2022年彝良县政府工作报告

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2022年彝良县政府工作报告

——2022年1月14日在彝良县第十七届人民代表大会第一次会议上

彝良县人民政府县长   陈  霖

各位代表：

现在，我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

县第十六届人民政府任期的五年，是彝良发展进程中极不平凡、极不寻常的五年。五年来，面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，尽锐出战、攻坚克难，绝对贫困堡垒如期攻克，全面小康目标顺利实现。

这五年，是脱贫攻坚全面胜利、千年梦想成为现实的五年。累计投入扶贫资金103亿元，补齐短板弱项，贫困人口收入水平显著提高，全部实现“两不愁三保障”及饮水安全，25.6万贫困人口全部脱贫，139个贫困村全部出列，如期实现县摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。

这五年，是综合实力显著增强、经济实力持续提升的五年。实现生产总值年均增长6.9%，地方一般公共财政预算收入年均增长9%，规模以上工业增加值年均增长6.46%，固定资产投资年均增长7.6%，社会消费品零售总额年均增长6.15%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%和8.9%。荣获云南省2019年度“县域跨越发展先进县”称号。

这五年，是产业结构调优升级、发展方式加快转变的五年。三次产业结构比由40.5比27.9比31.6优化为28.3比28.5比43.2。荣获国家“产粮大县”“全国天麻生产先进县”称号；成功创建云南省第一个国家级有机产品认证示范区和“一县一业”中药材示范县。实施重点工业项目15个，新增规上企业5户，工业园区入园企业达34户，园区工业占规模以上工业产值比重达到98%。小草坝景区开园营业，电子商务等现代服务业加快发展。

这五年，是城乡建设日新月异、乡村面貌焕然一新的五年。累计完成投资196亿元，建成了一批事关长远和全局的重大项目。全力推进城市建设，新增建成区面积1.2平方公里，城镇化率达38.5%。宜昭高速一期、昭泸高速彝良至镇雄段建成通车；累计硬化建制村公路830公里、硬化自然村公路2800公里；开通公交线路5条。云贵桥等电站建成投产，新增装机3.2万千瓦；完成2个110千伏变电站扩容；实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，乡镇5G布网有序推进。

这五年，是民生福祉更有质感、社会事业不断进步的五年。泸州天立学校进驻彝良办学，多元化办学迈出新步伐；学前教育毛入园率达63.5%，高中教育毛入学率达87.7%，义务教育巩固率提高到96.6%。县级公立综合医院提质达标顺利完成，乡村标准化医疗机构全覆盖；远程医疗“乡乡通”试点获评全国“推进医改、服务百姓健康”十大创新举措之一。新增城镇就业1.65万人。广覆盖、多层次的民生保障网络基本形成。

这五年，是改革创新释放活力、开放合作转化成果的五年。供给侧结构性改革持续推进，淘汰煤矿落后产能110万吨；清偿拖欠民营企业中小企业账款3.2亿元，减免各项税费5.5亿元。土地承包确权登记颁证全面到户，流转土地4.63万亩。机构改革、公务用车改革成效显著。抓实“放管服”改革，取消下放调整行政职权1970项；“一部手机办事通”广泛应用，全面实现“多证合一”，新增市场主体2.7万户。

这五年，是社会大局和谐稳定、人民群众幸福安康的五年。深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶犯罪得到有效遏制。牢固树立底线思维，安全生产持续稳定好转。全力化解政府债务，诚信政府建设有力推进。深入推进平安彝良、法治彝良建设，人民群众安居乐业。办理人大建议501件、政协提案382件。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年预计实现生产总值同比增长（下同）9%，固定资产投资增长42.87%，地方一般公共财政预算收入增长3.25%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）网格管理、群防群策，疫情防控筑起新屏障。严格落实常态化防控措施，抓实闭环管理，实现重点场所、重点环节管控全覆盖。突发公共卫生应急管理体系不断完善，累计抽检核酸33.49万人次，全程免疫接种37.4万人，其中加强剂接种11.6万人，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

