2022年江安县政府工作报告

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2022年江安县政府工作报告

--2021年12月15日在江安县第十七届人民代表大会第一次会议上

江安县人民政府代理县长  何益伟

各位代表:

现在，我代表江安县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。

本届政府工作回顾

过去这五年，是江安县应对百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标的五年。面对国际形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠疫情迅猛冲击等不利影响，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力实施“1271”发展战略，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇毅担当，在狠抓实事、改善民生中尽职作为，先后斩获全国县城新型城镇化示范县、全国义务教育均衡县、全省县域经济发展进步县、全市乡村振兴先进县等158项荣誉，续写出全面建成小康社会的崭新篇章。

五年拼搏，我们始终坚持发展为要，不断调结构、提能级，产业转型破浪前进，在经济建设中跑出“江安速度”

预计全县地区生产总值、社消零总额、服务业增加值、一般公共预算收入分别完成205亿元、101亿元、88亿元、12亿元，是2016年的1.87倍、1.59倍、1.92倍、1.63倍;规上工业增加值、固定资产投资分别保持7%、8%的年均增速;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成4.26万元、2.04万元，是2016年的1.50倍、1.60倍。新兴产业集聚成势。“2+2”现代工业体系①强势崛起，光原锂电、天宜锂业等锂电企业竞相扩能拓产，海丰和锐、海丰和泰等传统产业全速转型升级，县工业园区纳入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》并列为宜宾三江新区产业拓展区和宜宾打造全省万亿级动力电池产业的核心配套区。规上企业净增20户，达到84户。预计工业总产值、规上工业主营业收入、规上工业增加值分别达到185亿元、173亿元、57亿元。特色农业迅速壮大。围绕“一轴三带全域六园”②乡村振兴总规，“4+2”农业产业③体系全面形成，产业基地、高标准农田分别达32.11万亩、15.17万亩，是2016年的3.45倍、7.66倍;市级龙头企业、农民专合社分别达16户、510户，是2016年的2.66倍、2.68倍;打造白李果源等市级现代农业园区3个，全省最大鳗鱼养殖基地建成投产，“江安黑山羊”获批国家地理标志保护产品，粮食年产量达27.24万吨、实现“十五连增”，荣获全省农民增收工作先进县、竹产业高质量发展县，四面山镇入选全国农业产业强镇。现代服务业多元繁荣。“1+5”服务业④体系不断完善，恒旭酒店、金府商贸城等项目建成投用，永辉超市、居然之家、金府影城等相继入驻，举办“国立剧专在江安”戏剧文化活动周、全国跆拳道锦标赛等文旅活动100余场，“江安味道”区域公用品牌声名远播，荷花节、柿子节等乡村节会如火如荼。电商龙头企业、限上服务业企业、限上贸易企业分别达到5户、27户、159户，是2016年的5.00倍、2.07倍、3.00倍;预计全年进出口贸易额、旅游年收入、存贷款余额分别达到5亿元、56亿元、339亿元，是2016年的7.14倍、1.44倍、1.66倍，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。

五年开拓，我们始终坚持改革为基，不断提效能、强服务，开放合作奋楫争先，在创新突破中激发“江安活力”

改革创新动能迸发。实施紧密型县域医共体、社会心理服务体系等中省改革试点15项，完成县级机构改革和镇村“两项改革”，高质量续写两项改革“后半篇”文章，乡镇区划调整改革经验被省委表扬，“村居合一”⑤模式获全省推广。设立3000万元创新创业专项资金，青创会、创业商会等新兴组织不断涌现，国家高新技术企业达13家、科技型中小企业达85家，专利获批42件。投资促进成果丰硕。成立县投资促进委员会，实现上争和外引“两条腿走路”，对上争取债券资金12.02亿元;签约引进项目62个，协议总投资363.87亿元，引进外资实现零的突破;推进柑橘大观园、国立剧专旧址恢复、县中医医院迁建等重点项目652个，完成投资408亿元。营商环境创优升级。江安市民中心建成投用，县域“最多跑一次”事项全覆盖。搭建“橙商有约”⑥政企交流平台和“橙信融”金融服务平台，建立“金融超市”“园区信用培育中心”等服务新模式和“项目秘书”“妈妈式”服务新机制，“亲”“清”新型政商关系全面构建。近三年减税降费3.89亿元，民营企业、个体工商分别达0.42万户、2.69万户，是2016年的2.80倍、1.71倍，预计民营经济增加值达130亿元，是2016年的1.60倍。政务效能持续提升。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育，形式主义、官僚主义得到有效遏制，“三公”经费支出年均递减8.76%，撤销议事协调机构115个。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全审计监督协作机制，政务立案172件，给予政务处分145人、组织处理798人，核减节约政府工程投资3.31亿元。自觉接受各类监督，办结人大代表建议626件、政协委员提案703件，办结率、满意率均达100%。

