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[四川] 2022年南充市顺庆区政府工作报告

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    [LV.9]以坛为家II

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    发表于 2023-3-9 19:28:19 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2022年南充市顺庆区政府工作报告

    --2021年12月7日在南充市顺庆区第七届人民代表大会第一次会议上

    南充市顺庆区人民政府区长  唐粼波

    各位代表:

    现在,我代表南充市顺庆区第六届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

    过去五年工作回顾

    区六届人大一次会议以来,面对决胜全面建成小康社会的时代重任,面对改革发展的艰巨任务,面对新冠疫情的严峻考验,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,拼搏奋进、实干争先,取得了一系列令人鼓舞、让人振奋的辉煌成就。

    ——经济发展跨越突破。总量高位增长。地区生产总值年均增长8%,接连跨越两个百亿台阶、逼近500亿元大关,被评为全省县域经济发展进步县、全省促进民营经济发展先进县。结构不断优化。三次产业结构比调整为6.3:38.7:55,成为全市唯一第三产业占比过半区县,获评全省促进服务业发展工作先进单位、全省服务业强县。动能持续增强。新增市场主体3.7万户,高新技术产值突破400亿元,科技对经济增长贡献率达51%,成功创建为国家知识产权强县工程试点区。

    ——城乡面貌华美蝶变。城市日新月异。37条标美大道、12座城市公园靓丽呈现,39条背街小巷、70万平方米城市立面改造升级,城市夜景屡登央视《新闻联播》,成功创建第五届四川省文明城市。乡村更加美丽。芦溪、李家等中心集镇加快发展,创建省级乡村振兴示范村4个、省级“四好村”[1]34个,建成幸福美丽新村86个,获评全国县域数字农业农村发展先进县。城乡融合发展。城乡公共交通、安全饮水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”全域覆盖,通村公路突破1400公里,获评省级“四好农村路”[2]示范区。

    ——人民生活全面小康。获得感显著提升。2018年在全市率先消除绝对贫困,现行标准下31个贫困村全部出列、13474名贫困群众全部稳定脱贫,与全国全省全市同步全面建成小康社会。幸福感大幅跃升。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、9.6%,成功创建为国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区,成功入选中国美好生活城市十大舒适之城。安全感持续上升。扫黑除恶专项斗争胜利收官,刑事案件年均下降9.6%,平安建设社会评价满意度跃升至全省第一方阵,获评全省基层治理示范区、全省法治示范区。

    过去五年,区人民政府认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,坚持目标导向、问题导向、结果导向,主要做了以下工作。

    五年来,我们坚持抓项目、稳增长,投资拉动有力有效。项目谋划落实落地。紧盯国省政策走向,聚焦老旧小区改造、基础设施补短板等重点领域,提前谋划、精心包装、全力争取,成功申报中省预算内投资项目54个,累计向上争取各类项目资金84.9亿元。项目建设如火如荼。坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效,创新周调度、月考评、季拉练,实行“红黄牌”“红黑榜”,累计完成投资1357亿元,实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。项目品质标准标美。秉持工匠精神、下足绣花功夫,项目建设出作品、出精品、出艺术品,北湖公园精彩呈现、惊艳全城,中科九微“两年工期、一年完成”,滨江大道、西华大道提升改造斩获国家建筑行业工程质量最高荣誉“鲁班奖”。

    五年来,我们坚持兴实体、调结构,产业培育提速提质。新型工业集群壮大。南充高新区面积拓展至14平方公里,入驻企业308家,成功创建为省级高新区。电子信息、先进制造、新型材料、汽车汽配“3+1”现代产业集群发展,年产值达到250亿元。规模以上工业增加值年均增速9.5%,工业总产值累计突破2500亿元,居川东北第一位。商贸服务业优势放大。仁和广场等商业综合体消费旺盛,南门坝等特色街区提档升级,白土坝等商圈繁荣活跃。泰合青年城、1227夜市、南充不夜城“夜三角”引爆全城,获评中国夜经济繁荣百佳县市。新增服务业企业138家,服务业增加值突破280亿元。现代农业效益扩大。建成现代农业园区12个,年综合产值达5.4亿元。建成优质粮油、商品蔬菜、特色经果等产业基地20万亩,创建“三品一标”[3]62个,农业机械化水平达58%,粮食产量稳定在14万吨以上。果海酒村、四方寨等乡村旅游蓬勃发展,累计接待游客超千万人次。

