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[四川] 2022年阿坝县政府工作报告

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    发表于 2023-3-10 20:02:09 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2022年阿坝县政府工作报告

    --2021年12月18日在阿坝县第十四届人民代表大会第一次会议上

    阿坝县人民政府代理县长 龙真泽郎

    各位代表:

    现在,我代表阿坝县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2021年工作回顾和过去五年主要成就

    今年以来,面对严峻复杂的外部环境与接连反弹的疫情冲击,面对开局起步的繁重任务与追赶跨越的困难挑战,在县委坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把牢“五个关键”导向,锚定“一县一中心”目标,奋力实现“十四五”良好开局,以优异成绩献礼建党百年华诞。

    一是忠诚忠实,自身建设焕发新气象。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,中央、省州和县委重大会议、重要文件精神,圆满举办建党100周年系列庆祝活动,扎实抓好党史学习教育、政府系统作风建设和公安司法系统队伍教育整顿,积极配合政府主要负责同志经济责任审计,及时办理人大建议169件、政协提案及建议71件,加快整改中央、省州巡视巡察、监督检查、目标督查反馈问题,依法行政能力持续提升,政府自身建设不断加强。

    二是稳扎稳打,社会稳定开创新局面。高倍聚焦“三反两防”核心任务,切实加强“五个重点区域”的防范控制和“三个重要情形”的研判应对,做细佛事活动监管、重点人员管控、特殊物品监管等举措,打赢庆祝建党100周年安保维稳等硬仗,“一寺(点)一策”依法规范管理寺庙42座、修行点6个,完成8座寺庙省级验收核查,排查各类矛盾纠纷489件,追回农民工工资1327.52万元,连续两年取得“大中小事都不出”的战果。

    三是和谐和顺,基层治理形成新格局。深入开展以扫黑除恶斗争为统领的基层社会治理,侦办刑事案件、治安案件315起456人。抓常抓细“三防一安全”工作,抓实抓好以防灭火、防汛、防灾、防疫为重点的应急管理工作,排查整治各类安全风险隐患680处,完成扑火队营房、防火阻隔带等建设,组建50人政府专职消防队,高效完成“应急使命·2021”、新冠肺炎疫情突发应急处置等演练,快速处置藏文中学聚集性结核病疫情,完成新冠疫苗接种13余万剂,抓实交通运输、生产经营、项目施工、特种物品、食品药品等安全生产专项整治,坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。

    四是富裕富足,人民生活迈上新台阶。久马高速建设有力推进,省道220线(县城至日部段)、阿柯河堤防工程、安全饮水查漏补缺、集中供暖(二期)、市政道路改造等项目落地见效。三大产业体系初具雏形,完成粮食播面10.6万亩、粮食产量达1.05万吨,牲畜出栏13万混合头、肉产量达1.2万吨,成功创建省级三星青稞现代农业园区,培育规上企业2家,漫泽塘景区完成巡护栈道等重点设施建设,完成莲宝叶则创建4A级景区省级初评。2021年,预计实现(下同)地区生产总值20.4亿元、同比增长(下同)8%,规模以上工业增加值3445万元、增长8%,全社会固定资产投资42亿元、增长60%,社会消费品零售总额7.2亿元、增长10.3%,接待游客92.26万人次、增长20.9%,旅游总收入6.97亿元、增长23.8%,地方一般公共预算收入7000万元,城乡居民人均可支配收入40864元和16819元,分别增长8%和9.7%。

    五是不等不靠,生态环境取得新成效。聚焦“一增一减”目标,投入资金3.56亿元实施生态保护治理项目22个,实施义务植树37万株、湿地修复4500亩、生态脆弱区修复2.1万亩,治理“两化三害”草原91万亩、水土流失14.29平方公里、河道8.6公里。整改省州反馈生态环境突出问题47个,清理整顿小水电、砂石料场、非法砖厂等重点领域突出问题61个,拆除羊高电站,关停非法砖厂31家、砂石料场3家,依法查处破坏生态违法案件49起、刑事拘留13人、罚款90余万元。加快城乡生活垃圾收转运体系建设,启动6镇1乡污水垃圾处理建设项目,新建城乡垃圾处理站3个、中转点22个和城乡污水处理站点6个,铺设污水管网12公里,完成城市集中供暖“煤改气”,主动融入若尔盖国家公园建设,长江黄河上游生态屏障不断筑牢。