五年奋进，我们始终坚持品质为重，不断强统筹、促振兴，城乡面貌日新月异，在城镇提质中扮靓“江安颜值”

成功创建为省级生态园林城市、全国卫生县城，荣获全市唯一全国文明城市提名城市(县级)、川南唯一全国县城新型城镇化示范县、全省首批城市“双修”⑦试点县、全国首批“四好农村路”示范县。基础设施全面提质。电网改造升级全面推进，县域4G信号全覆盖，5G建站130个，新建和维修水渠108公里，公路总里程超3800公里。长江二桥、宜南阳快速通道等项目开工建设，先于全省实现城乡运力“一主四补充”⑧和“响应式客运”⑨，圆满承办全省“四好农村路”“金通工程”⑩等现场会，全县人民迈入“高铁时代”。城乡面貌全面提靓。按照“一核三片多点”⑪空间规划，四面山、夕佳山和红桥镇纳入中心镇建设。改善竹都大道东延、南屏大道等一批“拉骨架”的城市路网，打造长江竹岛、天堂湖等一批“提品味”的城市公园，建成江安会客厅、九里长江等一批“添活力”的城市工程，县城建成区面积由13.9平方公里拓至19.5平方公里。农村卫生厕所普及率超90%，改造农村危房7213户、土坯房4619户，创建省市“宜居乡村”172个，城镇化率由40%升至49%。生态保护全面提优。筑牢长江上游生态安全屏障，全力推进中省市环保督察反馈问题整改，切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，县城空气质量达标天数从264天升至308天，严格河(湖)长制管理，“1+24”污水处理厂⑫建成投运，生活垃圾无害化处理率超90%，农村化肥农药用量减少超20%。圆满完成长江砂石禁采、非法码头取缔和渔民禁捕转产，长江禁渔工作获农业农村部肯定。成功创建国家级生态镇2个、省级8个，森林覆盖率由38.18%增至42.50%。

五年笃行，我们始终坚持民生为本，不断暖民心、保民安，躬身为民谋求福祉，在改善民生中彰显“江安情怀”

全面小康如期建成。聚焦“两不愁三保障”⑬，整合涉农、扶贫资金20余亿元，紧盯未脱贫户、不稳定户、边缘户、特困群众“四类人群”，实施扶贫项目1300余个，解决就业1.1万余人，实施易地扶贫搬迁787户，全县42个贫困村和8764户28278人实现稳固脱贫，获评全省脱贫攻坚先进县。民生事业蓬勃向上。推进“幸福宜宾”十大工程、高中阶段学费全补贴、全民免费体检等民生实事，公办幼儿园全覆盖，中小学大班额有效化解，高考学子续圆清华梦，江职校列入全省示范中职校建设，江安籍运动员沈平安勇夺第18届亚运会场地自行车团体冠军。有效应对新冠疫情，全力推进疫苗接种，医联体、医共体改革成效显著，获评全国基层中医药工作先进单位，县中医医院创建为全市首家三乙中医医院。县文化馆、县科技馆、县图书馆等建成开放，荣获全国科普示范县、省级文化扶贫先进县。新增城镇就业3.37万人，登记失业率控制在4%以内，社保、医保参保分别达28.81万人、51.24万人。社会大局和谐稳定。深刻汲取“7·12”事故惨痛教训，常态化实施安全生产监管，近三年未发生较大以上安全生产和一般级以上食品安全事故。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，完成“天网”“雪亮”工程建设，“七五”普法规划任务全面完成，矛盾纠纷多元化解机制不断健全，县域重大风险总体可控。获评全国信访工作“三无”县，荣登2020年度中国最具安全感百佳县第28位。

