一、聚焦产业培育，经济发展取得新成效
综合实力大幅提升。2021年，地区生产总值预计达到46亿元，是2016年的1.7倍，三次产业结构比调整为9.6：5.6：84.8【4】。人均地区生产总值预计达到7.8万元，是2016年的1.7倍。地方一般公共预算收入预计达到2.64亿元，是2016年的1.4倍，其中税收收入1.86亿元，财税征收质量稳步提升。财政一般公共预算支出预计达到15.6亿元，是2016年的1.7倍。五年来，实施重点项目234个、固定资产投资累计突破180亿元。存贷款余额突破300亿元大关。被评为“全州县域经济强县”。
特色农牧业迅速壮大。牦牛、藏香猪（生猪）、阿坝中蜂、小家禽畜、林麝“五大养殖业”进一步巩固，高山蔬菜、豆薯、道地药材、特色水果“四大种植业”规模逐步扩大，虫草、野生食用菌“两大采摘业”迅速发展。高山蔬菜－生猪种养循环现代农业园区成功创建州级“三星”园区，培育农副产品加工企业4家。培育打造“净土阿坝”马尔康品牌13个。2021年，农林牧渔业总产值预计达到7.9亿元，比2016年增长23.1%。
生态工业加速崛起。双江口、金川、巴拉水电站全面开工，累计完成投资127.5亿元，呷博、龙头滩水电站竣工投产并顺利升规，在建水电站装机容量368万千瓦；移民安置工作有序推进，累计完成移民搬迁安置467户1944人。莫斯都生态产业园区基础设施、标准化厂房基本建成。成功引进中亚吉特清洁能源项目入驻德阿园区，打响“飞地”经济发展第一枪。
现代服务业蓬勃发展。电商产业园建成运行，初步建成市乡村三级快递物流配送体系，建成乡村电商服务站点73个。卓克基被评定为全州首批旅游度假区，松岗柯盘天街成功创建国家AAAA级旅游景区。成功举办4次嘉绒锅庄文化旅游节、3次阿来诗歌节，吸引超300万人次通过现场或视频直播参与，话题点击量突破1.3亿次。“万人同唱阿拉䤌色”被世界纪录认证机构（WRCA）认证为创世界纪录。总部经济、金融保险等现代服务业稳步发展，获评“全省服务业发展先进县”，2021年服务业增加值预计达到39亿元。
二、注重统筹融合，城乡面貌实现新突破
脱贫攻坚取得完胜。紧盯“两不愁三保障”【5】目标，投入9.23亿元，实施项目1237个，发放扶贫基金和教育、卫生扶贫救助基金482.9万元，29个贫困村、1008户3764人建档立卡贫困户全部退出、摘帽，贫困发生率从12.07%降至0。2017年以零漏评、零错退、群众认可度全省第一的优异成绩，率先在全省32个涉藏县（市）中脱贫摘帽；2019年，提前一年完成了“基本消除绝对贫困”的历史任务。2016年、2017年、2020年被评为全省脱贫攻坚先进县。
乡村振兴开局良好。编制完成“十四五”农业发展专项规划、“十四五”扶贫拓展规划和乡村集体经济专项规划。投入资金1.5亿元，大力实施“五网建设”、产业培育、公共服务等项目431个，24个示范乡村建设有序推进，成功创建乡村振兴州级示范村5个、省级示范村2个，党坝乡获评全省首届乡村文化振兴魅力乡镇，沙尔宗镇获评全州首批州级“非遗集镇”、全省首批乡村文化振兴样板乡（镇），马尔康镇获评“四川省民间文化艺术之乡”，西索村获评全州首批特色文化旅游名村、全国乡村治理示范村。
城乡面貌变化巨大。日瓦坝新区建设初具规模，旧城改建和老旧小区改造稳步推进，世纪康城、锦秀尚城（二期）等项目建成投运，康成锦地、滨江时代广场等项目正加快推进。基本完成白湾、党坝、日部、沙尔宗4个中心集镇和色尔米、春口、代基等8个传统村落打造。统筹推进“六化”工程【6】，水、电、气、暖等市政基础设施不断完善，城乡人居环境得到极大改善。城镇化率达到53.78%。成功创建省级文明城市、省级卫生城市。
基础设施显著改善。全面打响“交通大会战”，汶马高速建成通车，实现高速公路“零”的突破。改扩建境内国省干道120.3公里，新改建村组道路915.7公里、农村桥梁63座，安装防护栏406.1公里，“四好农村路”【7】建设高质量推进。94个行政村广播电视、通信网络和安全饮水实现全覆盖，农家书屋和农民体育健身器材配备齐全。大力实施城乡电网改造，新建骨干电网110kV线路131.6公里，改造升级农村电网501.5公里，结束了乡镇小水电供电和孤网运行历史。
三、坚持生态优先，环境保护绘出新画卷
生态空间持续优化。坚持共抓大保护、不搞大开发，启动国土空间规划编制，完成“三区三线”【8】第二轮试划、第三次国土调查工作，严格落实“三线一单”【9】生态环境分区管控体系，坚决把严守生态保护红线落实到土地出让、规划审批、项目建设的全过程，奋力争当川西北生态建设示范区排头兵。
环境治理卓有成效。深入推进农村“三大革命”【10】，圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，完成重点集镇垃圾污水处理设施建设，实施农村户厕改造7879户。探索推进“五大治理”工程【11】，全面推进城乡环境综合治理，完成城市污水处理厂（一期）及配套管网项目建设，改造雨污混排点10处。主要污染物排放约束性指标均控制在规定标准以下，生态环境质量达标率100%。市域内河流出境断面水质常年保持国家Ш类标准，空气质量全年优良天数达100%，成功入选全国“第四届百佳深呼吸小城”。
生态环境更加优美。大力开展“四大保护”行动【12】，生态环境质量保持良好态势，全面落实河（湖）长制，46条主要河流、2个湖泊全部纳入“一河（湖）一策”管理；完成G317、G248梭磨河沿线绿色走廊建设，森林蓄积量达4841万立方米、森林覆盖率达34.38%、林草综合覆盖率达95%以上，梭磨河森林公园成功创建为省级森林公园。以高度的政治自觉整改完成200个中央和省州环保督察反馈问题，并举一反三整治67个“5+2”生态领域突出问题【13】；扎实抓好森林草原防灭火专项整治，成功组建100人的地方专业扑火队。
四、牢记为民务实，民生福祉达到新高度
群众收入持续增加。自觉践行以人民为中心的发展思想，倾情倾力办好民生实事、建好十项民生工程，基本民生支出只增不减，占财政一般公共预算支出的75%以上。开展各类就业培训8370余人次，开发公益性服务岗位2862个，全市农村劳动力转移就业48840人次。2021年，城乡居民人均可支配收入预计分别达到42820元、17710元，较2016年分别增长42.3%和58.6%，在全州13个县（市）、全省32个涉藏县（市）中位居前列。
社会事业全面进步。持续实施十五年免费教育【14】，累计投入教育资金9.3亿元，新改扩建中小学校9所，完成市中和马中教育资源优化整合，新增义务教育学位1200个，义务教育均衡发展顺利通过国检，国家通用语言文字工作成效明显。深入实施健康中国战略，累计投入卫生健康资金2.1亿元，有序推进第一轮民族地区卫生发展十年行动计划和“健康马尔康2030”行动计划。全州首家精神卫生康复中心建成运营，乡镇卫生院、村卫生室全部达国标，疾病防控和基本公共卫生服务体系建设不断推进，家庭医生签约率达95%。深入发展文体事业，累计投入资金1.6亿元，“阿来书屋”和哈飘村综合文化服务中心入选省文旅公共服务高质量优秀品牌和优秀站点。
