设为首页收藏本站
查看: 508|回复: 0

[四川] 2022年营山县政府工作报告

[复制链接]
  • TA的每日心情
    开心
    昨天 19:21
  • 签到天数: 703 天

    [LV.9]以坛为家II

    1万

    主题

    1万

    帖子

    14万

    积分

    版主

    Rank: 7Rank: 7Rank: 7

    积分
    141611
    发表于 2023-3-9 19:29:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年营山县政府工作报告
    --2021年12月7日在营山县第十八届人民代表大会第一次会议上
    营山县人民政府县长敬健


    各位代表:
    现在,我代表县第十七届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    过去五年工作回顾
    县十七届人大一次会议以来的五年,是极不平凡、极具里程碑意义的五年。五年来,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,以实干表态、用实绩作答,圆满完成了任期目标任务,交出了一份不愧时代、不负人民的历史答卷。
    ——过去五年,是营山经济实力突飞猛进的五年。经济指标大幅跃升。地区生产总值突破200亿元大关、2021年达245亿元(预计,现价,下同),年均增长8.1%,增速连续5年高于全省全市平均水平;全社会固定资产投资、规上工业增加值年均增长15.8%、10.1%,分别连续5年、4年稳居全市“一方阵”;服务业增加值、社会消费品零售总额双双突破100亿元大关,达114亿元、129亿元,是2016年的1.9倍、1.7倍;一般公共预算收入突破10亿元大关、达10.3亿元,年均增长11.3%;城乡居民人均可支配收入达31070元、17982元,较2016年增长51%、60.7%。产业支撑更加坚实。“2233”现代农业体系、“4+1”现代工业体系、“3+3+3”现代服务业体系初步形成,三次产业结构从26.5:48.2:25.3调整为22.5:31:46.5。农林牧渔业总产值年均增长8.3%、达98.5亿元,累计整治撂荒地13万亩、建成高标准农田10万亩、发展现代农业产业园区16个、培育新型经营主体1756个,年均粮食产量40万吨、出栏生猪68万头,连续3年获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。规上工业总产值年均增长8.4%、达305亿元,规上工业企业净增29户、达83户;国际工业港暨重庆配套产业园升级为省级经开区,面积拓展至8平方公里,新建厂房82.5万平方米,成功创建省特色产业基地、省绿色创造示范园区,机械汽配产业发展得到省委彭清华书记的肯定;工业投资、技改投资年均增长30.6%、18.1%,达36亿元、25.3亿元,单位GDP能耗下降20.7%。建筑业总产值达122.5亿元,资质以上建筑企业净增26户、达37户。服务业增加值年均增长9.1%,进士文化旅游景区创建为4A景区,太蓬山国家森林公园、清水湖湿地公园等景区提档升级,复兴桥片区、西干道片区、新时代广场“三大商圈”引领消费升级,净增限上商贸、规上服务业企业81户、达183户。投资力度不断加大。谋划包装储备高铁新区、城乡供水一体化等亿元以上项目283个,项目总投资3161.3亿元。争取到位国省项目资金97亿元、提供项目建设用地1.7万亩。扎实推进“10件大事”,实施北部新城、现代物流园等省市县重点项目646个,完成投资958.5亿元、年均增长17.98%,带动社会投资522亿元,投资对经济增长的贡献不断提高。多次承办全省全市重大项目集中开工现场会。
    ——过去五年,是营山三大攻坚战捷报频传的五年。脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为天大的事,主动担当无以复加的政治责任、坚守无路可退的目标底线、发扬无巧可取的务实作风,150个贫困村全部退出,8.2万贫困人口全部脱贫,贫困人口人均纯收入达7933元、较2016年增长3703元,2018年以“零漏评、零错退、满意度99.75%”的优异成绩通过省级评估验收,高质量摘掉了“贫困帽”。尖刀督战、驻村帮扶等工作经验被省市肯定推广,连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次,9个部门获得国省脱贫攻坚先进集体、81人获得全省脱贫攻坚先进个人称号。生态环境持续向好。全力抓好污染防治“八大战役”,认真落实河(湖)长制,扎实开展禁捕退捕工作,高效整改中省各类环保督察反馈问题,第二轮中央环保督察转办信访件数量全市最低。固废产业园、餐厨垃圾处置中心等重大环保项目建成投用,新(改)建城乡污水处理厂(站)83座、雨污管网384公里,污水日处理能力达8.7万吨、是2016年的3倍,南北两河水质明显改善,还一河清水目标正在成为现实,全县饮用水源和中小河流域水质稳定向好,土壤环境质量总体稳定安全,空气质量优良天数由260天增加到343天、跻身全省71个重点县级城市“一方阵”。成功争取省级生态产品价值实现机制试点。风险防范有力有效。地方债务率始终保持在120%以内,连续5年成为全市唯一债务风险等级“双绿色”县,政府债务率、隐性债务率风险总体可控;依法处置“宏基”“同福”非法集资、朗润国际问题楼盘等存量案件,全面落实稳地价、稳房价、稳预期目标,守住了不发生区域性系统性风险的底线。