与此同时，圆满完成“三农普”“四经普”和“七人普”工作，国防后备、基层武装、退役军人、农民工、民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、媒体融合、地方志、供销、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、人防、气象等方面工作扎实推进。

各位代表!历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，面对多重风险挑战，我们敢于啃硬骨、勇于战攻坚、善于创佳绩，每一步都不容易，每个人都了不起。我们刻骨铭心的是，“7·12”一声巨响，风险隐患逐项突显，发展动能逐步趋缓，经济增速逐渐递减。但在县委的坚强领导下，县政府团结带领广大干部群众，以坚如磐石的政治定力、坚韧不拔的改革魄力、坚持不懈的干事毅力，革新实施“1271”发展战略，说了就算、定了就干，用人民政府的“担当指数”提升县域经济的“发展指数”，用广大干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，铸就了一股百折不挠、志比天高的拼搏精神。我们深切感动的是，新冠疫情一触即发，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，医务人员白衣执甲、逆行出征，广大干部临危不惧、冲锋在前，社会各界守望相助、共克时艰，全县人民风雨同舟、众志成城，书写了一段向死而生、可歌可泣的抗疫史诗。我们倍感骄傲的是，脱贫攻坚一枪号令，数千干部扎根农村，踏遍千山万水，走进千家万户，道尽千言万语，想尽千方百计，把对群众的责任扛在肩上、对家人的亏欠埋在心底，战贫斗困，不胜不归，全面小康路上没有一个人掉队，演奏了一曲撼天动地、气壮山河的奋进赞歌。我们无比自豪的是，县域发展一刻未停，产业项目招大引强，“锂想”如期实现、“锂花”铿锵绽放，发展更有劲头;城镇建设扩面提质，老旧小区改造在全国作经验交流，人民群众从“忧居”到“优居”，生活更有奔头;民生实事办好兜牢，着力通堵点、疏痛点、消盲点，未来更有盼头。全县上下基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，建成了一个安定和谐、幸福美满的小康社会。

各位代表!没有等出来的成功，只有干出来的精彩。过去五年，全县经济社会发展取得的历史性成就，让我们更加深切地体会到要实现高质量发展，政府工作就务必做到:一是必须站在“高处”，坚持党的领导、政治坚定。唯有提高政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能确保中省市县各级决策部署落地生根、开花结果。二是必须谋在“深处”，坚持抢抓机遇、科学发展。唯有紧跟国家、省、市战略全局，抢抓战略机遇、顺势而上，把科学发展作为第一要务，转变发展方式，调优经济结构，挖掘增长动能，才能确保高质量发展阔步前进、行稳致远。三是必须解在“难处”，坚持以人为本、发展为民。唯有更加注重保障和改善民生，解民忧、纾民困、暖民心，让广大人民群众共享改革发展成果，才能确保人民群众对政府工作的坚定支持、衷心拥护。四是必须补在“短处”，坚持生态优先、绿色发展。唯有树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，在“虑长远”中“补短板”，重潜绩、轻显绩，不驰空想、不骛虚声，才能确保县域经济发展优势常存、机遇常在。五是必须干在“实处”，坚持开拓创新、担当有为。唯有解放思想、革新除弊，敢于冲破不合时宜的观念束缚，坚定扛起历史使命和责任担当，才能确保政府工作锐意进取、攻坚克难。六是必须植在“厚处”，坚持依法行政、忠诚干净。唯有厚植法治土壤，全面依法行政，以严的标准、实的作风、铁的纪律，守住廉政红线、廉洁底线，才能确保政府工作风清气正、欣欣向荣。

各位代表!发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。过去五年取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届政府班子打下的良好基础，凝结着全县广大干部群众的心血、汗水、勤劳和智慧，离不开社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向驻江部队、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员、离退休老同志、调离江安的干部和工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题:县域经济总量不大，产业结构不优，发展质量不高;土地、资金、能源等要素保障不足，产业项目落地和可持续发展面临瓶颈制约;城乡融合发展不充分，社会事业有短板，人民群众享受充分的公共服务有差距;政府债务、安全生产、生态环保等影响社会稳定问题仍然存在;政务环境不够优化，一些干部执行力不够高、落实力不够强，仍存在“不敢为、不愿为、不善为”的现象，等等。在此，向各位代表致以诚挚的歉意。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快思想破冰、发展破局、问题破解，绝不辜负全县人民的期望和重托。