社会保障不断加强。不断扩大社会保障面，养老、医疗保险覆盖率分别达83%、98%。城乡低保、特困供养、高龄津贴等补助标准稳步提高，累计发放救助资金1.3亿元。建成州市干部周转房1577套、公租房238套；实施农村危房改造312户，发放补助资金427.3万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实退役军人优抚安置政策，建成三级退役军人服务保障体系。
五、致力改革开放，改革发展释放新活力
开放合作更加深入。承接东西部协作和省内对口支援资金超2亿元，完成重大项目111个，建成嵊州－马尔康“飞地”创业园区，2018年－2020年连续三年获省东西部协作及对口支援考核“好”的等次。积极参加西博会、农博会、旅发会等活动，先后对外包装推介招商项目37个，签约资金34.29亿元。与乐山市马边县、安徽省舒城县缔结为友好城市。
重点领域更加深化。持续推进全面深化改革，“两项改革”【15】、党政机关和事业单位机构改革顺利完成，组织机构进一步优化。经济体制、教育、医药卫生、农业农村等重点领域改革持续深化。完成市属国企改革，重组嘉绒投资集团公司，企业治理能力进一步提升。财税体制改革基本完成，累计减税降费2.4亿元。市供销社“高原扁担”获得全国“金扁担改革贡献奖”。
营商环境更加优化。持续深化“放管服”【16】改革，强力推进“一网通办”【17】，1165项依申请办理事项网办率达99.5%，132项政务服务事项实现“跨省通办”“川渝通办”，实施“一枚印章管审批”、办理时限缩短88.5%。推行“综合窗口”服务模式，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日内。推进“双随机一公开”【18】监管全覆盖，全面落实政务服务“好差评”、政企“一对一服务”等制度，公平竞争制度、监管制度不断健全。
六、加强法治建设，治理效能得到新提升
自身建设不断加强。始终坚持和加强党的全面领导，常态化推进“两学一做”【19】学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”【20】宣传教育。认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神、州委州政府八条意见及实施细则要求，驰而不息纠“四风”【21】树新风。加强审计监督，审计项目82个、促进规范管理资金19.1亿元。强化预算约束，全市“三公”经费【22】压缩5.2%，保持只减不增。
依法行政不断强化。纵深推进法治政府建设，依法履行政府职能，完善行政制度体系，制定（修订）政府规章制度58件，办复人大代表建议254件、政协委员提案214件，行政执法“三项制度”【23】全面落实，深入开展“法律七进”【24】、“七五”普法。覆盖城乡的公共法律服务体系初步建成，创建省级依法行政示范单位3个、州级学法用法示范单位14个，“格桑梅朵”法治品牌写入全国“两会”最高人民检察院工作报告，并被评为省级法治宣传教育基地，成功创建州级法治市。
民族团结成效显著。坚决落实党的民族宗教政策，持续深化民族团结进步工作，创建民族团结进步示范单位143个，成功创建全省、全国民族团结进步示范市；“一寺一策”依法规范管理扎实推进，创建市级以上文明和谐寺庙59座。同时，连续七届被评为全省“双拥模范城”，连续六届被评为全国“双拥模范城”，建成胡底革命烈士纪念广场。
社会大局和谐稳定。坚决落实总体国家安全观，扎实推进“三反两防”【25】专项斗争，连续9年未发生一起危安案事件。五年来，共立刑事案件733起，破获案件385起，抓获犯罪嫌疑人515人，移送起诉330案404人，抓获网上在逃人员67人，挡获被盗机动车66辆，挽回经济损失930余万元。协调解决各类信访矛盾纠纷957件次。在全州率先试点推广“智慧平安小区”建设。防灾减灾持续加强，安全生产形势稳定向好，连续8年未发生较大以上安全生产事故。成功创建四川省第一批食品安全示范县。
同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防、粮食、史志、档案、统计、气象等各项工作取得了新成效，工会、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等工作都实现了新进步。
各位代表，各位委员，同志们！过去五年取得的成绩，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是州委、州政府和市委正确领导、关心支持的结果，是历届班子接力奋斗，历任老领导、老同志和广大干部辛勤付出、薪火相传的结果，是市人大及其常委会、市政协和各位代表、委员监督指导、建言献计的结果，是全市各族群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体和关心支持马尔康发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！向驻市部队全体官兵、政法干警和消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，广大教育工作者、医务工作者，表示最崇高的敬意！向东西部协作、省内对口支援的省市县单位和各界朋友，表示最诚挚的谢意！
事因经过始知难。我们要清醒认识到由于外部发展环境加速变化和自身发展矛盾问题的长期累积，马尔康振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键期。从发展目标来看，“一城”离州委、州政府和广大群众的期望和要求还有一定差距，“两区三地”发展速度较快，但结构不优、质量不高、总量不大。从城乡发展来看，城镇化水平不高，城市承载力较弱，市域经济发展动能不足，带动力不强；农业农村基础还比较薄弱，城乡二元结构依然突出；各乡镇村发展不平衡，村级集体经济发展滞后；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，教育、医疗、就业等民生领域仍有不少短板；生态环境保护治理和当前的标准、要求之间还有较大差距；防灾减灾、安全生产和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务依然艰巨。从产业结构来看，产业发展层次较低，第二产业比重偏低，现代服务业发展还不够活跃，三次产业结构有待进一步优化；新产业新业态新经济尚未形成联动产业链条，创新驱动力仍然不足；农业产业规模化、集约化、现代化水平不高，传统产业升级任务依然较重。从行政效能来看，少数干部作风还不严不实，改革创新、服务群众、狠抓落实的本领还有待增强。对此，我们既要坚定发展信心，更要增强忧患意识，在大局中找准定位和优势，奋力在高质量发展上蹚出一条新路。
未来五年的指导思想、奋斗目标与主要任务
