2022年昂仁县政府工作报告

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2022年昂仁县政府工作报告

——2022年2月22日在昂仁县第十四届人民代表大会第二次会议上

昂仁县人民政府县长  颜谨

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神，全方位推动高质量发展。2021年，全县完成生产总值13.43亿元，按可比价计算同比增长6.1%，完成社会销售品零售3.3亿元，同比增长9.7%；农村居民人均可支配收入12621元，同比增长16.3%。构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”取得良好开局。

一年来，我们扛旗争先、奋楫赶超，县域经济量质齐升。农村产业稳步发展。坚持“八抓八促”工作思路，兼并小弱散合作社，壮大特色产业，积极培育申报自治区、市级各类农牧民专业合作社39家。投资4800万元，建设高标准农田2万亩，全年粮油产量达4737.25万斤，同比增长26.45%，粮食安全的“压舱石”有效筑牢。反季节出栏不断突破。全年反季节出栏1213头牛，10278只羊，兑现补贴资金196.116万元。文旅事业多面开花。投资2500万元，完成旅游咨询服务中心、日吾其金塔景区基础设施、唐东纪事馆装修建设。新申报非物质文化遗产12个，新创本土节目10个。发展藏香等文化产业合作社10余家。全年旅游总收入2860万元，同比增长17.6%。

一年来，我们勇于变革、敢于创新，发展动能持续迸发。便民利民更加优化。提升机关食堂和水厂管理，干部能刷卡就餐，居民用水基本得到改善。援藏投资2160万元，新建5个乡镇政务服务中心。市场活力更加凸显。全县市场主体共4476户，同比增长3.3%，其中私营企业662户，同比增长5.6%；个体工商户3481户，同比增长10%。招商引资更具规模。全年完成招商引资2.2亿元，引进项目17个，特别是投资1.2亿元的时代天街项目是全市唯一一个超亿元的招商引资项目。土地管理更加规范。有力推进城镇规划区内土地历史遗留问题专项整治，涉及土地371宗，完成整治217宗。减税降费更加明显。全面落实税收优惠政策，全年征前减免各项税金3792万元。

一年来，我们以城带乡、内外兼修，城乡面貌焕然一新。文明城市深入创建。投入713.89万元，维修市政道路、美化亮化县城。坚持县城公共厕所24小时开放，新增停车位，大力整治车辆违停、占道经营、“一盔一带”等。本级财政投入319万元，种植树木5.55万株，搭建网围栏8410米，县城绿化全面实施。乡村环境有效改善。投入548.44万元，种植树木10.97万株。投入460万元，完成农村“厕所革命”整村推进2300户，基本实现人畜分离村庄83个。生态修复深入推进。开展草原生态修复试点、退牧还草、桑桑湿地、扎日南木措保护、草原防火仓库建设项目，完成进度平均达90%以上。环境保护不断加强。强化各级环保督察及反馈问题整改，完成整改43项。投入资金215.2万元，配发垃圾转运车26辆，垃圾箱81个；投入158万元，县城污水处理厂移交第三方，污水处理程序更加规范。基础设施不断健全。新开通农村客运班线6条，覆盖8个乡镇106个行政村，受益群众2.3万名。本级投入499.95万元，完成21个河湖管理范围划定和岸线保护利用规划编制。实施县城防洪堤建设、乡村山洪灾害治理、农村饮水工程维护等水利项目10个，完成投资8569.67万元。发放光伏设备599套，新建5G基站14个，移动5G信号县城内覆盖率达100%。统筹各类资金，累计向教育领域投入10445万元，完成二小等多个项目建设，改善了办学条件，助力教育提升。拨付基层组织政权建设资金492万元，改善乡镇基础设施12项。桑德水利加快推进项目前期工作，总投资29亿余元的帕孜水利今年7月即将开工，重大基础设施工程取得新进展。

