2022年隆昌市政府工作报告

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2022年隆昌市政府工作报告

--2022年1月19日在隆昌市第二届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”(1)工作，全面落实“六保”(2)任务，贯彻“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作部署，按照市委“12447”总体发展思路(3)，攻坚克难、真抓实干，全市经济稳中向好，社会大局保持稳定，实现了“十四五”良好开局。全年预计（下同）实现地区生产总值337.72亿元，增长9.0%；地方一般公共预算收入10.01亿元，增长8.2%；城乡居民人均可支配收入分别达41650元、20126元，分别增长9.4%、11.6%。

回顾过去一年，重点抓了五个方面的工作。

一年来，我们坚持项目为先兴产业，实体经济巩固壮大

（一）重点项目加快实施。大力实施“产业项目深化年”，成立专班加快重点项目推进，隆昌河水系连通及农村水系综合整治工程等151个项目如期竣工，观宇玻璃生产线等155个项目按期开工，万隆路南北延线等191个项目顺利推进。7个省级、93个内江市级、346个隆昌市级重点项目分别完成投资8.52亿元、65.88亿元、108.49亿元，全社会固定资产投资增长9.26%。抓实要素保障，争取中央、省预算内资金9540万元，地方政府专项债券项目资金8.42亿元，增长68.06%，居内江市首位；获批土地729亩，供应土地2907.16亩。

（二）工业经济稳中向好。预计实现规模工业总产值301.8亿元，增长28.5%。大力实施工业强基战略，积极发展装备制造、食品饮料、玻陶、轻纺四大主导产业，产值分别增长28.7%、18.6%、33.9%、41.7%。东博轨道环保涂覆生产线等23个项目如期竣工，预计完成工业投资39.9亿元、技改投资30.2亿元，分别增长9.0%、26.4%。持续加强企业培育，预计新增规模以上工业企业11户、国家级专精特新“小巨人”企业(4)1户、省级“专精特新”企业(5)2户。成功举办川渝合作—内荣农高区北交所上市辅导，合一电气等6户企业进入内江上市后备资源库。深入开展企业纾困帮扶，协调解决应急转贷资金4142万元，落实制造业减税降费1.05亿元。持续加强园区建设，轨道交通产业园成功纳入四川省“5+1”重点特色园区(6)。

（三）特色农业提质增效。预计第一产业增加值增长5.0%。加快建设特色农产品生产基地，引进百万只湖羊产业化项目，正邦集团1.5万头种猪场项目主体竣工，新发展稻渔1.5万亩，出栏生猪44.5万头，提档升级柑桔、油茶、竹产业5000亩。隆昌油茶园区入选省级现代林业培育园区名单，获奖补资金600万元；隆昌成功纳入国家级现代农业产业园创建名单，获奖补资金1亿元。着力保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，新建高标准农田2.43万亩，实现粮食产量33.3万吨。成功承办内江市2021年“中国农民丰收节”，被命名为“中国西部鱼米之乡”。

（四）现代服务业提档升级。预计第三产业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长19.0%。加快发展商贸服务业，金沙•时代广场正式营业，西区农超综合体市场主体完工，大南街农贸市场改造有序推进。深入推进电子商务发展，实现电商交易额86.53亿元，同比增长24.83%。大力发展现代物流业，百世江龙物流园等项目主体竣工，凯迪物流园二期等项目加快推进。持续推进天府旅游名县创建，总投资8亿元的五星级饭店项目签约落地，毛泽东主席视察隆昌气矿纪念馆全面开放，成功入选省级全域旅游示范区。

一年来，我们坚持全域统筹夯基础，城乡面貌更加靓丽

（一）城市品质日益提升。高起点推进规划编制，西部新区教育、医疗、文旅等重大项目加速布局，完成“三区三线”(7)第二轮试划。高水平推进城市建设，万隆路北延线主体完工，人民中路西延线等13条道路加快推进，云峰关森林公园建成开放，新增绿地3万平方米；改造老旧小区15个，建设“智慧小区”(8)33个，整治背街小巷12条。高标准推进城市管理，全面推行生活垃圾分类，建立“公安城管”联勤联动机制，创新城市管理“四级街长”模式(9)，治理“住改商”场所253处，试点开展城市主干道车辆“机非分离”(10)工作，城市管理精细化、规范化水平不断提升。