未来五年的工作目标

各位代表，今后五年，是江安乘势而上，奋斗“十四五”、奋进新征程的重要五年，也是江安充分融入成渝地区双城经济圈、致力市县一体化发展的关键五年，更是江安厚积薄发、跨越赶超的黄金五年。站在新起点、踏上新征程、担负新使命，我们必须认识到江安实现跨越赶超“天时已至”。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的成渝地区双城经济圈发展战略已将宜宾全域纳入规划纲要，省委彭清华书记第9次来宜调研时强调要在全面建设社会主义现代化四川中展现宜宾更大作为，市委刘中伯书记在市委工作报告中多次提及江安发展并全力支持江安建设营业收入2000亿级产业园区。同时，江安已被市委市政府列为全市城市建设协同区和产业发展拓展区，必将成为宜宾加快建设社会主义现代化国家区域中心城市的重要发展极。我们必须认识到江安实现跨越赶超“地利已成”。江安地区生产总值稳居全市第4位、市辖县第1位，是今年省政府向民政部唯一推荐“撤县设区”的县，工业园区的产业优势、通江达海的区位优势必将转化为县域经济的发展胜势，随着“两路一桥”等交通基础设施日益完善，江安必将成为宜宾东向开放、宜泸一体化发展、成渝地区双城经济圈建设的重要节点城市。我们必须认识到江安实现跨越赶超“人和已聚”。近年来，在县委的坚强领导下，在“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”管党治党主线的擎领下，广大干部经过脱贫攻坚、疫情防控等多次大战大考的锤炼洗礼，综合素质不断提升，团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放，想干事、能干事、干成事的激情不断涌现。我们有信心、有底气、有能力应对前进路上的任何风险和挑战，让“万里长江第一县”璀璨夺目，让“几生修得住江安”实至名归!

未来五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及市第六次党代会、县第十四次党代会的决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，坚持以高质量跨越式发展为主题，以创新驱动为动力，以改革开放为抓手，以共同富裕为导向，以全面融入成渝地区双城经济圈和三江新区建设为路径，围绕县委新“1271”发展战略⑭，统筹推进经济社会可持续、高质量、跨越式发展，奋力开启全面建设社会主义现代化江安新征程。

主要奋斗目标和工作重点:

着力保持稳中求进、进中提质的发展基调。坚定不移落实县委“1271”发展战略，大力实施创新驱动、产业融合、城乡统筹、文旅振兴、民生关爱、生态固本、治理提效七大工程，县域经济综合实力稳步提质增效。到2026年，地区生产总值实现382亿元以上，年均增速11.6%以上;一般公共预算收入实现22.76亿元以上;农业增加值实现51亿元以上;社消零总额实现170亿元以上;服务业增加值实现152亿元以上;规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长19.8%、10.5%以上。

着力打造创新引领、深度融合的产业体系。以“2+2”工业体系为支撑，培育医疗设备、智能终端、汽车零部件等高端加工制造业，全力冲刺2000亿级园区。以现代农业园区建设为抓手，培育特色产业，提升农业综合竞争力;以升级传统服务业、培育新兴业态为重点，推动服务业向价值链高端延伸。到2026年，基本建成四川锂电材料新基地、川南现代特色农业示范区、宜泸结合部服务业新高地和中国戏剧文化名城。

着力构建统筹协调、全域发展的城乡格局。全力推进撤县设区和撤镇设街道工作，对标新型城镇化示范要求，建设公园城市、海绵城市和智慧城市。全域实施乡村振兴战略，做实两项改革“后半篇”文章。到2026年，县城常住人口达30万人、建成区面积达30平方公里;长江二桥、宜南阳快速通道通车，迎古路开工建设，形成“3高5快2码头”⑮干线交通体系，建设A类通用机场，打造“川南交通强县”，争创全省乡村振兴先进县。