    六是接续接力,乡村振兴步入新征程。对标推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,投入资金1.79亿元实施衔接项目53个,完成脱贫攻坚档案归集和扶贫资产清理登记,设立防返贫基金300万元,开展109户监测户动态帮扶,顺利通过巩固脱贫攻坚成果“回头看”省级抽查。做好两项改革“后半篇”文章,拟将全县划分为“六大片区”,设中心镇6个、副中心镇2个、中心村23个,调整方案正在报批。

    各位代表!即将过去的2021年,是“十四五”规划的开局之年,是十三届政府的收官之年。一年来,县委高度重视政府工作,县人大及其常委会、县政协倾力支持政府履职,各位代表、各界人士十分关心阿坝发展,这是我们履行政府职责的最大底气和依法为民行政的最牢根基。立足当前,回顾过去。五年接续奋斗、五年勇毅前行,阿坝县发生了翻天覆地的变化,生态立县、发展强县、民生富县、稳定安县、作风建县取得全方位进步。

    五年来,坚持保护治理并重,生态建设取得重大成效

    生态保护修复扎实推进。精准落实“一增一减”“三线一单”“一河(湖)一策”、生态环境损害责任追究等制度措施,查处生态违法案件240余起,生态保护机制日渐完善。划定生态保护红线49.4万公顷,建立湿地公园和自然保护区3511平方公里,开发生态公益性岗位3877个,森林覆盖率达15.9%、草原综合植被盖度达83.67%,成功创建阿坝多美林卡国家湿地公园。

    生态环境治理成效显著。深入实施“七大治理”工程,常态开展干支流域、垃圾污水、两化三害、草畜平衡等治理,累计治理水土流失8.07万亩、沙化土地4.2万亩、退化草原38.4万亩、鼠害300万亩、虫害43万亩。扎实开展乱占耕地、违建别墅、“大棚房”等专项整治,整改销号中央、省环保督察反馈和州县自查自纠问题169个,环境空气质量、监测断面水质、农村土壤点位监测全部达到国家标准。

    生态家园建设日新月异。完成南岸新区和老城区新(改)建道路21公里、雨污水管网25公里,集中供暖供水、污水处理、垃圾处理、光彩工程等市政基础设施投入使用,市政道路基本实现“三线入地”,集中供暖面积达到22万平方米,城市“颜值”“气质”大幅提升。稳步推进乡镇生活垃圾、污水处理设施和转储运体系建设,服务功能日益完善。积极投放农村公交、共享单车,群众出行更加方便。开发房地产面积11万平方米,建成干部保障性住房557套、藏区新居2852户、棚户区改造3350户,完成易地搬迁548户,居住条件持续改善。深入推进爱国卫生运动,持续开展全域环境综合整治,新(改)建公共厕所62座、农村户厕3208座,群众爱环境、讲卫生的习惯逐步养成。

    最令人心动的是,五年泼墨,生态颜值大幅提升,勾勒出阿坝县山青水秀、草绿林茂的美丽画卷。

    五年来,坚持质量效益并举,经济发展取得重大跨越

    县域经济运行势头强劲。2021年,预计(下同)地区生产总值较2016年(下同)增长78.06%、年均增长5.3%,全社会固定资产投资增长280.21%、年均增长30.6%,社会消费品零售总额增长11.76%、年均增长2.2%,地方一般公共预算收入增长27.25%、年均增长5%,接待游客增长61.24%、年均增长10.5%,旅游总收入增长63.46%、年均增长9.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长41.86%和58.51%、年均增长7.2%和9.7%,经济发展成绩斐然。

    基础设施建设支撑有力。久马高速全线推进,改(扩)建国省干道428.9公里,新(改)建市政道路、通乡油路和农村公路596.6公里,“两横三纵、内畅外联”区域交通网络基本形成。全面完成若果郎水利工程及渠系配套建设,加快推进农田水利、高效节水灌溉等项目,建成集中式供水工程269处、分散式供水工程1220处,打造机井321口,城市集中供水一、二期并网运行,群众安全饮水得到全面保障。新建城乡电网线路58.6公里,完成农网改造436.4公里,建制乡镇、行政村全部实现主网供电。建成通信基站193个,通讯线路达到4800余公里,光纤宽带通村覆盖率达100%。