（二）乡村振兴深入实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建“1+N”政策体系(11)，健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫户和监测户人均年收入增长1419元，获评全省易地扶贫搬迁先进县（市），龙市镇、双凤镇庵堂村获评四川省脱贫攻坚先进集体。农村基础设施持续完善，石盘滩大型灌区续建配套与节水改造项目全面完工，新（改）建农村供水主管道33.5公里、农村公路50公里，城乡客运“金通工程”(12)任务全面完成。深入开展农村人居环境整治，农村生活垃圾、生活污水有效治理行政村分别达100%、73%。圆满完成村（社区）两委换届，新培养农村家庭能人3.36万人，26个村集体经济收入超10万元。成功获评四川省乡村振兴先进县（市），胡家镇黄金村等5个村获评省级乡村振兴示范村，获奖补资金6300万元。

（三）生态环境持续改善。以迎接第二轮中央生态环境保护督察、国家自然资源督察为契机，有效解决一批遗留问题。扎实开展水污染防治，完成城区雨污管网“病态化”检测及清淤整治，建成城乡污水管网130公里，基本实现场镇污水管网全覆盖，19座乡镇生活污水处理厂、37台镇级生活污水一体化处理设备全面投入运行；认真落实河湖长制，强力推进柏林寺水库及周边流域水污染治理，取缔流域内不达标鱼塘2699亩，古宇湖国家湿地公园试点建设顺利通过国家级验收，12月九曲河国控断面(13)水质达地表水Ⅲ类。全面实施大气污染防治“五大工程”(14)，城区空气优良天数308天、优良率84.4%。抓实土壤污染防治，农药化肥使用量减少194.5吨，危险固体废物安全处置率达100%。

一年来，我们坚持改革创新扩开放，发展动力更为强劲

（一）“双圈”建设成势见效。内荣农高区内江党工委、管委会获批成立，隆昌融入“双圈”建设组织保障更加坚实。全力推进“一城两园三带”(15)建设，签订联合组建重庆市畜牧科学院—隆昌研究所等合作协议，积极谋划乡村振兴示范带建设，建成成渝地区荣昌•隆昌稻渔综合种养示范带16.1万亩，完成内荣工业园产业布局规划。重点项目加快建设，“双昌大道”一期工程等14个项目有序推进，年度总投资达11.65亿元，超额完成目标任务。区域协同持续深化，梳理“川渝通办”事项清单142项，界市至盘龙省际公交顺利开通，31家医疗机构实现跨省市联网住院结算，产业相融、生活互通的区域发展新格局初步形成。

（二）开放合作深入推进。深度融入内自同城化、川南渝西融合发展试验区建设，隆黄铁路（隆叙段）扩能改造、南溪至内江高速等重大工程加快推进。开放型经济成效初显，实施先进制造业招商引资“百日攻坚”行动，引进亿元以上项目40个，预计到位市外资金170亿元，增长11.95%。成功举办2021年四川省贸易新业态现场会暨市场采购贸易隆昌出口首单仪式，通过市场采购贸易报关出口超1.5亿元；新增外贸备案登记企业7户，货物进出口增速达50.36%。

（三）改革创新卓有成效。完成全国深化事业单位改革等6项国家、省重大试点，全面完成相对集中行政许可权改革，统筹推进两项改革“后半篇”文章(16)，完成县域内镇级片区划分。系统推进体制机制改革，推行公务员职级晋升积分制，完善优秀干部推荐工作机制；加快实施国有企业三年改革行动，组建隆投集团、隆润公司、担保公司，全面布局国有企业转型做实。推行城市规划区内农村集体土地房屋拆迁统一建房成本返还安置，搭建隆昌市购房服务平台，有序推进货币化安置工作。增强社会面创新，积极实施科技创新“三大行动”“五大工程”(17)，天视车镜建成国家级检测实验室，中铁隆昌成功创建省级工程技术研究中心，新认证国家高新技术企业5户，规模以上高新技术产业营业收入实现70.8亿元。实现科技成果转化3项，新增有效发明专利29个，全社会研发投入增长8.9%。

一年来，我们坚持发展共享补短板，民生福祉持续增进

（一）民生工程圆满完成。完成30件民生实事(18)、民生“十有行动”(19)和人大代表票决民生实事项目，全年民生支出24.84亿元，占一般公共预算支出的70.3%。扎实推进“三进三帮”就业促进专项行动(20)，城镇新增就业7489人，城镇登记失业率3.95%。大力实施全民参保登记和参保计划，养老保险覆盖44.56万人，基本医疗保险参保65.17万人。深入开展农民工服务保障行动，新增农民工经济实体856户，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县（市）。更加关爱“一老一小”和特殊困难群体，新（改）建公办养老机构7个，残疾人康复中心项目全面竣工。着力加强住房保障，加快建设飞泉公租房二期等6个保障性住房项目，化解春江明珠等“问题楼盘”12个。