未来五年，是全面实施“十四五”规划的重要时期，也是马尔康在新发展阶段的战略机遇期、转型升级的攻坚期。我们必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及新时代党的治藏方略，深刻领会“两个确立”【26】内涵，不断增强“政治三力”【27】、把准“发展三新”【28】，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”、州委“一州两区三家园”战略部署和市第三次党代会工作安排，牢牢把握“五个关键”，紧扣“生态优先、绿色发展”主题，以“一城引领、两带支撑，关键先行、四向辐射，四轮驱动、美丽生态”【29】为目标，瞄准文旅融合典范、基层治理标杆、生态文明先锋、绿色发展高地的战略定位，聚力打赢“五大攻坚”战【30】，基本建成“一城两区三地”【31】，奋力建设美丽生态、富裕小康、和谐幸福的社会主义现代化马尔康。
未来五年的奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到74.5亿元，地方一般公共预算收入达到3.44亿元，全社会固定资产投资额累计完成260亿元，年均增速快于全州平均水平，跻身全省涉藏县（市）前列。旅游接待人次年均增长12.0%；旅游总收入年均增长12.0%。城镇居民人均可支配收入年均增长8.0%；农村居民人均可支配收入年均增长10.0%，力争高于全省平均水平，绝对额保持在全州前2位。2025年，三次产业结构比调整为7.1：23.8：69.1左右。围绕这些目标，要重点把握好以下工作。
一、坚持以优化区域空间为引领，促进区域协调发展
健全落实国土空间规划。坚持“全域统筹、多规合一”原则，编制市域、片区乡（镇）、村国土空间规划，落细落实全市生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界各项指标。强化国土空间管控和负面清单管理，耕地保有量、基本农田保有量分别保持在4700公顷、3760公顷以上。
拓展城乡发展空间。切实按照生态管控区、规划开发区功能定位，扎实推进城市更新和新区建设，构建“一核、两翼、三区、多点支撑”【32】城镇总体发展格局。坚持以县域内片区划分成果为基础，持续写好“两项改革”后半篇文章，围绕优化资源配置、提升产业质量、增强服务能力、提高治理效能，加快推进“1+26+1”工作方案落地实施。
优化产业发展布局。持续优化“一核两带四区”【33】产业空间布局，聚焦构建“5+4+2+N”特色农牧业【34】，打造高原种养循环产业高地，促进农牧民增产增收。聚焦“2+3+N”生态工业【35】，打造水电清洁能源发展高地和锂材料供给高地，推动产业增效提能。聚焦“1+3+N”现代服务业【36】，打造现代服务业高地，提升经济核心竞争力。
大力实施乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补齐农业农村基础设施短板。组织民营企业“万企兴万村”行动，建成农业主题公园2个、林麝主题公园1个，大力引进和培育产业龙头企业，加快专合组织发展。实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，力争每年创建省级州级示范点1至2个，5年打造名镇3个、名村10个、乡村振兴产业示范户100户以上。用好用活政策，加大对专业骨干、种养大户等人才的引进和培养，全面完成村集体经济核资评估和农村房地一体不动产确权登记工作。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。
二、坚持以保护生态环境为重点，厚植靓丽生态底蕴
切实加强生态保护。坚持习近平生态文明思想，持续打好“三大保卫战”【37】“三大攻坚战”【38】，常态化开展“五大治理”工程。积极抢抓绿色低碳发展新机遇，大力推行“一增一减”【39】，严守资源消耗上限，科学有序推进碳达峰、碳中和。加强城乡垃圾处理和农村面源污染防治，推进城乡污水、垃圾处理设施建设，有序启动城镇生活垃圾分类。深入推进河（湖）长制、林（草）长制，持续推进以电代柴、以电代煤。严格落实禁牧、休牧、划区轮牧和长江黄河上游禁渔等制度，依法保障生态链条安全。
切实加强生态治理。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面做好流域岸线开发利用与保护，完成小水电清理整顿，加强农村河道综合治理。加强岷江柏自然保护区和梭磨河森林公园建设，深入实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点工程，实施2.5万亩退化草原修复、封山育林、中幼林抚育等森林草原质量提升任务。加强污染治理，严格水功能区限制纳污管理，着力改善生态环境质量。实施马尔康镇大郎足沟、查卜洛和梭磨乡砍竹等14处地质灾害治理。切实筑牢长江黄河上游“绿色生态屏障”。
切实加强机制建设。完成国土空间规划体系建设，完善“三线一单”管控机制，落实最严格生态环境保护制度。严格落实工业污染防治环境影响评价和“三同时”制度【40】，继续实施主要污染物总量控制制度，完善污染事故应急体系。健全生态资源融资担保体系，探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制和碳汇、水权、排污权市场交易机制。积极创建全国生态文明建设示范市。
三、坚持以产业转型升级为核心，加速提升产业质效
提效做优生态种养业。加快高山蔬菜－生猪种养循环省级现代农业园区、粮油豆薯现代农业园区等4个农业园区建设，建设生猪标准化规模养殖场、白湾辣椒智慧种植园，扩大种养业规模。推进基层合作社改造升级，创建5个基层标杆合作社。着力推动农民专业合作社试点工作，培育壮大新型农业经营主体50家以上，促进农牧业生产经营方式转型升级，进一步延伸农牧业产业链，实现一产接二连三，带动农牧民增收，全力争创全域有机示范县。
提质做大绿色加工业。加快构建“2+3+N”生态工业体系，大力发展绿色工业，积极培育规上企业，坚决遏制“两高企业”【41】，探索发展水光互补光伏发电等清洁能源开发，力争在德阿园区投产锂精粉加工生产线，增加碳酸锂产能。加大产业融合发展，按照旅游商品的标准，推动牦牛、虫草、蔬菜等特色农牧产品精细化加工，延伸农牧业产业链，创建一批以牦牛肉、藏香猪、中藏药、野生菌、阿坝中蜂、麝香、白湾辣椒为主打的“净土阿坝”品牌，大力开展农产品地理标志认证、绿色有机认证，打造产供销一体化特色产业链条。同时，以集体经济为纽带，发展一批中小微企业、家庭工厂，创新发展手工藏香、手工编织、藏药等特色产品。
提速做精特色文旅产业。擦亮嘉绒唐卡、尕兰藏戏、嘉绒锅庄文化“三大品牌”，培育1至2家文化企业，打造1个州级文化旅游名镇，打造3至4个州级文化旅游名村，创建1个省级旅游度假区。重点打造雪马山、莫斯都、阿来旧居等景点景区，巩固提升卓克基土司官寨、松岗柯盘天街景区，加快促成“尘埃落定”红色文化旅游城项目落地，打造一批特色民宿和高端酒店，培育发展研学、康养、探险等新旅游业态，争创省级全域旅游示范区。