着力绘就幸福安康、普惠共享的民生画卷。持续优化教育资源，协同推进紧密型县域医共体、卫生医疗、医保社保等综合改革。完善社会保障制度，扩大创业就业、养老托幼等覆盖面。到2026年，高标准通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展国家评估认定，县域内医疗就诊率超90%，新增城镇就业3.5万人以上、失业率控制在3.9%以内，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9.5%以上。

着力筑牢保护优先、绿色低碳的生态屏障。以习近平生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，倒排碳达峰、碳中和实现工期，坚决遏制“两高”项目⑯盲目上马，持续改善生态环境质量，筑牢长江上游生态安全屏障。到2026年，国土空间开发保护格局更加优化，生产和生活方式绿色转型成效显著、低碳水平持续上升，主要污染物排放总量持续下降，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障功能更加牢固。

着力夯实平安法治、和谐文明的治理根基。深入开展“八五”普法，不断强化应急管理能力建设，严格防范和化解各类不稳定因素和风险，严厉打击违法犯罪，强化矛盾纠纷多元化解和社会心理健康服务，不断提升基层治理效能。到2026年，社会治理法治化水平持续提升，安全生产形势持续好转，重大安全事件有效防范，“双零”和“九无”平安创建⑰成效显著，“一核五治”⑱基层治理格局巩固提升，营商环境更加优化，全面增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2022年工作安排

开局关系全局，起步决定后势。2022年是第十七届人民政府的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年。我们将全面贯彻党的十九届六中全会精神和市六次党代会、县第十四次党代会的部署，不断推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;规上工业增加值增长16%以上;固定资产投资增长10%以上;社消零总额增长11.7%以上;服务业增加值增长10.4%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作。

一、坚定不移使改革创新之招，释放县域经济潜力

深化重点领域改革。依法有序推进相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革，实现100项以上审批服务事项“一件事一次办”，持续深化“放管服”改革并向各镇延伸。推进投融资体制改革，推动县属国企市场化转型发展，打造AA级公司。加强政银企对接，落实减税降费，规范涉企检查，出台支持实体经济发展的扶持政策。强化更高水平开放。加强土地、资金、能源等要素保障力度，围绕新能源电池材料、化工、先进制造、竹产业、食品加工、商贸物流等重点领域，补足产业链关键、缺失环节，引进一批带动性强、影响力大、产业链长的产业项目，力争新签约项目20个以上，引进国内市外到位资金80亿元以上。优化创新创业生态。健全需求为导向、企业为主体的“产学研用”创新机制，依托创新创业基金，加大资源配置和政策倾斜力度，强化与国内一流大学、教育机构等合作，加大与宜宾大学城、科创城的联系对接，注重高层次人才和实用型技术人才引进与培育。力争新增高新技术企业2家，创建省级新研发平台1家。

二、坚定不移走三产融合之路，厚植产业发展根基

培育集群工业新支柱。紧密对接宜泸沿江融合发展和三江新区规划，完成工业园区省级经开区获批和四川省化工园区认定工作。完善园区标准化厂房、污水处理厂、事故应急池等配套设施，加快德方纳米磷酸铁锂、光原锂电二期等项目建设，力促天宜锂业二期、海丰和泰二期、四川晟捷、德康饲料技改等项目建成投产。新增规上工业企业6户，完成工业投资25亿元、工业总产值240亿元，工业增加值增长18%以上。打造优势农业新亮点。压实粮食安全和“菜篮子”县长负责制，推进土地非农化治理，完善乡村振兴全域规划，加快启动和推进怡乐麻衣坝产业园、四面山粮油产业园建设，力推鳗鱼园区创建为全省星级现代农业园区、“柑橘大观园”创建为市级乡村振兴示范区。做好农业精深加工，推进省级现代农业标准化建设。培育龙头企业3家以上，实现农业总产值61亿元以上、生猪年出栏50万头以上。构建现代服务业新格局。实施好国家级电子商务进农村综合示范项目，提升县域商业体系，完成剧专商业综合体、钱塘大酒店等项目建设，推进小坝商业综合体、农产品冷链物流园、园区仓储物流园等项目建设;持续推广“江安味道”区域公共品牌，提升“江安造”产品知名度，打响“印象夜江安”品牌。培育限(规)上服务业企业20家以上，实现服务业增加值96亿元以上。