（二）公共服务不断优化。教育事业全面发展，光丰幼儿园等8个项目竣工投用，隆昌二中改扩建、隆昌一中新校区项目加快建设，新增中小学（幼儿园）学位1295个，本科、重本上线人数均创历史新高；全力推进“双减”(21)工作，学科类校外培训机构压减率达81.58%。普润清澜全民健身中心竣工投用，竞技体育、群众体育事业取得新成效。持续深化医药卫生体制改革，第二人民医院精神专科病区建成投用，人民医院西区医院项目扎实推进，深入开展医联体建设和分级诊疗，基层卫生院诊疗量占比61.36%。常态化疫情防控有力有效，排查管控、流调溯源、核酸检测等工作有序开展，新冠疫苗全程接种率达93.63%，无确诊病例和疑似病例。第七届全国文明城市创建有序推进，在全省年度测评中名列前茅。推广“黄位民志愿服务联盟”等志愿服务品牌，开展“莲峰”品牌系列活动、景区实景化演出等183场次。政协书画院建成开馆。发现距今1.6亿年的晚侏罗纪早期新蜥脚类恐龙化石，有序开展抢救性发掘。

（三）社会大局和谐稳定。统筹抓好安全生产、森林防灭火、防灾减灾、食品药品安全等工作，成功应对“9•16”泸县6.0级地震等突发事件，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，通过省级安全发展示范城市创建验收，古湖街道卫星社区成功创建全国综合减灾示范区，安全形势持续平稳。深化平安隆昌建设，重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，全力打好禁毒人民战争，群众安全感不断提升。全面推进“治重化积”(22)专项行动，实现“三零”和“七个不发生”(23)目标。强化城乡基层治理，古湖街道入选全省首批基层治理示范单位，圣灯镇三台村获评全国民主法治示范村、金鹅司法所获评全国模范司法所。

与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、退役军人事务等工作迈出新步伐，统计、供销、气象、消防、保密、档案、地方志、外事、民族宗教等工作取得新进步，支持工会、共青团、红十字、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等群团组织工作实现新发展。

一年来，我们坚持转变作风提效能，政府运行更加规范

我们庆祝党的百年华诞，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续推进省委巡视反馈问题整改，党的建设和意识形态工作全面加强。坚决贯彻落实市委决策部署，主动向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办结人大代表建议意见245件、政协委员提案233件，满意率、基本满意率100%。依法审查行政决策、重大项目等86件次，报市人大常委会备案审查4件。完善市级重大经济事项决策、财政资金审批等制度15项；大力整治形式主义，切实为基层减负，文件会议持续下降，政府运转更加规范高效。深化“放管服”改革，公布行政权力清单5226项、公共服务清单387项，“最多跑一次”事项比例达99.86%，全程网办率达98.33%。审计政府投资工程项目17个，审减资金5449.06万元。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、内江市、隆昌市十项规定及其实施细则精神，严格落实党风廉政建设责任制，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府、内江市委市政府坚强领导、深切关怀的结果，是隆昌市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻隆部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心、支持和参与隆昌建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些亟待解决的问题，比如：经济发展质量不高，发展内生动力不足；生态环境底子薄，基础设施存在短板，水污染防治形势依然严峻；部分历史遗留问题化解亟待破题推进；营商环境仍需进一步优化。对此，我们将正视差距，系统谋划，精准施策，在今后工作中切实加以解决。

2022年工作安排

2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委十一届三次全会以来历次全会精神、内江市第八次党代会精神和内江市委八届二次全会精神，扎实抓好隆昌市第二次党代会各项决策部署落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足“三新一高”，按照市委“12447”总体发展思路，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，大力实施产业项目、招商引资、生态环境“三大攻坚”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，加快建设“精致靓丽隆昌”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

综合考虑当前经济形势和各方因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，第一产业增加值增长4.0%，规模工业增加值增长9.8%，服务业增加值增长9.6%，全社会固定资产投资增长5.0%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长与经济增长一致，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、9.5%。