    绿色产业发展迸发生机。积极构建绿色产业新体系,建成粮油、蔬菜、牧草等农业种植基地12.3万亩、牦牛标准养殖基地41处、牲畜防疫巷道圈415个、暖棚1895户,培育农村经营主体214个,登记认证“三品一标”农产品49个,认证有机产品基地面积126万亩,成功创建全州首个省级有机产品认证示范县、省级三星青稞现代农业园区,荣获省级现代农业粮食园区培育县称号。建成中小微企业产业园、麦尔玛镇兰措玛光伏电站等产业基地,黑青稞、菜籽油加工等8家企业建成投产,成功落地2家药材生产企业,23家文旅产品和民特产品生产企业发展壮大,新培育规上企业4家、龙头企业5家、电商示范企业2家,工业企业达到47家。漫泽塘景区加快开发,成功创建莲宝叶则省级生态旅游示范区、神座省级特种4A景区;建成汽车产业服务园、电子商务运营服务中心、现代物流园区和8家专业市场,鑫城市广场等商业综合体建成投用,个体市场主体增加500余家、限上企业增加4家,川甘青结合部商贸中心地位日益凸显。

    重点领域改革释放活力。梯次推进要素市场化配置、财税金融体制、农业农村、民生事业、民主法治和社会体制等领域改革。深化“放管服”改革,累计取消、下放审批事项409项,“最多跑一次”事项占比100%,行政审批办结时限缩短99.1%,“一网通办”能力提升成效明显。深化工程建设项目审批制度改革,规范审批、招标、变更等事项操作流程,着力打造公平竞争市场环境。完成新一轮政府机构改革,稳妥推进乡镇行政区划和村级建制调整改革,乡镇从21个撤并至15个、村(社区)从88个撤并至81个。⠼/font>

    对外开放合作促进共赢。重点围绕旅游、农牧林、加工、文化、飞地经济等领域,大力开展招商引资,积极参加西博会、文旅大会等投资洽谈活动。鼓励返乡投资创业,制定《阿坝县促进民营经济健康发展十九条意见》《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》等政策,减免税费1.57亿元,引进项目12个,到位资金3.9亿元。持续推进东西部协作、省内对口帮扶和省直部门定点扶贫,高层互访、部门互动、企业互联、人员互派密集频繁,签署结对帮扶协议223个,落地落实各类帮扶资金3.89亿元,实施援建项目322个,培训干部人才3200余人次,承接社会扶贫资金5000余万元、物资价值900余万元。

    最令人振奋的是,五年蓄力,绿色发展全速推进,展示出阿坝县追赶跨越、包容开放的自信姿态。

    五年来,坚持保障改善并行,民生事业取得重大进展

    脱贫攻坚战役取得完胜。累计投入扶贫资金31.15亿元、实施脱贫项目1027个,“两不愁三保障”全面实现,“乡三有”“村五有”稳定达标,顺利实现35个贫困村退出、3340户15468名贫困人口脱贫,贫困发生率清零,如期退出贫困县序列。严格落实“四个不摘”要求,建立健全防返贫动态监测和帮扶机制,切实做好产业扶贫、就业扶持、易地搬迁后续扶持等工作,全县无一人因病因学因灾致贫返贫。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续壮大扶贫产业、改善基础条件、提升公共服务、推进乡风文明,阿坝镇、铁穷村被评为全省乡村振兴示范镇村。

    基本公共服务日益均衡。全面落实千人就业促进行动计划、就业创业培训等措施,开发就业岗位7644个、促进就近就地就业1.6万人次,新增城镇就业4941人次。认真实施“十五年免费教育”,深入开展千万助学行动计划、义务教育均衡发展、控辍保学等工作,全面推广使用国家统编教材,新、改、扩建学校和幼儿园46所,新增校舍10.76万平方米、运动场6.33万平方米,新增教学设备25万台(套),引进教师189人,顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。深入推进“健康阿坝县”建设,县医院、藏医院达到“二甲”标准,妇计中心、疾控中心达到“二乙”标准,完成16个乡镇卫生院达标提升和56个村卫生室标准化建设,县乡村三级医疗卫生体系基本建成,成功创建省级卫生县城、四川省免疫规划示范区。

    群众多样需求不断满足。坚持民生投入只增不减、民生标准只增不降,民生支出累计达71亿元、年均支出占财政支出的66%以上。统筹推进全民参保、医疗救助,落实困难群体城乡居民基本养老保险、医疗保险代缴等政策,基本养老保险参保人数达3.92万人,基本医疗保险参保率达到96%以上,兑现低保、残疾人生活补助、特困供养等各类社会保障性补助资金2.9亿元。孤寡老人、残疾人士、留守儿童、留守妇女等弱势群体合法权益保障更加有效。军人军属、退役军人和其他优抚对象权益保障体系更加完善,成功创建省级双拥先进县。