三、坚定不移抓城乡统筹之要，建设宜居宜业新城

加快城市扩容提质。有序推进撤县设区和启动撤镇设街道工作，加快建设智慧城市服务平台，高标准规划小坝片区，推进东城片、滨江片、天堂湖片等城市新区品质升级，实施好老旧小区改造升级、西外街棚户区改造、南屏大道西延等建设项目，加速地下综合管廊、城市再生水利用、县城排水防涝设施等项目建设，提档升级南屏山——天堂湖生态景区。县城新增建成区面积2平方公里，争创国家级园林县城和全国文明城市。强化城乡统筹协调。完善国土空间规划编制，做好两项改革“后半篇”文章，统筹推进30个专篇方案，引导资源要素有效集聚，增强中心镇(村)人口吸纳、产业承载、公共服务功能。大力实施乡村振兴战略，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实脱贫攻坚和乡村振兴补助资金1亿元以上，争创全省乡村振兴先进县。推进基础设施升级。配合渝昆高铁建设，建成宜南阳快速通道、长江二桥等项目，古贤坝大桥开工建设，加快迎古路项目前期工作，启动香炉滩、二龙口港口码头资源开发利用。实施城乡建设用地增减挂钩项目2个、农村危房改造92户，新建农村公路100公里以上、桥梁4座。推动乡村客运“金通工程”全覆盖，争创全国“城乡交通运输一体化”示范县。

四、坚定不移施文旅振兴之策，展现文化名城魅力

深挖历史文旅资源。完成国立剧专旧址恢复，加快推进西城片区古街改造、县博物馆等项目建设。加强文物古建筑、特色民俗等资源保护利用，做好国立剧专文物征集;打造非物质文化遗产展示中心，培育县级及以上非遗项目2个、传承人3人;挖掘青峰寺剿匪战场遗址、余泽鸿战斗牺牲地等红色资源，谋划推进国家长征公园江安段项目。健全文旅服务体系。推进智慧文旅建设，建优文化公园、健身广场、旅游厕所等公共设施配套。完成中心镇综合性文化服务中心、城市书吧等文化提升工程。坚持“四馆一站”⑲免费开放，增加公共文化服务供给，办好“我们的节日”系列文化活动，组织“文化惠民走基层”活动50场以上。力推文旅品牌创建。丰富国立剧专内涵，开展好“国立剧专在江安”系列活动，做强“四川谐剧之乡”。积极培育天府旅游系列名牌，力推夕佳山争创天府旅游名镇、百竹海争创省级生态旅游示范区，推进媒体深度融合发展，多渠道、立体化推广江安。

五、坚定不移立民生福祉之本，共建幸福美好家园

做实就业创业暖民心。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人和脱贫人口等重点群体就业问题，发挥政企劳务协作平台作用，加强就业供需服务对接和职业技能培训，确保新增城镇就业5000人以上，调查失业率控制在4%以内，开发公益岗位1120个。大力支持创业带动就业，落实创业担保贷款政策，发放创业担保贷款4000万元以上。做优公共服务惠民生。持续实施“幸福宜宾”十大工程，加快推进江安中学、江安职校改扩建等项目建设，完善教育质量评价体系，落实“双减”⑳工作要求，加强校外托管机构监管，推进江安职校创建省级A类示范校，广泛开展全民健身活动和体育赛事。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体国家试点和社会心理服务体系、健康促进等省级试点县建设，完成夕佳山、红桥镇县域医疗卫生次中心建设，常态化做好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种。支持县档案馆创建省级数字化档案馆。做好社会保障解民忧。加快迎安区域化养老服务中心等项目建设，推进低保专项治理和社会救助审批权限下放到镇改革，严格落实特困帮扶、临时救助和流浪乞讨救助，持续开展未成年人、残疾人关爱保护。完善重特大疾病医疗救助制度，确保基本医保应保尽保。抓好拥军优属、退役军人各项工作，推进县烈士陵园、青峰寺征粮剿匪纪念馆提质改造，争创省级双拥模范县。