围绕上述目标任务，重点抓好以下工作。

第一，持续解放思想，创新求变，在融入成渝地区双城经济圈建设中释放发展新活力

（一）大力推进“双圈”建设。聚焦规划引领，贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及其联合实施方案，按照“一城两园三带”规划布局，打造内江荣昌现代农业高新技术产业示范区样板区。深化与重庆畜科院合作，在动物遗传育种繁殖等方面迈出合作步伐。围绕建设成渝毗邻地区现代高效特色农业示范区，加快内荣农业园建设，全力实施先行区、示范区项目，建成15万头生猪、10万只湖羊智慧养殖基地，打造川渝合作乡村振兴示范样板。加快内荣工业园建设，推动园区差异化、特色化发展，打造成渝经济合作工业集中承载区。全面融入川南渝西融合发展试验区、内自同城化建设，加快成渝地区双城经济圈（隆昌）高端智能制造产业园等项目建设，探索与成渝地区“政策互认、企业互育、服务共享”的营商协作机制，联合开展招商引资、创业创新等区域性合作。

（二）坚定扩大对外开放。以打造西部陆海新通道物流节点枢纽为目标，加快推进隆黄铁路（隆叙段）扩能改造、成渝高速公路扩容改造等项目，协同深化南向开放，形成大物流大通道格局。构建现代物流枢纽设施体系，抓好凯迪现代物流园二期等项目建设，加快建设西南重要物流集散区。大力实施“招商引资项目年”，争取蓝城集团“1958”红色文旅项目、重庆五九研究所特种装备产业园等重大项目签约落地，力争引进亿元以上项目45个，5亿元以上项目10个，实现招商引资市外到位资金190亿元以上。

（三）实施创新驱动战略。全力推进省级农业科技示范园区建设，确保国家级创新型县（市）顺利通过验收。强化企业创新主体地位，鼓励企业争创国家、省级重点实验室和工程研究中心，新增有效发明专利17个以上。全面实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业壮大培育计划，引导企业积极参与重点技术研发，力争培育国家高新技术企业3户、“专精特新”企业2户，备案入库科技型中小企业72户，全社会研发投入增长8.9%以上。

（四）深化重点领域改革。坚持以成渝地区双城经济圈建设县域集成改革为牵引，推进全域土地综合整治、县级市改革等7项国家、省改革试点任务。持续做好两项改革“后半篇”文章，推进县域内村级片区划分。完成国企改革三年行动，强化国有企业市场主体地位，支持国有企业在城市建设、公共交通、教育文旅等领域实现突破，推动国有企业转型做实、做强做优。纵深推进经济、科技、文化、卫生等领域改革。

（五）持续优化营商环境。全力开展优化营商环境集中攻坚行动，搭建“1+N+1”营商环境制度体系(24)，建立“吹哨报到”机制(25)，成立“一对一”服务企业专班，帮助企业破解要素难题。深化“放管服”改革，建立完善负面清单、权力清单、责任清单，提供注册登记、证照联办等企业发展全生命周期服务，深化“双随机、一公开”(26)“互联网+监管”(27)，推行“全程串联、阶段并联”(28)“项目管家全程代办”(29)等工程建设项目审批制度。推行“发现—研判—处置—评价”反馈评价工作法，实行服务主体直评、部门互评、第三方委评的多元化评价机制，打造营商服务“隆昌品牌”。

第二，聚焦蓄势赋能，精准发力，在加快高质量发展中塑造竞争新优势

（一）持续稳投资促消费。以有效投资论英雄，逐步推动本地企业与招商企业享受同等扶持政策，激发民间投资活力。实施“产业项目攻坚年”，全力提升项目质量，竣工投产越翔业鑫西南国际轻纺城等203个项目，开工建设内江荣昌现代高新技术产业示范区等265个项目，加快推进玻陶特色产业园区等138个项目，力争省、内江市重点项目年度计划投资总额增长29.55%。大力挖掘消费潜能，激发城南片区、金沙•时代广场等商圈活力，创新消费场景和模式，积极发展“夜经济”、直播带货等消费新业态，进一步释放“内循环”空间。

（二）构建现代产业体系。突出发展先进制造业。围绕建设中国西部工业强市，全力推动装备制造、食品饮料、玻陶、轻纺四大主导产业智能化、集聚化发展，力争规模工业总产值增长20%以上。全力推进旺旺休闲食品生产线扩建等114个工业项目建设，新增规模工业企业8户以上，工业投资、技改投资增长9.0%以上。优化提升现代农业。加快百万只湖羊产业化项目建设，积极构建湖羊全产业链，推动小龙虾产业品牌化，积极推进与袁隆平团队合作共建第三代杂交水稻研究中心，加快建设年产10万吨稻渔产品综合加工基地，新发展稻渔基地1.5万亩、粮油基地2万亩。严守粮食安全底线和耕地保护红线，确保粮食总产量稳定在33.3万吨以上。全力创建国家现代农业产业园区，争创省级现代农（林）业园区1个。加快发展现代服务业。推进“新街里”等商贸项目建设，启动禽苗市场搬迁，建成西区农超综合体。加快发展电子商务、市场采购贸易等新业态，力争实现电商交易额90亿元以上、进出口总额3.5亿元以上。深入推进文旅融合。深度开发古宇湖—圣灯山片区文旅资源，发展红色旅游、生态康养、教育研学等旅游新业态，开工建设石牌坊景区改造提升、观湖精品民宿村等重点文旅项目，改造提升文化馆、游客集散中心等配套基础设施，全力争创天府旅游名县命名县。