    ——过去五年,是营山城乡面貌日新月异的五年。城市品质加快提升。完成城市规划(2015-2035)第五次修编和西互通等7个片区控规、海绵城市等7个专项规划。新时代广场等城市会客厅靓丽呈现,一环路、绥安大道、咸安大道等标美大道建成通车,体育公园、滨河公园等城市公园各美其美,新增城市绿地3435亩。城市“双修”取得阶段性成效,外西街至东大街沿线整体改造等重大城建项目加快推进,完成棚户区改造5.25万套、老旧小区改造3600户。县城建成区面积新增8平方公里、达25平方公里,常住人口达27万人。成功创建国家卫生县城、省级生态园林县城、省级文明城市。综合交通次枢纽加快形成。多年执着坚韧、多方集智聚力,成功争取成达万高铁过境并设营山西站,营山即将迈入高铁时代。通用机场纳入全省规划。营达、巴南广高速建成通车,营仪阆高速、顺蓬营一级公路加快推进,升级改造国省县乡干道510公里,全县公路通车里程增至6918公里、是2016年的1.95倍。率先在全省完成农村公路网规划调整,申报里程增幅位居全省前列。成功创建“四好农村路”省级示范县、全省金通工程试点县、全省农村公路路长制试点县,交通区位由掉角县变为次枢纽。美丽乡村加快建设。大力推进乡村振兴“十大工程”,发展特色产业22.8万亩,完成农村危房改造3.5万户、改厕3.9万户、农村电网改造85个村,新(改)建村道公路3380公里、农村水利设施2426处,金鸡沟水库建成蓄水。生活垃圾处理率、畜禽粪污综合利用率达97%、90%,创建乡村治理、乡村振兴等国省示范村12个。高质量承办全省支持革命老区振兴发展座谈会,成功创建全省革命老区振兴发展示范县。
    ——过去五年,是营山改革开放步履铿锵的五年。重点改革扎实推进。圆满完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整、村级建制调整改革,乡镇(街道)、行政村(社区)减至29个、364个,减幅达46.3%、46.8%,分别高于全省13.6个百分点、4.8个百分点。涉农资金整合等国省市改革试点稳步推进,国资国企等重点领域改革成效明显。持续深化“放管服”改革,1281项服务事项实现“最多跑一次”。完成行政审批制度改革,审批办理时限平均压缩86%,企业开办提速至1个工作日。开放合作持续深化。积极融入成渝双城经济圈,与新都区、南岸区等友好区县交流合作不断拓展。坚持招大引强、招大引优,无锡小铜人、芙蓉水镇等113个重大项目签约落地,到位资金322亿元。成功举(承)办营山马拉松、BMX系列赛事、市六运会等重大活动,全方位、多层次开放合作格局逐步形成。创新创业成效明显。成功创建小企业创业、特色产业等示范基地,新设市场主体2.08万户,发放创业担保贷款7876万元、创业补贴1213万元。招引紧缺性高层次人才87人,培育国家高新技术企业10家、省市级企业技术中心12家,入选全省“专精特新”中小企业7家,入库科技型中小企业263家,新增专利776项,高新技术年产值达65亿元。
    ——过去五年,是营山民生事业全面进步的五年。卫教事业加快发展。投入资金40亿元,无偿划拨土地850亩,在城区高标准建成“六校三园”“三院一中心”,完成乡镇学校、乡镇医疗机构新(改)建项目114个,新增学位1万个、医疗床位1500张。四川华西医院与县人民医院建成“领办型”医联体,西华师范大学营山附属中学成功挂牌。全县本科、重本上线率实现“五连增”,连续两年有本地考生考入北京大学。营山健儿夏皇耀在第十四届全运会上夺得小轮车比赛历史首金,成为全运会金牌得主营山第一人。高分通过全国义务教育发展基本均衡县评估,成功创建全国基层中医药工作先进县。基本民生全面保障。承载全县梦想、连续奋战七年的嘉陵江引水工程竣工通水,县城及周边30余万人喝上嘉陵江水,营山城市用水瓶颈彻底破解。民生支出累计超过200亿元,城镇新增就业3.92万人,基本养老保险参保人数新增6.96万人,城乡低保标准提高60%、150%,发放特困供养、临时救助等各类救助资金15.57亿元。医疗保障实现应保尽保,在全市率先建立医保服务综合柜员制。惠民惠农“一卡通”得到财政部肯定表扬,农民工服务保障工作连续2年获得省委省政府通报表彰。社会大局安定稳定。认真落实“稳、准、狠”疫情防控策略,仅用25天时间在全市率先实现疑似、确诊病例“双清零”,仅用35天时间在全市率先降为低风险区;复工复产工作全市领跑,央视《中国新闻》专题报道;全省首例进口冷链食品外包装核酸检测呈阳性事件处置工作得到省市高度肯定;疫苗接种实现应接尽接,脱漏率控制在全市最好水平。应对“8•7”山洪灾害的经验做法入选全省山洪灾害应对典型案例,灾后恢复重建工作有序推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争、反电信网络诈骗工作,常态抓好安全生产、防灾减灾、森林防灭火、信访稳定等底线工作,平安建设满意度测评2020年位居全省第19位、连续3年位居全市“一方阵”。荣获全国青少年普法示范区、全国信访工作“三无”县、全省平安建设先进县、全省社会治安综合治理工作先进县。
    ——过去五年,是政府自身建设持续加强的五年。始终把政治建设摆在首位。始终把坚定理想信念作为终身课题,把对党忠诚作为第一要求,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,认真落实意识形态工作责任制,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政府公信力、凝聚力进一步增强。始终把依法行政落实到底。深入推进法治营山、法治政府建设,严格按照法定权限和程序依法履职,主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理县人大代表建议907件、政协提案905件。始终把纪律规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设和廉洁从政各项规定,扎实整改各类巡视巡察反馈意见;严控一般性支出,“三公”经费有效压减;坚决反对和纠治“四风”问题,风清气正的政治生态持续巩固提升。
    与此同时,我们统筹推进国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥优抚等工作,审计、统计、档案、保密、气象、地方志、住房公积金等工作取得新成绩,民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、商会、红十字、老龄、慈善、爱国卫生等工作全面进步。
