2022年雅安市雨城区政府工作报告

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2022年雅安市雨城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

过去五年工作回顾

区第十六届人民政府履职以来，面对宏观形势复杂多变、经济增长下行压力、新冠肺炎疫情冲击、特大暴雨洪灾来袭等诸多不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和区委工作安排，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，团结依靠全区干部群众，在把握大势、抢抓机遇中拼搏竞进，在应对挑战、化解风险中持续攻坚，在狠抓落实、回应民生中担当作为，实现了“十三五”圆满收官，“十四五”顺利开局。

五年拼搏，我们收获了满载“雨城荣誉”的新名片。面对复杂多变的宏观形势，我们始终保持逢山开路、遇水架桥的拼劲，荣膺国家卫生城市、全省城市基层治理示范区等120余项国省荣誉。创成全省唯一的民营国家5A级旅游景区，成为全市首个天府旅游名县和省级全域旅游示范区。五年的奋志笃行，我们用成绩书写了一份善谋善为、善作善成的出彩答卷。五年奋进，我们创造了体现“雨城担当”的新经验。面对城市发展的重要使命，我们始终保持滴水石穿、持之以恒的韧劲，解决了38号大院、红墙客栈等一批历史遗留问题。创新推出“法制+群工”征搬模式和“一线三包五谈”[1]工作法，实现了阳光、法治、和谐搬迁。累计完成征地1.54万余亩，搬迁9266户。五年的真情付出，我们用行动描绘了一幅践行使命、担当作为的崭新画卷。五年攻坚，我们凝聚了彰显“雨城精神”的新合力。面对艰苦卓绝的大考大战，我们始终保持因势而为、乘势而上的巧劲，下足“绣花功夫”决战决胜脱贫攻坚，全面消除绝对贫困；成功防范化解一系列疫情输入风险，圆满完成疫苗接种任务，连续22个月无新增病例；科学、安全、有效处置“8·11”“8·18”等重大洪水灾情，成功转移安置5万余人次。五年的守望相助，我们用团结汇聚了一股不畏艰难、砥砺奋斗的磅礴力量。

五年来，我们保持定力、专注发展，综合实力显著增强

经济总量迈上新台阶。地区生产总值在全市率先突破200亿元大关。一般公共预算收入是2016年的2.2倍。工业生产总值迈上百亿元台阶。社会消费品零售总额预计实现87.1亿元，块头连续五年领跑全市。城乡居民人雅均可支配收入持续跑赢经济增速，连续五年稳居全市第一。两度获评全省农民增收工作先进区。

产业结构实现新优化。建成高标准农田3.4万亩，粮食播面达9900余公顷、年产量4.9万吨，农业标准化生产覆盖率达到90%。工业园区建成区面积达5.4平方公里，实现营业收入158亿元。现代服务业加速领跑，占全市增加值37%。预计三次产业结构调整为12:28:60。

开放合作取得新成效。坚持走出去与引进来，赴澳门、上海、杭州、重庆等地开展推介20余次，累计引进项目102个、投资超700亿元，其中亿元以上项目53个。蓝城集团等一大批国内“大、优、名、强”企业落地雨城，全区产业链群初具规模，产业体系更趋优化。重点项目建设提速，创新推出“5+1”闭环工作机制[2]，开工重大项目276个，完成投资190.9亿元。定期举办企业家联谊会，搭建沟通交流平台。区域合作不断深化，国际国内“友城”总数达19个，友好商会数量增加至6个，雨城“朋友圈”不断扩围。

五年来，我们扶优做强、建链构架，绿色产业迅猛发展

现代农业欣欣向荣。茶叶、林竹、绿色生态养殖三大特色优势产业综合产值超200亿元。获评全国茶业百强县，雅安藏茶位列中国十大黑茶，品牌价值提升至20.7亿元、增长61.7%。建成林竹基地21.6万亩，创建省级竹产业示范基地3个。生猪、畜禽等养殖业健康发展，巨星百万头生猪养殖全产业链项目加快推进。“二品一标”[3]农产品达219个，数量居全省第一。荣获国家雅鱼养殖综合标准化示范区、全国林业信息化示范县、四川省特色农产品优势区称号。供销“三社”融合[4]试点工作经验全省推广。草坝镇、碧峰峡镇成功创建全国“一村一品”示范镇。

绿色工业集聚成势。园区平台发展壮大，入园企业达49家。产业转型坚实有力，众友机械技改扩能实质推进。绿色低碳优势产业加快发展，雅化锂业等新材料企业异军突起。源香食品、兴瑞肉业、赛颐车解中心加快建设，钛铝矿探转采有序推进。规上工业企业达到43家、产值较2016年增长57%。

城市经济蓬勃发展。实施商贸重点项目13个，完成投资130亿元。“三大商业综合体”[5]“三大特色美食文化街区”[6]助推消费升级，带动实现各类消费额超30亿元。电子商贸迅猛发展，网络交易额超20亿元。对岩片区业态调整实现破局，土地价值有效提升，西康汽车城展现新气象。现代物流提速增量，全区物流和商贸流通企业总数达251家。累计新增规上限上服务业企业85家，服务业增加值年均增长8.2%。

全域旅游亮点纷呈。围绕“招名企、引名牌、铸名品、响名县”，成功引进世外乡村、十里芳菲、希望花舞等知名企业落户雨城，累计签约文旅项目15个，总投资达93.2亿元。创新设立10亿元文旅产业发展基金。创建国家级水利风景区、省级旅游度假区等国、省文旅品牌194个，跻身天府旅游名县文旅发展联盟前十。今年“五一”期间，碧峰峡景区被全国知名综合旅游平台“驴妈妈”评为西南最向往的十大景区之一。“西部第一汤”周公山温泉焕发新活力。“四大雅事”[7]“七雅美食”[8]声名远扬，砂锅雅鱼入选天府旅游美食和天府名菜名单。全区A级景区达6个。累计接待游客4806.1万人次，实现旅游总收入437.4亿元。2021年游客人次和旅游总收入全面恢复，超疫情前水平。