一年来，我们聚焦期盼，办好实事，民计民生持续改善。转移就业增速明显。全县实现转移就业18053人次，创收2.3亿元，增速位居全市第一。乡村振兴迸发有力。投入125.5万元，编制多规合一适用型行政村规划7个。持续投资扶贫产业项目453.36万元，累计收入816余万元，向10911名建档立卡贫困户分红769余万元，232户919人消除返贫致贫风险。“先诊疗后付费”政策全面落实，居民养老、基本医疗和大病保险等基本实现全覆盖。疫情防控有力有效。疫苗接种率位居全市前列，县疾控机构核酸检测实验室投入使用，全县突发公共卫生事件应急处置能力快速提升。医疗卫生奏响新篇。家庭医生签约率提高至93.5%，新生儿死亡率控制在11‰以内。12名先心病患儿于山东淄博、河南郑州完成免费手术治疗。社会大局和谐稳定。从严审批管理依法登记宗教活动。调整公安局班子，加强公安队伍建；争取国家投资3890万，新建乡镇派出所7个，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。全年排查各类安全生产隐患371处、整改366处，整改率达98.6%；投入367万余元开展第一次全国自然灾害综合风险普查，作为典型经验做法被国务院通报表扬。信访维稳形势持续稳定，受理各级群众来信来访42（件）批670人次，同比下降38%，按期办结率100%。民族团结深入人心。投入16万元，表彰民族团结进步模范集体10个、模范个人15名。搬迁工作进展有序。派送43人前往亚东县试养放牧，组织143名农牧民群众劳务输出，月均收入4000元以上，带动群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

一年来，我们优化服务、提高效能，政府建设全面加强。党风政风持续向好。坚决落实全面从严治党要求，党史学习教育和“三更”专题教育取得扎实成效。廉政建设扎实推进。狠抓作风突出问题集中整治，强化行政监察、审计监督，“三公”经费持续压减。作风建设不断深化。召开政府务虚会1次，政府班子成员下乡调研90余次、累积130余天，形成调研报告15份。制度建设主动规范。修订完善昂仁县人民政府党组、常务会议议事规则和项目管理办法、采购管理办法等各类制度、机制10余份，对议定事项累计开展督办8次。完善重大行政决策程序和法律顾问制度，自觉依法接受人大法律监督和政协民主监督，办复人大建议110件，政协提案93件。

与此同时，双拥优抚、人民武装和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，统计、工会、共青团、消防、气象、藏语言文字等工作均取得了新成绩，为全县发展作出了新贡献。

各位代表！2021年所取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央的特殊关怀，得益于区党委、政府，市委、市政府的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持和山东淄博的无私援助，得益于各级各部门的团结协作和广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向各领域辛勤工作的各族干部群众，向忠诚履职的人大代表、政协委员和社会团体，向所有援藏干部、武警官兵和公安干警，向所有关心支持昂仁建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，推动长治久安和高质量发展，仍然面临一些不足和挑战：一是反分裂斗争进入关键期，社会维稳形势复杂严峻，民族宗教工作创造性深化、创新性推进还有差距；二是总体经济实力较弱，税收收入下滑，固定资产投资不及预期，财力支撑不足、增收乏力，自我造血、自我发展能力有限；三是资源开发不充分，产业发展起步晚，旅游、温泉等优质优势资源尚未得到开发利用，藏鸡养殖产业刚刚起步推进，“唐东杰布”“桑桑赛马”品牌走不出“昂仁沟”，县城缺乏人气和“烟火气”；四是政府自身建设仍需加强，不作为不担当问题不同程度存在，经济思维、法治思维、底线思维还有短板，部署多、落实难等作风问题还未根除，政府廉政风险仍存在。对此，我们将坚持问题导向，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、关键性突破，久久为功加以解决。

各位代表！2022年是向全面建设社会主义现代化新昂仁的奋斗目标迈进的重要一年，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和新冠肺炎疫情带来的不确定因素，我们推动高质量发展面临着更大的风险挑战，但总的来看，机遇大于困难。一是政策机遇千载难逢。以习近平同志为核心的党中央批准西藏“十四五”项目151个、投资4398亿元，为我们推动经济发展提供了强力支撑。日喀则面向南亚开放前沿区建设、铁路经济带建设、承接适度规模超前基础设施建设等多重叠加政策机遇，特别是帕孜水利即将开工、桑德水利加快项目前期，昂仁将在众多政策利好中大展拳脚。二是发展方向清晰明确。自治区第十次党代会提出着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”发展布局，安排抓好“四件大事”、实现“四个确保”的八项任务，日喀则创新提出要“勇当‘四创四前’的‘排头兵’”，为我们加快高质量发展理清了思路、指明了方向。三是干事创业汇聚力量。山东淄博持续加大援藏力度，携手共赢的路子越来越宽。自治区改进作风狠抓落实如火如荼，全县上下人人思进、事事求成的干事创业热情持续迸发，为我们谋求更大突破、实现更大发展提供了动力。我们将抓住用好有利条件和重大机遇，在对标对表中争先进位，在加压奋进中开创新局，把发展愿景变成美好实景。

