2022年长宁县政府工作报告

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2022年长宁县政府工作报告

--2021年6月21日在长宁县第十六届人民代表大会第六次会议上

长宁县人民政府代理县长   徐创军

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志们提出意见。

“十三五”工作回顾

“十三五”时期，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，在关心长宁县发展的社会各界人士的帮助和支持下，我们成功迈入“高铁时代”，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，成功创建全省首批天府旅游名县、竹产业高质量发展县，圆满完成“十三五”规划目标任务。

五年来，我们奋力壮大县域经济，综合实力占据新高。2020年，全县地区生产总值180.08亿元，是2015年的1.9倍，年均增长7.5%，全市排名由第7位跃升至第5位，全省排名上升13位；规模以上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额95.04亿元，是2015年的1.5倍，年均增长10.7%；服务业增加值73.36亿元，是2015年的2.2倍，年均增长8.5%；一般公共预算收入8.01亿元，是2015年的1.6倍，年均增长11.8%；一般公共预算支出36.9亿元，年均增长14.4%；城镇居民人均可支配收入37546元，是2015年的1.5倍；农村居民人均可支配收入19080元，是2015年的1.6倍。实施省、市、县重点项目967个，累计完成全社会固定资产投资713.71亿元。民营经济增加值占GDP比重65%，对经济增长贡献率达70%以上。

五年来，我们奋力坚持绿色引领，产业发展开辟新局。竹产业总产值稳居全省前茅，累计培育规模以上竹类加工企业23家，省级龙头企业2家。双河竹食品产业园建成开园。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目落地建设。持续巩固全省首批天府旅游名县创建成果，成功创建全省全域旅游示范区、省级工业旅游示范基地等品牌12个。新创建国家4A级旅游景区3个、3A级景区6个，省级森林康养基地7个，获评五星级乡村酒店3家；蜀南竹海景区完成创5A项目建设。“长宁苦笋”获评全省特色农产品优势区。获批国家地理标志保护产品3个。粮食总产量达20.9万吨。被评为全省生猪调出大县。电商产业园、大学生及返乡民工创新创业孵化园等融合创建为省级众创空间，阿里巴巴入驻长宁，财富广场、温州商城等特色街区建成运营。

五年来，我们奋力推进景城一体，城乡面貌焕发新生。累计实施城建重大项目22个，完成投资79.9亿元，建成区面积拓展至11.19平方公里，人均公园绿地面积13.88平方米，城镇化率由41.25%提升到49.15%。中心镇建设扎实推进。创建省级“百镇建设行动”试点镇1个、扩面增量试点镇2个。累计完成棚改2734套，新（改）建公厕79座，创评“全国公厕示范案例”4座。数字化城市管理中心建成投用。成贵高铁长宁站建成投用，长宁至成都、贵阳仅需2小时；宜叙、宜宾绕城等高速建成投用，设有互通出口6个，镇镇通油路，村村通硬化路，所有镇进入县城“半小时生活圈”；建成四级旅游交通网络，获评“四好农村路”省级示范县。建成市级乡村振兴示范区1个。成功创建国家卫生乡镇4个，省级卫生乡镇覆盖率100%。

五年来，我们奋力深化开放合作，发展动能集聚新势。全面深化“放管服”改革，营商环境持续优化，政府效能有效提升。撤县设市稳步推进。全面完成政府机构、乡镇行政区划、村（社区）建制调整和农村土地承包经营权、不动产确权登记颁证。设立竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金1.4亿元。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。多渠道筹集建设资金62.8亿元，债务风险化解工作被省上表彰，金融生态环境连续五年名列全省前10位。四川省竹类产品质量检测检验中心、竹食品产业技术研究中心挂牌成立。建成异地商会6个，引进弈新、正邦等行业龙头企业12家，累计实现招商引资市外到位资金303.53亿元。设立四川长宁经济开发区，“一区四园”发展格局基本形成。

五年来，我们奋力践行人民至上，美好生活续写新篇。“6·17”长宁地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建全面完成。8125户24238名贫困人口稳定脱贫，21个贫困村全部退出，在全市率先消除绝对贫困，是全市唯一连续4年在全省脱贫攻坚考核中位列综合评价“好”等次的非贫困县。成功创建省级文明城市。被评为全国义务教育发展基本均衡县、全省中小学校责任督学挂牌督导创新县，2019、2020年高考本科上线人数均突破千人，建成省级示范专业1个。新增三级乙等综合医院、中医医院各1家、二级乙等综合医院1家，获评省级艾滋病防治工作先进县。新建养老机构5家，居家和社区养老服务经验全省推广。医养康养发展迅速，建成省级中医药健康旅游示范基地1个，成功创建国家慢性病综合防控示范区。建立驻外农民工服务联络机构8个。城镇登记失业率控制在4%内。东山水库在全省同批开工43座大中型水库建设中，率先完成工程竣工技术预验收。污染防治“三大攻坚战”成效明显，森林覆盖率提高至65.2%，万元GDP综合能耗和万元工业增加值能耗分别下降16%、18%。安全生产形势总体平稳，重大风险防范化解有力有效。被确定为四川省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县；获评全国信访工作“三无”县、全国维稳工作先进县、省“七五”普法中期先进县。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全县经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，在县委的坚强领导下，全县干部群众共克时艰、奋战一线，震后重建、脱贫攻坚、疫情防控等取得重大胜利。