（三）强化资源要素保障。健全政策支撑体系，出台支持工业企业做大做强、鼓励企业上市融资等扶持政策。拓宽资金保障渠道，积极争取债券资金，确保争取中央、省预算内资金2亿元以上；制定财政金融互动政策，进一步扩大应急转贷资金规模，引导金融机构加大对重点领域和重点企业的贷款投放，推动信贷资源向实体经济倾斜。加大人才招培力度，继续实施“甜城英才”“隆昌英才”引进工程，有效服务产业和企业发展需求。提升土地保障质效，积极向上争取用地指标，全面清理盘活低效闲置用地，有序推进征地拆迁等工作。持续优化运输、水、电、气等生产要素的配置和保障。

第三，着眼宜居宜业，精耕细织，在城乡融合发展中谱写精致新篇章

（一）加快建设高品质宜居地。持续完善规划体系，推动公园城市、智慧城市、海绵城市理念与规划编制相融合，划定“三区三线”，加快编制国土空间总体规划和镇、村级规划。大力推进西部新区建设，完成新区城市设计及3D建模等工作，促进西部新区业态、形态、生态同步提升，宜居地先行区加快成势、名副其实；开工建设五星级饭店、甲子湾生活污水处理厂等项目，扎实推进人民中路西延线、万隆路南北延线、环城中路等道路工程，合理布局“邮票绿地”(30)，开工建设恒星湖公园、恒星组团(31)慢行步道，推进铃铃牌坊公园建设，积极争创国家园林城市、四川省系统化全域推进海绵城市建设示范城市。有序实施城市更新行动，推进老旧小区改造和背街小巷整治，常态化更新维护市政基础设施，持续完善城市功能，让群众生活更方便、更舒心。

（二）持续提升城镇治理水平。推进治理智慧化，建成城市数字化管理平台，探索市政基础设施、市容环境、城市防灾等方面技术和场景应用的突破。推进治理精细化，改造提升富顺街、百庆等农贸市场，打通一批城镇治理堵点；抓好城区“16小时”清扫保洁，深化“五清”行动(32)，全面推行生活垃圾分类处理，争创省级生活垃圾分类示范县（市）；持续改造城乡燃气管网，提升燃气保供能力；加快推进向家坝灌区隆昌供水管道等重大水利项目，开工建设狮子岩水库扩建工程及第四净水厂，实施三水厂改扩建及城镇供水管网改造，让老百姓喝上稳定水、干净水、放心水。推进治理规范化，巩固“公安城管”联勤联动长效机制，常态化开展违规占道经营、违法搭建、“住改商”等治理行动，编制城市停车设施专项规划，启动13个城市公共停车场新改建项目，持续推进城市主干道车辆“机非分离”，营造秩序井然的市容环境。

（三）全面实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦五大振兴，高标准规划建设乡村振兴示范带，争创国家农业现代化示范区；加强农村基础设施建设，积极推进“五良”融合(33)，新建高标准农田2万亩，完成新桥水库等3座水库除险加固；持续推进县乡村道提档升级，新（改）建农村公路50公里以上，积极创建“四好农村路”(34)全国示范县、四川省乡村客运“金通工程”样板县；加快农业、电商、综治等智慧化建设，确保国家数字乡村试点顺利通过验收。有序实施农村人居环境整治五年提升行动，确保100%的行政村生活垃圾、75%的行政村生活污水得到有效治理，创建“美丽内江•宜居乡村”达标村5个以上。