    五年来,我们坚持促改革、扩开放,发展活力彰显凸显。重点改革成效显著。“放管服”[4]改革持续深化,行政许可集中度超过80%,平均办理时限缩短83.4%。机构改革圆满完成,乡镇行政区划调整改革试点经验全省推广,两项改革“后半篇”文章列入全省试点。国资国企改革取得突破,顺投、顺发等区属国有企业优化重组、实体运行。对外开放成果丰硕。全面推行全域招商、全员招商、全链招商,累计签约重大项目160个、成功引进“三类500强”[5]企业19家、到位省外资金430亿元。对口帮扶汶川务实开展,助力汶川高质量脱贫摘帽。创新创业成绩斐然。国家技术转移西南中心南充分中心成功落户,南充高新孵化园成功创建省级科技企业孵化器。建成创新创业孵化平台5个、院士(专家)工作站3个。培育科技型中小微企业237家、高新技术企业20家。

    五年来,我们坚持惠民生、办实事,群众生活向善向好。基本保障持续加强。累计新增城镇就业6.3万人,城镇调查失业率控制在5%以内,成功创建全省和谐劳动关系示范区。城乡养老、医保参保率分别达到93.5%、97%。城乡低保、民政救助、特困供养等基本民生有效保障。社会事业持续发展。累计投入资金24.8亿元,新(改、扩)建学校18所,新增优质学位2.2万个,农村义务教育学生全部享受“免费午餐”、农村教师全部免费乘坐“幸福公交”。市中医医院成功创建为“三甲”医院,区妇幼保健院高新院区建成投用,全区每千人医疗机构床位数达14.9张。文化体育事业蓬勃发展,市民健身中心成功创建为全省首批四星级“体育服务综合体”,区文化馆创建为国家一级馆。民生实事持续推进。累计投入民生资金182.4亿元,办理民生实事18.1万件,一般公共预算民生支出稳定在70%以上。完成老旧小区改造384个、45301户,棚户区改造工作受到国务院奖励、获央视《焦点访谈》宣传报道。

    五年来,我们坚持守底线、强治理,社会大局安静平静。生态环境改善有力。主城区空气质量优良率提升至94%。“一江四河”[6]国省考断面水质达标率100%。城乡污水集中处理率分别达95.7%、84.4%。中省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改率分别达99.8%、100%。疫情防控精准有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们第一时间启动I级响应,第一时间落实“封闭管理”“九个一律暂停”[7]等防控措施,仅用54天时间全区降为低风险地区。扎实做好疫情常态化精准防控,连续22个月保持低风险状态。安全稳定扎实有序。连续15年未发生较大以上生产安全事故,安全生产工作连续5年在全市年度考核中获得一等奖。“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪得到有效遏制,社会治安持续向好。非法集资、重点楼盘等问题有序化解,成功创建全国信访工作“三无”[8]县区。

    五年来,我们坚持转作风、提效能,政府形象清正清廉。政治建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,严格遵守重大事项请示报告制度,切实做到政治同向、思想同心、行动同步。法治建设全面深化。“七五”普法全面收官,“八五”普法顺利实施。重大行政决策合法性审查全覆盖,依法行政水平持续提升,被评为全市法治政府建设先进集体。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。廉政建设全面推进。全面落实党风廉政建设和廉洁从政各项规定,扎实做好省市巡视巡察反馈意见整改工作。严格执行审计监督制度,累计完成审计项目1024个。党风廉政建设社会评价满意度连年攀升,风清气正的政治生态持续巩固。