提档做强现代服务业。深化全国电子商务进农村综合示范县建设，积极培育电商品牌，扎实推进“互联网+物流”建设，建成市级电商快递公共服务中心，村级电商服务站实现全覆盖。积极引进银行、保险等各类金融机构设立分支机构和后台服务中心，持续推动餐饮、住宿、批发、零售等传统服务业转型升级。优化发展养老、育幼、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，力争服务业年均增速保持在9.0%左右。全力打造川甘青结合部区域中心城市、现代服务业基地，确保到2023年生态旅游文化名城初具雏形，到“十四五”末基本建成。
四、坚持以项目建设为抓手，夯实发展基础支撑
全力抓好“十四五”规划项目实施。加强对中央和省、州政策方针的贯彻研究，用好、用足、用活各项优惠支持政策，大抓项目、抓大项目，认真梳理项目清单，做深做细项目储备等前期工作，积极谋划推动一批重大项目列入国家和省、州规划“大盘子”，组建项目工作专班，强化“四个一”【42】工作机制，细化项目管理，争取167个项目落地实施。
全力抓好城市建设管理。以建州70周年为契机，拓展城市空间、抓好风貌改造、完善城市功能、改善城市形象、打造城市亮点，高标准、高要求、高质量推进4大类31个市级州庆项目建设，充分展示民族团结进步、经济社会发展成就。大力推进新区建设、旧城更新和老旧小区改造，有序实施“六化”工程，积极培育发展夜间经济，努力打造宜居、宜业、宜游的美丽康城新形象。坚持州市“共建、共管、共享”的原则，着力实施既有建筑节能改造，把地震监测等多灾种灾害预警作为基本公共服务内容之一，抓好城市精细化管理，人性化服务，大力推进韧性城市【43】、无障碍城市、安全城市建设，让马尔康以更加自信的步伐、更加靓丽的姿态展现在世人面前。
全力抓好基础设施建设。持续打好“交通大会战”，建成久马高速马尔康段、G317等水电站库区还建公路，力争两康高速、马德（格）高速、通用机场早日开工。扎实抓好水利工程建设，力争建成赶羊沟水库、赶羊沟水厂、卓克基水厂及其配套管网和脚梭两河水利工程渠系配套项目。全力抓好“电力高速公路”建设，加快双江口、巴拉、金川水电站上网输变电工程建设，继续推进农网升级改造。全力抓好通信网络建设，全面构建4G全覆盖的高速无线网络，推进5G网络在主城区和重点乡镇、景区实现全覆盖，着力向乡村延伸。
五、坚持以增进人民福祉为目标，提升群众幸福指数
促进群众就业创业。坚持就业优先，全面落实援企稳岗政策，推进“互联网+公共就业创业服务”，建设公共就业创业服务示范乡（镇），实施就业促进行动，加强就业创业平台建设，持续推进多渠道灵活就业。实施职业技能提升行动和专项培训计划，推进“订单+定岗+定向”等多种培训新模式。五年力争城镇新增就业达到2000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
优先发展教育事业。继续实施好“四川省民族地区教育发展十年行动计划”，持续巩固提升基础教育，完善特殊教育，扩大普惠性学前教育资源，实施义务教育学校建设提升工程，不断优化城乡校点布局与教育资源配置，探索学区制（集团化）办学，确保小学、初中毕业率每年保持在100%。进一步强化教师队伍建设，有计划地培养一批骨干教师和学科带头人，持续深化教育信息化2.0建设，推动教育现代化，不断夯实教育优质均衡发展基础。深入推进国家通用语言文字工作。
积极发展卫健事业。深入实施“健康马尔康2030”和第二轮民族地区卫生发展十年行动计划。完善公共卫生服务体系，完成医疗机构信息化管理系统、马尔康市人民医院综合楼、精神卫生康复中心住院楼及附属设施等项目建设。加快推进“三医联动”【44】改革，推进医共体建设，加快中藏医药发展，优化医疗资源均衡布局，持续完善分级诊疗体系。巩固运用新冠肺炎疫情防控经验成果，完善重大传染病防治和疾病预防控制体系，扎实开展爱国卫生运动，创成国家级卫生城市。
着力繁荣文体事业。健全公共文化服务体系，积极融入阿坝州长征国家文化公园建设，修复保护婆雍古道，优化提升红军长征纪念馆、胡底革命烈士纪念广场。深入开展嘉绒文化振兴行动，建成非遗文化保护中心和嘉绒博物馆，申报国家级非遗传承项目。持续推动广播电视等主流媒体与“两微一端”【45】等新兴媒体融合发展，配合摄制好《天宝》《尘埃落定》《旺姆的夏天》等影视作品。协助办好州庆相关庆典活动，持续办好嘉绒锅庄文化旅游节、阿来诗歌节等活动，持续开展全民健身活动，协助办好2023年州运会、州残运会，提升群众健康水平。
完善社会保障体系。不断扩大社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚安置覆盖面，加快建成多层次社会保障体系。构建多位一体的特殊救助体系，加强低保、特困人员供养、困难退役军人救助、救灾救济和残疾人、妇女儿童等工作。加强养老服务体系建设，健全未成年人关爱保护体系，鼓励引导社会各界参与慈善事业，推动志愿服务组织健康发展。
六、坚持以深化改革开放为动力，增强高质量发展动能
深化重点领域改革。纵深推进全面深化改革，围绕深化商事制度改革、产权制度改革、投融资体制改革等重点，加快推进经济体制和生态文明体制改革。持续深化“放管服”改革，做好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。深化财税体制改革，优化财政资源配置。深入推进国企改革三年行动，加快国资布局优化和结构调整，优化嘉绒投资集团公司配置，建立现代企业制度，健全市场化经营机制，实现国有资产保值增值。加快社会信用体系建设，全面优化营商环境。
推进区域经济合作。面向成渝地区双城经济圈、长江经济带等重点区域承接产业转移，围绕锂产业开发、旅游、文化创意、数字经济等产业，不断提升招商引资的精准度。加强与金川、小金在锂产业和清洁能源等产业方面的开发合作，共同打造川西北阿坝生态示范区西南清洁能源产业示范带。加快与红原县等周边毗邻乡镇生态旅游文化一体化发展步伐，共同打造大藏生态文化旅游景区等。
加强东西协作帮扶。进一步强化东西协作机制，更加注重与乡村振兴的结合，充分发挥帮扶地、受扶地两地互补优势，切实加强与平阳县、崇州市的全方位对接合作，推进双方政治、经济、文化等领域交往交流交融，全面落实浙江省对口支援马尔康市“十四五”规划、崇州市对口帮扶马尔康市规划（2021-2025年），继续办好“农特产品展销”活动，持续办好“携手马尔康·相约在崇州”系列活动。
切实加强创新创业。大力推进全民创新、万众创业活动，打造极具特色的创新创业综合服务平台，统筹整合配置好资源，搭建企业孵化器、产业园区等合作平台，积极培育一批市场经营主体。深化校地、校企战略合作，加强人才交流、科研攻关，促进科技成果转化、技术商业化。加大大学生返乡创业扶持力度，全面落实返乡农民工、退役军人创业补贴、创业担保贷款贴息等扶持政策。实施人才兴市战略，大力推行康城英才、乡村人才、非遗传承人创新培养等计划，广泛吸引、整合利用市内外各种人才和智力资源。