    各位代表!成绩来之不易,奋斗伴随艰辛。我们每一步都走得很坚实,每一个人都很了不起!特别令人感动的是,面对世纪疫情、百年汛情等大关难关,我们闻令而行、慷慨逆行、风雨同行,同时间赛跑、与生死较量,谱写了以生命赴使命的营山赞歌。特别令人自豪的是,面对脱贫攻坚、污染防治等大考难考,我们尽锐出战、尖刀督战、背水决战,集聚全县之力、下足绣花功夫,书写了用实干创实绩的营山答卷。特别令人兴奋的是,面对嘉陵江引水、高铁过境设站等大事难事,我们不畏艰难、攻坚克难、排除万难,历经千辛万苦、费尽千言万语,彰显了敢干事能成事的营山担当。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,饱含着历届政府班子和全县人民的艰辛与坚韧,凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻营武警官兵,向中省市各驻营单位,向所有关心支持营山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    各位代表!成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。五年的生动实践让我们深刻体会到:做好新时代政府工作,必须始终坚持党的全面领导,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持绝对忠诚、绝对服从;必须始终坚持高质量发展主题,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以创新驱动为引领,以绿色发展为导向,顺应大势、厚积成势,不断开创营山发展新局面;必须始终坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,将人民利益放在最高位置,着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数;必须始终坚持认准干认真干,把干事担事作为我们的职责所在和价值体现,以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为,锚定目标不折腾、不懈怠,一往无前打硬仗、打胜仗。
    各位代表,我们也清醒认识到,营山发展还面临不少困难和问题:一是经济总量不大、产业支撑不足、发展质量不高等问题较为突出,稳增长压力依然较大;二是生态环境脆弱、治理任务繁重,绿色低碳的思想自觉、行动自觉还有一定差距;三是民生领域还存在不少薄弱环节,就业、教育、医疗等方面还不能完全满足人民群众的美好向往;四是新冠疫情加速百年变局,“黑天鹅”“灰犀牛”“大白鲨”事件防不胜防,风险防控和应急处置能力还需加强;五是政务环境、营商环境还需优化,少数政府工作人员担当精神、专业素养、服务效能还需提升。对此,我们将本着对党和人民高度负责的态度,采取有效措施,切实加以解决。
    未来五年的发展目标和主要任务
    各位代表!未来五年是全面建设社会主义现代化营山的第一个五年,营山仍处于重要战略机遇期、转型发展攻坚期。县第十四次党代会围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略坐标和逻辑主线,吹响了“实施‘四大行动’,建设‘三力营山’,全面开创川渝合作示范县建设新局面”冲锋号角。这是踩准时代步点因势而谋的先机抉择,这是顺应发展规律应势而动的科学考量,这是践行初心使命乘势而为的勇毅担当。全面贯彻落实好县第十四次党代会精神,切实履行好新一届政府职责使命,我们必须坚持“既要说得好,又要干得好;宁要干得好,不要说得好;干得好就是说得好”的务实作风,坚决为实现第二个百年奋斗目标作出营山贡献。
    今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,深入落实省委“一干多支”发展战略和市委“三大发展战略”“八项重点工作”,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,实施经济体量倍增、美丽家园建设、卫教实力跃升、要素保障提升“四大行动”,推动县域经济高质量发展,为建设社会主义现代化营山开好局、起好步。
    按照县第十四次党代会决策部署,今后五年的发展目标是:建设实力营山、活力营山、魅力营山,全面开创川渝合作示范县建设新局面。到2026年,地区生产总值突破300亿元、达350亿元、年均增长8%以上;一般公共预算收入突破15亿元、年均增长8%以上;全社会固定资产投资突破220亿元、年均增长10%以上;产业结构比调整为19:33:48,社会消费品零售总额突破200亿元、年均增长10%以上,规上工业增加值年均增长10%以上,服务业增加值年均增长10%以上;城乡居民人均可支配收入达47800元、28300元以上,年均增长9%、9.5%以上。
    各位代表,目标已定,关键在干。我们将在县委坚强领导下,坚定不移实施“四大行动”,奋力谱写营山高质量发展新篇章。