我们成功应对“三大挑战”，在危机中育先机、开新局。打赢打好脱贫攻坚“阵地战”。整合投入7587万元，持续巩固提升脱贫成果。建立“红、黄、蓝”防返贫动态监测体系，精准排查、分类施策、动态清零，7272名贫困群众实现就业，24238名贫困人口全部稳定脱贫，零返贫、零致贫。打赢打好疫情防控“阻击战”。建立“五包一帮”责任机制，推出“五步排查”经验做法，形成“一级一级向下压实责任，一级一级向上负起责任”的疫情防控大格局。加大物资、技术、力量储备力度，加强冷链食品溯源、监测和消杀工作，完善应急预案，开展各类应急演练11次，全县至今无确诊病例、无疑似病例，没有无症状感染者。严格落实“两手抓”要求，出台支持复工复产“7条措施”，兑现企业补助资金635.5万元，精准服务企业、项目复工达产稳产。率先到成都、重庆等地开展旅游营销推介会。国美酒业提前8天完成全市每户家庭免费发放一瓶消毒酒精生产任务，为全市疫情防控贡献了长宁力量。打赢打好灾后重建“收官战”。72个重建项目全面完工，完成总投资33.16亿元。7346户C级危房维修加固、7766户D级重建住房全面竣工。新建校舍及完善配套设施17.87万平方米，新增学位2659个，没有一名学生因地震辍学。3个医院、2个敬老院重建全部完成。修复受损公路54.75公里，硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道建成通车。5个镇集中供水站建成投用，有效解决15万群众饮水难、水质差问题。高质量推进双河镇古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态修复等建设，核心示范镇建设基本完成。全力实施土地增减挂钩项目，建成聚居点13个，拆旧复垦面积4010亩，预计产生城乡建设用地结余指标2500亩以上。

我们聚力发展“三大产业”，在融合中提质量、增效益。现代竹产业提质发展。建立竹食品高质量发展“五个一”工作机制，出台《关于竹食品产业高质量发展的决定》《竹食品产业发展规划(2020-2030年)》《竹食品产业高质量发展扶持政策》。智能门产业园区、年产5万吨竹原纤维产业化项目建设加快推进。天食米业、香甜甜等绿色食品加工企业建成投产。国美酒业包装物流园加快建设。创评省级竹林风景线3条、省级森（竹）林人家4家、省级示范基地3个。全年竹产业产值突破64.62亿元。竹生态文化旅游业加快发展。围绕巩固提升首批天府旅游名县创建成果，实施旅游项目41个，完成投资31.69亿元，中华大熊猫苑通过国家场馆验收，佛来山创建为国家4A级景区。国家全域旅游示范区和蜀南竹海5A级景区、国家旅游度假区“三大创建”有序推进。成功入选“全省首批全域研学试点县”。成功举办“大竹海”文化和旅游发展联盟大会。蜀南竹海竹林大道、长宁淯江河竹风景线入选“成渝地区双城经济圈首届最美竹林风景”。竹海镇永江村、集贤村入选省级乡村旅游重点村。全年接待游客965万人次，实现旅游总收入106亿元。服务业发展提档升级。6个市级服务业重点投资项目、38个“五个一批”服务业重点项目加快推进。宏泰·财富广场夜市街区入驻麦当劳、名创优品等品牌商家100余家；高铁新区商贸流通集聚区被列入全市重点服务业集聚区。全年实现服务业增加值71.5亿元，电子商务交易15亿元，实现外贸进出口总额1.5亿元。

我们紧紧扭住“三大抓手”，在改革中蓄动能、添活力。重点项目加速推进。“四个一批”重点项目开工236个，竣工投产127个，完成投资210.92亿元。项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.9亿元。申报中省预算内资金项目93个，争取到位27个，到位资金2.28亿元。宜叙高速竹海连接线、S443生命通道等竣工通车；景城一体竹景观大道、宜威高速长宁段、通用航空机场等有序推进。全年完成土地整理项目2个，新增耕地1767亩，供应土地1090.95亩。多渠道筹集土地增减挂钩、棚改等低成本资金14.24亿元。开放合作成效明显。新签约项目19个，其中亿元以上项目12个，落地智能门产业园区、新希望六和等重大项目6个，实现国内市外到位资金55亿元、省外到位资金38亿元。新成立昆明、北京长宁商会。与川、渝两地7县（区）签订《共建巴蜀文化旅游走廊合作协议》，加快融入成渝地区双城经济圈建设。园区承载大幅提升。园区水、电、气、路、通讯等配套更加完善。宋家坝竹木精深加工产业园完成场平1000亩，3.7万平方米的标准化厂房建成投用，入驻企业4家。双河竹食品产业园完成配套基础设施建设。“竹·盐”循环产业项目完成厂房主体。全年新增入园企业6家，完成“四上”企业工业总产值125亿元。