2022年发展的总体要求和目标任务

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，深入贯彻中央、自治区党委和市委经济工作会议精神，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕勇当“四个创建”排头兵，锚定“四件大事”“四个确保”，坚持“三个赋予、一个有利于”，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

总体目标是：2022年地区生产总值预计增长8%，县级固定资产投资预计增长10%以上，农村居民人均可支配收入预计增长13%以上；社会消费品零售总额预计增长10%，力争到2022年底，实现预期目标。

我们将突出抓好以下八个方面：

（一）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新突破

大力发展本土种养业。实施2.05万亩高标准农田建设，全面提升农业综合生产力，确保粮食安全和农业可持续发展。因村制宜，加大投入，大力支持藏鸡、娟珊牛养殖合作社发展；带动发展桑桑牦牛、霍尔巴羊现代化、规模化舍饲半舍饲养殖，继续转变群众观念，加大反季节出栏力度，大力发展农畜产品深加工，构建具有较强产业规模、鲜明市场导向、较大市场效益的现代化养殖体系，确保全年黄牛改良1000头，牦牛、绵羊出栏9万头，30万只，藏鸡存栏量达3.5万羽，鸡蛋产量达126万枚。

积极推动文化旅游产业。充分发挥昂仁“半农半牧”、湖泊草原广阔优势和温泉湿地资源优势，推出带动全县、延伸全景的349国道旅游线路；着力塑造雪山、湖泊、温泉、星空等优质文旅符号，支持文创产品开发；打造昂仁本土“网红”，直播带货助力乡村振兴；积极培育“唐东杰布”“桑桑赛马”“达格架”喷泉等旅游文化品牌，延伸旅游服务产业链条，把桑桑牦牛、桑桑酥油等特色农畜产品与文化旅游开发相结合，构建昂仁文化旅游综合体，打造具有民族特色、产业印记、活力十足的昂仁旅游产业新名片。

转型发展民族手工业。聚焦有市场优势、技能优势的民族手工艺品，充分挖掘民族传统手工技艺资源，在传承保留民族特色、传统技艺的基础上，充分吸纳现代元素和生产技术，为传统民族工艺品赋予时代价值，让“手艺人”成为“守艺人”。

加强产业发展支撑。健全完善推动产业发展的长效机制，压实工作责任，加强工作调度，强化考核监督，确保每项工作在每个阶段都有看得见的进度、拿得出的成效，营造人人有责、全员参与抓产业发展的良好氛围，形成产业发展的“鲶鱼效应”。

（二）争资争项补短板，在高质量发展上迈出新步伐

在争项目上求突破。补齐基础设施短板、破解民生“双保”难题，加快推动政府投资项目建设。成立工作专班、紧盯政策风向、抢抓政策窗口和机遇，“八仙过海各显神通”，有针对性开发、储备、争取一批文化旅游、特色农牧业、农畜产品深加工、冷链物流等事关昂仁长远发展的重大项目。

在引项目上求实效。树立全员招商、援藏引商理念，设立招商中介奖、信息奖、到位奖，用活“亲情、乡情、友情”，叫响“资源、品牌、环境”，深挖昂仁潜力、找准招商方向、加强精准对接，围绕产业升级“招大引强”，围绕转型发展“补链延链强链”，围绕创新驱动“招才引智”，力争2022年超额完成市级下达的招商引资任务。

在建项目上聚合力。扎实做好项目前期工作，围绕时间节点、要素保障，加强项目“五化”管理，坚持目标项目抓启动、既定项目抓开工、实施项目抓进度，定期调度、定期会商、定期观摩、定期纳统，确保项目及时开工建设，尽快形成实物工作量，力争政府投资项目、民间投资项目、招商引资项目实现当年投产、当年见效。