    ——坚定实施经济体量倍增行动,强化产业支撑、扩大有效投资,厚植高质量发展新优势。经济实力是建设“三力营山”、全面开创川渝合作示范县建设新局面的核心支撑。我们将坚持产业主支撑、项目主抓手,不断做大总量、提升质量。坚持工业挑大梁。聚焦聚力现代工业体系建设,以制造业为主导,深入实施工业总产值、规上工业企业户数“五年倍增行动”,推动机械汽配、食品加工、电子信息、新材料和现代物流产业提档升级,打造成渝工业重要配套地、重要物流集散地,力争年均新增规上工业企业10户以上,规上工业总产值突破450亿元、年均增长10%。推进经开区提质提能,规划建设经开区西区,力争新拓展园区面积5平方公里以上、新入驻企业180户以上。坚持农业多贡献。聚焦聚力现代农业体系建设,发展壮大优质粮油、环保生猪2大传统产业,营山黑山羊、现代水产2大特色产业,花椒、绿色果蔬、中药材3大主导产业,现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导产业,积极支持粮油现代农业产业园区创建国家级现代农业园区,大力培育新型农业经营主体,打造成渝优质农产品重要供给地。坚持消费促升级。聚焦聚力现代服务业体系建设,扎实开展限上商贸、规上服务业企业“五年倍增行动”,大力发展现代商贸、特色餐饮、新兴文旅3大支柱型服务业,积极培育现代物流、电子商务、现代金融3大主导型服务业,创新发展医疗康养、人力资源、家庭社区3大成长型服务业,不断提升西干道、复兴桥、新时代广场等商圈引领能力,大力发展夜间经济、特色街区经济。积极争创省级文旅消费示范城市、省级消费中心城市。力争年均净增限上商贸、规上服务业企业10户以上,服务业增加值突破150亿元、达184亿元。坚持投资唱主角。始终以项目工作组织经济工作,聚焦“两新一重”、革命老区振兴、产业发展等领域和成渝等产业外溢地区,精心谋划实施一批大项目、好项目,全力形成“四个一批”良好态势,力争年均到位各类项目资金50亿元以上、完成重大项目投资200亿元以上。用好用活项目融资、债券融资等手段,持续引导社会资本向重点领域投资,力争年均带动社会资本投入130亿元以上。
    ——坚定实施美丽家园建设行动,坚持生态优先、突出城乡统筹,展现高质量发展新面貌。美丽家园是建设“三力营山”、全面开创川渝合作示范县建设新局面的鲜明特征。我们将厚植生态、做优城市、扮靓乡村,努力推动生产空间、生活空间、生态空间布局更加合理。大力保护生态环境。深入践行习近平生态文明思想,认真落实碳达峰、碳中和要求,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格“三线一单”分区管控,逗硬落实河(湖)长制、林长制、禁捕退捕要求,扎实抓好省级生态产品价值实现机制试点工作。深入推进中小河流域水环境、大气“三禁三控”、土壤和固体废物治理行动,大力整治农业面源污染,加快推进城乡生活垃圾分类收运处置等环保项目,确保全域河流断面水质、饮用水水源地水质稳定达标,县城空气优良天数率稳定在92.5%以上。大力实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复,完成营造林12.1万亩,全县森林覆盖率达39.5%以上。争创国家森林城市、国家生态文明建设示范县。大力提升城市品质。科学编制国土空间规划,有序推进“多规合一”。高品质规划建设高铁新区,加快构建“10分钟社区生活服务圈”“15分钟健身圈”“20分钟街道公共服务圈”和“两轴两环五片区”城市格局,打造“人城境业”高度和谐统一的城市形态。大力实施功能配套工程,加快推进城市“双修”、老旧小区改造,进一步完善城市公园、停车场等公共设施,争创国家公园城市建设试点。加快推进“智慧城市”建设,大力整治城市“五大难点”“五大顽症”,创建全国文明城市。力争城区面积、常住人口突破“双30”,城镇化率提高到50%。大力实施乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果,严格落实5年过渡期政策和“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施乡村振兴“十大工程”,加快农村道路、供水、电力等基础设施建设,全面完成亭子口灌区渠系配套工程营山段建设,持续改善农村人居环境,优化农村公共服务布局,培育一批乡村振兴示范村镇,争创乡村振兴先进县。大力推进交通建设。深入实施交通强县战略,加快形成“营蓬南一体、县域半小时、成渝1.5小时”交通圈,力争全县通车里程突破1万公里。有序推进通用机场建设,建成成达万高铁、营仪阆高速,主动对接银(川)百(色)高铁路网规划,建设一批高速公路连接线路。规划建设县城“二环路”,加快建设太蓬至营仪界(合兴)等重要通道,全面推动G244线、S101线等国省道路提档升级,不断延伸蓼叶至太蓬山等重点干线公路。争创“四好农村路”国家级示范县、交通强县省级试点县。
    ——坚定实施卫教实力跃升行动,办好民生实事、守住安全底线,共享高质量发展新成果。美好生活是建设“三力营山”、全面开创川渝合作示范县建设新局面的根本归宿。我们将大力推进教育强县、卫生强县建设,持续推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。着力打造有影响力的区域医疗集聚区。充分发挥四川大学华西医院营山医院龙头带动作用,积极支持四川大学华西医院营山医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心等公立医疗机构创等升级。完善分级诊疗和院前医疗服务、急救网络等机制,培育一批名医生、名科室、名医院。加快医共体建设,建成5个县域医疗次中心,推动基层医疗提档升级。做实基本公共卫生服务,完善公共卫生防控体系,常态抓好疫情防控和公共卫生应急管理等各项工作,创建一批卫生乡镇、健康村。着力打造区域教育资源集聚区。坚持立德树人根本任务,落实“五育并举”,推进“五育融合”,全面提升教育教学质量;不断深化县管校聘、职称评聘、教育评价三项改革,大力实施“名师名校长”工程、“四个一”学校示范引领工程创建行动和“金色种子”培养计划,创建一批省级引领性示范高中、高品质义务教育学校和示范性幼儿园;稳妥推进中小学布局调整工作,加快推进“十校六园”、南充应用职业技术学院和智慧校园建设,确保实现优质学校、优质学位“双量齐增”,积极创建义务教育优质均衡发展县。推进文体事业繁荣发展,深入挖掘红色文化、进士文化等特色文化内涵,加强千里渠、翻山铰子等文化遗产的保护利用,不断完善城乡公共文化基础设施配套,持续办好营山马拉松、四川自行车赛、全国BMX自行车赛等品牌赛事。着力加强民生保障。坚持民生支出占公共财政支出比重稳定在65%以上。认真落实就业优先政策,确保城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划,推进基本养老、基本医疗保险应保尽保。不断健全城乡低保等基本民生保障体系,完善住房保障机制。强化“一老一小”服务,推动居家和社区养老服务改革试点,开展托育托幼服务。扎实抓好“治欠保支”、退役军人服务、未成年保护、残疾人、红十字会等各项事业。着力提升县域治理能力。持续加强法治营山、法治政府建设,深入开展“八五”普法、“法律七进”,稳妥推进行政复议体制改革,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化平安营山建设,不断完善重大安全风险防范和应急处置体系、社会治安防控体系,常态化抓好扫黑除恶、反电信网络诈骗、信访稳定、安全生产、森林防灭火、防灾减灾、食品药品等工作,严密防范各类风险。