（二）动态监测、精准帮扶，脱贫成果拓展新成效。紧盯“三类对象”及农村低收入群体，强化动态监测和帮扶，对标对表，把产业和就业帮扶作为第一抓手，因户因人制定帮扶措施，确保风险消除稳定、持久。投入乡村振兴衔接补助资金5.15亿元，实施项目585个；东西部协作和定点帮扶工作成效明显。云中苗寨脱贫致富示范区先导工程稳步推进。

（三）突出重点、聚力打造，产业培育开创新局面。认真落实县委“4+N”产业发展决策部署，配套出台四大产业实施方案和奖补办法，实施竹子花椒基地造林22万亩，竹子低效林改造、花椒提质增效7万亩；引进上海鹏欣集团，新建肉牛养殖基地1个，全县肉牛存栏9.1万头、出栏2.3万头；天麻食药同源试点获批，粮、烟、畜等传统产业得到巩固提升。铅锌生产持续稳定；驰宏找探矿、颂陶高压绝缘子等项目顺利推进。销售商品房79.5万平方米，水墨彝良、领秀国际等房地产项目加快推进。

（四）科学谋划、统筹推进，基础设施跃上新台阶。渝昆高铁全线动工；宜昭高速二期、威彝高速、彝海三级路等一批交通项目顺利实施。一批农村饮水安全提质增效项目建成投用，树林水库等4座水库启动建设；建成高标准农田7.5万亩。钟鸣110千伏输变电工程完成建设。县城第二自来水厂投入使用，南部新城基础设施项目进展顺利。

（五）严格执法、综合治理，生态建设迈出新步伐。实施森林资源管护275万亩，完成退耕还林、天保工程造林2.2万亩。加强水源地保护，严格落实长江“十年禁渔”；县城生活垃圾、污水处理率分别达100%、97.8%。“大棚房”和乱占耕地建房整治有力有序；完成土地增减挂钩复垦复绿2573亩，综合得分由5月份的全省倒数第一跃升至11月份的全省第六。综合整治“散乱污”企业5户。查处生态环境违法案件114起，整改各级环保督察反馈问题136个，自然资源部办公厅挂牌督办矿产违法违规问题整改强势推进。

（六）加大投入、强化保障，民生事业呈现新气象。引进云南民大附中联合办学，炳辉小学建成投用，县第三中学、职高迁建等一批教育项目加快推进；开展了7所学校校长竞聘上岗，公开竞聘241名优秀教师到城区学校任教。持续开展爱国卫生运动，巩固7个专项行动成果，国家卫生县城创建顺利通过省级评估验收，达到国家卫生县城标准。农村户厕改造完成率全省第一。省肿瘤医院入驻彝良合作办医；县人民医院医技综合楼、“双提升”项目全面建成；县第二人民医院建设扎实推进。城乡居民基本医疗保险征缴进度全市第一，参保率达98%；新增城镇就业3549人；追讨拖欠农民工工资1.28亿元，农民工权益得到有效保障。国防建设、民族宗教等工作不断加强。

（七）聚焦中心、优化服务，执政能力实现新提升。扎实开展主题教育活动，政府治理效能全面提升。人大建议、政协提案办复率100%。排查梳理的123件信访积案全部化解，进度全市第一。坚决落实中央八项规定精神及实施细则，“三公”经费支出下降3.01%。严格自律、尊重他律、严守纪律、敬畏法律，廉政建设纵深推进。