五年来，我们拓展空间、完善功能，城乡面貌深刻变化

城市品质更加宜居。紧盯“双六十”[9]中等规模城市目标任务，城市建成区面积增长23%。完成省道105线雨城段改造提升，打通金鸡关交通大动脉，省道104线草坝至姚桥段、南外环、大兴滨江大道、大兴二桥、多营青衣江大桥等道路桥梁竣工投用，成雅快速、雨名快速、茶地坎大桥等项目快速推进，城市15分钟交通圈基本形成。川藏铁路开工建设，成雅铁路、雅康高速建成通车，成雅、渝雅动车上线运行，中国西部第一条纯电动在线快充公交示范线在雨投用，交通优势更加凸显。青江服务业聚集区、大兴新区基本建成，32条背街小巷得到有效治理，西康记忆加快建设，卓达广场、雅州天街等老城新地标盛装亮相，城市魅力更加彰显。熊猫绿岛、滨江绿廊、高颐阙文博公园建成投用，城市绿地率达36.5%、人均公园绿地面积达21.4平方米。人口集聚效应明显增强，成为全市唯一人口净流入的区县。

乡村颜值更加靓丽。农村人居环境显著改善，建设生活污水处理设施40座，行政村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%。建成“厕所革命”整村推进示范村36个，卫生厕所普及率达90%以上。有序推进“四好农村路”建设，新改（扩）建农村公路360.6公里，建制村实现“两个百分之百”[10]。望晏路一期顺利完工，海子山旅游公路获评雅安十大最美农村公路。获得全国文明村、全国环境整治示范村、全国乡村治理示范村、中国传统村落和中国特色小城镇品牌传播百强镇等国家级荣誉12个，全省乡村振兴示范村等省级称号19个。

生态优势更加彰显。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，投入生态环境保护资金2.7亿元，成功创建省级生态示范区。整改完成第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”发现问题164个、整改率100%。全面完成第二轮中央生态环境保护督察转交办信访件办理。全面启动长江“十年禁渔”计划，圆满完成周公河、陇西河等中小流域河流环境综合整治，地表水、饮用水水源水质达标率100%，水环境质量在全国名列前茅。营造林24.3万亩，森林覆盖率达74.96%，年空气优良天数最高达352天，长期稳居全省重点城市第一。扎实开展土壤污染防治。垃圾焚烧发电厂建成投运。

五年来，我们深化改革、创新驱动，内生动力加速释放

文教新城快速崛起。集全区之力推动雅州新区文教新城建设，高质量完成新城城市设计和“一核三园”[11]产业规划。策划包装体育、教育、文旅等重大项目35个、总投资达264亿元。总投资超10亿元的四川国际赛事中心、4.8亿元的产学研中心、3亿元的雅安金熊猫体育制造产业园等重点项目有序推进，滨江奥体公园、成都实验外国语学校雅安校区、草坝镇新城幼儿园建成投用。政校合作开启新篇章，合作院所增加至8家。成功打造四川首个自主体育用品品牌“雄冠体育”。创成全省首个体育产业创新试验区。

改革攻坚纵深推进。压茬拓展改革广度和深度，完成重点领域国省改革试点任务16项。新一轮政府机构改革顺利完成。“两项改革”成效显著，乡、村、组减幅达40.9%、49.5%和45.6%。高标准完成全国森林可持续经营试点，颁发集体土地承包经营证书5.1万份，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省重大农村改革任务推进示范区、全省农村改革工作先进县。国资国企改革不断深化，新增区属国有企业2家、实现融资15.4亿元，财政国资“两条腿”发展格局更大、优势更好、动力更强。

创新创业活力迸发。国家级“小巨人”企业实现“零”的突破，新增雅安茶厂等“专精特新”企业5家，高新技术企业实现产值143亿元。实施市级以上重点科技项目68项，与川农大合作项目33项。成立藏茶产业现代农业园区院士工作站，建成四川省专家服务团雨城智库。扎实推进“雨城菁英”人才工程，引进培育各类人才898名。一站式、全链条返乡下乡创新创业孵化模式成为全市样板，培育市级以上创业明星36人、明星企业2家。大众创业万众创新走向深入，市场主体数超4.5万户、稳居全市第一，民营经济增加值占地区生产总值比重达51%。

营商环境日臻完善。“放管服”改革持续深化，164项服务事项下沉至镇（街道）、村（社区）。“一网通办”“川渝通办”可办事项分别达1156项、116项。企业开办时间压缩至1个工作日。获评“全省示范交易中心”。持续推行区级领导联系重点项目、重点企业机制，定期开展走访调研，解决企业“急难愁盼”问题。全面落实洪灾帮扶、疫情补贴等助企纾困政策，累计减税降费达2.7亿元。

五年来，我们强基固本、共建共享，社会大局和谐稳定

社会稳定持续向好。平安雨城建设扎实推进，扫黑除恶、禁毒防艾取得阶段性胜利。治安、刑事案件发案率年平均分别下降2.9%、12%，两度获评“全省维护社会稳定先进区”。重拳打击电信网络诈骗、非法集资等违法行为，挽回损失2.9亿元。社会矛盾化解成功率达99.1%，河北派出所、西城派出所分别入选全国、全省首批“枫桥式公安派出所”，青江司法所获评“全国模范司法所”，石马社区获评全国“扫黄打非”基层示范点示范标兵、先进集体。实现省级双拥模范区“四连创”。

