛来塘镇派出所被评为全省第二批“枫桥式公安派出所”，班玛县公安局获得全州公安机关“优秀单位”荣誉称号，群众安全指数达94.44%。受理治安案件86起，查处率90.1%，处理违法人员73人，全年共化解各类矛盾纠纷148起，调解率100%，社会治安状况良好，群众安全指数不断提升，班玛县荣获“全国平安中国建设示范县”、“全国民族团结进步示范县”。

一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府效能明显提升。认真开展了省审计厅等反馈意见的整改工作。严格执行省政府“710”工作制度，结合“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”等专项行动，先后组织开展了10轮督查督办。针对基层人大代表、政协委员反应强烈的教育、卫生领域突出问题，我们开展了教育卫生领域行业整顿，有效解决了一批影响改革发展、事关群众利益的问题。全面推进依法行政，严格执行政府工作规则、议事规则、重大事项办理程序及重大决策合法性审查、重大事项社会听证等相关规章制度，政府依法决策和依法履职的能力不断提高。坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案242件，办结率达95%。加强政务服务工作，及时发布全县动态信息，保证群众的参与权和监督权。全县25个部门共受理各类行政审批和服务事项近3万件，办结率达100%。严格遵守中央八项规定及其实施细则和省委省政府强化作风要求，坚定不移纠正“四风”。“三公”经费持续压减，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。

在过去的一年中，国防动员、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨务、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作都得到了进一步加强，取得了新成绩。

过去一年中，一个个挥汗如雨的瞬间、一个个奔跑忙碌的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了班玛最美的风景，为我们在新征程上破浪前行奠定了坚实基础，增添了无穷信心。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位，向国家林业局、上海市青浦区、常州市钟楼区、以及西宁市委市政府、青海大学、青海民族大学、青海大学附属医院等对口支援单位和地区，向坚守在班玛的广大援青干部，向所有关心支持班玛各项事业的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中，不充分不平衡的矛盾依然突出，仍处于爬坡过坎、转型升级的关键期，发展的瓶颈和制约因素依然较多，困难和问题很现实的摆在我们面前：巩固脱贫成果任务艰巨，行业帮扶需进一步强化，产业帮扶力度需不断加大;投资增长结构性矛盾依然突出，多元化投融资体系尚未形成，重大项目支撑不足，招商引资规模小，社会投资活力不强，固定资产投资增长压力持续加大;产业结构单一，农牧业转型升级慢，特色产业形成规模难，低端供给问题依然突出，服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显;城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低，教育、文化、卫生事业存在许多薄弱环节和发展短板;地方财力增速放缓，刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出，民生保障压力较大。

发展的过程就是不断解决困难和问题的过程。只要我们坚定发展信心不动摇，扭住发展目标不松劲，积极研究融入国家战略和区域战略，抢抓机遇，迎难而上，化被动为主动，化不利为有利，切实把机遇转化为发展思路和具体行动，就能够开辟新的更广阔的发展空间。

二、2022年工作重点

按照县委十五届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对青海重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，促进经济稳中向好、稳步提质，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

建议今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资增长6%，地方公共财政预算收入达到2100万元以上，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农牧民人均可支配收入增长7%，社会消费品零售总额增长5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。生态环境持续改善，绿色发展水平进一步提升，城乡基础设施建设深入推进，社会公共服务事业持续发展，民生保障水平进一步提高，民主法治建设不断增强，社会和谐稳定局面持续巩固。