我们全力托起“三大民生”，在惠民中补短板、增福祉。城镇品质不断改善。完成建筑业产值51.46亿元。国土空间规划、县城战略规划编制稳步推进，城东片区控制性详规完成编制。高铁新区忘忧大道、楠竹路等6条道路建成通车；温州商城二期市政基础设施全面竣工。滨江公园建成开放。新建5G基站25个。顺利通过国卫复审和省级文明城市创建复查。双河镇市级中心镇建设加快推进。铜锣镇、龙头镇、井江镇、原开佛镇被命名为国家卫生乡镇，古河镇创建为省级卫生乡镇。淯江河沿岸7个城镇污水处理厂试运行，新开工城镇污水处理厂4个。乡村振兴扎实推进。高水平举办四川省第四届村长论坛暨村社发展大会。高标准建设双河镇葡萄井村乡村振兴示范区。竹海镇创建为省级乡村振兴先进镇，双河镇创建为市级乡村振兴先进镇。长宁镇佛梨村等4个村创建为省级先进村；长宁镇马村创建为全国文明村，竹海镇永江村获评“中国美丽休闲乡村”。梅白镇洪谟村等2个村入选全省首批乡村治理示范村。新创建省级卫生村（社区）21个，全年完成农村改厕5973户。新（改）建村级公路107.9公里。全面落实粮食安全责任制，实现粮食总产量20.9万吨，出栏生猪44万头，畜牧水产总产量6.7万吨，新型农业经营主体增至1342家，特色农业产业基地达25.5万亩，农业总产值48.58亿元。社会事业加快发展。普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率80%以上，义务教育阶段56人及以上大班额全面清零，高考重本上线突破300人。县职校开展省级校企合作现代学徒制试点。创建为全国基层中医药工作先进县，县人民医院创建为三级乙等综合医院。城镇新增就业5834人，城镇登记失业率控制在3.34%内，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。为全县11220户20471人提供最低生活保障，发放受疫情影响困难群众“家庭爱心礼包”5945个、“个人爱心礼包”9517个。“金通工程”投运便民小客车92辆，全面实现农村公交或班线客运全覆盖。新公墓、新殡仪馆建成投用。“掌上长宁”客户端上线运行。连续五次荣获“四川省双拥模范县”。第七次全国人口普查工作扎实开展。

我们坚决守牢“三条底线”，在发展中保平安、促和谐。安全生产形势平稳。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”、清单制管理，强力推进隐患排查整治，实现闭环管理。严格落实森林防灭火“四包”责任制，聚焦“四个清单”持续开展集中整治，形成群防群治、联防联控，末端发力、终端见效工作格局。应急指挥中心、应急避难广场、救灾物资储备中心全面建成，民兵地震应急救援排纳入全省重点民兵应急力量编制计划，全市唯一。学校食堂、农村“坝坝宴”、网络餐饮等食品安全得到有效监管。信访稳定总体可控。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，办理法律援助案件386件。办结信访案件875件。扫黑除恶纵深推进，法治长宁、平安长宁建设成效明显。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。生态环境持续改善。污染防治“三大攻坚战”成效明显。县城区在建项目实现全天候实时监管，全年优良天数占比85%，PM2.5下降13.9%。长宁河出境断面达Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成废弃露天矿山生态修复8.23公顷。中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改扎实推进。

我们重点提升“三大环境”，在服务中转作风、强落实。营商环境优化提升。县级审批服务事项网上可办率85％以上，企业开办时间由5天压减至1天，实现新开办企业“零费用”，工程建设项目审批“一网通办”。不动产交易、纳税、登记实现一次办好、3个工作日内办结，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内。博纳维尔软瓷等10个产品进入《“宜宾造”产品推荐目录》。兑现企业政策补助3410户、3964万元，减免税费2653户、2.58亿元。全年新增民营企业602家，实现民营经济增加值116亿元。双洁混凝土、君子酒业等10家企业获评宜宾市百强民营企业，丰源盐业、普什醋酸进入上市后备企业资源库。金融环境明显提升。全年民生相关支出26亿元。累计发放抗疫贷、重建贷、生猪“1+N”产业链贷等特色贷款17.92亿元。各金融机构存款余额145.17亿元、贷款余额117.17亿元，存贷比80.71%。预算绩效评价、审计监督管理、政府采购监督等运营机制更加高效。县城投公司主体信用获评AA—等级。政务环境改善提升。法治政府、效能政府、廉洁政府建设深入推进。高质量办理人大代表议案建议150件、政协委员提案100件，办结率、满意率均为100%。完成规范性文件合法性审查369件。“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务办件20355件。公安窗口进驻各镇便民服务中心。经责审计问题整改有力有序。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续转变工作作风，切实减轻基层负担。

与此同时，工会、青少年、妇女儿童、老龄、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、残联、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成效明显。

各位代表，2020年，我们全力推进“十件实事”。一是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建成投运，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个、“竹乡美丽庭院”示范村16个。二是完成棚户区改造1000户，农村危房改造638户；建成“智慧平安小区”21个。三是县人民医院、中医医院与省人民医院达成医联体合作协定；县人民医院创建为三级乙等综合医院；县中医医院创建三级甲等中医医院有序推进；县人民医院东院区一期工程完工。四是完成公办养老机构适老化改造床位60张，老年人居家及老旧小区适老化改造133户，花滩镇区域养老中心建成投用。五是西南大学长宁国际实验中学实现秋期招生开学，长宁中学省一级示范性普通高中创建加快推进。六是景城一体世界竹景观大道黄金滩大桥建成通车，黄金滩大桥至三里半段基础工程基本完成，三里半至竹海段已启动建设。七是完成碧玉溪综合治理项目“翠竹溪”段建设，龙滩背公园初步成型。八是完成县城周边农村农户柴（煤）改气5022户。九是实施进景区民生项目14个，开展旅游技能培训2608人次，解决旅游就业606人次，实现景区居民人均可支配收入增长11%。