基层治理再结硕果。“党建引领·四治融合”[12]模式创造基层治理新路径。圆满完成全国第二次地名普查成果转化。“三雅红袖”“西城卫士”等群防群治队伍突破600人。建成新时代文明实践阵地136个，创建市级以上文明单位96个。荣获全省城市基层治理示范区称号，9个集体获得省级以上表彰。

风险防范化解有力。众志成城打好新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，建成全市首家医用口罩厂。金融债务风险防范化解有力，政府性债务风险总体可控。安全生产“五大行动”[13]取得实效。连续38年无重大及以上森林火灾发生。完成城乡建筑安全隐患排查和自然灾害风险普查。房地产市场总体稳定。青江路社区被评为全国综合减灾示范社区。圆满完成“应急使命·2021”演习协办工作，12名干部受到市级以上表彰。

五年来，我们以人为本、改善民生，社会事业协调发展

民生温度直抵人心。坚持用“小切口”解决“大民生”，累计投入民生资金57.7亿元。办结民生实事144件，完成人大代表票决项目17件。完成37个老旧小区和1852户棚户区改造，公租房配租3984套、惠及群众1.3万余人。九龙水库实现试供水，完成农村供水巩固提升工程55个，城乡饮水品质大幅提升。全面消除城市旱厕。殡仪馆搬迁项目顺利推进。高质量守护“舌尖上的安全”，荣获“四川省食品安全示范县”称号。

绝对贫困全面消除。把脱贫攻坚作为头等大事，整合财政扶贫资金3.1亿元、实施扶贫项目856个。高标准实现“一低五有”“一超六有”“两不愁三保障”，提前两年完成3561户11046名贫困人口全部脱贫、38个贫困村全部退出目标。脱贫人口人均纯收入、脱贫村村集体经济收入分别达9672元、164.6万元，是2016年的2.3倍、208倍，贫困村、贫困户面貌发生根本性变化，实现从贫困到全面建成小康社会的历史性跨越。

社会保障扩面提质。基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到92%和98%以上。异地就医直接结算减少群众垫资近5000万元。建成城乡养老日间照料中心28个，居家养老服务城乡覆盖率达100%。在全市率先启动被征地农民养老保障新政策试点。城乡低保标准平均增幅达48%。城镇新增就业2.8万余人，城镇登记失业率控制在4%以内。代表全省顺利通过国务院根治拖欠农民工工资工作考核，荣获四川省劳动人事争议标准化仲裁院称号，连续两年获评全省去冬今春农民工服务保障先进单位。

公共服务优质高效。建成投用幼儿园7所，新增学位1800个。投入资金1.5亿元，新建光华小学、康乐小学，新引进成实外、天立、川师大附属幼儿园，实现优质教育到身边。组建3个教育集团，义务教育更加优质均衡，中心城区学生人数较2016年净增3370名。职业教育实现产教融合。高考本科上线率提高35.6%，25所学校获评国家或省级特色示范学校。实施卫生健康项目14个、总投资3.2亿元。雨城区医养中心建成投用，区人民医院成功创建三级乙等综合医院。国家基本公共卫生服务实现全覆盖。“三馆一站一中心”[14]常态化开放，举办年猪文化节、茶马古道雅安（国际）公路自行车赛、国青男篮挑战赛、2019年中国户外徒步城市积分排名赛（雨城站）等特色赛事活动42场次，城乡全民健身公共服务体系日趋完善。

五年来，我们忠诚担当、善作善成，行政效能大幅提升

政治能力持续提高。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、全环节，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把中央、省、市决策部署和区委工作安排落到实处。

依法行政持续深化。严格落实重大行政决策程序，行政复议办结率达100%。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议328件、政协委员提案414件，主动公开政府信息5.8万余条。圆满完成“七五”普法总结验收。

廉政建设持续加强。始终坚持过“紧日子”思想，“三公”经费较2016年下降53.6%。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展严重违纪违法案和“11·20”专案以案促改、以案促教。从严从实抓好省委第二巡视组反馈问题整改。健全审计监督与其他监督贯通协作机制，深入开展各类专项监督检查，立案查处702件，给予党纪政务（政纪）处分651人。

档案、民宗、外事侨务和港澳台、气象、地方志、媒体融合、公共资源交易、机关事务、红十字会、社科等工作取得新成绩，国家安全、国防动员、保密、消防、人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、老干、人才、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表：在即将过去的2021年里，我们对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，交出了一份优异的成绩单。预计2021年地区生产总值完成230.95亿元，规上工业增加值增长8.5%,区属固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入完成4.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到44445元和19604元，主要经济指标综合考核排位创五年来最佳水平，在全市发展方阵中实现争先进位。挂图实施总投资352亿元的重大项目52个，雨城区和文教新城项目建设齐头并进，首次双摘“红榜”。巨星百万头生猪养殖项目年内将实现生猪入栏。建成红豆相思爱情走廊、雲台山茶园彩道和热气球低空综合体等为代表的网红打卡景点。雨城四小智慧校园建设、农村公路提升改造、地质灾害防治等“十大民生实事”全面完成。

各位代表，五年风雨兼程、和衷共济，我们深深体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是做好政府工作的根本遵循，进取发展是做好政府工作的永恒主题，创新开拓是做好政府工作的动力源泉，依靠人民是做好政府工作的制胜法宝，优良作风是做好政府工作的坚强保障。

各位代表！五年砥砺前行、铿锵奋进，所有成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协监督支持，得益于历届老领导、老同志接续奋斗，得益于全区人民团结拼搏，得益于雨城在外人士和社会各界的鼎力相助。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻雨部队和武警官兵，向所有关心支持雨城发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在发展中还存在诸多问题：经济体量不够大，发展质量不够高，产业结构不够优，主干辐射、带动、引领能力还待提高。民生领域仍有不少短板，与广大群众的新期盼还有较大差距。少数干部担当进取拼搏精神不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