    最令人欣慰的是,五年攻坚,民生福祉持续增进,谱写出阿坝县一心为民、造福于民的恢弘篇章。

    五年来,坚持稳定安全并抓,平安阿坝取得重大突破

    基层社会治理破冰前行。顺利完成基层治理试点任务。全面深化反防专项斗争,因地制宜推行“网格化+”管理服务模式,针对特殊行业、特殊领域推行“实名制+”管控措施,做深做实活动、人员、物品监管,危安案事件止于未发。纵深推进扫黑除恶专项斗争,延伸拓展“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”覆盖面,创新实施法治矫治机制,重拳整治乱点乱象857起,破获刑事案件303起、查处治安案件1428起,2020年刑事、治安案件发案率分别下降60.4%和61.6%,民商事案件上升328%。“根治欠薪”“三山一界”、工程建设、涉法涉诉涉利涉疫等矛盾纠纷有效化解,累计提供法律援助1800余人次,受理公证事项835件。

    宗教寺庙管理规范有序。认真贯彻党的民族宗教工作方针政策,组建新型寺管会(所)24个,扎实推进重点寺庙治理整顿,全面启动“一寺(点)一策”依法规范管理,依法加强寺庙人财物事教务管理,寺庙“管、防、控、治、建”成效显著。坚持管理与服务并重,建成全省首个寺庙公共法律服务中心,法律顾问服务寺庙实现全覆盖,全力推进宗教活动场所用地确权工作,投入3357万元改善寺庙僧尼学修环境,宗教寺庙更加和睦和顺。

    公共安全形势持续向好。慎终如始抓好各领域风险防控工作,打赢森林草原防灭火专项整治、新冠肺炎和聚集性结核病疫情应对、非洲猪瘟和禽流感防治等硬仗。深入推进安全生产专项整治三年行动计划,扎实开展“三防一安全”、防震减灾等风险隐患排查整治,安装地灾监测设备78处,排查治理地质灾害隐患点227处,重点行业领域专项治理成效更加明显,应急体系更加完善,应急能力更加全面,应急队伍更加过硬,应急处置更加有力,全县未发生较大及以上生产安全事故,连续39年无重大森林草原火灾,安全形势持续向好。

    文明和谐新风深入人心。围绕铸牢中华民族共同体意识,扎实开展民族团结进步教育,持续推进“七进+”“创建+”活动,递进联创省州县民族团结示范(先进)单位251个,不断促进各民族交往交流交融。大力培育社会主义核心价值观,完善村规民约、制定联户公约,加强全域环境治理,破除陈规陋习,倡导文明新风,积极开展省级文明城市、文明单位、文明和谐寺庙、“双优村”“文明户”等创建活动,我县在第六届省级文明城市年度测评中居全省前列,神座村、沃朗村成功创建全国文明村。

    最令人鼓舞的是,五年坚守,稳定形势日趋向好,反映出阿坝县力保稳定、共促和谐的坚定决心。

    五年来,坚持务实担当并肩,效能建设取得重大提升

    政风行风作风持续转变。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,坚决落实全面从严治党和意识形态主体责任,深入开展政府系统机关作风建设,加强行政权力制约监督,从严从实抓好以案促改、省委巡视、州委巡察和各级监督检查反馈问题整改,不断规范优化政府职能。用心用情做实“两联一进”群众工作全覆盖,深入开展“我为群众办实事”实践活动、“三包三扶手拉手·干部群众心连心”结对帮扶,收集群众意见建议2.1万余条,解决群众困难诉求1.9万余个。

    法治政府建设见行见效。认真落实政府常务会会前学法学纪、重大决策合法性论证、行刑衔接等制度,县、乡两级政府和政府工作部门法律顾问实现全覆盖,创建省州县法治示范单位81个、民主法治示范村18个。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理各级人大代表意见建议905件、政协委员建议和提案537件。积极回应社会关切,办理“阿坝民声”交办事项78件。

    各项事业发展同步推进。国家安全教育、国防动员、人民防空等有效加强,积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作,审计、统计、物价、供销、档案、保密、地方志、外事台侨、无线电管理、机关事务管理、气象和公积金等工作不断进步。

    最令人感动的是,五年奋进,效能建设步伐稳健,体现出阿坝县求真务实、担当作为的赤诚情怀。

    各位代表!过去五年,我们历经艰险、克难前行,度过了极不平凡的奋进岁月、取得了极为不易的重大成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府、州委州政府坚强领导的结果,是县委带领全县干部群众勇毅拼搏的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是温州东西部协作、德阳对口帮扶、省直定点扶贫部门鼎力相助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员、无党派人士、各人民团体,向阿坝县离任的领导同志,向离退休的老同志,向驻县部队官兵、消防救援和民兵预备役人员,向援建干部,向所有关心支持阿坝县发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