第四，坚持生态优先，久久为功，在绿色发展转型中绘就靓丽新画卷

（一）有序推进碳达峰碳中和(35)。启动工业、能源、交通、住建等重点行业碳达峰行动，实施玻陶企业“气（煤）改电”，推动传统产业节能降碳改造。围绕打造川南绿色低碳优势产业集中承载区，主动融入成渝氢走廊(36)，加快页岩气勘探开发，探索页岩气制氢工程示范和产业化应用，建设低成本氢源生产基地。积极对接国电投四川公司，推进光伏电站及分布式智能供电网络建设，探索“光伏+”资源高效利用新模式。加快推进海诺尔森林公园建设，扩大生态碳汇储量。做好公共机构节能，全面完成节能降耗目标任务。倡导绿色低碳生活方式，形成节约适度、绿色出行、文明健康新时尚。

（二）坚决打赢污染防治攻坚战。构建水环境“1+4”综合治理体系(37)，开展全流域综合治理和工业企业污染、农村面源污染、河库水质整治提升、城镇生活污水专项治理，确保九曲河国控断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准。全面推进大气污染防治“五大工程”，开展污染源溯源排查，突出挥发性有机物等污染物协同治理，全域禁放烟花爆竹，确保空气质量稳定达标。持续开展土壤污染排查治理，确保受污染耕地、污染地块安全利用率达100%。坚决整改生态环境保护督察反馈问题，做好迎接第二轮中央生态环境保护督察“回头看”、第三轮省级生态环境保护督察准备工作。

（三）全面加强生态环境保护。强化山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面深化河湖长制，加大饮用水水源地保护力度，实施柏林寺水库及周边流域水污染治理、三江河小流域水土流失综合治理项目；统筹推进养殖尾水治理与设施渔业发展，提升水体环境承载能力。全面实施林长制，积极推进“全域绿化”，完成营造林2000亩，森林覆盖率达30.15%。严格落实沱江流域十年禁渔，推进古宇湖国家湿地公园保护，着力保护生物多样性。严守生态红线，实施“三线一单”(38)生态环境分区管控，加强耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，坚决整治新增农村乱占耕地建房等重点问题。强化非煤矿山生态环境问题排查整治，持续推进矿山生态修复，推动生态环境保护取得大进展。

第五，突出共治共享，善作善成，在践行初心使命中取得惠民新成果

（一）扎实办好民生实事。全面巩固“我为群众办实事”成果，完成省、内江市民生实事和人大代表票决民生实事项目，确保民生支出占一般公共预算支出比例不低于省、内江市平均水平。统筹重点群体就业工作，把青年就业放在首位，持续推进农民工服务保障“八大行动”(39)，力争新增城镇就业6300人，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。加快推进“两病”(40)用药保障人群全覆盖，推进药品、耗材带量采购。切实抓好“一老一小”关爱服务，持续推进乡镇敬老院能力提升三年行动，启动养老服务中心建设，成立未成年人保护中心，落实三孩配套措施，积极应对人口老龄化。健全多层次社会保障体系，加强残疾人、城乡低保人员、优抚对象、孤儿等困难群体生活保障。

（二）全面发展社会事业。坚持教育优先发展，扎实推进“双减”工作，启动创建义务教育优质均衡县，平稳推进新高考改革，推进金华路幼儿园等3所学前教育学校和向阳路小学等4所义务教育学校建设，完成隆昌二中改扩建项目高中部教学楼主体建设，开工建设隆昌一中新校区；高质量发展职业教育，深化产教融合发展，推动川南幼专扩建，加快川渝青少年示范性综合实践基地和城关职中产教融合实训基地建设。持续完善体育基础设施，推进向阳全民健身中心建设，推动中国乒协西部培训中心隆昌培训基地落地。实施“健康隆昌”行动，深入推进国家紧密型县域医共体建设试点，加快推进人民医院西区医院项目，启动一批医养综合体建设。常态化推进疫情防控，加强隔离场所规范化设置，提升核酸检测等应急保障能力，进一步完善公共卫生应急体系。全力创建全国文明城市，深化拓展新时代文明实践中心建设，实施文化惠民工程，做优“莲峰”系列文化品牌，坚持“两馆一站”(41)向公众免费开放，启动全省第三批现代公共文化服务体系示范县建设。

（三）强化基层社会治理。加快基层治理体系和治理能力现代化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进“治重化积”专项行动。健全基层群众自治制度，构建社会组织、志愿者、居民共同参与的基层自治生态圈。完善立体化治安防控体系，推进“多网合一”(42)，开工建设综治中心、公安业务技术用房项目，争创“枫桥式”派出所、司法所。常态化开展扫黑除恶斗争，保持禁毒高压态势，打击治理电信网络诈骗等违法犯罪，坚决维护社会大局稳定。