（三）抓点带面强支撑，在乡村振兴上绘就新画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，严格落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动减贫战略和工作体系平稳转型，确保工作不挂空挡、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫底线。协调保障基础设施和公共服务，补齐产业、技能、管理等短板，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。积极争取城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂，助推成果巩固同乡村振兴有效衔接。

激发城镇发展活力。加快推进市政设施、教育医疗、文化体育、农贸市场、商贸综合体等布点配套，深入挖掘滨湖文化景观，打通“吃、住、行、游、娱、购”闭合服务链，将县城打造成“周边群众愿意来，路过游客留得住”的宜居宜业宜游的西部旅游休闲小镇。

大力推进乡村建设。严守三条控制线，持续开展农村违法乱占乱圈耕地专项整治，以“零容忍”态度控制增量。优化国土开发保护格局，切实保护耕地；加快“多规合一”实用型村庄规划编制，引导乡村有序发展；以多白乡多白村、达局乡达局村环境整治项目为试点，逐步推进农村人居环境整治；以桑桑镇梅朵村、达局乡桑嘎村乡村振兴示范试点项目、布玛村旅游休闲农业示范点建设为抓手，发挥本地农牧特色产业和旅游资源优势支撑作用，导入人流、输出产品、嵌入体验，打造昂仁乡村振兴产业带。

不断激发内生动力。抓住帕孜水利、时代天街商业综合体开工建设的有利时机，扎实推进富余劳动力务工就业。用好新时代文明实践中心，加强农牧区精神文明建设，加大对卓嘎、央宗姐妹等先进典型的宣传，健全完善村规民约、寺规僧约、校规生约，固化深化农牧民运动会、勤劳致富人家评比、“五比”竞赛等群众性活动，引导群众移风易俗，把心思和精力集中到创造幸福生活上来，争做“昂扬向上、怀仁含义”的新时代昂仁人。

（四）为民利民提效率，在改革开放上激发新动力

持续营造优良发展环境。营商环境就是竞争力、创造力，我们必须增强紧迫感，拉高标杆，以一流营商环境推动高质量发展。要深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深化工程建设项目审批制度改革，推行投资审批权责“一张清单”、投资数据“一体共享”、审批数据“一网通办”，推进“证照分离”、“多证合一”，实现企业开办1个工作日、不动产登记5个工作日内办结，让企业和群众“办事不求人”成为政务服务的基本标尺。

创新发展“总部经济”。引进实实在在的市场主体，扶持一批本地企业，整合一批同类企业，提高招商引资项目和新增市场主体的税收贡献率，让企业老板真投资、真创业。加快成立县级投资公司和融资平台，将河砂、石料等建材资源通过招拍挂的形式增加非税收入。成立劳务派遣公司，加大对项目点对点的劳务输出，把经济贡献最大限度留在县内。

完善项目税收管理。设立税收联络机制办公室，强化税务与相关部门沟通协调能力，加强对重点税源行业、企业的监控，充分查补税收漏洞，探索以数控税、以电控税、以税控税等措施，切实加强企业税收管理。认真落实减税降费政策，平等对待各类投资主体，构建“亲”“清”新型政商关系，观念上从“怕老板、躲老板”向“要老板、当老板”转变。

（五）用心用情办实事，在民生改善上取得新成效

加快建设就业工程。健全农牧民、大学生、退役军人等重点群体就业监测服务引导机制，建立就业信息库，实行动态更新；加强政策宣传落实，鼓励支持农民工、大学生返乡创业；实施职业技能提升行动，加大农牧民技能人才培训力度，提高农牧民科技文化素质；发展培育转移就业组织，拓宽就业渠道，发展劳务经济，力争2022年实现农牧民转移就业培训1000人次，劳务输出13000人次，组织化输出程度达到50%以上。

着力提升“育雏”工程。孩子是家庭和祖国的未来，更是昂仁发展的底气。要加强教学质量改革和绩效管理，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育优质多样发展。加快推进现有学校基础设施建设，不断改善育人环境，优化办学条件，力争未来3年内全县总体成绩摆脱全市后三名的现状，5年内全县总成绩排名提升3—5个名次。