    成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深刻体会到:必须坚持党的全面领导,形势越复杂、任务越艰巨、挑战越严峻,越要依靠党的全面领导,越要加强政府系统党的建设。必须坚持生态绿色导向,正确处理好生态保护和经济发展的关系,是走好生态优先、绿色发展道路的现实需要。必须坚持人民至上理念,人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标、着力的重点和前行的初衷。必须坚持维护社会稳定,稳定是发展的前提条件,发展是稳定的物质基础,离开了稳定,一切目标都是无源之水、无根之木。必须坚持维护民族团结,促进民族团结进步事业,是增强各族群众凝聚力、维护社会长治久安的重要保证。必须坚持务实担当作为,只有保持求真求实、担当担责、尽心尽力的姿态,才能攻城拔寨、建功立业、勇立潮头。

    各位代表!成绩与辉煌已然定格,机遇与挑战交织来临,我们还需加力奋进、加速追赶。一是机遇在前,既要看得到更要抓得住。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成,“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、若尔盖国家公园建设、东西部协作、省内对口帮扶、省直定点帮扶等国省战略深入实施,省委“一干多支、五区协同”、州委“一屏四带、全域生态”等战略部署赋予阿坝县“川西北生态示范区”“西北草原特色产业示范带”“川甘青结合部商贸中心”等功能定位,尤其是中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议带来的政策利好,阿坝县乡村振兴国家重点帮扶县带来的发展利好,为阿坝县高质量发展提供了方向指引和行动指南。二是优势在前,既要看得准更要用得好。发展态势总体向好,生态资源禀赋、交通区位条件、国土空间优势较为突出,特色农牧业、绿色工业、清洁能源业、全域旅游业、现代服务业等产业体系加速构建,久马高速即将建成,外联内畅的交通格局加快形成。同时,经过反分维稳、脱贫攻坚和疫情防控等大战大考的锤炼洗礼,广大干部群众综合素质不断提升,团结奋斗、干事创业的热情高涨,思发展、促团结、保稳定的氛围浓厚,加速发展、赶超崛起的劲头充分积攒。三是困难在前,既要看得清更要闯得过。新型工业化、农业农村现代化、城乡一体化进程缓慢,经济总量小、财税规模小、人均GDP小等差距较为明显,自然条件恶劣、基础设施滞后、产业体系不优、市场机制不活、营商环境欠佳、改革创新不足、开放深度不够、人才支撑乏力等问题仍然突出,公共服务、社会保障、生态环境、基层治理等领域还有短板弱项,加之受维稳形势严峻、外部环境复杂、新冠疫情冲击等影响,已然处在“稳定不能松、发展不能慢、防疫不能丢”的克难关口。


    二、今后五年政府工作指导思想和目标任务

    当前,阿坝县既处在政策机遇叠加期、后发崛起追赶期、投资效益释放期、文化旅游跨越期、生态建设黄金期、乡村振兴接续期“六期叠加”的紧要关口,又面临分裂渗透重点地区、寺庙依法治理难点地区、发展不平衡不充分典型地区、长江黄河上游生态环境脆弱地区、基层社会治理薄弱地区“五区并存”的多重考验。唯有保持定力、埋头苦干,才能迎难而上、扬帆远航,不断把各项事业推向前进。

    今后五年的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于涉藏工作的重要论述和对四川工作、阿坝工作系列重要指示精神,全面落实中央、省州决策部署,在县委坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协监督参与下,紧紧围绕县十四次党代会既定安排和“一县一中心”战略目标,努力在危机中育新机、于变局中开新局,加快建设“七个阿坝”,奋力打造社会繁荣昌盛、人民安居乐业的幸福新阿坝。

    今后五年的努力方向是:深化拓展“一纲统领、两章共谱,三地协同、四区联动,五业并进、六大振兴”工作思路,加快实现全面建设川甘青三省交界地区区域发展先行县、全面建设川甘青三省结合部商贸中心的战略目标,努力做到“五个先行”。努力做到在党的建设上先行,党的政治建设不断加强,依法行政能力和科学民主决策水平不断提高,行政效能不断提升,风清气正、务实高效的政治生态持续优化,建成一支忠诚干净担当的党员干部队伍。努力做到在基层治理上先行,法治阿坝县、平安阿坝县建设走在全州前列,刑事案件、治安案件发案率处于全州低位,国民素质和社会文明程度大幅提升,各民族共同团结进步、共同繁荣发展深入人心,中华民族共同体意识不断铸牢,人民平等参与、平等发展权利得到有效保障,基层治理体系和治理能力现代化建设取得良好成效。努力做到在绿色发展上先行,新型工业化、农业现代化、城乡一体化取得突破性进展,交通强县、产业兴县基本实现,经济增长速度高于全国平均水平,人民群众发展意识更浓、发展信心更足、发展动力更强,经济质效、财政收入和城乡居民人均可支配收入处于全州中位水平、领跑交界毗邻地区。努力做到在民生改善上先行,社会事业发展水平稳步提升,基本公共服务初步实现均等化,城乡融合发展取得实质性进展,城市品位大幅提升,生活品质不断提高,社会保障体系更加健全,逐步建成川甘青三省交界地区文化服务中心、教育发展中心、医疗卫生中心,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。努力做到在生态文明上先行,国土空间开发保护格局更加优化,“一增一减”成果更加明显,污染治理更加科学,资源利用更加有效,能耗配置更加合理,全域环境更加优美,长江黄河上游生态保护屏障进一步筑牢。