七、坚持以守住安全发展为前提，坚决维护和谐稳定
深入开展“两联一进”【46】。深入开展“联户联情”全覆盖，拓展联系服务群众“六项任务”【47】，深化“三包三联”【48】活动，不断夯实执政根基。深入开展“联寺联僧”全覆盖，发挥好“藏汉双语”“高僧大德”宣讲团作用，积极开展“四项宣讲”【49】和“爱国爱教爱家乡”活动，教育引导广大僧人和信教群众感党恩、听党话、跟党走。深入开展“法律七进”全覆盖，全面完成“八五”普法，健全完善宣讲培训长效机制，着力提升干部群众法律意识和政策水平。
依法管理民族宗教事务。全面贯彻落实新时代党的民族宗教工作理论、方针、政策，严格落实“十二个必须”【50】重要要求，不断增强“五个认同”【51】，铸牢中华民族共同体意识，巩固拓展民族团结进步示范成果。以“一寺一策”为抓手，扎实开展寺庙依法规范管理，不断完善寺庙水电路等基础设施，持续推进藏传佛教中国化进程。
统筹推进平安建设。持续深化“三反两防”专项斗争，确保社会大局持续稳定、长期稳定。完善社会治安防控体系，健全“扫黑除恶”长效常治机制，推进“雪亮工程”“慧眼工程”、综治中心和“智慧平安小区”建设。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，健全社会稳定风险评估制度。加快应急指挥信息化建设，积极推动防灾减灾救灾体系和能力现代化。
扎实开展专项治理。持续深化安全生产专项整治攻坚，以系统观念统筹抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全、特种设备等重点行业领域的隐患排查治理，着力防范重大安全风险。继续巩固深化森林草原防灭火专项整治成果，聚焦“十个查”【52】，全面加强防控体系、宣传教育、隐患排查整治、预警监测、基础设施、应急准备等工作，持续打好打赢森林草原防灭火“硬仗”。完善应对各类灾害事故应急指挥机制，加强对山洪、泥石流等自然灾害的风险评估和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。
八、坚持以深化自身建设为主线，建设人民满意政府
加快法治政府建设。纵深推进依法治市，大力弘扬宪法精神，一体推进法治马尔康、法治政府、法治社会建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大决策法定程序，健全行政决策制度体系，强化行政权力监督制约，让行政执法有力度更有温度。
深入推进效能建设。严格落实“四个当天”【53】要求，发扬“三牛”和“钉钉子”精神，推行“三单制”【54】，紧盯重大决策、重大项目、重点工作，加大督帮力度，确保干一件成一件，件件落到实处，切实提升行政效能。加强数字政府建设，推动公共服务高效化。
持续深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持率先垂范，严格落实管党治党主体责任、切实履行“一岗双责”。坚持勤俭办事、厉行节约，优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出，做到保重点、控一般、促统筹、提绩效。
2022年的主要目标任务
2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要按照市第三次党代会的工作部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持系统观念，顺应群众期盼，抓好八件民生实事，提升民生福祉，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，锐意进取，确保新一届政府工作开好局、起好步。
经济社会发展的计划目标是：地区生产总值增长7.0%；全社会固定资产投资增长9.0%；规上工业增加值增长8.0%；社会消费品零售总额增长9.8%；服务业增加值增长7.5%；旅游接待人次增长9.3%；旅游总收入增长9.3%；地方一般公共预算收入增长6.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。各项经济指标力争实现更强有力的增长。
为实现上述计划目标，我们要着力抓好以下六个方面工作。
一、加大力度推进项目建设，筑牢高质量发展条件
全力推进州庆项目建设。大力推进州文化中心、州四馆一中心【55】等10个州级州庆项目建设，加快征地拆迁、土地供应等工作进度。投资17.7亿元，积极推进应急避难场所、城市环境治理提升工程等31个市级州庆项目建设。全力做好项目建设期间的交通保畅、环境整治、秩序维护、安全保障等工作。
加快推进城乡基础设施建设。围绕基础设施和公共服务等重点领域，扎实抓好334个“四个一批”【56】、乡村振兴、东西部协作、省内对口帮扶等项目建设。加快推进久马高速、G317和S220库区还建路建设，启动达维和珠林等4座危桥改造。建成脚梭两河水利工程，加快推进渠系配套项目前期工作；推进赶羊沟水库、水厂及配套管网建设。加快推进5G基站建设，建成投运松岗500kV输变电工程，积极推进1000kV输变电工程前期工作。
健全完善项目保障机制。发挥项目工作专班作用，落实“四个一”工作机制，压实项目建设任务和责任。加大资金保障力度，将1000万元项目前期经费纳入年初预算安排。用好督查考核评估机制，通过现场督查、定期通报、专项检查等形式，推动储备项目早转化、新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早达产早达效。
二、全力以赴推动支柱产业，争创绿色发展高地
着力发展特色农牧业。按照“一带四区”【57】产业空间布局，聚焦构建“5+4+2+N”特色农牧业。投资3000万元，建设高标准农田1万亩；投资3400万元，建设高原玉米数字化管理示范基地1.3万亩和农产品产地冷藏保鲜设施。建设林麝产业园区，力争养殖规模达200头。投资500万元，种植唐古特大黄、芍药、宽叶羌活等道地中药材1500亩。投资1030万元，培育发展农村合作社5家、家庭农（牧）场5家，养殖优质繁育母牛1000头、优质肉牛5000头。大力发展订单农业，加快调整农业产业结构。
着力推进绿色生态工业。重点抓好双江口、金川、巴拉水电站建设和移民安置工作。促进嘉源、青苗缘等食品加工企业稳步发展。加快锂资源普查和探矿，发展锂材料产业。大力培育规（限）上企业，力争3家工业、1家服务业企业、2家限上商贸企业升规入统。投入2000万元，加快莫斯都生态产业园区建设，积极引进企业入驻，形成产业发展新亮点。
着力壮大多彩文旅产业。坚持以创建全域旅游示范区为抓手，紧扣“一带两环八景区七通道”【58】规划，优化全域旅游布局，擦亮“尘埃落定、嘉绒圣地”名片。巩固提升卓克基土司官寨、松岗柯盘天街两个国家AAAA级景区的接待能力和服务水平。创新推出一批文创产品，积极与G317相邻县共同建设最美景观大道，打造英波洛村、洛威村“花园藏寨”，着力推进花旅产业融合发展。