各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，向所有关心、支持彝良改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，前路任重道远。置身省市大坐标，对标时代新要求，我们还面临不少困难和挑战：经济总量偏小、工业发展质量和效益不高；公共卫生应急管理体系存在短板和薄弱环节；财政压力空前巨大，收支矛盾异常突出；城乡发展不平衡，巩固脱贫成果任务艰巨；公共服务保障水平还不够高，民生保障与群众期盼仍有较大差距；资源环境约束趋紧，生态文明建设仍需加强。越是复杂严峻的形势，越需要沉着应对的定力；越是急难险重的任务，越呼唤担当作为的干部。对此，我们要时刻保持蓬勃向上的精神状态、锐意进取的奋斗姿态，以积极的工作态度勇于负责，以遇事不避的担当敢于负责，以谋事干事的能力善于负责，以善作善成的精神真能负责，锚定目标谋新篇，扬帆启航再出发，奋力开创高质量跨越发展新局面。

二、新一届政府的主要任务

未来五年，彝良将迎来高质量发展机遇叠加期、产业转型升级势能释放期、城乡融合发展深入拓展期，开启新一轮高质量发展其时已至、其风正劲、其势必成。

今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神为根本遵循，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委省政府、市委市政府系列决策部署，全面贯彻省市现场办公会议精神，聚焦市委新一轮“六大战略”和市委市政府对彝良“三个定位”、体现“四个新担当”的总体要求，锚定县第十三次党代会确定的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，以推动高质量跨越发展为主题，以新型城镇化为载体，以新型工业化为突破，以基础设施建设为重点，以增进民生福祉为目标，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力建设富裕、文明、开放、美丽新彝良，全力夺取新时代彝良高质量跨越发展新胜利。

今后五年的奋斗目标建议为：到2026年，生产总值年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，地方一般公共财政预算收入达10亿元，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%、12%。未来五年主要工作任务是：

（一）坚定不移巩固成效接续乡村振兴。严格落实“四个不摘”，压实“四个责任”，抓牢防止返贫监测和帮扶两个环节，抓住产业和就业两个关键，抓好国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区政策倾斜两大机遇，抓实村集体经济和扶贫项目资产两个基础，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。持续深化东西部协作，不断提升沪滇帮扶质量效益。紧扣乡村振兴“二十字”方针总要求和“五个振兴”目标任务，对标“百千万”示范工程，着力建设“脱贫致富示范区”，高标准打造一批示范乡镇、精品示范村和美丽村庄。深入开展乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治、厕所革命、生活垃圾和污水治理，打造既有山水底色、又有乡愁记忆、更有发展活力的美丽乡村。

（二）坚定不移培育发展优势特色产业。围绕县委“4+N”产业决策部署，因地制宜推进农业结构调整，坚持用工业思维发展农业，实施规模化种养、组织化生产、市场化经营、品牌化打造，加大扶持力度、实施精准奖补，持续做优天麻、做强竹子、做特花椒、做大肉牛，推动一二三产融合发展。深入开展营商环境大提升专项行动，树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的理念，持续优化营商环境和对外形象，围绕建设“工业转型发展示范区”目标，加大项目储备和招商引资力度，稳住铅锌产业，拓展煤炭链条，打造硅材基地，重振工业园区，2026年工业总产值达210亿元以上。深度挖掘和开发红色、绿色潜力，大力发展旅游业，打造小草坝旅游“引爆点”，持续开发民族文化村寨和休闲农业，积极推进电子商务、现代物流等服务业，着力培育高质量发展新动能。

（三）坚定不移构建现代基础设施体系。加快构建现代化综合交通体系，引领各类基础设施协调推进。加快“两铁六高”建设，将彝良打造为出滇、入川、连贵、通渝的重要节点和滇川黔渝区域互联大通道。建成宜昭高速二期、麻柳湾至彝良等4条高速公路，完成渝昆高铁彝良段建设，建成县城至高铁站连接线，建设彝良高铁站站前广场。加快建设县域内“1小时经济圈”，着力推进通乡三级及以上等级农村骨干路网建设，实施一批旅游路、资源路、产业路。加强乡镇抗旱水源等工程建设，提高水资源综合利用水平，建成骑龙沟水库等3个重大水利项目，实施农村安全饮水巩固提升，开展高标准农田等现代农业基础设施建设。推进奎香、角奎110千伏变电站建设，开发利用风能、光伏新型能源，推动5G网络快速发展，推广应用新能源汽车。