    今后五年的预期目标是:到2026年,预计(下同)全县地区生产总值达到28亿元、年均增长不低于7%,地方一般公共预算收入突破亿元大关、年均增长不低于9%,社会消费品零售总额达到10亿元、年均增长不低于8%,旅游总收入达到15亿元、年均增长不低于19%,接待游客突破200万人次、年均增长不低于19%,城乡居民人均可支配收入分别达到5.9万元和2.7万元、年均增长不低于8%和10%,全社会固定资产投资累计完成160亿元以上。

    今后五年的重点任务是:

    一是在加快建设忠诚阿坝上抓落实。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化党史学习教育成果,传承弘扬伟大建党精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”,主动接受县委全面领导,切实加强政府系统政治建设、效能建设、作风建设,打造忠诚担当、依法行政、廉洁高效、人民满意的政府。

    二是在加快建设稳定阿坝上抓落实。始终保持“三反两防”高压态势,依法加强宗教事务和“一寺(点)一策”规范管理,不断提高防范抵御国家安全风险能力和水平。大力建设法治阿坝县,积极构建法治良序,依法规范信访秩序,主动化解矛盾纠纷,有效保障农民工、退役军人、优抚对象等合法权益,持续畅通群众诉求表达、利益协调通道,着力降低刑事案件、治安案件发案率,切实提升国民素质和社会文明程度,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。

    三是在加快建设和谐阿坝上抓落实。巩固提升基层治理试点成果,大力建设平安阿坝县,常态开展扫黑除恶斗争,重拳整治社会乱点乱象,严厉打击涉枪涉爆、非法借贷、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为,持续开展重点行业场所和特殊物品“实名制+”监管执法,深入实施“天网”“雪亮”“慧眼”等工程,不断提升社会治理水平。坚持宗教中国化方向,全面从严治教,坚决确保宗教事务始终在法治轨道上健康运行,深入开展民族团结进步创建和文明城市创建,务实推进“两联一进”群众工作,推广普及国家通用语言文字,持续巩固提升公共文化服务体系,引导各族群众破除陈规陋习、崇尚文明新风、养成良好习惯。

    四是在加快建设富裕阿坝上抓落实。实现久马高速建成通车,完成国道347线县城过境公路、省道220线茸安至日部段、黄河源头产业路等道路建设,实施重点流域综合治理和中小河流综合治理,推动高原乡村供水一体化试点落地,完成110千伏骨干输变电工程建设,新增城市供暖面积30万平方米,实现网络连接深度覆盖、聚居区重点乡镇5G网络全覆盖。聚焦打造“5+N”特色农牧业、“5+N”绿色工业、“1+6”现代服务业体系,规划建设2个现代农业园区,完成高原蔬菜科技示范基地、9万亩高原特色农业种植基地、10万平方米牦牛标准化养殖基地、1万亩中药材示范基地、2万亩牧草种子繁育和人工饲草基地等建设;实施2000亩中小微企业产业园、385万千瓦光伏基地建设,新培育规上企业10家、限上企业10家、龙头企业10家,引进亿元以上招商项目5个,“飞地园区”落户本土企业4家;完成黄河入川口、茸安柯河原始森林大峡谷景区建设,成功创建莲宝叶则5A级景区和漫泽塘、中阿坝环线、神座3个4A级景区,新建3座大型商业综合体、3座三星级酒店、2座四星级酒店、1条精品旅游主题街、1条特色美食主题街。全面推进重点领域改革,加快转变政府行政职能,持续深化简政放权工作,主动加强区域合作共赢。壮大集体经济、实施稳岗就业,鼓起群众“钱袋子”,提升教育质量、建设健康阿坝,温暖群众“心窝子”,深化社会保障、满足多样需求,让群众过上“好日子”。