在十件实事中，竹海文体中心项目因国家PPP政策调整，项目融资无法及时落实，建设规模和内容调整等，导致项目开工以来，建设进展缓慢，没有完成向各位代表作出的承诺。在此，我代表县人民政府向各位代表及全县人民致以深深的歉意。同时郑重承诺，在今年工作中，我们将进一步加大工作力度，切实采取有效措施，强力推进竹海文体中心项目建设。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是受国际国内疫情影响，经济发展不确定因素增加。二是县域经济总量偏小，主导产业链条不完整、集聚程度不高。三是一流营商环境还有差距，服务企业、尊重企业家的发展环境需进一步提升。四是人才储备不足，人才、科技支撑还需加强。五是依法治理需进一步深入，基层治理能力和水平有待进一步提升。六是少数干部主动作为、务实争先的精气神需进一步提升，“钉钉子”的韧劲需进一步强化，激励奖惩机制需进一步完善。对此我们将认真研究，采取有力有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

“十四五”奋斗目标

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是长宁抢抓成渝地区双城经济圈、三江新区、“两海”示范区等重大战略机遇，推动经济社会实现高质量发展的关键五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，奋力打造国际竹生态文旅康养目的地，建设全国竹产业三产融合发展特色县，为宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心贡献长宁力量。到2025年，全县地区生产总值突破300亿元，工业总产值超350亿元，竹产业总产值达150亿元，力争突破200亿元。

绿色发展更加全面。坚持把绿色作为发展底色，推动蓝天、碧水、净土三大保卫战实现新突破，切实加强长江上游生态屏障建设，积极融入长江经济带发展战略。加快推动生产生活方式向绿色、低碳、循环、健康、智能转变，以资源节约、环境友好方式促进全县经济社会高质量发展，绿色生产、绿色消费、绿色出行、绿色居住成为自觉行动。到2025年，创建为全国生态文明建设示范县。

产业集聚更加明显。推进产业结构更加优化、产业布局更趋合理，全面提速数字化发展、智能化发展，提质扩量“2+2”特色工业，提质增效“2+2”现代农业，提质升级“2+1”现代服务业，加快形成三产融合、集群发展的特色现代产业体系。到2025年，规模以上工业增加值年均增速高于全市平均水平，服务业增加值年均增速10%以上，农业总产值达到60亿元。创建为国家全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级旅游度假区，建成“中国笋都”。

城乡融合更加紧密。加快推进“景城一体”“景民一体”建设，进一步增强县城、中心城镇辐射带动能力，构建“一核两翼多点”的新型城镇体系。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动实现新型城镇化与乡村振兴互动发展。到2025年，新增县城建成区面积2平方公里以上，城镇化率55%以上，力争双河镇建成省级中心镇。

改革开放更加深入。加快融入成渝地区双城经济圈、南向开放大通道和巴蜀文化旅游走廊建设，形成与三江新区、“两海”示范区协同发展格局。全面增进与市域其它县（区）交流合作，促进资源优势互补，实现共进共赢。深化“放管服”改革，全面提升服务质效，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。到2025年，引进国内市外到位资金年均增长9.5%以上，外贸进出口总额年均增长10%以上。

基础配套更加完善。加快推进通用航空机场、宜威高速、三江新区至长宁快速通道，宜长路、江长路拓宽提升改造等建设，打通主城区、三江新区、长宁县城、“两海”示范区快速通道，全面提升高铁、高速、通用机场互联互通水平，形成外通内畅、快进慢游的综合交通网络布局。全面推进5G、物联网、智慧旅游等新一代基础设施建设，实现5G网络全覆盖，信息化水平明显提高，水、电、气、路、通讯等要素加快由保障功能向发展动能转化。

民生福祉更加殷实。高质量发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，推动义务教育优质均衡发展，不断完善社会保障体系，彰显社会公平正义。发展壮大医养康养新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动实现更高质量、更加充分就业，保持物价水平稳定在合理区间。积极培育和践行社会主义核心价值观。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平，人民群众获得感、幸福感进一步增强。

统筹发展和安全更加有力。深化法治长宁、平安长宁建设，扎实推进安全生产、交通运输安全、森林防灭火专项整治等行动计划，进一步完善应急救援体系，提升应急救援能力。着力打好防范化解重大风险攻坚战，多元、高效处理信访维稳问题，推进社会治理体系和治理能力现代化，构建基层社会善治新格局。

各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，只要我们紧扣目标，在县委的坚强领导下，坚定信心，奋勇争先，“十四五”纲要规定的各项任务就一定能够全面完成，长宁的明天一定会更加美好！