实现上述总体要求和预期目标，重点抓好以下六项工作。

(一)聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业农村现代化为目标，加快实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫成果。保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，分类优化完善义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等各项政策，确保工作不留空档、政策不留空白，切实巩固好“两不愁三保障”、饮水安全脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现，精准帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。深入实施易地扶贫搬迁后续扶持，持续加大就业帮扶和产业扶持力度，稳定脱贫人口就业。加大扶贫项目资产确权和后续监管力度，做好巩固脱贫成果后评估工作。做大做优特色产业。围绕特色产业资源优势，着力做大 “红色产业”、做强“绿色产业”、做活“金色产业”，不断推进基础产业固本增效、传统产业转型增力、新兴产业接续增量。在绿色产业方面，建设农畜产品深加工产业园，对班玛特色产品进行深加工，延长产业链。继续加大草场和牲畜整合力度，全面发展生态畜牧经济，做好产业合作社的管理运营。加快“三品一标”认证，加大牲畜出栏，提高商品率，加快绿色有机农畜产品示范县创建。投资1200万元，实施江日堂乡特色菌种产业项目，大力发展羊肚菌产业。种植黑青稞6000亩、种植有机蔬菜1000亩、复垦撂荒地不少于2000亩。加快推进赛来塘林麝、亚尔堂乡藏香鸡等养殖业前期工作，着力发展壮大村集体经济，争取使林麝养殖、羊肚菌种植等产业成为班玛县又一助力乡村振兴的亮眼产业。利用班玛独特的自然风光，加快打造高原生态文化旅游目的地，推进旅游业转型升级，统筹开发红色旅游和生态旅游，打造亚尔堂乡王柔古藏村民俗休闲度假景区;利用江日堂乡地热资源打造多日麻藏医药康养休闲度假景区和碉楼民宿。在红色产业方面，依托红色资源，着力打造县城采青滩红色特色小镇旅游品牌，建设以红色文旅产品生产销售和红色文化研究展示为主的红色文化产业园。对“红军沟”纪念馆进行升级改造，打造高原红色教育基地。在金色产业方面，继续推进石刻、黑陶、藏香、唐卡、木雕、刺绣等民族手工业出产品、创特色，稳步推进消费增长。重点发展黑陶和刺绣，挖掘国家非遗名录项目马尾钉线绣的价值，打造出具有班玛特色的青绣产品。加强和改进乡村治理，建设文明乡风，打造善治乡村。用好乡村振兴重点帮扶县政策，为全面推进乡村振兴添砖加瓦。在推进产业振兴的同时，一并推进人才、文化、生态、组织振兴。

(二)聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好。全面践行“两山”理论，以最坚决的态度、最有利的措施解决环境突出问题，实现生态指标和群众收入双提升。筑牢生态安全屏障。认真贯彻落实习近平总书记考察青海和黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，持续开展国土绿化，全面整治疑似图斑，高质量实施好三江源生态保护建设项目，推动长江经济带修复治理，谋划争取新一轮山水林田湖草沙冰生态修复项目。扎实做好长江流域班玛段禁捕工作，持续改善草原和水域生态环境。推进玛可河国家湿地公园建设，把湿地公园打造成生态长廊和群众体育运动公园。高标准推进污染防治。抓好黄河流域生态环境保护全方位“体检”发现问题的整改落实工作，继续加强大气、土壤和水污染防治，认真抓好污染天气监测预警、应急处置等工作，全年空气质量优良率保持95%以上。全面推行排污许可证制度，规范企业排污行为，常态化运行已建成污水治理设施。推动多贡麻有机肥厂管理运营，全面推进畜牧养殖废弃物资源化利用，持续治理农牧业面源污染。扎实推进河湖“清四乱”、长江禁捕，坚决守护一江清水，承担好维护生态安全、保护三江源和“中华水塔”的重大使命。持续推进农村人居环境整治工作，把县城附近的江日堂乡多日麻村、阿什羌村、亚尓堂乡王柔村作为试点，结合乡村振兴工作进行综合整治，打造生态宜居的优美乡村。大力推行绿色生产生活方式。深入推进山水林田湖草沙冰系统保护，推深做实“河湖长制”、“林草长制”，全面落实生态功能区产业准入负面清单，强化国土空间规划和用途管控，全力创建省生态文明建设示范县。落实“碳达峰、碳中和”要求，启动实施清洁能源示范县建设，加快推进清洁能源供暖改造项目建设，提升清洁能源利用率;积极倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。