    ——坚定实施要素保障提升行动,坚持守正创新、突出开明开放,积蓄高质量发展新动能。发展环境是建设“三力营山”、全面开创川渝合作示范县建设新局面的重要保障。我们将不断深化改革开放、集聚要素资源,不断增强营山高质量发展动力活力。持续深化改革创新。深入实施供给侧结构性改革、财税金融以及资源要素等领域改革,抓好两项改革“后半篇”文章,完善地方政府债务风险动态防控机制,不断提高政府和市场效能。加快建设创新创业基地等平台,大力引进和培育总部经济、平台经济,年均培育入库科技型中小企业65家以上。加快推进5G等新型基础设施建设,促进数字经济与实体经济融合发展。持续扩大开放合作。加强与京津冀、长三角、珠三角等重点区域交流合作,加快建成与成渝“基础同网、产业同链、开放同步”的川渝合作示范县。大力开展产业招商、以商招商、平台招商、委托招商,积极引进一批带动性好、关联性强的大企业、好企业,力争年均签约项目20个以上、到位资金70亿元以上。持续推进资源聚集。坚持开源、节流、盘活,积极争取更多项目资金和债券,严格控制项目投资规模和成本,做强做优国有资本,力争县属国有企业资产总额突破200亿元。坚持做大增量、盘活存量,全力争取用地指标,加快增减挂钩等项目建设,大力清理闲置土地,严格亩均平均产值税收准入标准,力争年均提供项目用地800亩以上。坚持外引人、内提能,深入实施“嘉陵江英才工程”“三名工程”,力争年均引进培育紧缺型人才300名以上,争创省级人才工作先行区。持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》,持续深化“放管服”改革,提升“互联网+政务服务”能力,审批材料减免率60%以上,审批时限提速90%以上。深化工业企业服务专班制度,在项目前期、要素保障、金融服务、政策兑现等方面提供一站式、包干制服务。全面落实减税降费政策和促进中小微企业、个体工商户发展措施,确保各项优惠政策直接惠及市场主体,力争新增市场主体7000户以上。
    2022年工作安排
    各位代表,2022年是新一届县人民政府的开局之年。纵观新的时代大势、置身新的发展方位、肩负新的历史使命,我们必须胸怀全局、着眼大局,在危机中育先机、于变局中开新局,坚决迈好第一步、见到新气象。
    全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规上工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,服务业增加值增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,地方一般公共预算收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上。
    围绕上述目标任务,重点抓好六个方面工作。
    一、强工业、扩内需,全力加快经济增长
    经济增长关键靠工业、支撑看内需。我们要把工业强县、扩大内需放在更加突出的位置,不断培育拓展县域经济增长极和动力源。
    培育壮大工业实力。持续开展工业总产值、规上工业企业户数“五年倍增行动”,加快发展机械汽配产业,开工建设浩成阀门、鑫磊阀门等项目,大力推进新迈越车业、协丰机械等项目,确保森凯机械、川信机械等项目全面竣工。加快发展食品加工产业,大力推进营凤食品、天行山饮料等项目,确保源都食品、新瑞花椒等项目竣工投产。加快发展电子信息产业,大力推进荣升电子、华仕威智能触控等项目,确保营之星电子、航电锂能等项目竣工投产。加快发展新材料产业,开工建设崯达建材等项目,加快推进无锡小铜人、川北电缆等项目,确保腾鸿金属等项目投产达效。力争新增规上工业企业10户以上,培育省级“专精特新”企业5户以上,实现工业投资、技改投资增长18%、23%以上。
    增强产业承载能力。持续壮大省级经济开发区,加快建设汽摩配产业园和创新创业基地,力争全年新增场平面积600亩、提供工业用地400亩,新建标准化厂房10万平方米以上。支持天府臻信物流园做大做强,加快推进奥达物流、江渠物流文化用品分拨中心建设,开工建设川东北多式联运物流中心,试点建设现代农业烘干冷链物流,着力构建电子商务与仓储物流相结合的现代物流营运体系。不断提升4个工业企业服务专班服务水平,尽量减少不必要的到企业调研、检查、督查,让企业心无旁骛搞生产、聚精会神抓发展。
    挖掘释放内需潜力。紧盯国省政策走向,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,谋划编制新能源科技产业园、科创中心等重点项目。严格执行部门负责人每月至少2次到省进京争取项目资金制度,力争老旧小区改造配套工程、中医医院医技综合楼等20个项目挤进国省“笼子”、到位各类资金55亿元以上。大力实施芙蓉水镇等208个重点项目,力争完成年度投资250亿元以上。加快推进仁和国际等商业综合体建设,升级改造欧玛特商业步行街,持续打造最美夜游经济环线。鼓励支持建筑业发展,力争新增资质等级建筑业企业3家,实现建筑业总产值120亿元以上。稳步推进国家级电子商务进农村综合示范项目,持续推进商贸物流基础设施升级改造,开通5G基站275座以上。