未来五年发展规划

在建党百年之际召开的党的十九届六中全会，向全党发出了“为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”的号召。省委十一届十次全会深入贯彻六中全会精神，团结带领全省上下朝着全面建设社会主义现代化四川目标阔步前行。今后五年，是为全面建设社会主义现代化雨城打下坚实基础，乘势而上赢得新一轮大发展的关键五年。随着“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设、川藏铁路建设等国家战略的深入实施，省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的纵深推进，市委“做强主干、联动六县”市域发展格局和“东融成渝、西向拓展”开放发展格局的加快构建，雨城生态、区位、资源优势必将更加凸显，跨越赶超的势能必将更加强劲、开放发展的动力必将更加澎湃、奋发创业的气场必将更加升腾。区六届一次党代会科学描绘了五年发展蓝图，勾勒了五年美好愿景，只要我们始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，坚持把政治最坚定、思维最活跃、工作最开拓内化于心、外化于行，争做发展研究的思考者、产业布局的开拓者、项目争取的攻坚者、指标排位的奋进者、狠抓落实的实干者，倾情倾力倾智，用脑用心用功，就一定能够推动雨城实现产业聚变、干部蜕变、发展蝶变，就一定能够在“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”建设进程中展现首位担当、贡献雨城力量。

未来五年，我们总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，继续按照市委建设“三个高地”[15]、经济总量三年迈上千亿元台阶阶段性目标和“四大经济”[16]具体实现路径，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足“生态颐养地·国际熊猫城”城市定位，锚定“1363”总体发展思路[17]，坚定“1242”区域发展布局[18]，奋力开启全面建设社会主义现代化雨城新征程。

未来五年，我们奋斗目标是：全面完成“十四五”规划既定任务，锚定二〇三五年远景目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持总量增长与质量提升相统一，着力抓好七项重点措施，实现全区经济发展质量和效益明显提升，创新能力更强，人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强，社会主义现代化新征程迈出坚实步伐，基本建成绿色发展先行示范区。

未来五年，我们工作抓手是：

把大势、明方向，抢抓国家重大战略机遇。积极融入国内大循环和国内国际双循环，以建设成渝地区双城经济圈为战略引领，加快建设“两区一地一中心”[19]。积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，构建“四向拓展”开放发展格局。抢抓川藏铁路建设机遇，坚定实施扩大内需战略，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

稳增长、促转型，全面提升经济发展质量。完善现代农业产业体系、绿色工业体系、现代服务业体系，推动“六大百亿产业”提质增效，构建体育制造、汽车零部件产业集群，推动“四新”产业[20]育链、补链、增链、强链，实现产业集群规模化、产业链现代化，建设绿色振兴发展示范区。大力发展“平台经济”[21]，推动平台建设增量提质，培育壮大区域经济新支撑。

激活力、增动力，全面提高改革开放水平。持续激发市场主体活力，深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，打造“四个一流”[22]营商环境。强化创新能力建设，持续推进区校（院、企）战略合作，加快推动创新人才团队培养，积极推动产业孵化，推动科技成果转移转化。持续优化创新创业环境，做大做强雨城创新创业孵化基地。深化国资国企、投融资体制、财政金融体制改革，切实推动政府职能转变。

护生态、优环境，筑牢长江上游生态屏障。认真践行“两山”理论，把生态环境保护作为立区之本、强区之基，全面构建一体化生态保护修复新格局。坚持共抓大保护、不搞大开发，深入打好污染防治攻坚战，协同推进长江上游生态保护修复和生态廊道建设。科学统筹国土空间规划，全面落实“三线一单”[23]硬约束，建立健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，把该保护的保护好，能发展的发展好。创成国家生态文明建设示范区。

强基础、提品质，加速推进城乡融合发展。抢抓“三区”同城化和高水平建设雅州新区重要机遇期，统筹区内交通、水利、能源、信息化等基础设施建设，加快构筑方便快捷、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系。全面实施乡村振兴战略，“美丽雨城·宜居乡村”覆盖全域，推动城乡空间、产业、社会和要素协调互动。推进以人为核心的新型城镇化，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，推动城市建设向核心城市转变。

抓统筹、惠民生，不断增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。坚持就业优先战略不动摇，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。合理配置教育资源，促进各级各类教育质量显著提升。调整优化全区医疗资源，建设人民满意的区域医疗服务体系。持续推动“创文固卫”，提升城市品质，打响学在雨城、医在雨城、居在雨城品牌，加快建设“五宜”[24]幸福地示范基地。

固根本、强法治，有效提升社会治理效能。坚持预防为主、综合施策，不断提升治理能力和水平，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程。持续改进社会治理方式，完善社会治理体系，推进基层社会治理能力现代化。全面贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，扎实做好各领域重大风险防范化解，完善应急能力体系，不断提升防灾减灾救灾能力，筑牢发展安全屏障。

各位代表！历史长河不息，时代考卷常新。全面建设社会主义现代化雨城新征程已经开启，我们坚信，在区委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底、一身担当拼到底、一心求真实到底，一定可以交出一份让人民满意的时代新答卷。

2022年工作安排

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平，规上工业增加值增长8.5%以上，区属固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入与经济增速保持一致，城乡居民收入与地区生产总值同步增长，环境保护和节能减排完成市下目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八项工作。