六、坚定不移筑生态固本之基，树牢环保优先理念

筑牢长江生态屏障。全面贯彻《长江保护法》，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，深化实施长江十年禁渔、岸线保护、砂石禁采等工作，坚持最严格水资源考核和水土保持目标责任制压实河(湖)长制，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区管理。抓实污染防治攻坚。接续推进清洁降尘、VOCs防控等“十大专项行动”㉑。加快县城饮用水水源地保护、绵溪河防洪治理等工程建设。补齐城镇污水处理短板，推进农村污水处理设施建设，差别化推进城镇和农村生活垃圾分类。加强农业面源污染治理，推进四川省长江上游土壤风险管控试点分区建设，抓实农村“两治”“三减”“四提升”㉒。建立长效保护机制。压紧压实中央环保督察交办问题整改责任，保障整改实效。严格执行生态环境准入，落实自然资源有偿使用、生态环境损害赔偿制度，强化生态环境领域“两法衔接”㉓，坚决遏制“两高”项目盲目上马，推动环境保护隐患排查、督促检查、整改落实常态化。

七、坚定不移提基层治理之效，构建平安和谐社会

扩宽高效治理面。推进社会工作服务体系建设，健全“五治融合”㉔的基层治理机制，持续做好村(居)务、组务公开工作，开展“五好评选”㉕，抓好“红黑榜”、事项代办等工作，试点推进组级末梢治理创新。全面实施“八五”普法，持续开展法治乡村建设和基层法治创建。守住安全生命线。深刻汲取“7·12”事故的惨痛教训，加大“新安法”宣传力度，压实压紧“三管三必须”㉖责任，扎实推进清单式管理，开展好安全生产专项整治和应急救援能力提升“三年行动”，全面推进安全隐患整治，完成“1+14”㉗物资储备库建设，努力实现“两下降、三确保”㉘工作目标。全面落实食品安全“四个最严”㉙要求，坚决守护“舌尖上的安全”。严防稳定风险点。强化基层矛盾纠纷多元化解和非法集资风险防控化解，有效解决拖欠农民工工资问题。推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“双零”创建和“九无”平安创建。狠抓国防动员平战准备，深化全民国防教育，加强民兵队伍建设，坚决维护国家政治安全和社会安定。防范财政金融风险，全力申报建制县隐性债务化解试点，积极申请地方政府债券，进一步优化金融生态环境。

与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用，继续做好精神文明、民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、供销、公积金、红十字、保密、人防、消防、气象等工作，促进社会事业全面发展。

加强政府自身建设

各位代表，千斤重担众人挑，打铁必须自身硬。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力和政府公信力，以“赶考”和“无我”的精神状态走好新时代长征路，全面建设人民满意政府。

坚定政治方向，建设责任型政府。我们将始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以推动发展、改善民生为己任，强化“责任心比能力更重要”的理念，健全正向激励机制，为担当者担当，为负责者负责，做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。

坚持依法行政，建设法治型政府。我们将始终坚持用习近平法治思想武装头脑，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。自觉接受各类监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治的轨道上规范运行。

提升能力水平，建设创新型政府。我们将始终保持蓬勃向上的朝气、开拓创新的锐气、勇争一流的志气，树牢新发展理念，不断研究新情况、探索新方法、解决新问题、总结新经验，以先行抢占先机、以先试赢得主动，不断推进政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，以改革创新谋大局、应变局、开新局。

厚植为民情怀，建设服务型政府。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，提升行政效能，改善政务环境。坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治庸政、懒政，坚决惩处失职、渎职，确保政府工作定一件干一件、干一件成一件，不断满足人民群众对美好生活的需要。

筑牢防腐长堤，建设廉洁型政府。我们将始终坚持用制度管权、管事、管人，认真履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，加强重点领域监管和审计力度，严厉查处各类违纪违法行为，消除群众身边“微腐败”，消灭工程项目“蛀木虫”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，过往可鉴、当下可为、未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，接续实施“1271”发展战略，奋力构筑宜宾加快建设社会主义现代化国家区域中心城市“江安强支”，为全面建设社会主义现代化江安而努力奋斗，以实干实绩实效交上一份让党和人民满意的答卷!