三、凝心聚力提升城市品质，大力推动新型城镇化
整治城乡人居环境。压紧压实河（湖）长制、林（草）长制责任，进一步做好治山理水、显山露水文章，启动省级生态文明示范市创建工作。持续打好污染防治攻坚战，抓好各级各类环保督察反馈问题整改，持续推进“散乱污”企业、小水电清理整治等专项工作。投资1.2亿元，抓紧建设生活垃圾填埋场存量垃圾无害化处理项目。大力实施“新三推”工程【59】，有效提升城乡人居环境，争创阿坝州生活垃圾分类和处置试点县。
促进城乡融合发展。聚焦中心镇培育建设，统筹城镇和村庄规划建设管理，推进传统村落保护和城乡风貌改造。投资844.8万元，完成14个老旧小区改造。持续推进“六化”工程，加强城乡污水、垃圾处理设施建设，打造干净整洁市域环境。持续开展城乡文明新风行动，积极争创文明村、文明乡镇、文明单位。
提升城市形象品质。按照州市“共建、共管、共享”的原则，加强城市管理，着力探索建设“韧性城市”。继续实施城区风貌、夜景亮化、背街小巷、公共厕所等提质项目，提档升级嶂恰岭公园、婆陵甲萨遗址公园，打造“精、绿、美”微景观，提升城市品质。持续巩固文明城市和卫生城市创建成果。深化全域环境综合治理，持续抓好冒店经营、乱搭乱建、“住改商”等集中整治，让城市更干净、更安全、更有秩序、更有温度。
四、乘势而上推进乡村振兴，持续改善和保障民生
全面推进乡村振兴。科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好用活5年过渡期政策，大力实施“脱贫提升十大工程”【60】，继续做好示范乡镇、示范村和整村推进村建设，加快建设美丽乡村。全力推动巩固脱贫成果、产业发展、基础设施建设和稳岗就业等440个项目落地落实。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好巩固脱贫攻坚成果后评估工作。
突出教育优先发展。大力实施十五年免费教育，全面落实各项教育惠民政策，巩固提升“控辍保学”和义务教育优质均衡成果，加快中职教育发展，加快推动学区制（集团化）办学，启动新建规模学校的前期工作。投资4500万元，完成教育信息化2.0二期、市二中教学楼及学术报告厅等项目。借力东西部协作、省内对口支援，结合“国培”计划，稳步提高教学水平。
提高医疗卫生水平。推进基层医疗机构疾病预防控制能力和公共卫生应急管理体系建设，完善医疗服务体系。积极争取阿坝州精神卫生康复中心项目落地建设，加快推进市、乡（镇）医疗机构信息化建设。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，有序做好疫苗接种，形成群防群治工作格局。
积极发展文体事业。完善公共文化服务，提档升级市图书馆、市文化馆并申报国家三级馆，打造3个乡镇综合文化服务中心。办好第十届嘉绒锅庄文化旅游节、第四届阿来诗歌节等系列文化旅游活动，大力开展文化惠民、群众文化活动。持续开展全民健身活动，配合启动州运会、州残运会筹备工作。开展“五好家庭”“马尔康好人”评选活动，做好“历史的记忆·和谐的家园”口述历史，挖掘好宣传好各类本土文化名片。推进市乡（镇）村新时代文明实践中心（站所）、市广播电视媒体融合发展项目建设。
提升社会保障水平。继续完善社会基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度，持续推动全民参保计划，参保率稳定在95%以上。拓宽重点群体创业就业渠道，开展就业援助专项行动，新增就业500人以上，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。实现特殊群体应保尽保、应助尽助。力争完成老年养护院建设，推动机构养老兜底保障向社会养老多元发展。持续抓好社会心理服务体系建设试点工作。
为民办好八件民生实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼的问题，深化“我为群众办实事”成果，提升政府服务能力、服务水平，让父老乡亲幸福感、获得感、满足感不断增强。解决“行路难”问题。加强市政道路建设，打通城区堵点，保持交通畅通；完成S220日部至木尔渣段建设并投入使用；加快启动S217龙尔甲红原界至卓克基公路前期工作；抓紧启动G248白湾至马奈段建设。解决“城乡公共交通互联互通”问题。加快推进农村公共交通建设，构建城乡公交一体化格局，进一步规范交通运输市场秩序，形成良性竞争机制。解决城区“停车难”问题。投资3900万元，在英波洛村、婆陵甲萨遗址广场、马尔康镇第二办公区规划建设370余个停车位；协调推进在州博物馆建设智慧停车场，并加快建设城市智慧停车系统，方便群众就近快速停车。解决“物价平抑”问题。通过市场调节、政府引导、综合执法等多种方式，重点整顿菜价、果价、肉价、房租价等，打击非法，保护合法，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序。解决农牧民群众子女“进城读书难”问题。结合学区制（集团化）办学，进一步优化提升城区学校学前、中小学招生工作方案，发挥好马四小托底作用，大力推进城镇周边规模化学校建设，统筹整合城乡教育教学资源，让更多农牧民群众子女享受优质教育。解决“看病难、看病贵”问题。以市人民医院为主体，以乡镇卫生院为依托，发挥省骨科医院等帮扶单位作用，借助现代化科学技术，构建互联网精准医疗模式，大力推行跨区域分级网络就诊；开展中小学生“明眸皓齿”工程，呵护青少年儿童眼睛和牙齿健康。解决城乡“管线乱象”问题。集中治理电力和通信线路，清理私拉乱接、架线飞线等乱象，做细做实做好火灾隐患排查整治。做好扶助保障民生实事。为农村部分计划生育家庭和计划生育特别扶助对象，兑现奖励扶助资金361万元左右。
五、毫不动摇抓好安全发展，全力打造平安马尔康
完善防灾减灾救灾体系。建立自然灾害监测网络体系，加快推进以地震预警为重点的多灾种综合监测预警项目和地质灾害自动化监测项目建设，切实做好洪涝干旱、地质灾害、地震等防御和气象服务。建立健全统一高效的应急预案体系、应急救援指挥体系，争取智慧指挥系统项目建设。抓好第一次全国自然灾害风险普查及成果运用，提升防灾减灾抗灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。
全力抓好安全生产。正确处理安全与发展的关系，树牢底线意识，坚决落实安全生产“三管三必须”【61】，深入开展安全生产专项整治三年行动，深化道路交通、公共消防、建筑施工、危化物品、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查整治，着力查大风险、除大隐患、防大事故，守住不发生重大安全生产事故底线。持续推广“护学岗”“潮汐警务”【62】“卓玛警务室”。争创省级安全发展示范城市。