    五年来,我们统筹推进国家安全、国防动员、防灾减灾、市场监管、人防、双拥等工作,协调推进审计、统计、档案、保密、气象、邮政、地方志、住房公积金等工作,同步推进民族宗教、工会、科协、妇女儿童、文艺文联、青少年、工商联、残疾人、红十字、老龄、慈善等工作,这些工作都取得了新进展、新成效。

    各位代表,即将过去的2021年,是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,在区委的坚强领导下,我们抢抓成渝地区双城经济圈建设和省级临江新区成功获批的战略机遇,大力实施临江新区建设、主城更新、乡村振兴三个“十大行动”[9],向上争取资金20亿元,精准谋划实施重大项目126个、完成投资357.9亿元,城乡建设迈出重大步伐;我们坚持产业强区、实体兴区,大力引进培育骨干企业,凯普松高新电子产业园加快建设,中科九微二期建设启动实施,桃李春风乡村振兴项目加速推进,西巷文化商业街开街在即,产业培育实现重大突破;我们毫不放松抓好疫情常态化精准防控,扎实做好境外及国内中高风险地区返顺人员排查管理服务,及时补齐防控漏洞,强力推进疫苗接种,有效应对了国内疫情多轮散发,疫情防控取得重大成效。全年预计实现地区生产总值498亿元、增长8.8%,全社会固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长9.6%,社会消费品零售总额400.9亿元、增长19%,一般公共预算收入21.8亿元、增长8%,城乡居民人均可支配收入分别达到48912元、23032元,增长9%、10%。

    各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。五年来,我们一起经受了惊心动魄的特殊考验,一起走出了风雨兼程的铿锵步伐,一起书写了荡气回肠的华美篇章。回首五年的前进道路,我们感触最深的是:面对复杂多变的宏观形势,区委举旗定向、把舵领航,站高谋远、率先垂范,带领我们大事难事从容应事!回顾五年的奋斗历程,我们感动最深的是:面对多重叠加的困难挑战,人大政协和我们战在一起、干在一起,栉风沐雨、昼夜兼程,帮助我们大关难关一路夺关!回味五年的难忘岁月,我们感佩最深的是:面对艰巨繁重的发展任务,全区人民精诚团结、苦干实干,披荆斩棘、奋勇争先,推动顺庆向上向前一往无前!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中省市驻区单位,向驻区解放军指战员、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员,向所有关心、支持顺庆发展的同志和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全区经济社会发展还存在一些不足:一是经济实力还不够强,总量不够大、速度不够快、效益不够好;二是民生领域仍有欠账,城乡居民收入增速不快、优质公共服务供给不足、城乡“二元”结构依然存在;三是发展瓶颈有待破解,发展空间受限、发展要素趋紧、发展环境不优。针对这些问题,我们将高度重视、认真研究、全力解决。

    未来五年政府工作的基本考虑

    各位代表!踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。在“两个大局”[10]相互交织、“两个百年”[11]历史交汇的关键节点,党中央发出了“建设社会主义现代化强国、朝着第二个百年奋斗目标进军”的动员令,我们必须紧紧抓住“一带一路”[12]建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇,顺势而为、乘势而上,奋力向着社会主义现代化强国阔步前行!市第七次党代会作出了“建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充”的战略部署,我们必须坚定贯彻制造强市、创新驱动、绿色低碳“三大发展战略”,干在实处、走在前列,奋力担当南充争创“副中心”的排头兵、主力军!区第七次党代会吹响了“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的冲锋号角,我们必须大力实施临江新区建设、主城更新、乡村振兴三个“十大行动”,击鼓奋进、激流勇进,奋力谱写全区经济社会高质量发展新篇章!