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年、“十四五”开局首战之年、宜宾建成全省经济副中心决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省市全会、全国“两会”及习近平总书记对竹产业及长宁“6·17”地震的系列重要指示批示精神，围绕县委决策部署，提振精神加油干，鼓足劲头加速跑，全面协同“两海”，主动融入“三江”，积极对接成渝，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，全力推动经济社会高质量发展，跑出“十四五”开篇加速度。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：确保全年地区生产总值增长8.5%以上，力争达到9.5%；确保全社会固定资产投资增长10%以上，力争达到15%；确保一般公共预算收入增长15%以上，力争达到20%；确保规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12%；确保服务业增加值增长13.5%以上，力争达到16%；确保社会消费品零售总额增长15%以上，力争达到20%；确保城镇居民人均可支配收入增长9.8%以上，力争达到10.5%；确保农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，力争达到9.8%。

一、谋深谋实，强力推进，全力以赴实施“项目突破年”扩大有效投资

做大项目储备规模。坚持高质量投资推进高质量发展，聚焦新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略部署，紧盯中央、省委、市委“十四五”规划政策动向、投资方向、安排部署和发达地区产业转移，围绕新基建、社会民生、科技创新等七大领域，高质量论证、包装、储备一批重点项目，确保动态储备项目2000亿元以上，力争更多项目列入中、省、市规划。

加快重点项目建设。完善县级领导联系重大项目、重大项目交账等机制，推行“一项目一专班”“一月一交账”以及“季度一开工、半年一拉练”等举措，力争每月都有项目新开工。强力推进智能门产业园区、宜宾市竹产业集群发展等225个“四个一批”重点项目建设，力争双河镇省级百强中心镇、新型城镇化补短板医疗提升建设等65个项目开工建设，新希望六和18万头生猪、碧玉溪综合治理等40个项目建成投产，全年完成投资157亿元以上。

强力保障项目落地。完善项目投资、招商引资“红黑榜”考评机制。联动连责加强对上争取，做好债券项目争取、资金申报等工作，力争对上争取各类资金19亿元以上。完成国土空间规划编制，用好用活土地政策，推进土地节约集约高效利用，力争新增建设用地年度计划900亩以上，保障各类用地2000亩以上，供地800亩以上。扎实做好建设环境协调和水、电、气、路、通讯等全方位要素配套保障，切实加强项目跟踪服务。

二、协同“两海”，巩固提升，全力以赴擦亮首批天府旅游名县金字招牌

着力发展文化旅游业。协同“两海”一体推进国家全域旅游示范区、蜀南竹海国家5A级景区、国家级旅游度假区创建，持续擦亮首批天府旅游名县金字招牌，加快建设天府旅游名牌，强力打造国际竹生态文旅康养目的地。围绕“乐游竹海·玩转长宁”，丰富“文旅+”“+文旅”业态，办好第十届四川国际自驾游交易博览会等推广活动，力争开展旅游营销活动10次以上。用好文旅资源普查成果，统筹推进佛来山、七洞沟、蜀南花海、西部竹石林等景区提档升级，鼓励发展星级酒店、精品民宿，确保实施旅游重大项目10个以上。旅游集散中心建成投用，加快智慧景区建设，提升旅游管理服务智慧化、智能化、精细化水平，推动景区吃住行游购娱“红黑榜”全覆盖。加强非物质文化遗产保护和挖掘，加快长征国家文化公园长宁段建设，提升长宁文化旅游竞争力影响力。力争全年接待游客1200万人次以上，旅游收入140亿元以上。

着力发展生态康养业。启动国家医养结合示范县和省级健康促进示范县创建工作。加快推进人民医院东院区医养康养示范区、县中医药健康旅游服务等项目建设，力争蜀南花海创建为国家级中医药健康旅游示范基地。加快康体运动、康疗、山水乡村休闲、养老保健与竹生态文化旅游业融合发展，全面提升双河文旅、梅硐康养品质，重点打造一批竹特色村、竹林人家、竹康养基地，力争创建二星级竹林人家5家以上、三星级3家以上、四星级2家以上。

着力发展现代物流业。大力发展商贸流通、电子商务、现代金融等服务业，提质财富广场夜间经济区，完成滨江壹号、丽雅上游城等特色街区、商贸综合体打造，加快高铁新区商贸服务集聚区建设，力争新增限额以上商贸流通企业和规上服务业企业20家以上。高标准规划建设物流园区，推动中农批（西南）智慧冷链农商城项目、浩均现代物流供应链产业园项目开工建设，培育壮大冷链物流、大件物流、农业物流、快递物流等；完善县镇村三级物流体系，有序推进汽车、家电等公需产品下乡，力争实现电子商务交易增长5%以上。

三、融入“三江”，夯实基础，全力以赴提升发展平台承载能力

推进园区扩容。深化与三江新区在产教融合、文化旅游、通用航空、能源等方面合作联动。启动园区控规编制，加快经开区拓区调位，力争规划面积拓展到11平方公里以上。提升宋家坝竹木精深加工产业园基础，加快推进标准化厂房二期建设，确保一号线竣工投用，力争完成断头路延伸、雨污水管网配套等建设。强力推进双河竹食品产业园、“竹·盐”特色资源循环经济产业园、开佛酒类绿色食品加工产业园水、电、气、路、通讯等基础设施建设。力争新入驻项目8个以上，入园企业达68家以上，实现规上工业总产值145亿元以上。