深入实施健康工程。牢牢扛起疫情防控责任，毫不放松抓好疫情防控工作，持续巩固“零输入”“零感染”“零传播”的良好态势。积极推进医共体改革，提升乡镇卫生院、村卫生室基础设施和药物储备供应能力，持续做好常见病、地方病综合防治工作。深入开展爱国卫生行动，促进全民养成文明健康生活方式。实施医护人员医技提升行动，推进县人民医院“二甲”创建，传承创新发展藏医药事业，深化“组团式”医疗援藏工作，全面提升县域医疗卫生服务质量和水平。

稳步推进惠民工程。以援藏项目资金为抓手，健全完善县城政务服务中心，桑桑、秋窝等6个便民服务中心标准化、规范化建设；持续提升5G信号覆盖率，持续强化用电保障，加快总投资1091万元的农网10KV及以下中低压改造工程实施进度；关心关爱留守儿童、残疾人等特殊群体，提升特困人员集中供养中心功能；认真落实优抚安置政策，解决现役军人后顾之忧；严格执行农民工工资保证金制度，着力破解拖欠农民工工资难题；持续推进危房改造，加大保障性住房建设力度。加强重要民生物资保供稳价，做好全年粮食储备工作，计划储备青稞、大米、糌粑、食用油等共38吨，切实保障好群众的“米袋子”“菜篮子”和“肉盘子”。加快推进新时代文明实践场所建设使用，充分发挥文化综合服务站、农家书屋作用，不断丰富群众精神文化需求。

（六）护山护水保生态，在生态建设上续写新篇章

坚决守好生态底线。科学制定“三线一单”，坚持“三高”企业和破坏资源型项目零审批、零引进，确保环评登记率、执行率达到100%。严格落实河湖长制，持续深化林草长制，加强湖泊、河流综合治理和森林草原保护。

加强生态环境治理。持续推进中央环保督察反馈问题整改，做好第二轮中央环保督察迎检准备。持续推进“厕所革命”，不断加大对村庄环境、交通环境、河湖环境、庭院环境、土壤环境等整治力度，确保天蓝地绿、水清气净。

加快生态工程建设。积极开展国土空间规划编制，加强地质灾害防治、生态文明创建工作，2022年计划创建生态示范村129个，示范乡镇7个。实施和包装一批湖湾湿地等生态修复项目，完善县城污水处理和乡村垃圾收集转运设施建设，确保水生态环境持续改善。实施生态修复（造林）工程，新增造林10.97万株，新增修复面积14万亩，总投资3138万元。建设休牧围栏1万米、草原改良8万亩、人工种草8万亩。争取达格架喷泉由自治区级自然保护区升级为自治区级重点自然保护区。

（七）兴边富民作表率，在守土担当上贡献新力量

完善工作机制，加强协调联动，统筹资金使用，坚持实事求是，避免福利陷阱，确保2022年973户5436人抵边搬迁任务如期完成。摸清群众底数、了解群众需求，提高群众融入能力，让抵边搬迁群众实现安居乐业、逐步致富，争做神圣国土守护者，幸福家园建设者。切实做好帕孜水利库区移民搬迁安置工作，积极争取上级部门支持，千方百计解决搬迁问题，确保水库建设工程落地落实。

（八）严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为

铸牢中华民族共同体意识。组织开展民族文化教育，推广使用好国家通用语言文字，深化民族团结进步模范单位创建，争取2022年示范点覆盖面达75%，在争创全国民族团结进步模范区上走在全市前列。  

依法管理宗教事务。全面贯彻党的宗教工作基本方针，统筹运用“十导”宗教工作法，深入落实“五个有利于”，常态化推进“遵行四条标准”教育实践活动，着力推进藏传佛教中国化、宗教事务治理法治化，全力维护宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。  

深化平安昂仁建设。严格落实信访“八化”机制和“五访”工作法，稳步有序推进“大督查、大解放、大调研”活动，持续有效落实信访文明窗口建设，积极妥善化解信访案件和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求；加快县综治中心业务楼建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，为平安昂仁建设打下坚实基础；推进应急管理建设，提高自然灾害防治能力，持续开展“大排查、大管控、大整治”，确保安全生产实现“三下降、一遏制、一杜绝”；严密防范和坚决打击各种分裂破坏活动，坚决维护祖国统一和社会稳定。