    按照区委决策部署,未来五年的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,弘扬伟大建党精神,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,在区委的坚强领导下,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展总要求,大力实施“1353”发展战略[13],全力建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区。

    按照区委决策部署,未来五年的奋斗目标是:力争地区生产总值突破700亿元,一般公共预算收入突破30亿元,主要指标增速高于全国、好于全省、领跑全市,全力争创全省县域经济发展强县、天府旅游名县和乡村振兴先进区。

    按照区委决策部署,未来五年的工作重点是:

    一、坚定不移推动产业升级,做大做强高质量发展支撑。做强现代工业。积极推动南充高新区争创国家高新区、南充高新孵化园争创国家级科技企业孵化器。围绕“3+1”现代产业体系延链补链强链,力争主导产业营业收入突破500亿元。强力推动优质企业增加投资、扩大规模、提升效益,力争培育上市企业1家以上、高新技术企业30家以上。做优现代服务业。提振提升商圈经济,着力打造“六大百亿级商圈”。加快特色商业街区建设,启动建设一批专业市场。大力发展夜间经济、假日经济等新兴业态,培育打造一批“亿元楼宇”“区域总部”,力争社会消费品零售总额突破600亿元、年均增长10%以上。做精现代农业。大力发展乡村旅游,力争创建3A级乡村旅游景区3个以上。推动现代农业园区提档升级,力争创建省市现代农业园区10个以上。坚决落实最严格的耕地保护制度,努力提升农业机械化水平,力争创建“三品一标”150个以上。

    二、坚定不移加快城乡建设,夯实夯牢高质量发展基础。全力建设临江新区。着力构建新区内畅外联的综合交通体系,以干道建设拉大新区骨架,力争拓展城市面积30平方公里以上。率先激活引爆“四大片区”[14],力争地区生产总值突破300亿元、年均增速30%以上。加快区域学校医院、农贸市场、公园绿地等配套设施建设,力争常住人口达到30万人以上。强力更新中心主城。坚持决心一次下够、措施一步到位、效果一体呈现,由北向南梯次推进主城区雨污分流改造,力争两年内全面完成。根据“安全基础、功能完善、形象提升”三大类别,分批分片启动实施中心城区老旧小区改造,力争2025年前基本完成。持续改善提高公共服务能力,全面提升中心城区宜居宜业水平。大力振兴美丽乡村。全面巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实做好同乡村振兴有效衔接。大力推进产业、文化、人才、生态、组织“五个振兴”,力争创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村10个。大力推进城乡“七个一体化”[15]建设,持续补齐乡村基础配套短板,全力争创乡村振兴先进区。

    三、坚定不移深化改革开放,激发激活高质量发展动能。释放改革动力。全面落实国省重点改革任务,积极争取更多改革试点。持续深化“放管服”改革,全面提升政务服务水平和效能。扎实做好两项改革“后半篇”文章全省试点。深化投融资体制改革,探索设立重点产业发展基金。统筹推进农业农村、医疗卫生、国资国企等重点领域改革。增强开放活力。持续加强与重庆渝北区、成都高新区等成渝地区县区交流合作,主动融入川东北、渝东北地区一体化发展。积极探索平台招商、产业链招商、代理招商等模式,力争实现招商引资到位资金700亿元以上。扎实做好对口帮扶汶川县工作。提升创新能力。积极培育打造创新平台,力争建成国省市创新平台20个以上。大力推进产学研协同创新,力争创建省市示范基地5个以上。深入实施科技人才培养工程,力争培育技术创新团队5个以上。

    四、坚定不移增进民生福祉,共建共享高质量发展成果。落实民生政策。全面落实就业优先政策,城镇调查失业率稳定控制在5%以内。大力实施全民参保计划,推动基本养老、基本医疗应保尽保。全面落实住房保障、三孩生育、困难救助等基本政策,最大限度保障群众生活。发展民生事业。持续优化城乡教育资源布局,新(改、扩)建一批中小学和幼儿园,新增优质学位2万个以上,推动西华师大附属中学争创省级示范高中,全力创建国家义务教育优质均衡县。加快推进区乡村三级卫生健康服务机构标准化建设,持续加强医共体和专科联盟建设,加大重大传染病防治力度,全面提升医疗卫生水平。大力发展文化体育事业,全力争创天府旅游名县。补齐民生短板。认真谋划实施年度民生实事,确保一般预算民生支出稳定在70%以上。规划建设一批农贸市场、公共厕所、停车点位,着力化解民生难题。积极探索养老社会化、托幼规范化,加快健全养老托育服务体系。