（四）防范化解重大风险。积极化解政府债务和隐性债务，守住不发生系统性区域性金融风险底线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，严厉打击安全生产违法行为，坚决遏制重特大安全事故发生。持续完善防灾减灾救灾体系，提升地灾防治、防汛减灾、森林防灭火等应急处置能力。强化医疗机构、学校等公共场所安全管理，抓好食品药品安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。

第六，厚植为民情怀，忠诚担当，在新时代政府工作中展现干事新气象

（一）加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，自觉做“两个确立”(43)的坚决拥护者和“两个维护”(44)的坚定践行者。严格落实意识形态工作责任制。

（二）坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，严格执行人大决议决定，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。完善公共法律服务体系，持续开展“八五”普法(45)。加强行政复议，规范行政应诉，强化重大行政决策、规范性文件合法性审查和备案审查工作。坚持政务公开，完善政府权责清单制度，加强诚信政府建设，做到承诺有度、承诺有信。

（三）深化作风转变。认真落实“四个工作导向”，倡导少开会开短会、重落实干实事，持续精文简会，进一步为基层减负赋能。全面落实容错纠错制度，注重发挥典型示范作用，切实为担当者担当，为负责者负责。强化宗旨意识，全力以赴解决群众“急难愁盼”问题，下决心逐步解决历史遗留问题，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。

（四）严守底线思维。把全面从严治党贯穿政府工作的始终，坚决以“零容忍”的态度惩治腐败。深化廉政风险防控，发挥审计、财政等监督作用，加强对“一把手”和领导班子监督，强化对重点领域、重要岗位和关键环节的监督。严控“三公”经费(46)支出，把有限的财政资金用在刀刃上。深入贯彻落实中央八项规定精神和省、内江市、隆昌市十项规定及其实施细则精神，坚决查纠各种庸政懒政怠政行为，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、内江市委市政府和隆昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力、担当作为、守正创新、开拓进取，奋力建设经济崛起、富裕富足、生态秀美的精致靓丽隆昌，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

名词解释和说明

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.市委“12447”总体发展思路：坚持加快建设经济崛起、富裕富足、生态秀美的精致靓丽隆昌“一个总体目标”，突出建设川渝毗邻地区产业合作示范区、成渝地区高品质生活宜居地先行区“两大功能定位”，实施工业强基、乡村振兴、文旅商贸升级、城市提质“四大发展战略”，鲜明项目为先、落实为重、评价客观、公正用人“四个工作导向”，从建成实力雄厚的产业之城、近悦远来的宜居之城、合作共赢的开放之城、敢为人先的活力之城、山清水秀的绿色之城、安居乐业的幸福之城、安定祥和的文明之城七个方面来建设“精致靓丽隆昌”。

4.国家级专精特新“小巨人”企业：“专精特新”中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，是全国中小企业评定工作中最高等级、最具权威的荣誉称号。

5.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

6.四川省“5+1”重点特色园区：由电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大支柱产业和数字经济产业组成的现代产业园区。

7.“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

8.“智慧小区”：利用传感网、互联网、移动互联网及3G网络和相关终端，以物业管理系统为基础，把小区内各类公共信息应用系统和业主家居应用系统等系统进行集成，将传感器获取的信息通过云计算技术反馈到用户的手机、PC和电视屏上，推动实现小区现代化、智慧化。

9.城市管理“四级街长”模式：按照“总街长”全面负责、“一级街长”牵头落实、“二级街长”督促整改、“三级街长”巡查发现并日常整合相关职能部门的原理，对街道市容市貌、环境卫生、市政设施等实施全面综合管理。

10.城市主干道车辆“机非分离”：机动车道与非机动车道分离设置，机动车在机动车道上行驶，非机动车在非机动车道（辅道）上行驶。

11.“1+N”政策体系：“1”即《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》；“N”即围绕过渡期内组织动员、要素保障、政策支持、资源配置、帮扶力量等有效衔接，相关部门配套出台的一系列政策制度文件。

12.城乡客运“金通工程”：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

13.九曲河国控断面：为加强跨界河流水质管控，实现上下游联防联控，龙市河出境断面2021年被纳入“十四五”水环境质量国家考核断面，称为九曲河断面，位于云顶镇亲睦村。按照省生态环境厅考核要求，2022年九曲河国控断面年均水质应达到地表水Ⅲ类标准。

14.大气污染防治“五大工程”：减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程。

15.“一城两园三带”：“一城”即国家畜牧科技城；“两园”即内荣工业园、内荣农业园；“三带”即优质稻渔示范带、优质柑桔产业带、优质畜牧产业带。

16.两项改革“后半篇”文章：两项改革即乡镇行政区划和村级建制调整改革，是一篇前后相续的大文章。目前“前半篇”文章已经完成，进入“后半篇”文章，目的是进一步巩固深化“前半篇”成果，进一步优化乡村发展格局、夯实基层治理根基、提高基层治理效能。