强化科创支撑。持续实施“人才+”战略，健全完善人才“引育用管留”制度机制，力争引进竹食品、竹文创、竹科技等知名专家和优秀实用人才5人以上，培育竹产业大师1名以上。深入推进“产、学、研”协同创新，深化“校地合作”“校企合作”模式，建立院士（专家）工作站、名师工作室。新创、引进、整合一批科创服务平台，推动众创空间、产研院、工程技研中心建设，加强高新技术和科技型中小企业认定，支持企业加大科技研发、技改和信息化改造，提升企业科技转化能力。

优化金融服务。持续优化金融生态环境，深化银政企合作，鼓励金融机构增加首贷、信用贷投放，创新开发中小微企业专利权、商标权等无形资产质押类金融产品，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。发挥好竹产业、旅游文化、工业、乡村振兴等财政专项资金和项目前期工作经费撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济建设。

四、优势优先，聚势蓄能，全力以赴推进特色工业高质量发展

发展壮大竹木精深加工业。牢记习近平总书记关于竹产业发展的嘱托，做强竹二产、做旺竹三产、做优竹一产，巩固提升全省竹产业高质量发展县创建成果，强力建设全国竹产业三产融合发展特色县。编制完成竹木精深加工业发展规划。加快推进智能门产业园、“竹·盐”特色资源循环产业园及川南竹木融合产业园等“园中园”建设，确保年产5万吨竹原纤维产业化项目、竹型材加工项目等建成投产，全力招引竹工艺品、涉竹新材料等项目，做全、做长、做强竹木加工产业链，确保高质量策划包装竹产业招商项目5个以上，引进竹产业企业2家以上，实现竹产业产值85亿元以上。

发展壮大绿色食品饮料业。编制完成绿色食品饮料业发展规划，全面促进扶持政策落地落实。加快推进双河竹食品产业园和开佛绿色食品产业园建设，发展壮大强链、延链、补链产业，确保入园企业建成投产，入园竹企业总数10家以上。高标准开展竹食品研发，推动竹笋、竹荪等竹类食品标准化、规模化生产，打造“中国笋都”。做大优质白酒产业，推进国美、竹海、宜人坊等酒类企业技改扩模。加强竹笋、竹菌（竹荪）、竹酒、竹盐和长宁凉糕等公共品牌建设，提升“长宁竹食”品牌影响力和竞争力。

发展壮大新材料和装备制造业。制定新材料和装备制造业发展规划。支持富源设备、博纳维尔、莱克斯流体等企业转型升级和发展壮大，积极推进普什醋酸上市。加快推进投资100亿元的地下储气库项目建设，打造清洁能源基地。重点培育壮大规上企业，力争培育规上企业5家以上，新引进工业企业10家以上、开工建设8家以上、建成投产4家以上、重点扶持达能达产10家以上。

五、对接“成渝”，开放共赢，全力以赴打造“市场化法治化国际化”营商环境

深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，加快推进县属国有企业战略化重组、专业化整合及AA主体信用创建，优化县属国有企业监管。深化投融资体制改革，提高财政资金在保民生、保基本、保重点等方面绩效。强力推进撤县设市工作。扎实做好乡镇行政区划和村（社区）建制调整改革“后半篇”文章。加快推进农村土地制度改革、产权制度改革试点等工作，深入开展宅基地“三权分置”。

提升招商引资质效。主动与成渝在特色产业、商贸物流、生态文旅等领域对接，推动产业错位配套、协同发展。建立150人的招商队伍人才库，加强长宁异地商会平台建设，做大招商引资“朋友圈”。坚持差异化招商，完善信息台账、目标台账，落实“一产一策”“一企一策”。深化以商招商、园区招商、产业链招商、要素招商等模式，盯紧重点目标企业，抓好特色优势产业招商，推动实现一产引龙头、二产引链条、三产引配套。力争新签约招商引资项目20个以上，实现招商引资国内市外到位资金58.44亿元以上、省外到位资金38.14亿元以上。

打造一流服务环境。深化“放管服”改革，全面提升“一网通办”能力，推动“最多跑一次”“证照分离”改革全覆盖，推进入园企业审批事项“零见面”办结，让群众少跑腿，数字多跑路。实现企业注册全程网上办理，力争工程建设审批时限压减至85个工作日内，用地规划、施工许可等审批事项提速20%以上。落地落实民营经济发展政策，持续减税降费，全面扶持中小微企业发展壮大。常态化深入企业一线、项目一线、问题一线，提升“双千”服务质效，做到有求必应、有疑必解、有困必助，打造政策更优、成本更低、办事更快、服务更好的投资环境。关心尊重企业家、投资者，全力保障企业家合法权益。力争实现民营经济增长9%以上，民营经济增加值占GDP比重66.5%以上。

六、共建共享，精细管理，全力以赴建设宜居宜业精致城市

加快建设美丽县城。把“为居者服务，为游客服务”贯穿美丽县城规划、建设、管理全过程，高水平编制国土空间规划。着力推进高铁新区组团建设，完成高铁新区绿廊、忘忧大道等打造,加快忘忧大道二期等项目建设。着力推进淯江东区路网建设，实现淯江东路一期二标段、鲤鱼湾桥至G547段开工建设。推进“城市双修”，开工建设宜居县城，提升改造老县政府、旧文体中心，强力推进竹海文体中心建设，完成淯江西路提升改造。全年实施城建重点项目30个以上，完成投资38.06亿元以上，实现建筑业总产值50亿元以上。