    五、坚定不移防范重大风险,守好守住高质量发展底线。保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,持续打好污染防治攻坚战,认真整改中省环保督察反馈问题,全面提升生态环境现代化治理能力。严格落实“碳达峰、碳中和”要求,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,持续降低单位GDP能耗。大力倡导绿色低碳生活方式,创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场,全力争创国家级生态文明示范区。守护群众安全。扎实做好疫情常态化精准防控,坚决防止疫情反弹。严格落实安全生产责任制和责任追究制,常态开展安全隐患排查整治,坚决防止发生较大以上生产安全事故。健全完善应急管理体系,提升防灾减灾救灾能力。维护社会稳定。深化构建和谐劳动关系综合配套改革,积极创建国家级和谐劳动关系示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”[16],完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。深入推进平安顺庆建设,推动扫黑除恶斗争常态化,严厉打击电信网络诈骗、涉黄涉毒、盗窃抢劫等违法犯罪,全力维护社会大局和谐稳定。

    2022年政府工作建议

    各位代表!起步就是冲刺,开局就是决战。2022年,区人民政府将认真贯彻落实市、区第七次党代会精神,大力实施“1353”发展战略,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,更好统筹发展和安全,为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区开好局、起好步。

    按照区委决策部署,2022年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长9%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长11%,一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

    围绕上述目标,我们建议抓好以下七项重点工作:

    一、集中精力抓好产业发展。大力发展实体经济,推动三次产业扩能升规、转型升级。提速转型现代工业。启动南充高新区三期建设,高标准建设先进制造产业园,推动国家高新区创建工作顺利通过国家六部委考评。开工建设中景航天高端装备制造、华西装配式建筑基地等项目,强力推动凯普松电子、新松机器人建成投产,大力支持人本轴承、天喜空调技改升级,做大做强“3+1”现代产业体系。实施规模以上企业数量和产值“倍增计划”,力争净升规企业6家以上、新增高新技术企业5家以上。提档升级现代服务业。加快建设万达商业广场、绿地熙悦广场,着力打造新的消费增长极。启动鸿通紫金街特色街区建设,加快西巷文化商业街产业填充。继续实施“顺庆米粉”品牌提升行动,积极申报中国地理标志。启动临江新区总部经济城建设,积极创建省级人力资源服务产业园,力争招引总部企业3家以上。提质增效现代农业。加快推进桃李春风、西溪花谷乡村振兴项目建设,着力打造都市农业示范带。加快建设芦溪小食品加工园,推动川渝柑桔种业农业园区、渔溪蔬菜农业园区创建国省级园区。新认证“三品一标”农产品30个,新建高标准农田1万亩以上,实现粮食产量15万吨以上。

    二、集中精力抓好临江新区建设。大力实施临江新区建设“十大行动”,推动顺庆片区率先突破、强力突围。拓展新区骨架。加快建设临江大道、高新大道、顺兴大道,开工建设大营山北路、学府南路、站东大道,着力构建新区“六纵六横”干道[17]体系。实施片区内部支线道路建设,畅通新区“微循环”。打造新区名片。完成南充大学城总体规划,加快建设南充“1+5”联合党校[18],大力推进川北医学院新校区建设。启动实施南充北站站外市政工程,开工建设落客平台、进离场匝道等设施。全面建成“双子塔”,打造新区城市地标。聚集新区人气。启动建设临江中央公园,着力打造城市中心绿肺。加快建设南充水城,积极招引五星级酒店、大型游乐场入驻发展。加快临江新区农贸超市、潆溪同德社区综合体、城乡垃圾分类处置中心等配套设施建设,提升新区公共服务能力。