（四）坚定不移推动提升城乡承载能力。按照“两心两轴”总体定位，推进以县城为主要载体的新型城镇化建设。坚持城乡一张图，推进县、乡、村规划全覆盖，统筹“规划、建设、管理”三大环节。推进城市更新行动，新增建成区面积2.5平方公里，以新区开发带动旧城改造，提升综合承载能力。整体推进“县城五创”，持续深入开展爱国卫生专项行动，确保2023年国家卫生县城通过国家命名、实现“美丽县城”创建达标，2024年实现省级文明城市创建达标，2026年城镇化率达49.5%。

（五）坚定不移筑牢生态环境安全屏障。坚定践行“两山”理论，以“碳达峰、碳中和”目标为引领，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，把饭碗牢牢端在自己手上。强化用能、用水、用地约束性指标管理，加大生态保护、修复、治理力度，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持把绿色低碳作为根本路径，深入开展国土绿化行动，森林覆盖率提高到53%以上。

（六）坚定不移推进保障改善民生事业。坚持人才引领支撑发展，着力引进一批急需高层次人才、选育一批领军拔尖人才、招引一批返乡创业人才、培育一批本土实用人才。推进转移就业稳存量、扩增量、提质量，将彝良打造成昭通乃至云南重要的“劳务输出基地”，把人口红利转化为发展优势。抓住教育部挂钩彝良重大机遇，推进教育综合改革，奋力开创彝良教育发展新局面。深入推进健康彝良建设，抓好常态化疫情防控，多渠道增加优质医疗资源供给，全面提升医疗服务水平。高度关注特殊困难群体，构建多层次社会保障体系。深入推进基层平安建设，扎实开展“八五”普法，加快建设更高水平的平安彝良。严格落实“三个必须”要求，深入推进安全生产专项整治三年行动，加强全行业安全监管执法，有效遏制重特大事故发生，保障食品药品安全，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年主要目标和重点任务

开局关系全局，起步决定决胜。2022年是新一届政府任期的第一年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达22.5万吨以上，单位生产总值能耗下降完成市下达目标。要实现上述目标，必须抓好以下工作：

——全力建设法治型政府

（一）树立依法办事意识。坚持“一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督”的理念，落实法治政府建设，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题，越是重要工作，越要坚持依法行政。

（二）加强规章制度建设。建立健全政府常务会议学法学纪制度，不断完善政府议事规则，持续优化政府购买服务、预算决算、行政督查和信访等制度，全面推行政府法律顾问制度。健全科学民主行政决策机制，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。健全规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查和定期清理制度。

（三）坚持科学民主决策。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的思想，坚持把于法有据作为决策的基础，规范政府事项决策程序，坚持重大事项集体研究决定，坚决做到决策科学民主、依法依规。

（四）规范公正文明执法。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保权力在阳光下运行。加大行政执法力度，根除好人主义顽疾，敢于亮剑、动真碰硬，杜绝执法“宽松软”；排除地方保护主义，杜绝选择性执法；排除人情干扰，杜绝不公正执法；排除权力意识，杜绝粗暴执法。着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。

（五）强化行政监督问责。加强财政和审计监督，强化对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为的监督，严肃追究违法违纪人员责任，促进行政机关勤政廉政。

——全力建设服务型政府

（一）推动服务意识植于心。坚持“以人民为中心”发展思想，树牢“为人民服务”宗旨意识，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，真正做到识民情、接地气、解民忧、暖民心，让群众办事便捷高效，政府形象有口皆碑。

（二）推动办事大厅便民化。健全县乡村三级政务服务体系，积极拓展政务服务大厅“一站式”服务功能，让“多头跑”变为“进一门、一站办”。新建政务服务大厅排队叫号、自助服务等系统，设立“7×24”小时自助服务区，提高群众办事便利化程度。