精细打造小县优城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，依托“一江一湖一山”，加快推进公园城市建设，规划打造特色街区和地标建筑，构建“竹在城中、城在林中、人在景中”的“景城同游”格局。下足城市管理“绣花功夫”，高标准、精细化制定城市道路、市政设施、市容市貌、环境卫生等管理标准。全面整治违法建设，规范交通参与、市场经营秩序。新（改）建智慧停车位2000个以上、市政公厕10座以上。加快推动城市管理数字化、智能化、人性化发展，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，构建宜居宜业宜游城市新生态。

织密畅通便捷路网。加快通用航空机场项目建设。启动省道S311环城段、S546（县城—开佛—梅白）等道路建设。全力配合珙叙客货运铁路、“两海”山地轨道交通以及宜长路、江长路拓宽改造等项目前期工作。确保景城一体竹景观大道黄金滩大桥至三里半段、宜威高速花滩段通车。开工建设梅硐镇至泽鸿故居等旅游快速通道，完成开佛片区至古河镇道路黑化。加快推进城乡公交一体化建设。扎实开展乡村振兴交通先行县创建，新建村社道路40公里以上、生产便道120公里以上。

七、用心用情，践行初心，全力以赴提升人民群众幸福感、获得感

全面推进乡村振兴。高质量做好“后扶贫”时期各项工作，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。启动省级乡村振兴示范县创建，提升拓展竹海镇永江村乡村振兴示范区建设质效，全面建成双河镇葡萄井村乡村振兴示范区，成功创建长宁镇佛梨村市级乡村振兴示范区。大力发展竹、粮和生猪、特色水产为主导的“2+2”现代农业，加快实施现代农业园区“1+3+N”培育计划，确保长宁县现代竹产业园区创建为省级竹产业园区，开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区，有序推进梅古粮油、龙头水产现代农业园区创建为省级园区，支持各镇规划建设一批市县级园区。推进竹笋、红粮、竹荪、绿色果蔬等产业基地提质扩面，建设4条乡村振兴大环线。

全面发展民生事业。高质量推进城市补短板“十大提升工程”和农村补短板“十大提升工程”建设，切实增进民生福祉。加快启动城乡一体化供水工程项目建设。坚持教育优先发展战略，全面加强师风师德建设，力争长宁中学创建为省级引领性示范普通高中。做好县职校主导产业技术和服务人才培养，力争培训技能人才800人以上。启动三级甲等中医医院、三级甲等综合医院、二级甲等妇幼保健院、二级甲等疾控中心创建。扎实做好农民工服务保障工作，实现城镇新增就业4100人以上，力争城镇登记失业率控制在4.2%内。改革完善社会救助制度。开展第三届县级劳模评选。强力推进基层公共文化服务体系建设，建成“竹香书屋”阅览室4个，示范性打造基层综合文化服务中心4个。

全面推动城乡融合。强力推进双河镇中心镇建设，加快完成铜锣镇、古河镇场镇提升改造。做好地震灾后重建“后半篇”文章，推进双河镇7个文旅建筑群可持续经营，打造震后重建展示、文旅融合、农旅融合、工旅融合一体化发展新高地。统筹推进城乡环境综合治理，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，建成文明镇12个、村（社区）24个、“美丽四川·宜居乡村”达标村28个、“竹乡美丽庭院”示范村20个。

八、治标治本，分类施策，全力以赴构建“安全发展和谐稳定”大格局

守住安全生产底线。压紧压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，严格落实“三管三必须”要求，全面强化安全生产清单制管理，持续推进安全生产三年行动。聚焦笋类加工、文化旅游、食品药品、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、道路交通、校园安全、建筑工地、有限空间、危化品、燃气、消防等重点行业、重点领域，编制全县安全生产隐患地图。按照“三个常态化”要求，开展隐患大排查、大整治，定期举办“安全生产大讲堂”，提升安全生产意识和应急管理能力。

筑牢信访稳定防线。扎实推进全省全面依法治县示范试点县、“智慧执法”试点县建设。持续在信访问题减存量、控增量、防变量上下功夫，加强重点领域风险防范化解，把不稳定因素解决在萌芽、化解在基层。深入推进信访积案化解，全力解决合法诉求，妥善解决合理诉求，依法打击缠访、闹访行为。防范化解政府债务风险，规范政府收支。严密防范、严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。纵深推进扫黑除恶常态化。强化国防建设保障，加强退役军人服务管理。扎实开展民族宗教工作，促进民族团结、社会和谐稳定。

坚守生态环保红线。扎实推进全国生态文明建设示范县创建。全力打好污染防治“三大攻坚战”，做好长宁河、碧玉溪、清溪河水环境综合整治、饮用水水源地保护、城乡生活垃圾分类处置等工作，确保全年优良天数310天以上，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境等问题整改成果，扎实推进问题整改销号，确保顺利通过第二轮中央环保督察。

严守疫情防控生命线。全面做好人员排查、管控和服务，切实加强对冷链食品、从业人员、经营环境全链条管理、全覆盖检测和快递包裹消杀，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。加大卫生应急基础建设投入，完善重大疫情防控体制机制，强化科普宣传教育，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。