名词注释

①“2+2”现代工业体系:即以“新能源电池材料、绿色化工”为主导、以“绿色食品、竹木加工”为特色的工业体系。

②一轴三带全域六园:一轴即以迎古路为全县农业产业发展轴，三带即粮油、柑橘、竹林产业带，全域即全域生猪，六园即阳春镇白李果源、下长镇柑橘大观园、阳春镇鳗鱼特色水产、四面山镇酿酒专用粮、怡乐镇麻衣坝农业园、夕佳山镇藕渔种养现代农业园。

③“4+2”农业产业:即柑橘、粮油、林竹、生猪四大主导产业和早茶、水产等特色产业。

④“1+5”服务业:即传统商贸流通服务业+社区服务、文旅会展、现代物流、电子商务、专业服务等成长型服务业。

⑤村居合一:即以城乡结合部和撤并镇村为重点，不改变村居建制、地域边界、群众身份、组织性质、人员隶属、政策待遇的情况下，相邻村、社区共建功能型党组织引领村居共治，破除城乡“二元”结构治理难题的城乡结合部基层治理工作模式。

⑥橙商有约:江安创新建立的服务品牌，为政府与广大企业、个体工商户、投资者、创业者提供互动交流平台。

⑦城市“双修”:城市生态修复和城市修补。

⑧“一主四补充”:即以公交车为主导，社区巴士、网约出租车、巡游出租车、公共自行车为补充的“一主四补充”运力投放模式。

⑨“响应式客运”:指在农村开展运营的客运车辆，农村地区哪里有客运需求，客运车辆就积极响应。

⑩“金通工程”:乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

⑪一核三片多点:即“一核”以江安镇、阳春镇、下长镇、怡乐镇为重点的产城融合发展核心区。“三片”以四面山、夕佳山、红桥三个中心镇综合承载和辐射带动能力，推动其余镇商贸物流、文旅康养、绿色矿产区域化发展。“多点”以中心村辐射带动其余村的产业连片发展。

⑫“1+24”污水处理厂:即县城污水处理厂和24个场镇生活污水处理厂。

⑬ 两不愁三保障:农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

⑭新“1271”发展战略:1:打造“四川锂电材料新基地，川南三产融合示范区”的总体定位;2:紧盯“全面建设社会主义现代化江安，撤县设区”两大奋斗目标;7:大力实施创新驱动、产业融合、城乡统筹、文旅振兴、民生改善、生态固本、治理提效七大工程;1:始终贯彻“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”这一从严管党治党主线。

⑮“3高5快2码头”:成渝G93环线高速、成渝G93江北复线(迎安)、长宁至纳溪高速(夕佳山)构建南北乡高速交通网，以宜南阳、迎古路、宜长江改造、机场快速通道、宜江快速通道(含长江三桥)组建宜泸协同快速网络，以二龙口、香炉滩码头改造提升工程畅通水上运输。

⑯“两高”项目:高能耗、高排放。

⑰“双零”和“九无”平安创建:即零越级上访乡镇和零上访村(社区)创建工作;无讼、无诈、无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无越级上访、无重大安全事故、无群体性事件的基层平安细胞创建活动。

⑱“一核五治”:以党建引领为核心，推动政治、法治、自治、德治、智治五治融合。

⑲“四馆一站”:四川省夕佳山民俗博物馆、国立剧专史料江安陈列馆、文化馆、图书馆，镇级综合文化站。

⑳“双减”:减轻学生作业负担，减轻学生校外培训负担。

㉑“十大专项行动”:清洁降尘、全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放、“散乱污”综合治理、散煤禁烧、控车控油、VOCs(挥发性有机物)防控、水泥火电行业超低排放改造、餐饮油烟整治、重污染天气应对十大行动。

㉒“两治”“三减”“四提升”:“两治”即治理农村生活垃圾和污水、实现村庄环境干净整洁有序;“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

㉓“两法衔接”:环境保护行政执法与刑事司法衔接。

㉔“五治融合”:即政治、法治、自治、德治、智治相融互促。

㉕“五好评选”:开展好儿媳、好老人、好少年、好家庭、好公民评选。

㉖“三管三必须”:即管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

㉗“1+14”:建设1个县级物资储备库，14个镇级物资储备库。

㉘“两下降、三确保”:安全生产事故起数和死亡人数双下降;确保不发生较大以上事故，确保不发生社会影响特别恶劣或者性质特别严重的生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。

㉙ “四个最严”:即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。