    三、集中精力抓好主城更新。大力实施主城更新“十大行动”,推动中心主城更加宜居宜业。完善城市功能。大力实施主城区雨污分流改造两年攻坚行动,全面完成潆华、白土坝/任家沟、西门片区分流改造,启动改造滨江路、南门、西山片区,力争完成两年任务的60%以上。升级改造湖州街等城市道路。提升城市品质。启动实施人民南路等8个片区老旧小区改造,力争完成1.6万户以上,力争将三公街片区打造成国家级城市更新示范点。实现清晖阁对外开放,全面完成滨河公园升级改造,加快建设南炼记忆公园,试点建设5个社区体育文化公园。加强城市管理。启动数字城管指挥中心建设,加快推进智慧城市建设,大力整治城市管理“十大乱象”[19],推动城市管理科学化、智能化、精细化。

    四、集中精力抓好乡村振兴。大力实施乡村振兴“十大行动”,推动城乡融合发展。激发乡村活力。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制。深化农村集体产权制度改革、农村集体资产股份量化改革,积极探索农村经营性建设用地入市,发展壮大集体经济。打造乡村样板。全面完成7个乡镇国土空间规划编制,完成行政村“多规合一”实用性乡村规划编制20个以上。加快推进搬罾小河坝村、新复天生桥村、华凤元宝山村基础设施和公共服务配套建设,力争创建省市乡村振兴示范村5个,积极争创全省乡村振兴成效显著县。改善乡村环境。启动实施S101顺庆段等道路升级改造,加快建设西河生态旅游快速通道,全面建成滨河路、搬罾—梵殿产业环线。提标改造龙桂等4个污水处理站,新建5G基站40个以上。

    五、集中精力抓好项目攻坚。大力推进项目建设,推动投资增长有力、拉动有效。千方百计招项目。制定出台临江新区“1+N”招商引资政策,持续完善“1478”招商工作机制[20],突出南充高新区、大学城、高铁商务区、燕儿窝中央商务区等平台载体,精准招商、招大引强,力争新签约重大项目25个以上、到位省外资金90亿元以上。大干快上建项目。严格落实重大项目“三书两榜一挂牌”[21]机制,持续加强项目开工建设、推进实施、建成投产全流程管理,强力推动成都超迈等重大项目尽快开工、市中医医院临江院区等重大项目加快建设、顺蓬营一级公路等重大项目全面建成,力争完成项目投资350亿元以上。用心用情保项目。全力争取项目资金和专项补助,力争向上争取资金20亿元以上。积极做好项目用地保障,强力推进闲置低效用地清理,加快实施芦溪、李家等8个土地增减挂钩项目,力争新增项目用地1800亩以上。全面推行专班对接、专班护航、专班服务机制,扎实做好项目用水、用电、用工等生产要素服务,保障项目顺利实施。

    六、集中精力抓好民生改善。大力改善民生福祉,推动发展成果普惠于民、共享于民。着力保护生态环境。扎实做好工业源、生活源、移动源大气污染防治,确保空气质量优良率“三区第一、全市前三”。严格落实河长制和长江流域十年禁渔计划,持续做好“一江四河”保护工作,确保国省考断面水质全面达标。深入开展农业面源污染治理,建成种养循环示范基地2万亩以上。扎实做好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。着力发展社会事业。均衡发展教育事业,实施将军学校、五星中学等13个新(改、扩)建项目,推动大祥幼儿园等6所学校全面建成,新增“三名”[22]工作室3个。优质发展卫生事业,推动市第四人民医院临江院区建成投用,加快推进区人民医院、区疾控中心改(扩)建。大力发展文旅事业,加快嘉陵江江上游项目建设,争创省级全域旅游示范区和天府旅游名县候选县。着力解决民生难题。启动第二人民市场提升改造,全面建成西城新生街、舞凤同益街潮汐市场。加快建设智慧共享停车引导平台,新增潮汐停车道路12条以上。新改建一批城区公厕。新增城镇就业1.1万人以上,确保零就业家庭动态清零。