（三）推动事项办理高效能。进一步深化“放管服”改革，以依法放权、全面授权为目标，实现“应进必进、进必授权”，坚决杜绝人进事不进、授权不到位等“体外循环”现象，促使更多行政审批事项授权到政务服务大厅，方便群众集中办事。进一步压减审批流程、办理时限，推进“多证合一”“证照分离”，实现企业开办“一窗通办”。

（四）推动审批事项“网上办”。推进“互联网+政务服务”，继续加强“一部手机办事通”推广应用，引导办事群众和企业线上咨询、查询、申报，实现企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“网上办”“指尖办”。

（五）推动监督投诉全覆盖。推进政务服务“好差评”评价制度，通过网上营商环境投诉平台、“互联网+监管”、问卷调查等渠道接受群众投诉举报，优化受理、调解流程，着力推进政务服务事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率和差评整改率、差评回访率“五个100%”。

——全力建设务实型政府

始终坚持求真务实、执政为民，不摆花架子，干出真样子，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，落实项目工作法、一线工作法、典型引路法；任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈；把难办的事办成，把能办的事办好，定一件抓一件，干一件成一件。

（一）狠抓脱贫巩固，在推进乡村振兴上扛起更大责任

巩固更有成色的脱贫成果。坚持“四个不摘”，落实“一平台三机制”，实现“三类对象”、易迁户及农村低收入群体风险问题动态“清零”，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大易迁后续扶持力度，发挥扶贫车间效益，守住“回流”“两头住”防线，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。突出特殊困难群体就业帮扶，以“提技能、促就业”为核心，结合县委“4+N”产业布局和市场用工需求，着力提高培训和就业结合程度，提升就业质量。精准实施乡村振兴衔接项目，增强教育帮扶、健康帮扶、消费帮扶、东西协作效应。

建设更有品位的美丽乡村。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程。围绕产业帮扶全覆盖，盘活“三块地”。继续实施建设用地增减挂钩项目，完成乡镇“两污”设施建设，推进“厕所革命”，改造一批农村户厕和公厕，持续巩固提升农村人居环境。按照“规模适度、布局合理、功能健全、特色突出”的要求，着力打造一批高品质区域节点集镇，推进特色村庄、主题村寨、传统村落建设，创建培育一批田园综合体。

推进更有温度的乡村治理。发挥村民主体作用，健全乡村治理体系，培养高素质农民和专业技术人才。加快推进实用性村庄规划编制，加强农村基础设施建设。全面规范村组事务，整治陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（二）狠抓产业升级，在加快动能转换上谋求更大提升

加快发展现代农业。按照县委“4+N”农业产业发展思路，全力扶持天麻、竹子、花椒、肉牛等产业，实现农业总产值增长7%。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持向科技要粮、向样板要粮，稳定69万亩粮食种植面积，完成粮食高产创建10个片区10万亩，实现粮食总产量增长1%。擦亮“全国优质天麻生产基地”名片，新种天麻3.51万亩，完成10万亩有机天麻再认证，实现产值25.3亿元。新植竹子5万亩，实施低效竹林改造5万亩，推进竹笋深加工，实现产值6.51亿元。新植花椒6万亩，提质改造2万亩，实现产值6.5亿元。大力发展肉牛产业，肉牛存栏达10万头以上、出栏3万头，实现产值2.9亿元。统筹发展好烟草、生猪、土鸡、山羊等传统产业。

加快发展新型工业。推进彝良工业园区“一园三片”规划建设，促进工业产业集群集聚发展，着力释放煤炭产能，加快小发路、昌能等5对煤矿整合升级步伐；完成铅锌产值16.5亿元，电石及碳素产值6.5亿元，硅产值2.5亿元。加快旗滨集团年产400万吨超白砂洗选、颂陶高压绝缘子等工业项目建设，加快推进晨狮建材年产100万吨水泥项目环评手续办理，及时投产运行。抓好企业升规纳统，新增规上企业4家。不断增强工业发展后劲，实现工业总产值增长35%以上。