各位代表，政府是人民的政府，我们要牢固树立以人民为中心的思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃执行中央八项规定精神和区党委实施办法，不折不扣做到“六个表率”，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪依法行政，打造“阳光政府”、“法治政府”。面对日趋激烈的竞争、面对奋勇争先的时代要求，面对相同的终点、不同的起点，我们要拿出只争朝夕、努力奔跑的姿态，快行动、重落实、见效果，该办的事坚决办、能办的马上办、难办的事想办法办、需合办的事协作办，以实干实绩让党放心、让人民满意！

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，践行新使命，展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.八抓八促：抓试点，促亮点带动；抓兼并，促散小聚拢；抓规模，促壮大提升；抓能人带动，促影响示范；抓反季节出栏，促观念转变；抓短期育肥，促效益提高；抓市场对接，促链条延伸；抓管理，促规范提升。

4.一盔一带：“一盔一带”安全守护行动指的是公安部在全国开展的一项安全守护行动。行动期间，公安交管部门将加强执法管理，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带行为，助推养成安全习惯。

5.家庭医生：通过签约的方式，家庭医生服务团队为常住居民提供主动连续、综合、个性化的责任制健康管理服务，主要包括基本医疗服务、基本公卫服务和健康管理。

6.“三更”专题教育：即“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育

7.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

8.双拥：是“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

9.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

10.四个创建：即着力创建全国民族团结进步模范区；着力创建高原经济高质量发展先行区；着力创建国家生态文明高地；着力创建国家固边兴边富民行动示范区

11.四个走在前列：努力做到民族团结进步走在全国前列；努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；努力做到生态文明建设走在全国前列；努力做到固边兴边富民行动走在全国前列

12.四件大事：即稳定、发展、生态、强边。

13.四个确保：即确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。

14.新时代党的治藏方略：即必须坚持中国共产党领导、中国特色社会主义制度、民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想；必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点；必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须统筹国内国际两个大局；必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点；必须促进各民族交往交流交融；必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务；必须坚持生态保护第一；必须加强党的建设特别是政治建设。

15.伟大建党精神：指坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民。

16.“两路”精神：即一不怕苦，二不怕死；顽强拼搏，甘当路石；军民一家，民族团结。

17.老西藏精神：即特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献。

18.“三个赋予、一个有利于”：即坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

19.“六稳”、“六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

20.高标准农田：指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

21.鲶鱼效应：采取一种手段或措施，刺激一些企业活跃起来投入到市场中积极参与竞争，从而激活市场中的同行业企业。

双保：即保经济发展，保耕地红线。

22“五化”管理：即工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。

23.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

24.多规合一：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

25.“五比”竞赛：即“比感颂党恩爱领袖、比团结互助爱祖国、比勤劳致富作贡献、比崇尚文明树新风、比遵纪守法促和谐”竞赛。

26.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

27.以工代训：指企业利用自有场所、生产设备，让职工边工作边进行生产技能培训。

28.“三高”企业：是指同时具有高污染，高耗能，高耗水三个特点的企业。

29.厕所革命：是原国家旅游局自2015年起在全国范围内开展的旅游厕所建设和管理行动，旨在用三年时间解决旅游厕所的数量过少、卫生质量低劣、以及管理缺位问题。

30.五个有利于：即有利于维护祖国统一和社会稳定、有利于增进“五个认同”、有利于团结宗教界人士和信教群众、有利于藏传佛教健康传承、有利于减轻信教群众负担。

31.四条标准：即政治上靠得住，宗教上有造诣，品德上能服众，关键时起作用。

32.信访“八化”机制：预防源头化、排查常态化、渠道畅通化、化解实效化、处置法制化、责任倒查化、队伍规范化、体制科学化。

33.“五访”工作法：即公开接访、主动下访、带案约访、跟踪回访、定期巡访。

34.三下降、一遏制、一杜绝：即事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降、努力遏制较大以上安全事故、杜绝较大以上事故发生。

35.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

36.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。