(三)聚焦功能形象，推动城乡内涵全面提升。突出“项目为要”理念，切实做好优质重大项目储备和实施工作，以更加积极的姿态加速提升班玛在省州发展战略中的地位和分量。全力以赴抓好项目投资。抢抓灾后恢复重建等重大机遇，在谋划“十四五”重大项目基础上，下大力气充实重大项目储备库，紧盯国家、省级政策和资金走向，加大向上汇报对接力度。做深做实项目前期，提高项目谋划质量。狠抓项目推进，拧紧责任链条，开展拉练考核。强化项目全生命周期管理，严控增量变量行为。按照“谋划一批、储备一批、签约一批、开工一批、建成一批”，把握进度节点，抓好服务调度，促进项目早日入库达效。推动城乡融合发展。落实国家主体功能区战略，构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的机制，推动形成高质量发展城乡融合的区域经济布局。以建设高原美丽城镇示范省和新型城镇化为依托，通过招商引资和申请项目相结合的方式进行采青滩特色小镇建设，推动县莲花广场提档升级、粮站片区的征地拆迁，加快推动总投资4.94亿元的乡镇道路提升、县城道路形象提升、道路整治、地下管沟、县污水处理厂扩容改建等项目建设，优化城镇空间布局，全面提升城镇功能。继续抓好纳入灾后恢复重建规划项目建设，加大交通建设力度，加快推进多达公路建设，争取年内完工。继续加快班玛通用机场项目前期工作。推动能源和信息化建设，推进江日堂等地热资源开发、乡镇清洁取暖、农牧区电网改造工程，补齐农牧区发展短板。不断改善人居环境。推进多贡麻和达卡乡垃圾填埋处理场建设项目，开展城乡道路整治、高原美丽乡村、森林乡村建设、粮站片区棚户区改造。加强城市管理工作，开展城乡“蜘蛛网”“九乱”整治和物业管理，持续推进“厕所革命”，巩固提升省级卫生城镇创建成果，积极推进国家卫生城镇创建工作。全面完成岷江流域防洪工程，实施吉卡、达卡、多贡麻乡等集中供水工程，推进多贡麻水库引流工程前期工作，提升供水保障。实施好老旧小区改造和乡镇干部周转房项目，争取开启县城商品房开发项目，实现城乡居民居住条件质量提升。

(四)聚焦民生实事，推动民生福祉温度彰显。推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，用看得见、摸得着的幸福，暖民心、聚民力。坚持教育事业优先发展。把立德树人作为根本任务，提升教育教学内涵。推进义务教育优质均衡发展，投资4624万元，实施县藏文中学、赛来塘镇寄校教学楼、知钦乡寄校教师周转房、县藏文学校学生宿舍楼、多贡麻满掌村幼儿园、吉卡乡寄宿制学校学生宿舍楼、江日堂乡寄宿制学校、县民族中学建设项目，进一步缩小城乡教育硬件差距。推动县域内教育教学资源布局调整，积极推进教师队伍、党建思政建设，深入推进校长教师轮岗交流、“县管校聘”工作机制，不断优化教师资源配置。加大上海青浦区、西宁市教育局等对口帮扶和教师委培、异地办学工作力度，努力提升教育教学质量。持续推动健康上水平。深化医药卫生体制改革，大力推进县域医共体建设。推进县医院医技楼、马可河乡等标准化卫生院建设，按要求高质量完成建设任务。强化医疗对口帮扶和支医工作，推动县医院与青大附院“院府共建”业务托管模式，按照“一核两心”的思路，建强县医院，建好吉卡、灯塔两个中心卫生院。开展医疗卫生服务能力提升“三年行动”和卫生行业医德医风大整顿，提升医疗卫生服务保障水平。坚决筑牢疫情防控底线，持续推进“一老一小”疫苗接种工作，守住全县人民群众的健康安全。巩固“四大传染病”攻坚成果，对辖区内的结核、肝炎、包虫病等疾病开展进一步防控。健全社会保障体系。强化劳动保障监察执法，推进治理拖欠农民工工资支付工作。积极开展就业专项活动，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。推进社保提标扩面，加快推进班玛县中心养老院项目建设，健全困难人员救助机制，做好城乡困难老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。完善公共文化服务体系。持续扩大文化惠民，实施全民健身、民间团演、非遗挖掘、保护和申报，加强红军沟等文物遗址的保护利用。创新形式开展好各类文化活动、文艺轻骑兵巡回演出等系列活动，不断丰富群众文化生活。