加快发展现代服务业。实施小草坝乡村旅游项目，提升小草坝3A级景区影响力，推动长征国家文化公园彝良段建设，力争启动罗炳辉将军纪念馆重建及红二、六军团遗址修缮保护等项目。大力发展劳务经济，转移输出农村劳动力18.62万人，实现务工收入60亿元以上。大力发展商贸、金融等其他现代服务业。

加大招商引资力度。依托优势资源，强化项目包装，完成签约项目12个以上，市外到位资金60亿元。实施市场主体倍增计划，新增各类主体6000家以上。

（三）狠抓项目建设，在夯实发展基础上体现更大作为

加快交通基础建设。服务好渝昆高铁、宜昭高速二期等项目建设，加快推进发界安置区至宜昭高速连接线及县城至海子、小河至荞山、大桥至龙海3条通乡等级公路改造等重点交通项目建设进度，持续抓好“四好农村路”建设，实施30户以上自然村通硬化路180公里以上。

加快农田水利建设。完成松林、新场水库主体工程，推进配套干支渠建设，加快实施树林水库、擦耳岩水库建设。推进洛泽河、发达河等河道治理，实施钟鸣麻窝中小河流治理和牛街学苑路防洪治理。推进6.03万亩高标准农田建设，完成农村安全饮水巩固提升工程16件。

加快能源通信建设。推进小草坝天麻数字化展示平台建设，扩大数字民生服务，提升社会治理、安全保障数字化水平。推进电网等领域基础设施建设。新建和改造通信基站370个，实现行政村5G网络全覆盖。

（四）狠抓城镇建设，在统筹城乡发展上迈出更大步伐

强化规划引领。认真编制好国土空间规划，推进“多规合一”，严格规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。

加快城镇建设。促进房地产开发，完成领秀国际二期等房地产项目建设，推进水墨彝良等房地产开发，启动高涧槽城市综合体、发界领秀国际商贸城等建设项目，实施老旧小区改造，城镇化率提高到41.5%以上。加快推进城市更新，科学布局公共设施，实施南部新城基础设施配套等项目，同步实施雨污分流和绿化亮化，持续打造水体景观。统筹推进乡镇集镇基础设施建设，不断完善集镇功能，提升集镇人居环境。

强化城市管理。坚决整治“两违”顽疾，以“零容忍”的态度，实施“无死角”的监管，采取“长牙齿”的措施，全面开展“两违”整治，动土即制止，出土就拆除，对违法行为坚决查处、绝不姑息；加快推进智慧城市建设，着力解决交通拥堵、停车难等问题，积极做好市政设施和道路修复，让市民生活更便捷、更舒心、更满意。

（五）狠抓治理修复，在保护生态环境上彰显更大决心

留住蓝天白云。聚焦扬尘管控，强化拆迁工地、施工道路、渣土车监管。聚焦移动源治理，加强油品质量监管，严控非道路移动机械超标排放。聚焦企业深度治理，最大限度降低挥发性有机物无组织排放。聚焦重污染天气应急响应，持续改善空气质量。

守住绿水青山。深入落实“河长制”，做好长江“十年禁渔”。持续开展水源地保护，保障人民群众饮水安全。加强土壤污染治理修复，强化农业面源污染治理，推动农业废弃物循环利用。推进“增绿、管绿、护绿”任务落实，加大矿山生态修复力度，让彝良大地生机勃勃、绿意盎然。

堵住污染源头。健全网格化环境监管体系，对重点区域、重点行业、重点企业实现全方位无缝隙监管。坚持正向激励与负面惩戒相结合，以最坚决的态度顶格查处环境违法行为。

（六）狠抓民生事业，在增进群众福祉上取得更大成效

办好人民满意教育。以教育部挂钩彝良为契机，推进教育改革，争取更多优质教育资源。实施多元化办学，全力提升教学水平，办强一中、办特民中，抓好职业教育、特殊教育。建成投用一批幼儿园，推进海子中心校等12所学校“能力提升”项目建设，启动民族中学改扩建、新城小学新建项目。推进义务教育教师“县管校聘”和基础教育校长“职级制”改革，认真落实“两免一补”，推进师德师风整治，巩固义务教育基本均衡发展成果。