加强基层社会治理。纵深推进“三反两防”专项斗争，继续做好“一寺一策”依法规范管理、“文明和谐寺庙”创建，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化矛盾纠纷排查化解，开展重复信访治理和重点案件集中化解攻坚行动。完善社会信用体系建设，推行公平竞争审查制度，持续加大根治欠薪力度。常态化开展森林草原防灭火工作，扎实做好“人防”“物防”“技防”，守牢“两个确保”【63】底线。
六、驰而不息改进工作作风，树立实干政府新形象
旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、州委十一届十一次全会及市第三次党代会精神，持续深化党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
依法行政提效能。持续深入推进法治政府建设，启动实施“八五”普法，健全完善行政决策程序、重大政策事前评估和事后评价机制。以“三单制”为抓手，落实目标任务清单化管理，着力增强执行力、提高落实力，一件件抓落实，一项项求突破，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的姿态，一门心思干事业、不折不扣抓落实。
清正廉洁作表率。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，自觉遵守廉政准则等各项规定。强化权力运行监督制约，特别是对重点领域、重要部门、关键岗位的监督管理和审计监督、统计监督，抓住“关键少数”、管住“绝大多数”。严肃查处侵害群众利益的人和事，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。完善干部正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，激发广大干部干事创业热情。
同时，我们还要继续抓好双拥、国防动员、民兵预备役、消防、退役军人事务、人民防空，统计、粮食、史志、档案，工会、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等各项工作，推动各项事业协调发展。
各位代表，历史总是在继往开来中前进，事业总是在接续奋斗中创造。新时代使命光荣，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，务实笃行，披坚执锐，奋力谱写全面建设社会主义现代化马尔康新篇章！
名词解释及相关说明
1.一干多支、五区协同：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展；推动区域内各市州之间协同发展。
2.一州两区三家园：全国民族团结进步示范州；国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区；生态美丽家园、和谐幸福家园、富裕小康家园。
3.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。
4.三次产业结构说明：为目前最新统计数据。
5.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
6.“六化”工程：畅化、亮化、净化、绿化、美化、文化工程。
7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
8.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
10.农村“三大革命”：农村厕所、污水、垃圾治理。
11.“五大治理”工程：流域治理、地灾治理、污染治理、森林草原防灭火治理、全域环境综合治理。
12.“四大保护”行动：森林草原保护、野生动植物保护、蓝天净土保护、绿水青山保护。
13.“5+2”生态领域突出问题：小水电、砂石料场、非煤矿山、在建工程、森林草原防灭火和常态化疫情防控、城乡环境卫生突出问题整治。
14.十五年免费教育：三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助；九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿学生生活费；三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费，并按照在校学生数的50%标准发放国家助学金，中职阶段免费教育。
15.两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整。
16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
17.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
18.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法人员，查处结果及时向社会公开。
19.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
20.四史：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。
21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
22.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
23.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
24.法律七进：法律进机关（单位）、进乡村（社区）、进学校、进寺庙、进企业、进景区、进医院。
25.三反两防：反分裂、反渗透、反自焚；防举旗举像、防群体性事件。
26.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
27.政治三力：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
28.发展三新：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
29.一城引领、两带支撑，关键先行、四向辐射，四轮驱动、美丽生态：“一城引领”，即以生态旅游文化名城建设为引领。“两带支撑”，即以梭磨河生态文化旅游经济带、脚木足河流域清洁能源经济带为发展支撑。“关键先行”，即交通、电网、网络、水利等关键性基础设施先行，夯实发展基础。“四向辐射”，即依托州府优势和地域区位中心优势，提高城市核心竞争力，增强对周边地区的聚集扩散效应，发展自身并带动区域协同发展。“四轮驱动”，即深入推进改革，提高开放水平，推动创新创业，实施人才兴市战略。“美丽生态”，即建设美丽城市、美丽集镇、美丽乡村，着力构建现代农牧业、水电工业、锂材料产业、加工制造业、文化旅游业、商贸物流业、现代服务业等生态产业体系。