聚焦项目扩投资，打造发展势能更加强劲的雨城

因势而谋抢机遇。聚焦“双碳”目标，加快绿色低碳转型，围绕锂电池、装备制造、林业碳汇、新型服务业等产业，完善产业链、布局创新链，力争碳达峰、碳中和工作走在全市前列。深度融入成渝地区双城经济圈建设，发挥承东启西的区位优势、杠杆支点作用，加快建设成都都市圈重要功能协作区，积极争取国家储备肉基地、川藏铁路隧道救援基地落户雨城。主动谋划轨道交通、支线机场等重大项目，全力做好川藏铁路建设服务保障工作，配合推进渝自雅、雅甘铁路前期工作，启动省道104线南郊至望鱼段改造提升工程。力争把雅马高速延伸线（芦山经上里至名山）列入省高速公路网规划。全力推进国家储备林建设。    应势而动抓招商。立足全国、全省、全市的大战略、大平台、大战场，围绕肉制品、林竹、钛铝产业链，瞄准“500强”企业、上市公司、行业龙头，实施《雨城区主导产业招商指引》。坚持“月研究、季活动”，持续办好企业家联谊会，搭建雨城籍在外成功人士“乡音联谊会”平台。大力实施亲情招商、会节招商、以商招商、中介招商，着力引进一批能耗、排放、占地、产值、税收、就业均优项目。加快与华兰生物、长安汽车、常州恐龙园、理文纸业等企业对接合作。力争全年新签约亿元以上项目7个，10亿元以上项目1个，引进市外到位资金56亿元。

乘势而上攻项目。坚持项目为王，精准对接上级政策支持方向，健全重点项目正向激励与反向鞭策机制，高标准策划储备项目500个以上、总投资超5000亿元，力争上级预算内投资、债券资金等总额不低于6亿元。建立“1+1+1+N”[25]重大项目服务模式，启动总投资120亿元的蓝城十里桃源、50亿元的奥洋智创城产业园等重大项目建设，加快建设总投资50亿元的巨星、天兆百万头生猪养殖、30亿元的十里芳菲、15亿元的花舞田园、5亿元的源香食品等项目，全面实施48个、年投资51亿元区级以上重点项目。

顺势而为强配套。坚持“要素跟着项目走”，抓好项目落地“8+1通1平”[26]工作。持续做好海子山、巨星等重点项目建设要素保障。高标准完成区级国土空间规划编制。提前谋划项目用地，全面启动城乡建设用地增减挂钩项目。深入挖掘林地潜力，大力争取林地指标，将资源优势转化为发展优势。强化政银企三方全面合作、互利共赢理念，完善信贷担保服务，帮助企业破解融资难、融资贵问题。

聚焦转型提质效，打造主干担当更加凸显的雨城

实施“基地雨城”攻坚行动。面向成渝地区近亿人口大市场，打造茶叶、蔬菜、特色水果、肉制品、饮用水五大优质农产品供应和劳务输出“5+1”基地。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食播面稳定在14.8万亩以上。做强藏茶产业、绿茶产业、林竹产业和生态循环养殖“3+1”农业产业园区。推进全省冷水鱼繁育精品基地建设。投入运行茶叶鲜叶交易市场3个。持续深化校地合作和基地科研，推动雅茶、雅鱼、雅猪等雨城“雅字号”农产品实现高价值转化。用好“天润雅安”区域公共品牌和“雅安藏茶”地理标志证明商标，新申报“二品一标”农产品10个。新培育农业产业化龙头企业5家。

实施“链条雨城”攻坚行动。坚持链条化抓推进，围绕“四新”产业，持续壮大“三群三链”[27]。依托雅化锂业、众友机械大力发展新能源汽车配套产业，力争厦门钨业磷酸锂电项目落地投产。加快建链步伐，积极推进竹木新材料和钛铝资源综合开发利用。扶持建筑业企业做大做强，力争打造主营业务收入超5亿元企业2家、1亿元以上企业3家。按照主攻成都、保障雅安，加快培育装配式建筑龙头企业和产业链重点企业。围绕高铁、机场等项目建设，重点配套布局5G基站、大数据中心等新基建产业。加快推动城市出租车配电站、换电站项目和电动车制造、改装、组装项目建设。在生物制药、物联网、“体育+”等趋势产业融合方向上“扩链”。坚持培大育强、转型升级，用好4000万元“园保贷”资金，培育规上工业企业3家，推动泛华等传统制造业企业技改扩能升级。

实施“平台雨城”攻坚行动。瞄准成渝消费大市场，突出发展现代物流、金融服务、总部经济等生产性服务业，积极打造多营百亿级新型现代服务业产业园，加快建设川西肉制品产销中心。推动川滇藏物流货运与进藏物流车辆换装基地项目落地。加快建成二手车交易一站式专业市场，培育二手车龙头企业1—3家。持续发挥万达广场、国盛商贸城、川西农博城“三大商业综合体”辐射带动作用，培育壮大时代天街新兴商业综合体、雅安熊猫会展博览馆、雅安无水港凤鸣综合物流园。以“三大特色美食文化街区”为支撑，加快发展西康记忆生态文旅街区，擦亮“七雅美食”本土特色餐饮品牌。持续开展促消费活动，鼓励发展直播电商、电子商务等新经济业态，搭建公（商）务出行用车、京东农网等平台。

实施“文旅雨城”攻坚行动。用好“大熊猫”世界级IP，擦亮天府旅游名县品牌，以文旅“九大提升”[28]行动冲刺国家全域旅游示范区创建。着力实施104旅游大通道建设、碧峰峡“12311”交通路网[29]大提升、周公山温泉旅游度假区协同发展，为全市申办省旅游发展大会奠定坚实基础。深化旅游头部企业对接，加快构建“北看熊猫、南看孔雀”旅游新风尚，创建红豆相思谷和雲台山低空热气球基地2个3A级景区，推动海子山孔雀园和恐龙园2个4A级旅游景区建设。用好用活10亿元文旅产业发展基金，叫响“浙有莫干山，蜀有碧峰峡”民宿集群品牌，配套提升“五大特色民宿集群”[30]，培育壮大沐云等本土精品民宿，加快楠水阁温泉酒店改造提升，力争引进建设五星级酒店2家。做到文旅活动月月有，强化“四大雅事”宣传推广，推出成渝雅安藏茶专列，打造“雅安藏茶+重庆火锅”CP。