推进健康彝良建设。推进多元化办医，实施医疗改革，让全县人民享受更多优质医疗资源；深化“县域医共体”建设，完善分级诊疗体系，提高基层医疗服务质量；抓好疾病、疫情防控等公共卫生工作，做好新冠疫苗接种，守牢“外防输入”底线；推进第五轮禁毒防艾人民战争，全周期保障人民健康。推进体育设施建设，开展全民健身运动。

全力保障改善民生。就业是最大的民生，通过技能培训提升劳动力素质，实现更高质量和更充分就业，确保农村劳动力、低收入劳动力、易迁劳动力转移就业率分别保持在80%、85%、90%以上，“一有两无”零就业家庭动态清零，新增城镇就业3550人。加大农民工工资清欠力度，推进欠薪案件动态清零。实施全民参保计划，逐步扩大各种保险覆盖范围。有序推进DIP支付方式改革，加大基金监管力度，切实维护参保人权益。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。关心关爱农村重点人群，完善覆盖全民的社会保障体系。

强化社会综合治理。落实安全生产责任制，加强全行业安全监管，确保安全生产形势持续稳定。加强矛盾纠纷调处，依法规范信访秩序，回应群众诉求。推进常态化扫黑除恶，严厉打击新型网络犯罪、非法集资等犯罪行为，加强社会治安防控体系建设。

统筹发展其他事业。推动民族团结进步示范创建，深化双拥共建，抓好人民武装、国防教育、民兵预备役、退役军人服务保障体系建设等工作。充分发挥工会、妇联、科协、共青团等群团组织作用，支持青少年、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展，统筹抓好审计、统计、档案、保密、供销、方志和机关事务、防灾减灾、公共资源等工作，促进社会全面进步。

——全力建设廉洁型政府

坚决落实全面从严治党政治任务，始终坚持“严”的主基调，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，汲取姚勇案深刻教训，做好以案促改，加强自身建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义；加强节约型机关建设，坚决杜绝张口就要大钱、大手大脚花钱，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”；坚决做到“无预算不支出”，强化预算刚性约束，“花钱必问效、无效必问责”。牢固树立“信任不能代替监督”的理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，及时办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入开展干部作风大整顿专项行动，坚决破除“无原则包容、无准则放纵、无底线纵容”，坚持用制度管权、管事、管人，扎紧制度的笼子，管住土地开发、工程建设、项目审批、粮食购销、民生资金等重点领域和关键岗位，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，民之所望，施政所向。2022年，我们将真正把民生实事落到人民急需处、办到群众心坎上，坚决办好以下10件重点民生实事：

1．扎实巩固国家卫生县城创建成果，启动国土小区等6个老旧小区改造，完成县城环形桥及环城北路项目建设。

2．全面建成投用乡镇“两污”设施，建成垃圾处理场12个，污水处理厂16个。

3．建成县第二、第三幼儿园，新增学位720个。

4．加强与云南民大附中合作，实现云南民大附中彝良学校秋季学期招生开学。

5．落实县第二人民医院与云南省肿瘤医院合作事项，争取上海市第一人民医院援建重点特色专科。

6．推进鹏欣集团3个万头肉牛牧场建设。

7．加快推进旗滨集团超白石英砂精深加工项目建设。

8．抓好天麻食药同源试点，引进一心堂集团，推进天麻精深加工，延伸产业链，提升附加值。

9．建成松林水库并下闸蓄水。

10．先行先试打造洛泽河云中苗寨脱贫致富示范区先导工程，彰显农民主体作用，为乡村振兴提供可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，我们都是时代的“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以郑磊书记为班长的县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，埋头苦干、勇毅前行，加快推动彝良高质量跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！