    二、优形态、治生态,全力提升城乡品质
    县城是龙头、生态是底色。我们要把县城作为城乡融合的重要切入点,不断擦亮城市名片、优化交通区位、厚植生态优势,着力打造更加舒适宜居的美丽家园。
    持续抓好城市建设。启动高铁新区、经开区西区前期工作。高质量完成外西街至东大街沿线整体改造、一环路绿化景观提档升级。深入推进城市“双修”,全面完成征拆工作,加快南门河兴隆片区、翠屏片区、走马岭片区“三大片区”综合治理,力争完成工程量70%以上。不断完善芙蓉水镇片区、西城片区等城市路网,加快建设叠湖公园、滨河公园二期等绿化美化工程,全面完成县城市馆、翰林苑、于式枚故居功能配套,新建城市停车场6个。改造老旧小区54个5740户,建成保障性住房2392套。积极推进城市智慧化建设,加快建设智慧环保综合监管平台,不断提升城市治理精细化、数字化水平。推动城市品质与颜值同步提升、形态与业态有机统一、面子与里子相得益彰,力争成功创建国家园林县城、国家森林城市,通过国家卫生县城复审。
    持续抓好交通建设。全力支持成达万高铁、通用机场建设,积极争取营仪阆高速开工建设。全面建成顺蓬营一级公路、S205绿水至法堂公路,加快推进汽车枢纽西站、G244线增产至绥安段提档升级等项目前期工作,开工建设西桥至七涧、木垭至明德、合兴至悦中公路,大力实施G244线过境段升级改造、旅游公路路网建设,全面完成玲珑至涌泉、青岩至会龙公路改造工程。建成村道路300公里、通组路150公里。全力争创全省乡村运输金通工程样板县。
    持续抓好生态建设。扎实抓好中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改,稳步推进长江流域上游森林生态系统恢复项目。大力实施城镇污水治理两年攻坚行动,开工建设污水处理厂等项目,加快建设截污干管、雨污分流等项目,完成县城及建制镇污水治理工程建设任务的60%以上。加强农业面源污染防治,大力实施“两减”“三利用”行动,力争畜禽养殖粪污综合利用率达91%以上。开展土壤环境风险隐患排查整治,加强危险废物等固体废物规范处置,确保土壤环境质量总体稳定。深入开展建筑工地、道路扬尘、禁燃禁烧禁熏等专项治理,确保县城空气优良天数达336天以上。
    三、稳农业、夯基础,全力推进乡村振兴
    乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。我们要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力加快农业农村现代化,让农业更兴旺、农村更美丽、农民更富裕。
    加快发展现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,建成高标准农田4万亩、粮油基地10万亩,确保粮食播种面积稳定在105万亩以上、总产量达41万吨以上。持续抓好生猪增产保供,加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控,加快建设东方希望生猪一体化养殖基地、种养循环农业基地等项目,确保全年出栏生猪76万头以上。加快粮油现代农业产业园区建设,支持水产现代农业产业园区争创省三星级园区。巩固发展营山黑山羊、花椒、中药材等产业,培育“三品一标”农产品15个,新增新型农业经营主体60户以上。
    巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,坚决压实主体责任、行业责任、监管责任、帮扶责任,确保集体经济收入10万元以上的村达30个,新增脱贫人口就业2500人。大力支持32个重点帮扶村发展产业、改善基础设施。加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,努力为基层一线干部营造良好的生活和干事创业环境。扎实推进国省级乡村治理示范村镇和民主法治示范村创建,争创省级城乡社区治理示范县。
    推进美丽乡村建设。完成以片区为单元的乡镇级国土空间规划编制。统筹涉农资金1.2亿元,加快实施绿水猴坪种猪养殖基地等重点项目20个。全面启动亭子口灌区一期工程营山段、城乡供水一体化项目、小桥镇营山河防洪治理工程建设,加快推进幸福水库灌区续建配套与节水改造,力争完成茶盘水库等10座病险水库除险加固,持续抓好大中型水利工程移民后期扶持。深入开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。新改(建)农村房屋1000户。建成乡镇应急广播平台28个,实现省县乡村四级联播。大力支持渌井、骆市等乡镇创建“百强中心镇”,积极争创乡村振兴成效显著县,力争创建省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村6个。
    四、抓改革、促开放,全力增强内生动能
    改革开放的程度决定经济发展的速度。我们要在更宽领域、更高层次、更大范围集聚要素资源,全面激发经济社会发展新动力新活力。
    抓好重点改革。深化农村集体产权制度等重点领域改革,稳慎推进农村宅基地制度改革。深化国企改革三年行动,完成国有资产确权登记,增强国有企业运营水平和融资能力。鼓励支持工业企业技改升级,建立科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制,培育科技型中小企业70家。依托“嘉陵江英才工程”“果州万人计划”,精准引进经济金融、规划建设、信息技术等急需紧缺人才70名以上。推进公共资源交易提档升级,实现全流程电子化交易、不见面开标,建成全省示范交易中心。
    扩大对外开放。坚持延链招商、以商招商、登门招商,主动承接发达地区产业转移,积极备战“西部投资大会”“中外知名企业四川行”,精心举办各类投资推介活动,力争全年新签约企业20家以上,到位资金80亿元以上。实施外贸转型升级计划,支持企业不断拓展海外市场,力争外贸出口1000万美元以上。深化与合川、青白江等友好区县交流协作,推动人才、科创、产业等要素深度融通。