    七、集中精力抓好社会治理。大力推进社会治理体系和治理能力现代化,确保社会大局安定稳定。精准抓好疫情防控。严格落实疫情常态化精准防控措施,做到外防输入、内防反弹、人物同防。强力推进疫苗接种,做到应接尽接、应种尽种。扎实做好防疫物资储备和应急能力建设,做到平时服务、战时应急。精细抓好安全稳定。持续开展安全生产三年专项整治行动,扎实做好重点行业领域安全隐患排查整治。加快综合应急管理指挥平台建设,全面建成芦溪等3个消防站。持续化解重点楼盘、非法集资等问题,依法依规解决群众合理诉求。精心抓好平安建设。常态化开展扫黑除恶斗争,扎实推进信息网络、自然资源、工程建设、交通运输等重点行业领域整治,严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为。完善立体化社会治安防控体系,着力打造一批智慧平安小区。

    各位代表!行胜于言,质胜于华。我们将坚决执行和落实区委决策部署,始终树牢“顺庆标准”[23]、锻造“顺庆精神”[24]、弘扬“顺庆品格”[25],坚持以“六型”政府[26]建设为统揽,全力以赴转作风、提效能、树形象,努力建设人民满意政府。

    始终坚守绝对忠诚的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,做到有令必行、有禁必止、令行禁止。坚决把政府工作置于区委的绝对领导之下,做到该请示的请示、该报告的报告。

    始终坚守依法行政的基本准则。严格落实重大行政决策“五大程序”[27],推动政府决策程序合法、结果合法。全面推行权力清单、责任清单、负面清单,全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,推动政府工作更加规范透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,让政府工作始终在阳光下运行。

    始终坚守开拓创新的进取精神。坚持将顺庆置于成渝地区双城经济圈来思考未来、谋划发展、推动工作,敢于破旧立新,勇于开拓创新,善于求变求新。深入开展业务大讲堂、岗位大练兵、能力大比拼,以实绩论英雄、以结果看成败。持续优化市场准入、生产经营、要素保障、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”,努力实现生产环境、生活环境、政务环境便利化。

    始终坚守服务至上的价值追求。全面深化“放管服”改革,进一步规范审批流程、精简审批环节、压缩审批时限,持续提升政务服务水平。全面践行“一线工作法”,推动服务沉到基层一线、搬到工厂车间、落到田间地头。深入开展效能提升行动,强力整治不作为、慢作为、乱作为现象,着力构建“清而有为”的干群关系、“亲而有度”的政商关系。

    始终坚守担当实干的工作取向。坚持把抓执行抓推进抓落实作为政府工作的根本特质,做到区委有部署政府有行动、区委有安排政府有落实。大力弘扬“亮剑”精神,直面矛盾不回避、碰见问题不推脱、遇到挑战不退缩,真正做到站得出、顶得上、拿得下。勇于与强者比高下,对照一流、看齐一流、赶超一流,全力以赴推动各项工作干在实处、走在前列、树立标杆。

    始终坚守清正廉洁的从政底线。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,做到以身作则、以上率下。扎实做好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计,持续强化资源配置、资金安排、资产管理等重点领域监管,最大限度防范廉政风险。大力整治群众身边的不正之风和基层“微腐败”,常态开展惠民惠农“一卡通”“三公经费”等专项检查,坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。

    各位代表,迈步“现代化”波澜壮阔,唯有一往无前;建设“示范区”战鼓催征,更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,厚植“俯首甘为孺子牛”的情怀,保持“千磨万击还坚劲”的定力,昂扬“越是艰险越向前”的斗志,顽强拼搏、真抓实干,为建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”而努力奋斗!