(五)聚焦效益效率，推动发展质量全面提高。推进龙头企业雁阵集聚。按照“做好产品，拓宽市场”的思路，扶持县藏茶公司、饮用水水厂、金牧农林公司等县属企业和“金色产业园”小微企业，做好藏雪茶、三色班玛天然饮用水、班玛牦牛肉等特色产品品质提升、包装设计、宣传营销等方面的工作，推动特色产品提质增效。持续优化营商环境。以“放管服”改革为抓手，进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网通办、一事通办”无差别受理、同标准办事，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”工作。优化办事流程，提高办事效率，让企业和群众办事像网购一样方便。着力构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不扰，更好发挥企业和企业家主观能动性。发展现代服务业。发展消费新业态、新模式，培育“吃住行游购娱”消费市场，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。持续提升新华联、德吉购物广场等综合市场运营水平，大力发展医疗健康、文化、旅游、体育等新兴服务平台经济，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。深化合作交流。充分利用国家林业局、上海青浦区、常州市钟楼区东西部协作和对口支援契机，围绕乡村振兴、基础设施、文化旅游、新兴产业、生态环保、数字经济、健康养老等领域，精心谋划包装一批项目。建立青年创业孵化园，为返乡青年提供创业条件，支持就业创业，多培育新的市场主体。加快发展电子商务，成立班玛商会，持续加大招商引资力度，吸引社会资本参与投资。打造县电子商务示范基地，建立班玛农村产业融合发展示范园区，培育新的经济增长点。聚力改革攻坚。大力推进以供给侧结构性改革为主线的系列重点改革，深化“审批破冰”工程，加强社会信用体系建设，统筹推进医药卫生、财税金融等各领域改革，激发农牧区资源要素活力。

(六)聚焦社会治理，推动社会大局持续稳定。全面落实安全发展战略，树牢总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程。全力防范化解重大风险。坚持底线思维，落实重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和化解社会矛盾，加强重大活动、重点场所、重要时段的安保防控。防范金融风险，严厉打击非法集资等行为，加快推进民营企业中小企业账款清欠，优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，不断提高金融体系服务实体经济能力。切实增强社会治理实效。加强社会治理体系和治理能力建设，大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续打造“班玛经验”升级版，加快建设“智慧小区”“平安城市”。在赛来塘派出所“枫桥经验”派出所基础上，再打造一个“枫桥经验”派出所。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。扎实推进依法治县工作，与青海民大法学院结成对子，借助高校力量，积极推进法治政府建设工作，落实“八五”普法各项工作，全面做到法律顾问全覆盖、法律服务无死角。依法加强宗教事务管理，加大灯塔乡班前村等少数民族特色村寨保护和修缮工作，突出打造一批民族团结进步形象工程，不断巩固和深化全国民族团结进步示范县创建成果。加强食品药品和特种设备安全监管，让群众吃得更放心、买得更舒心、用得更安心。提高社会法治化管理水平，狠抓森林草原防灭火和安全生产行业大整顿，持续推动社会大局和谐稳定，巩固“平安中国建设示范县”成果。统筹发展各项事业。落实优抚安置政策，实现退役军人服务保障规范化，扎实推进国防动员、兵员征集、双拥共建工作。积极支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体发挥作用，继续做好民族宗教、对口援青、地震气象、邮政快递等各项工作。

三、切实加强政府自身建设

政府是政治机关、落实机关、服务机关，全县政府系统公职人员务必树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领，以推动高质量发展的实际行动，为党分忧、为国尽责、为民奉献，努力向党和人民交出满意的答卷。

坚持政治引领，建设忠诚政府。把政治忠诚作为首要品质，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强县政府系统党的建设，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿履职全过程。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从县委领导，严格执行县委决定，全面落实县委各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政，建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表意见建议、政协委员提案办理质量和效率。进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，依法开展行政复议，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持转变作风，建设高效政府。把狠抓落实作为政府工作的生命线，把雷厉风行和久久为功有机结合，始终知责于心、担责于身、履责于行，定了就办、说了就干，当事不推责、遇事不避难，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，大力营造唯实惟先、善作善成的干事氛围。完善清单管理和责任分解机制，对重点工作、重大项目和重要指标逐项分解细化，强化督促检查，及时跟踪问效，推动行政效能全面提升。

坚持从严治党，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党的各项制度要求，全面履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹。加强政风行风建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风。全力支持县纪委监委依法依纪履行职责，加大审计监督和约谈问责力度，严肃查处各类违规违纪违法问题，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表!历经改革发展的洗礼，班玛儿女更加坚强自信;迈步新的历史征程，班玛人民更加斗志昂扬!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚守初心、扎实工作、继往开来、乘势扬帆，顺利完成今年和“十四五”规划各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!