    优化营商环境。扎实开展营商环境指标提升专项行动,深入推进“放管服”改革,加快推进“一网通办”“跨省通办”“川渝通办”,力争政务服务水平进入全市“一方阵”。全面落实减税降费各项政策,加快完善支持中小企业和个体工商户发展的政策体系,力争新增市场主体1300户以上。健全完善“双随机、一公开”制度,严厉打击强揽工程、围标串标等违法行为,营造公平公正的市场环境。
    五、保民生、守底线,全力提升幸福指数
    增进民生福祉是发展的根本目的。我们要把更多的财力、更多的精力用在保障和改善民生上,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。
    加快发展卫教事业。深化四川大学华西医院与县人民医院“领办型”医联体建设,启动核医学科、儿科综合大楼建设,力争成功创建三甲医院;推进县域内“五大中心”、婴幼儿早期发展示范基地及托育服务中心和“医共体”建设,启动回龙、小桥等5个县域医疗次中心建设,建成三星养老中心、传染病医院,不断提升医疗服务水平。深化同北大金秋、成都七中等名校合作办学,开工建设红光幼儿园、城南一小扩建等项目,加快推进职高实训基地、双实基地等项目,建成天立学校、芙蓉幼儿园等项目;稳妥实施农村中小学撤并,推动“双减”政策、“五项管理”落地落实,持续推进县管校聘、职称评聘、教育评价“三项改革”,激发教师队伍活力,不断提升教育教学质量。
    强化基本民生保障。着力办好30件民生实事,加快推进2021年洪涝灾害灾后重建工作。持续抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业工作,确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。规范农民工工资支付行为,保障农民工工资及时足额支付。深入实施全民参保计划,持续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险覆盖面。扎实推进居家和社区养老服务改革试点,加快建设老年养护楼一期工程,改造提升灵鹫、回龙等乡镇养老服务机构,建成残疾人综合服务中心。切实抓好优抚安置、双拥共建等工作,持续健全社会救助机制,让每一位群众都能享受党和政府的阳光雨露。
    狠抓重大风险防控。严厉打击非法金融机构和非法金融活动,稳妥处置涉众型经济犯罪案件,促进金融更好服务实体经济发展。统筹抓好财政增收、节支、化债工作,从严控制债务增量,妥善化解债务存量。常态化抓好疫情防控和公共卫生安全等各项工作。大力实施“防灾减灾能力提升年”“安全发展示范建设年”行动,抓实抓牢森林防灭火、防灾减灾、道路交通等重点领域风险防范,牢牢守护人民群众生命财产安全,努力建成省级安全发展示范城市。加强社会稳定风险评估,完善矛盾纠纷多元化解机制,及时解决群众合理合法诉求,积极创建全国信访工作示范县。
    六、守初心、担使命,全力加强自身建设
    打铁还需自身硬。我们要旗帜鲜明讲政治,求真务实抓发展,不断提升政府治理能力和水平,努力建设人民满意政府。
    坚持把党的领导贯穿始终。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,常态化开展“两学一做”学习教育,在思想上对标看齐、政治上清醒坚定、行动上坚定有力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。全面加强政府系统党的建设,严明政治纪律,严守政治规矩,坚决确保县委决策部署落地见效。
    坚持把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,把政府工作全面纳入法治轨道。全面贯彻落实民主集中制,严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》等制度,不断提高依法科学民主决策水平。切实加强政府系统“一把手”和领导班子监督,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督,积极办理人大代表建议和政协提案,切实把群众盼的事变成政府要干的事,把政府在干的事变成群众点赞的事。
    坚持把实干担当贯穿始终。深入践行习近平总书记对干部提出的“48字要求”,不断增强“八项本领”、提高“七种能力”,争做眼里有活、心中有数、执行有力、落实有效的表率。坚持“功成不必在我、功成必定有我”,凡是认准的事、有利发展的事,就坚决地干、认真地干,拿结果说话、以实绩交卷。大力纠治形式主义、官僚主义等作风顽疾,持续精文简会、整合督查检查,腾出时间抓落实,集中精力干事业。
    坚持把廉政建设贯穿始终。深入领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述,严格履行党风廉政建设责任制,带头执行中央八项规定精神和省市县相关规定,不踩红线、不越底线、不碰高压线。坚持精打细算、厉行节约,严控一般性支出,压减“三公”经费,确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。持续强化权力运行、资源配置等重点领域和关键岗位廉政风险防控,深入开展医疗卫生、工程项目、惠民政策等重点领域“经济体检”,大力惩治不正之风和腐败问题,坚决做到政治清明、政府清廉、干部清正。
    各位代表!蓝图绘就、未来可期,只争朝夕、不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以求真务实、优质高效的过硬作风,守正创新、奋勇争先的坚毅执着,大力实施“四大行动”,加快建设“三力营山”,全面开创川渝合作示范县建设新局面,为南充建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充贡献营山力量!