    名词解释

    [1]“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

    [2]“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

    [3]“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

    [4]“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

    [5]“三类500强”:世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

    [6]“一江四河”:嘉陵江、西充河、潆溪河、芦溪河、渔溪河。

    [7]“九个一律暂停”:一律暂停所有省际、市际、县际客运班线和客运包车(含旅游包车)营运,一律暂停水运码头营运,一律暂停开放展厅展馆、景区景点、宗教场所、健身场馆、洗浴场所、茶楼茶坊、网吧酒吧、歌厅舞厅、营业性麻将馆等,一律暂停开放图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等,一律暂停市场活畜禽交易和宰杀行为,一律暂停集会、游园、展览、演出等群体性聚集活动,一律暂停任何餐饮单位和个人举办群体性聚餐活动,一律暂停任何形式的学生聚集、考试比赛和线下培训等活动,一律暂停赶场、赶集等活动。

    [8]“三无”:无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

    [9]三个“十大行动”:临江新区建设“十大行动”,即新区干道建设行动、国家高新区创建行动、高铁商务区建设行动、千亿产业培育行动、公园城市建设行动、文旅新城建设行动、大学城建设推进行动、总部经济培育行动、活力新城建设行动、公共服务配套行动;主城更新“十大行动”,即老旧小区改造行动、雨污分流攻坚行动、市民公园建设行动、历史文化繁荣行动、优质教育提质行动、医疗卫生提质行动、城市治理深化行动、三难问题化解行动、市民素质提升行动、主城商圈振兴行动;乡村振兴“十大行动”,即农业园区建设行动、美丽村庄打造行动、特色集镇培育行动、城乡融合发展行动、绿水青山保护行动、乡村人才培育行动、乡村旅游示范行动、乡风文明塑造行动、乡村治理提升行动、社会服务完善行动。

    [10]“两个大局”:中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

    [11]“两个百年”:建党一百周年、新中国成立一百周年。

    [12]“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

    [13]“1353”发展战略:“1”即建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”一大战略目标;“3”即“临江新区、中心主城、美丽乡村”三大板块战略支撑;“5”即“城市建设、乡村振兴、产业转型、民生发展、现代治理”五大重点战略路径;“3”即临江新区建设“十大行动”、主城更新“十大行动”、乡村振兴“十大行动”三个“十大行动”战略抓手。

    [14]“四大片区”:南充高新区、高铁商务区、大学城、大营山片区。

    [15]“七个一体化”:公共交通一体化、安全饮水一体化、医疗卫生一体化、治安联防一体化、环境整治一体化、教育就学一体化、通讯网络一体化。

    [16]新时代“枫桥经验”:党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展。

    [17]“六纵六横”干道:“六纵”即高新大道、国道212线、顺兴大道、站东大道、临江大道、学府大道;“六横”即新城大道、通江大道、大营山北路、学府南路、南充第二绕城高速、学府北路。

    [18]“1+5”联合党校:“1”即市委党校,“5”即顺庆区委党校、高坪区委党校、嘉陵区委党校、西充县委党校、蓬安县委党校。

    [19]城市管理“十大乱象”:车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔。

    [20]“1478”招商工作机制:1个领导小组、4个工作专班、7个招商工作推进组、8个招商工作推进机制。

    [21]“三书两榜一挂牌”:“三书”即《预警通知书》《整改通知书》《约谈通知书》,“两榜”即每季度评定一次“红黑榜单”,“一挂牌”即实行挂牌通报。

    [22]“三名”:名师、名校长、名班主任。

    [23]“顺庆标准”:立足成渝、对标全国、放眼全球。

    [24]“顺庆精神”:挑战标兵、挑战自我、挑战极限。

    [25]“顺庆品格”:敢于担当、善于担当、勇于担当。

    [26]“六型”政府:忠诚型、法治型、创新型、服务型、担当型、廉洁型政府。

    [27]重大行政决策“五大程序”:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。


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