与此同时，着力推动青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、体育、科协、档案、供销、气象、人防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务等事业全面发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新使命、新思想、新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将坚持把政治建设放在首位，自觉把党的领导落实到工作全过程，扎实开展党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，全面推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，推动各项工作干在实处、走在前列。

建设法治政府。严格执行县政府常务会议学法制度，优化重大经济决策机制，全面推进政务公开，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。严格依法行使公权、履行职责，进一步完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件机关负责人出庭应诉率达100%。做好经责审计问题整改。强化依法统计。认真执行县人大决议决定，坚持重大事项向县人大报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好议案建议、提案。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见建议，自觉接受社会监督、监察监督，高质量办好民生事业。

建设效能政府。秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，发扬“事不过天、文不过夜”作风，真抓实干、马上就办，全力以赴打造有为政府。持续治理“庸懒散浮拖”，全力提升服务市场主体、推进重大项目建设、狠抓落实等能力，打通服务群众、服务发展“最后一厘米”。强化重大决策、重点工作跟踪反馈和督查督办，确保定下的事干一件、成一件。进一步完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造敢干事、干成事、干好事的干事创业氛围。

建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，压紧压实主体责任和“一岗双责”，重点加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决纠治“四风”，构建风清气正政治生态环境。推进节约型政府、节约型机关建设，严格控制“三公经费”支出，用政府“紧日子”保障群众过“好日子”。

在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：

1.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成长宁镇佛梨村、龙门村，梅白镇联合村等3个市级乡村振兴示范点。

2.启动3所市级示范幼儿园创建，硐底、大湾等4所公办幼儿园建成投用，新增学位1000个以上。

3.加快推进县人民医院东院区门诊综合楼建设；完成县妇幼保健计划生育服务中心改扩建项目并投入使用。

4.加快推进城乡公交一体化建设，实现所有镇和4A级以上旅游景区通公交车。

5.完成城市老旧小区改造10个以上,新建“智慧平安小区”15个以上。

6.完成碧玉溪综合治理和淯江西路提升改造。

7.完成蜀南农贸市场、胜利街农贸市场升级改造。

8.建成10个城镇污水处理厂，改造农村厕所4000户以上。

9.县流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心、残疾人托养中心建成投用。

10.加快竹海文体中心建设，力争体育馆、文图馆完成主体工程建设。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，奋战新阶段、贯彻新理念、开创新格局，永当孺子牛、甘当老黄牛、争当拓荒牛，为全面建设社会主义现代化新长宁而努力奋斗！

名 词 释 义

1.一区四园：四川长宁经济开发区，宋家坝竹木精深加工产业园、双河竹食品产业园、开佛酒类绿色食品加工产业园、古河“竹·盐”特色资源循环产业园。

2.三大攻坚战：蓝天、碧水、净土保卫战。

3.五包一帮：县领导包镇、镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包网格、网格员包户。

4.五步排查：精准筛、迅速核、上门找、集中判、穷尽追。

5.“7条措施”：支持企业完善防疫条件补贴、企业防护分餐补贴、企业用工交通运输补贴、企业消毒酒精实物配发、企业职工防护隔离补贴、中小企业房租减免、旅游企业发展补贴。

6.五个一：出台一个加快竹食品产业发展决定、编制一个高水准的竹食品园区规划、建设一个高品质竹食品原料基地、出台一套政策、建立一套高效的工作推进机制。

7.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

8.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，建人民满意乡村客运服务体系。

9.“2+2”特色工业：竹木精深加工业、绿色食品饮料业、新材料、装备制造业。

10.“2+1”现代服务业：文化旅游业、生态康养业、现代物流业。

11.“2+2”现代农业：竹产业、粮食产业、生猪产业、特色水产业。

12.一核两翼多点：“一核”即县城，“两翼”即分别以宜叙高速、景城一体竹景观大道为纽带的“西翼”“东翼”城镇体系，“多点”即其他重点小城镇。

13.“1+3+N”：1个国家级、3个省级、多个市县级现代农业园区。

14.“4条乡村振兴大环线”：梅白洪谟村、文化村—古河幸福村—长宁镇马村、佛梨村，梅硐泽鸿村—双河合龙村、葡萄井村，硐底三合村—花滩团结村—铜鼓天泉村，铜锣李子河村—竹海永江村、新坪村。

15.城市补短板“十大提升工程”：城镇交通功能提升工程、城镇人居环境提升工程、城镇基础教育提升工程、城镇社区医疗提升工程、城镇社区文化服务提升工程、城镇社区体育设施提升工程、城镇社区农贸市场提升工程、城镇环境卫生设施提升工程、城镇社区便民服务中心提升工程、城镇社区党群活动阵地提升工程。

16.农村补短板“十大提升工程”：农村交通功能提升工程、农村人居环境整治提升工程、农村水利设施提升工程、农村供水保障提升工程、农村电网改造提升工程、农村基础教育提升工程、农村医疗卫生服务提升工程、农村养老公共服务能力提升工程、农村公共文化服务提升工程、农村职业技能培训提升工程。

17.“四包”责任制：县领导包镇、镇领导包村、村干部包组、组干部包户。

18.四个清单：重大风险、突出问题、整治任务和完善制度。

19.城市双修：生态修复、城市修补。

20.“一江一湖一山”：淯江、东山湖、佛来山。

21.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

22.“三个常态化”：隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化。