    五是在加快建设生态阿坝上抓落实。强化国土空间规划管控和用途管制,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇空间开发等空间管控边界,推动乡村国土空间规划、城乡发展规划、产业发展规划与生态空间相得益彰。深化“一增一减”“四水四定”措施,抓实“七大保护”“七大治理”工作,大力开发生态公益性岗位,加力推进“山水林田湖草沙冰”一体化保护和系统性治理,加快建设以若尔盖国家公园、多美林卡国家湿地公园为主体的自然保护地体系,实现人与自然和谐共生。

    六是在加快建设法治阿坝上抓落实。依法履行政府职能,严格执行重大行政决策“五大必经程序”和责任追究办法,全面推进行政执法“三项制度”,依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,办实办好人大建议、政协提案建议和群众意见诉求,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。全面推进依法治县,深入开展“八五”普法和“法律政策七进”,加快建设县(寺)、乡、村三级法律服务体系,支持监委、司法监督,强化审计、统计监督。

    七是在加快建设美丽阿坝上抓落实。巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,持续抓好教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴战略,深入实施“美丽阿坝·宜居乡村”建设,务实开展庭院整治、传统村落保护、城乡风貌改造等工程,抓好16个省级重点帮扶村、16个省级示范村建设。缩小城乡发展差距,做实两项改革“后半篇”文章,优化城乡居住、教育、医疗、产业等功能布局,引导资源要素有效聚集。

    三、2022年政府工作预期目标和重点任务

    2022年,是“十四五”规划发力之年,是十四届政府开局之年。我们要紧紧围绕中央、省州决策部署和县委工作要求,提高政治站位,锚定目标任务,狠抓落地落实,努力实现新一届政府各项工作“开门红”。

    2022年经济发展预期目标是:预计(下同)全县地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入15200万元;全社会固定资产投资增长7.1%;社会消费品零售总额增长8%;规上工业增加值增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。

    围绕以上目标,我们要着力抓好以下五项重点工作:

    一是持之以恒护生态、治污染、优环境。全力以赴“保”,严格落实“三线一单”、河(湖)长制、林(草)长制,加强生态环境普法宣传。继续实施天然林修复保护工程、多美林卡国家湿地公园植被恢复与湿地保护等项目,管护天然林299.39万亩、集体林13.56万亩、封山育林1.5万亩,人工种草3万亩,超载减畜3.5万个羊单位。系统全面“治”,实施川西高原生态脆弱区综合治理等项目,天然草原改良14万亩,鼠虫害防治60万亩,治理沙化土地3.26万亩、水土流失1.87万亩,恢复植被2.64万亩,重点做好河湖“清四乱”、干支流域生态修复治理工作。科学高效“管”,加快推进环保督察反馈问题整改,严厉打击生态违法行为,主动抓好漫泽塘湿地自然保护区并入若尔盖国家公园衔接工作,加强多美林卡国家湿地公园管护,用好生态公益性岗位人员,持续释放生态红利。

    二是持之以恒打基础、破瓶颈、兴乡村。抓好基础设施建设,完成久马高速年度建设任务,启动省道452线四洼至求吉玛段和黄河源头产业路、莲班路安斗至珠姆沟美丽乡村路建设,维修改造村组道路100公里,力争创建省级“四好农村路”示范县。完成阿坝镇、各莫镇、茸安乡等乡镇农村饮水安全巩固提升,启动求吉玛乡河道治理、黄河流域贾洛镇曼巴洛村段重点流域治理等工程。新(改)建10千伏线路33千米,10千伏及以下低压线路69千米,安装变压器13台。新(改)建4G基站20个以上、5G基站15个,铺设传输光缆380千米以上。抓好城乡市政建设,完成县级国土空间规划编制,新建公共厕所2座,启动城市供水管网、城市集中供暖(三期)、上塔洼路市政基础设施等建设,改(扩)建输配水管网22公里,新建污水管道12公里。完成贾洛镇环境综合治理、麦尔玛镇和求吉玛乡污水处理设施及管网建设等项目。抓好乡村振兴建设,实施乡村振兴示范工程,打造阿坝镇、四洼乡、上四洼村等示范乡村,完成乡村振兴示范新村、幸福美丽新村等建设项目。推进农村人居环境整治,新(改)建农村无害化卫生厕所100座,深化移风易俗,用活“村规民约”“联户公约”。