聚焦功能抓提升，打造城市魅力更加彰显的雨城

坚持城市更新，助推老城振兴。完成少年宫、雅安烈士陵园等百年地标性建筑提升改造，策划运营卓达广场商业综合体，重聚老城人气、商气、烟火气。优化中心城区功能，规划打造创业商城地块集果蔬市场、幼儿园、社区医院、健身中心、地下停车场为一体的综合中心，构建便民舒适“15分钟生活圈”。加快建设海绵城市、智慧城市。分类推进97个老旧小区改造提升，完成危旧房安全风险隐患整治。启动胜利路、裘家巷、兴贤街等地段成片改造前期工作。完成茶马大道提升改造，加快多营片区开发建设。稳步推进全国文明城市创建。

坚持片区开发，再造产业新城。聚焦“双六十”城市发展目标，紧扣“三区”同城化和雅州新区文教新城建设，储备新城项目30个、投资183亿元，启动青衣江左岸草坝段防洪治理工程等“一核一环一芯”[31]项目56个。加快推进雅州新区文教新城物流大道项目建设，完成文教新城市政道路恢复改造工程、四川国际赛事中心一期、雅安金熊猫体育制造产业园。积极推动投资45亿元的亚东科技综合体项目落地开工，加快产学研转化中心建设。积极招引民办应用性高等职业院校，做强雅安职教品牌。推进片区综合开发战略落地。争创国家体育产业创新试验区。

坚持绿色发展，守住绿水青山。坚持把“三线一单”作为资源开发、产业布局、结构调整、城乡建设、项目选址的重要依据，科学划定“三区三线”[32]。加快实施8个污水垃圾“新三推”[33]项目和大件生活垃圾处理项目建设。全面落实河（湖）长制，推进林长制，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范区，建设长江上游生态高地。持续推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。完成中小河流域治理项目前期工作，实施“一江三河”景观提升项目3个，构建“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”水生态文化格局。巩固提升公园城市景观，配合推进大兴中央公园项目建设，打造高品质生活宜居地。

聚焦融合强统筹，打造乡村振兴更加出彩的雨城

补齐基础设施短板。规划实施草坝镇合江片区文旅融合发展道路等一批乡村振兴重点项目，加快完善水、电、气、通信等基础配套设施，不断优化乡村空间形态。继续实施三年交通大会战，全力做好荥峨高速协调保障工作，积极推动国道318线成都界至雨城段、雅州新区文教新城绕城大道等“三区”同城建设项目。新（改）建“四好农村路”50公里，争创省级“四好农村路”示范县。启动投资1.7亿元的城乡供水一体化项目建设，建成草坝镇合江片区安全饮水一期工程，新建青衣江多营段防洪堤，完成陇西河堤防一期项目建设。全力培育创建“省级百强中心镇”。

改善农村人居环境。围绕农村人居环境整治提升五年行动，深化开展“美丽雨城·宜居乡村”建设。推进农村生活垃圾就地分类、源头减量，实施无害化厕所改造550户，落实黑臭水体台账式治理，启动农村生活污水治理PPP项目，确保70%以上的行政村生活污水得到有效治理。传承“历史文化村”，对历史遗存村落实施系统整改与环境整治，整合周边旅游资源，留住“古色乡愁”，提升文化自信。

提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好两项改革“后半篇”文章，深化片区划分成果，推动“四大片区”[34]竞相发展。注重雨城文化、风土人情和自然禀赋的协调统一，立足传统建筑元素，开展主要旅游沿线自住房和经营房建筑设计和提升。全面推广“一核三治一融合”[35]乡村治理体系，加快乡村“法律明白人”培养，推动社会治理和服务向基层延伸。着力整治农村土地乱象，全面遏制乱占耕地建房行为。持续推进移风易俗。组织开展艺术、文化、体育等“送文化下乡”活动，提高农村群众文化品位和文明素养。创建全省第二批城乡社区治理试点示范街道1个、社区3个。

提高融合发展质效。按照“景区化、特色化、一体化”思路，成带成片成规模发展，积极推动合江雲台山国家体育农业公园建设，打造乡村振兴“雨城样板”。盘活农村闲置资产，引入有策划能力、有管理能力、有运作能力的市场主体参与乡村运营。用好3亿元的村集体经济授信额度，激活农创农养农体融合发展新业态。实施“乡村人才振兴五年行动”，推动人才向乡村振兴一线聚集。持续推进村集体经济三年倍增行动，支持村集体经济与产业、资源、市场相结合，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等新型集体经济有效实现形式。

聚焦改革激活力，打造创新驱动更加坚实的雨城

深化重点领域改革。突出经济体制改革牵引作用，持续推动市场要素配置、农业农村、财税金融等重点改革落地，不断提升资源要素配置效率。深入推进国企改革三年行动，充分发挥国企产业发展引领、项目投资拉动的强劲推动作用，加快盘活国有资产存量，做大总量、做优增量，力争实现全区国有经营性资产总额“翻两番”，达70亿元以上。加快文旅企业混改，推进职业经理人制度，着力提高企业活力和效率。争创AA主体信用等级企业1家以上。