17.科技创新“三大行动”“五大工程”：“三大行动”即科技创新治理能力提升行动、双创平台服务水平增效行动、科技创新人才优先发展行动。“五大工程”即创新型企业培育发展工程、科技成果转移转化工程、工业产业提质增效工程、特色农业科技攀登工程、科技为民惠民促进工程。

18.30件民生实事：四川省围绕与百姓生产生活息息相关、急难愁盼的重点事项，每年确定了30件实实在在提升群众获得感的民生实事，包括减免幼儿保教费，为义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助，组织开展各类补贴性职业技能培训，提高城乡居民基本医疗保障水平，代缴低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费，为困难残疾人发放生活补贴，新（改）建农村公路，免费开放文化馆等。

19.民生“十有行动”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便、德法有依。

20.“三进三帮”就业促进专项行动：进企业，帮助企业稳定就业岗位；进社区，帮助居民了解就业政策；进家庭，帮助就业困难人员实现就业。

21.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

22.“治重化积”：治理重复信访、化解信访积案。

23.“三零”和“七个不发生”：“三零”即零进京、零登记、零非访；“七个不发生”即不发生重大政治性事件，不发生民族分裂事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生进京到省非访、集访和信访极端事件，不发生重特大安全生产事故。

24.“1+N+1”营商环境制度体系：“1”是指制定一个优化营商环境的总体方案；“N”是指以N个问题为导向，形成解决问题的N个子方案；“1”是制定一个总的考核评价办法。

25.“吹哨报到”机制：市委市政府根据企业需求形成“哨令”，行业牵头部门负责“吹哨”，市级各部门（单位）应声“报到”的快速响应、有效解决企业诉求的机制。

26.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

27.“互联网+监管”：将互联网和监管部门融合，创造新的发展生态，优化营商环境，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力的改革重大任务。

28.“全程串联、阶段并联”：把工程建设项目审批全流程划分为立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，审批时按时序将四个阶段全流程串联起来，每一个阶段所涉及的审批事项并联起来审批。

29.“项目管家全程代办”：由项目代办人员为申请人提供项目审批申请指导、有关申请资料代理准备和代理申报，协调、监督项目审批的服务。

30.“邮票绿地”：本着“应建尽建、应绿尽绿”原则，在街头闲置空地、斑秃区、废弃地、边角地、老旧社区等地见缝插绿建设的小公园。

31.恒星组团：恒星组团位于隆昌西部新区，组团界线东至星四路、西至恒东路、北至普北路、南至普南路。恒星组团以商务办公为主、辅以完善的公共服务设施，打造在川南城镇群有一定影响力的商业办公区。恒星组团规划居住用地面积67.5公顷，规划居住人口2.5万人。

32.“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院。

33.“五良”融合：良田、良机、良种、良法、良制相互促进融合。

34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

35.碳达峰碳中和：“碳达峰”即我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”即2060年前，企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

36.成渝氢走廊：川渝两地规划了2条城际线路和1条直达干线。城际线路以资阳、内江、自贡、泸州、荣昌、潼南、九龙坡、两江新区等沿线地区为节点，连接天府国际机场、德阳重装基地、自贡国家骨干冷链物流基地和西南（自贡）国际陆港、九龙坡汽配集散基地、两路寸滩保税港区等支线，形成互联互通的氢能经济网络；直达干线沿成安渝高速公路，形成贯通成渝中部城市群的氢能快捷运输线。

37.水环境“1+4”综合治理体系：“1”即隆昌市水环境全流域综合治理行动；“4”即隆昌市水环境全流域工业企业污染治理、农村面源污染治理、河库污染治理、城镇生活污水治理。

38.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

39.农民工服务保障“八大行动”：平安回家行动、关爱慰问行动、根治欠薪行动、证照办理行动、就业招聘行动、返乡创业成果（产品）展销行动、农民工住房团购行动、返乡创业解难行动。

40.“两病”：高血压、糖尿病。

41.“两馆一站”：图书馆、文化馆、乡镇文化站。

42.“多网合一”：推进行政执法权限、力量向基层延伸下沉，强化各镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，整合基层网格管理，将各部门在基层设置的党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等多个网格整合为一个综合网格。

43.“两个确立”：确立习近平同志为核心的党中央、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

44.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

45.“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

46.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。