    三是持之以恒优一产、强二产、扩三产。推动特色农牧业增产,守牢10.69万亩耕地红线,种植青稞5.8万亩、油菜1.7万亩、蔬菜2万亩、中药材8000亩,粮食作物播种面积、产量保持稳定。建设高标准农田1万亩、人工饲草基地3万亩、牦牛改良点11个,培育专业合作社5个、家庭农牧场7户。做好“三品一标”申报。推动绿色工业增效,实施黑青稞产业加工、传统藏香生产基地等项目。启动德阿生态扶贫产业示范园、文化旅游综合体、山莨菪加工区建设,推动亚昆玛、色尔底、额色玛村分布式光伏电站建成投产。新增规模以上工业企业2家、限上企业2家、龙头企业2家,力争引进亿元以上招商项目1个,到位招商资金2亿元,培育一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业。推动第三产业增色,修订完善《全域旅游规划》,编制《黄河入川口生态旅游区修建性详细规划》,完成漫泽塘景区旅游扶贫基础设施、安多文化旅游就业创业园、红色文化旅游基础设施等建设,完善莲宝叶则景区停车场、观光车、加油站等配套设施,建成各莫俄休、茸安石门坎和安羌拉龙卡、纳昆等观景台,打造安坝红军长征遗址等全域旅游微景观、微景点。预计全年接待游客109.8万人次、同比增长19%,旅游总收入8.29亿元、同比增长19%。推动碳汇经济增彩,以“碳达峰碳中和”目标为引领,立足省委“川西北生态示范区大力发展碳汇经济”区域布局和自身资源禀赋,启动实施森林、草原、湿地、土壤等碳汇资源本底调查,核准节能降碳、能耗双控等领域减排指标和固碳目标,提升生态系统碳汇增量。

    四是持之以恒稳就业、增福祉、促保障。实施就业促进工程,做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业服务工作,完成职业技能培训1200人次以上,农村劳动力转移输出5500人,城镇新增就业540人以上。认真落实群众外出就业稳岗补贴等优惠政策,促进群众稳定就业增收。实施教育提升工程,全面落实教育惠生政策,深化教材、“双减”等教育改革和控辍保学等工作。持续改善办学条件,建成夏尔尕村、纳休村、雄哇村幼教点,民族寄宿制小学食堂、龙藏乡中心校教学用房及运动场投入使用,启动县中学校舍及配套设施、民族寄宿制小学学生宿舍、各莫镇第二小学足球场及学生食堂等建设。实施全面健康工程,加强重大传染病防治,持续推进卫生防疫体系建设,建成以县医院、藏医院、妇计中心为中心,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基点的县域医共体。全面完成县医院综合楼、发热门诊及传染病楼建设项目,新建麦尔玛镇中心卫生院高压氧仓242平方米。实施社保兜底工程,统筹抓好“五项保险”征缴,全面落实社会兜底保障政策,城乡低保做到应保尽保。深入推进特殊困难群体帮扶,80周岁及以上老人高龄津贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。

    五是持之以恒防风险、保安全、筑和谐。着力防控金融风险,严格落实中央、省州政府性债务管理措施,做好到期政府债券的还本付息和新增债券资金管理使用工作。加强小额信贷、担保公司监督管理,坚决查处金融乱象,开展非法集资宣传教育活动,确保金融风险总体可控。着力保障群众安全,落实常态化疫情防控举措,巩固疫情防控成果。全面总结安全生产专项整治三年行动经验,加强交通运输、建筑施工、文化旅游、特种设备等重点领域安全生产专项整治,强化食品药品安全监管,做好汛期山洪、泥石流、地质灾害隐患排查治理,抓实冬春季森林草原、民房火灾防范。加强应急管理体系、救援队伍和装备保障能力建设,提升防灾减灾救灾抗灾水平。着力筑牢稳定防线,深化反分裂斗争,持续巩固稳定局面、推动长治久安。深入推进扫黑除恶斗争常态化,保持严打盗窃牲畜、盗抢机动车、高利放贷、“黄赌毒”等社会治安突出问题高压态势,强化社会面依法治理。深化非法社会组织清理整顿,做好信访工作,完成基层调解员换届。深化“根治欠薪”,维护农民工合法权益。深化民族团结进步创建,广泛开展民族团结进步宣传教育。深化依法治寺,全面加强寺庙人财物事教务依法管理,扎实推进基础设施、公共服务进寺庙入扎康,推动寺庙管理从“管得住”向“管得好”转变。

    各位代表!只有干出来的辉煌,没有等出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省州和县委坚强领导下,坚毅走好新的赶考路,坚决当好时代答卷人,全面建设“一县一中心”,为奋力谱写全面建设社会主义现代化阿坝县新篇章贡献新的更大力量!


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