提升科技创新能力。深入实施创新驱动战略，推进“孵化器+加速器+产业园”一体发展模式。深化“校地合作、科教强农”行动，与川农大等高等院校在生猪、林竹、茶叶等产业链开展课题研究，新建农业科技示范基地2家以上。持续加大高新技术产业培育力度，新认定高新技术企业1家、科技型中小企业备案入库9家。申报中央、省级科技项目至少1个。发挥“三大产业技术创新联盟”[36]优势，推动新材料等关键技术集成研究攻坚。争创省级创新创业孵化示范基地。

打造一流营商环境。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，确保重点项目“容缺办”、涉企经营“承诺制”等机制全面落实。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，严格执行市场准入负面清单，严惩“中梗阻”。持续推动高频政务服务事项川渝通办，更大范围实现“一地认证、全网通办”。持续开展转变作风优化营商环境调研整治，全面推行政务服务“好差评”制度，在服务中转作风、创环境、树形象，全力构建“亲”“清”政商关系，为企业提供“量身定做”服务。

聚焦民生增福祉，打造人民生活更加幸福的雨城

办好人民满意教育。认真落实“双减”政策，加强教师队伍建设，规范校外培训行为。推进集团化办学提质扩面，全覆盖推行城帮镇“校联体”办学模式。加大学前教育普惠力度，稳步推进第九幼儿园、雅安市第一特殊教育学校学生宿舍建设项目，建成投用第十七幼儿园、康乐小学。盘活中小学闲置资产，打造校外研学实践基地。实施“三个一批”[37]工程，强化职业教育区域合作，推动特色教育更快更好发展。

提升医疗服务水平。慎终如始抓好常态化疫情防控，以疫情防控检视医疗卫生服务水平，全面提升全员核酸检测、局部应急处置、应急物资储备等疫情防控能力。有序推进新冠肺炎疫苗全覆盖接种收尾和加强针接种工作。扎实开展药品集中采购，探索推进安宁疗护、医养结合、打包付费等试点。建成区人民医院医技楼和疾控中心业务用房，新组建专科联盟1个、远程医疗协作网1个。全面完成8个镇基层医疗机构资源整合，提升中心卫生院医疗卫生服务能力。争创1家二级乙等基层医疗机构。全面推进川西医养中心和康养分中心建设，推动中医药产业融合发展，构建医养结合养老服务体系。

繁荣文化体育事业。丰富公共文化设施和文化服务供给，启动“三馆一站一中心”提档升级，做好第七次全国图书馆评估定级迎检。深挖“三雅”、西康、熊猫等特色文化，用好“博物馆”“西康笔会”“文人名仕”三支文化队伍，讲好“雨城故事”。推动雅安藏茶进5A级景区、进新华文轩，持续办好藏茶文化节、雲台斗茶、上里年猪文化节、茶马古道雅安（国际）公路自行车赛等特色活动。

兜底社会保障底线。全面落实省市重点民生实事，办好民生实事人大代表票决项目。继续做好“六稳”“六保”工作。全力抓好失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。启动政府购买社会救助服务试点，提升养老、工伤、医疗等社会保险覆盖面和服务质量。逐步完善失地农民养老保障制度。城乡居民基本养老保险参保率达93%以上。落实“积极老龄观、健康老龄化”理念，启动养老服务综合体项目2个，实施区医养中心、福寿敬老院等适老化改造项目3个，力争社区日间照料机构城镇覆盖率达到90%以上。完善三孩生育政策配套措施，加强3岁以下婴幼儿照护服务。做好特殊困难群体关爱帮助和基本生活保障，加强军人军属、退役军人优待。

聚焦稳定促和谐，打造社会治理更加完善的雨城

推动平安雨城提档。践行新时代“枫桥经验”，健全治安立体防控体系，扎实推进“智慧小区”和平安村（社区）建设。新建智慧小区50个，创建市级以上平安村（社区）45个。完成信访治重化积专项工作。建立打击治理电信网络新型违法犯罪长效机制，常态化推进扫黑除恶、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾、扫黄打非等工作，不断增强人民群众的安全感、获得感。

推动应急能力提升。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”[38]刚性要求，持续开展安全生产专项整治三年行动，推动应急管理信息化、现代化，加强防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、燃气安全、道路安全、防震减灾等重点领域治理。推进综合应急能力体系建设，创建国家级综合减灾示范社区、省级安全社区、省级防震减灾示范学校。提升应急救援队伍、救援物资保障能力，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。

推动风险化解提效。健全金融风险预防、发现、预警、处置机制，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续开展互联网金融、非法集资、交易场所清理整顿。坚决维护重点时段、重要节点政治社会稳定。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。

聚焦作风优服务，打造政府效能更加高效的雨城

坚持政治引领，建设忠诚型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深怀忠诚之心、践行忠诚之举，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，坚决做到令行禁止、政令畅通，不折不扣推动中央、省、市和区委各项决策部署落地落实。严格落实意识形态工作责任制，以扎实举措确保意识形态领域绝对安全。

坚持依法行政，建设法治型政府。坚持以习近平法治思想为指导，一体建设法治雨城、法治政府、法治社会，助推“尚法为雅·善治为安”品牌打造。认真落实重大经济事项决策规定，不断提升政府决策民主化、科学化、法治化水平。深入开展“八五”普法。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，优化“法制+群工”征搬模式。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

坚持开拓创新，建设高效型政府。全面加强数字化能力建设，完善法人、自然资源、经济数据等基础信息库，提升数据资源开发利用能力。大力弘扬时不我待、只争朝夕的奋进精神，持续推动审批制度改革，以简政放权提升审批效能。强化部门间横向联动纵向协作，推出“高效雨城”政务APP2.0，全面提升政府运行效能。落实“互联网+政务服务”，扎实推进便民服务快捷高效，有效提升政府服务效能。不断深化“互联网+监管”，创新监管机制，加快提升政府监管效能。