    名词解释


    1.“2233”现代农业体系:做大优质粮油、环保生猪2大传统产业,做优营山黑山羊、现代水产2大特色产业,做强花椒、绿色果蔬、中药材3大主导产业,做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性支撑产业。
    2.“4+1”现代工业体系:机械汽配、食品加工、电子信息、新材料和现代物流产业。
    3.“3+3+3”现代服务业体系:大力发展现代商贸、特色餐饮、新兴文旅3大支柱型服务业,积极培育现代物流、电子商务、现代金融3大主导型服务业,创新发展医疗康养、人力资源、家庭社区3大成长型服务业。
    4.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地环境问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
    5.“双绿色”:政府债务率、隐性债务率低于120%控制线,在绿色可控区间。
    6.城市“双修”:功能修补、生态修复。
    7.乡村振兴“十大工程”:脱贫奔康工程、现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、乡村振兴人才培育聚集工程、农村交通提升工程、水联网工程、农户风貌提升工程、乡村治理能力提升工程、耕读原乡文化旅游融合示范工程和油乡建设富民工程。
    8.“六校三园”:特殊教育学校、芙蓉小学、西城实验学校、希望初级中学、红光小学、白塔小学、实验幼儿园北城园区、机关幼儿园白塔分园、湖畔幼儿园。
    9.“三院一中心”:县人民医院、中医医院、妇幼保健院、三星养老中心。
    10.“领办型”医联体:以华西医院为引领,区域龙头医院为依托,区域各级医疗机构为基础,建立由某地政府主导、辐射全域的“1+1+X”分级协同医联体,构建分工协作、资源共享共赢的分级协同医疗服务机制与模式。
    11.“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
    12.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
    13.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
    14.“四个全面”:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
    15.“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
    16.“一干多支”:“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”指打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。
    17.“三大发展战略”:制造强市发展战略、创新驱动发展战略、绿色低碳发展战略。
    18.“八项重点工作”:加快建设临江新区、持续用力扩大内需、全面深化开放合作、构建现代交通体系、加快新型城镇化建设、深入推进乡村振兴、全面增进民生福祉、提高社会治理效能。
    19.“两新一重”:两新是新型基础设施和新型城镇化建设,一重是交通、水利等重大项目建设。
    20.“四个一批”:竣工投用一批、加快建设一批、新开工一批、论证储备一批。
    21.“三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
    22.“三禁三控”:三禁,禁烧、禁熏、禁燃;三控,工业企业烟气防控、建筑工地扬尘防控、机动车尾气防控。
    23.“多规合一”:编制国土空间规划,将过去的城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个地区一本规划、一张蓝图。
    24.“两轴两环五片区”:两轴,绥安大道、咸安大道;两环,一环路、二环路;五片区,城北、城东、城西、城南、高铁新区。
    25.城市“五大难点”“五大顽症”:五大难点,背街小巷、市场内外、城郊结合部、小区院落、五小行业;五大顽疾,车辆乱停、摊位乱摆、棚架乱搭、垃圾乱扔、广告乱贴。
    26.“双30”:城市面积突破30平方公里、城区常住人口突破30万人。
    27.“四个不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
    28.“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
    29.“五育”:德育、智育、体育、美育、劳动教育。
    30.“四个一”学校示范引领工程:到2023年全省遴选1000所省级示范性幼儿园、1000所义务教育办学管理标准校、100所省级引领性示范普通高中、100所省级特色办学普通高中。
    31.“十校六园”:十校,营山县特殊教育学校、营山县教育基地建设项目第一教学区(北大金秋)、第二教学区(芙蓉小学)、营山职高实训基地、营山县培训中心(党校和教师进修学校)、营山中学科技馆、营山中学初中部、城南一小扩建、营山天立学校、营山华英学校;六园,湖畔幼儿园、芙蓉幼儿园、红光幼儿园、北城幼儿园、实验幼儿园扩建、大风车幼儿园。
    32.“三名”工程:名教师、名校长、名学校,名医、名科、名院,名工匠、名工程师、名企业家。
    33.4个工业企业服务专班:项目前期、要素保障、金融服务、政策兑现4个工作专班。
    34.“两减”“三利用”行动:两减,化肥减量化、农药减量化;三利用,秸秆、废旧农膜、畜禽粪污资源化利用。
    35.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
    36.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
    37.县域内“五大中心”:依托县人民医院为中心,按照国际标准加速建立覆盖全县各医疗机构的“心电中心”“检验中心”“超声中心”“病理中心”“影像中心”五大区域中心。
    38.“医共体”:以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础,构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。
    39.“双减”政策:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
    40.“五项管理”:中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理。
    41.“48字要求”:信念坚定、对党忠诚,注重实际、实事求是,勇于担当、善于作为,坚持原则、敢于斗争,严守规矩、不逾底线,勤学苦练、增强本领。
    42.“八项本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
    43.“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    本版积分规则

    客服中心
    关闭
    在线时间:
    周一~周五
    9:00-18:00
    联系电话:
    010-63691786
    在线咨询
    客服中心

    Powered by quyushuju X3.4 Licensed© 2008-2018 quyushuju Inc.

    快速回复 返回顶部 返回列表