30.“五大攻坚”战：城市建设、水电移民、全域旅游、乡村振兴、产业园区。
31.一城两区三地：生态旅游文化名城，全国民族团结进步示范区、川西北生态示范区，清洁能源基地、锂材料基地、现代服务业基地。
32.一核、两翼、三区、多点支撑：“一核”即马尔康中心城区核心区；“两翼”即打造俄尔雅和日瓦坝东西两大城市新区，拓展城市旅游、文化、居住功能；“三区”即把松岗组团、英波洛组团、卓克基组团“三个组团”，打造成特色生态旅游文化功能区、新兴产业功能区和科创产业功能区；“多点支撑”即以梭磨河、脚木足河、茶堡河为轴线，建设美丽集镇。
33.一核两带四区：以中心城区作为综合核心经济区，着力把沿梭磨河打造成生态旅游文化名城经济带、沿脚木足河打造成清洁能源经济带，将全市划分“东北、东南、西北、西南”四大片区联动发展。
34.“5+4+2+N”特色农牧业：“5”代表牦牛、藏香猪（生猪）、阿坝中蜂、小家禽畜、林麝“五大养殖业”；“4”代表高山蔬菜、豆薯、道地药材、特色水果“四大种植业”；“2”代表虫草、野生食用菌“两大采摘业”；“N”代表有发展潜力、尚在培育的N个新兴产业。
35.“2+3+N”生态工业：“2”代表水电开发和锂资源开发；“3”代表培育发展农牧林产品、民族特需产品、文化旅游产品等加工制造业；“N”代表有发展潜力、尚在培育的N个新兴产业。
36.“1+3+N”现代服务业：“1”代表文化旅游业；“3”代表巩固传统服务业，加快发展现代服务业，培育发展新兴服务业；“N”代表有发展潜力、尚在培育的N个新兴产业。
37.三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。
38.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
39.一增一减：增加林草覆盖率、森林蓄积量、水源涵养量，减少水土流失面积、草场过载率、水体泥沙含量。
40.“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
41.两高企业：高耗能、高污染企业。
42.四个一：一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。
43.韧性城市：城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。城市能够从过往的灾害事故中学习，提升对灾害的适应能力。
44.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
45.两微一端：微博、微信及新闻客户端。
46.两联一进：联户联情、联寺联僧、法律政策七进。
47.六项任务：紧扣体检思想作风、化解矛盾纠纷、强化惠民服务、整改民生问题、宣讲政策法规、建强基层组织。
48.三包三联：包思想引导、包脱贫奔康、包困难解决和支部联建、治理连抓、责任联结活动。
49.四项宣讲：习近平总书记重要论述及党的民族宗教方针政策、《宗教事务条例》等法规制度、中央和省州市重要会议精神宣讲，特别是“一城两区三地”发展战略奋斗目标宣讲。
50.十二个必须：2021年8月27日至28日，习近平总书记在中央民族工作会议发表重要讲话并提出：必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。必须坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感。必须坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益。必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。必须坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。必须坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平。
51.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
52.十个查：查应急预案、查工作机制、查包保责任、查用火审批、查防火卡点、查装备状态、查人员履职、查基础设施、查应急物资、查宣传教育。
53.四个当天：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜；服务群众，当天接当天处，首问负责、限时办结；上级交办，当天领当天动，列出清单、明确责任；同级协同，当天应当天办，不退不诿、快速主动，实现工作效率和效果的最大化。
54.三单制：严格项目动态管理，全面加强对重要工作、重点项目的督查，事前制发工作交办单，明确工作内容、完成时限、目的任务；事中下发工作督办单，及时督办，跟踪落实办理情况；事后对工作推进不力、责任落实不到位的单位和责任人发出处理单。
55.州四馆一中心：州图书馆、州文化馆、州藏文图书馆、州游泳馆、州青少年校外教育活动中心。
56.四个一批：竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批。
57.一带四区：高山生态蔬菜产业带，高山蔬菜－生猪规模化种养循环区、优势蔬菜－藏香猪标准化种养循环区、特色蔬菜－藏香猪标准化种养循环区、农畜产品加工物流区。
58.一带两环八景区七通道：我市全域旅游发展规划，指打造梭磨河流域文化生态旅游景观带；做靓大郎足沟、大藏、沙尔宗、草登、脚木足、松岗旅游北环线，松岗、党坝、雪马山、纳足沟、卓克基旅游南环线；建设卓克基土司官寨文化旅游景区、昌列山生态文化旅游景区、松岗古碉群文化旅游景区、双江口高峡平湖旅游景区、大藏生态文化旅游景区、梭磨河高山峡谷旅游景区、雪马山生态旅游景区、草登宝岩温泉旅游景区；打通马尔康至红原、黑水、理县、小金、金川、壤塘、阿坝的旅游通道。
59.“新三推”工程：新一轮《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案》。
60.脱贫提升十大工程：驻村帮扶工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人培训工程、龙头企业带动工程。
61.三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。
62.潮汐警务：在主城区重要路口实行早中晚“高峰勤务”，分时分段将主干道车辆向周边分流实现单循环，最大努力缓解交通压力。
63.两个确保：确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。
窥视卡
雷达卡
发表于 2023-3-10 19:36:35
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