坚持实干担当，建设务实型政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，大力倡导“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，大力锤炼求实、务实、落实的过硬作风。建立健全权责统一、事费匹配、精简高效的分级管理体制，坚持“提高效率、激发活力、强化担当、形成合力”思路，提升干部队伍综合能力素质和专业化水平，积极承接下放事权，确保接得住、接得稳、接得好。把政治责任转换为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治有令不行、消极怠政、为官不为，加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围。

坚持反腐倡廉，廉政建设型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，严守中央八项规定精神，省委、省政府十项规定及实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出，全面实施预算绩效管理，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。常态化开展廉政警示教育，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的害群之马，着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表：

志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。奋力崛起的号角奏响，乘势超车的步伐铿锵，踏上新的赶考路，我们激情满怀、信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，加快建成绿色发展先行示范区，以主干担当、主干示范、主干引领助力“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”建设，以昂扬姿态、优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

（1）一线三包五谈：“一线”指一线研究部署、一线把关调度、一线攻坚化解。“三包”指分片包岗、重点包岗、分类包岗。“五谈”指组织单个谈、上门谈、村外谈、集体谈、轮流谈。

（2）“5+1”闭环工作机制：“5”指任务清单、责任清单、台账管理、例会调度、考核督导，“1”指“高效雨城”政务APP。

（3）二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（4）“三社”融合：基层供销社、村集体经济组织、农民专业合作社融合发展。

（5）三大商业综合体：万达广场、国盛商贸城、川西农博城。

（6）三大特色美食文化街区：协和欧式美食文化街区、正黄时尚美食文化街区、雅上线西康美食文化走廊。

（7）四大雅事：听雨、观雾、等泉、望鱼。

（8）七雅美食：雅鱼、雅面、雅鸡、雅卤、雅腊、雅鸭、雅烧。

（9）双六十：中心城区建成区面积达到60平方公里、常住人口达到60万人。

（10）两个百分之百：100%通硬化路、100%通客车。

（11）一核三园：文教核心区、文体产业创新园、文旅产业发展园、体育加工制造园。

（12）党建引领·四治融合：加强社区党委对社区工作的全面领导，统筹推进自治、共治、法治、德治，推行智能化管理，提升社区治理水平。

（13）安全生产“五大行动”：在安全生产领域开展大排查、大整治、大执法、大督导、大宣传。

（14）三馆一站一中心：图书馆、博物馆、文化馆，文化站，全民健身中心。

（15）三个高地：长江上游生态高地、全省西向拓展开放高地、成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地。

（16）四大经济：生态经济、门户经济、数字经济、共享经济。

（17）“1363”总体发展思路：锚定建设绿色发展先行示范区“一个目标”，围绕建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地“三个定位”，做大茶叶、林竹、绿色工业、商贸物流、康养旅游、体育+“六大百亿产业”，夺取国家全域旅游示范区、全省乡村振兴先进县、全省县域经济发展先进县“三项殊荣”。

（18）“1242”区域发展布局：一核引领，做大中心城区；两翼齐飞，做强草坝、多营两个卫星城镇；四域协同，做优上里、碧峰峡、周公山、望鱼四个文旅重镇；两极发力，做活八步、晏场两个农旅大镇。

（19）两区一地一中心：成渝地区体育产业创新试验区、成都都市圈重要功能协作和配套服务区，成渝地区生态康养旅游目的地和成渝地区西向门户综合枢纽中心。

（20）“四新”产业：新能源产业、新材料产业、新基建产业、新生活产业。

（21）平台经济：基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

（22）四个一流：一流政务环境、一流法治环境、一流市场环境、一流人文环境。

（23）三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

（24）五宜：宜居、宜业、宜养、宜学、宜游。

（25）1+1+1+N：1名区级领导，1个行业主管部门、1个属地镇街，多个部门联动。

（26）8+1通1平：“8+1通”指道路、天然气、电力、电讯、自来水、污水、雨水、有线电视管线通及政务通，“1平”指平整土地。

（27）三群三链：体育制造集群、先进材料集群、汽车零部件集群；食品加工产业链、竹浆纸产业链、茶叶产业链。

（28）九大提升：旅游景区（碧峰峡既有景区和雅女湖等）、酒店、民宿集群、旅游大通道、文旅强镇、特色街区、特色美食、文旅活动、营销宣传大提升。

（29）碧峰峡“12311”交通路网：“1”指一条轨道交通，“2”指雅上线花海走廊、七盘村至碧峰峡的旅游主干线，“3”指多营、黄龙水库、中里分别至碧峰峡的旅游复线，“1”指锅庄坪到碧峰峡景区游步道，“1”指黄龙水库码头。

（30）五大特色民宿集群：碧峰峡、多营、草坝、望鱼、金船山五大特色民宿集群。

（31）一核一环一芯：以主城区为“一核”、以绕光华山环线为“一环”、以光华山为城市绿芯。

（32）三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

（33）新三推：2021—2023年新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案。

（34）四大片区：上里文旅融合发展片区、雅安高质量发展主干区（雨城片区）、多营城乡融合发展片区、周公山生态康养片区。

（35）一核三治一融合：以加强党的建设为核心，加强自治建设为基础，加强法治建设为保障，加强德治建设为支撑，健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴融合机制，逐步形成共建、共治、共享的乡村振兴善治格局。

（36）三大产业技术创新联盟：藏茶生产技术创新联盟、浆果产业技术创新联盟、环氧树脂固化剂工艺研发创新联盟。

（37）三个一批：引入一批教育名牌，打造一批教育品牌，建设一批教师队伍金牌。

（38）三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。