2022年三台县政府工作报告

qiaomen

2022年三台县政府工作报告

--2022年3月24日在三台县第十九届人民代表大会第二次会议上

三台县人民政府县长  唐顺江

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成县十八届人大六次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。全县地区生产总值达到450.1亿元、增长8.3%，全社会固定资产投资增长8.2%，地方一般公共预算收入12.8亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额增长18.9%、居全市第一，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.6%。全市唯一获评、连续三年蝉联全省县域经济发展先进县，荣获全省乡村振兴成效显著县、全省农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省农民工服务保障工作先进县等多项殊荣。

一年来，我们坚持产业带动、项目拉动，转型步伐更加有力

工业提档升级。新增规上工业企业12户，实现规上工业总产值194.36亿元、规上工业增加值增速14.3%，完成工业投资67.63亿元、技改投资36.77亿元。固锐实业晋级为国家级专精特新“小巨人”企业，佳利德、铁康食品、御咖食品、太极天诚制药被认定为全省“专精特新”中小企业，佳联印染荣获“四川省工业质量标杆”，中研磨具、佳禧印染纳入全市制造业单项冠军培育名单。高端纺织服装产业园入围全省首批“5+1”重点特色园区。农业提质增效。坚持粮食安全党政同责不动摇，粮食总产量连续三年位居全省前三。成功争取中央财政制种大县（油菜）奖励资金1.5亿元，油料总产量连续六年位居全省第一。在全国率先成立畜禽（生猪）种业创新中心，出栏生猪111.95万头，连续三年位居全省生猪调出大县首位。生猪种业园区、麦冬种养循环园区通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估，成为全国唯一拥有两个国家级现代农业产业园的县。麦冬—生猪农业科技示范园区成为首批省级农业科技示范创建园区、全市唯一。入选全国农业全产业链典型县建设名单、全市唯一。荣获首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县，成功申创全省有机产品认证示范区。服务业提速趋优。服务业增加值突破200亿元、增长9.3%，电子商务网络交易额达161.22亿元，网络零售额22.82亿元。举办三台首届电商节，期间网络销售额达2021万元。东门里购物广场、吉麦润大型超市等商贸项目建成开业，五鑫农贸、凤凰山、君鑫市场完成改造升级，狂欢谷成功创建国家3A级旅游景区。成功申报2021年度全省外贸转型升级基地。项目建设提量扩容。实施省市县重点项目67个、完成投资102.12亿元，谋划“十四五”项目363个、总投资850.29亿元，储备项目558个、总投资2249亿元。

一年来，我们坚持改革创新、开放合作，发展动力更加强劲

在全省率先组建县级乡村振兴平台公司，盘活闲置资产772宗、盘活率100%，相关经验入选“党的十九大以来四川农业农村改革十大优秀案例”、全市唯一。在全省率先开展两项改革“后半篇”文章完善乡镇生态环境治理机制试点，高质量承办全省两项改革“后半篇”文章现场会。完成17个乡镇便民服务体系打造，乡镇综合行政执法改革走在全省前列。全县R&D经费支出1.56亿元，净增国家高新技术企业3家，新增科技型中小企业26家、科技成果转化7项。清理证明事项21项、分类下放行政权力135项，实现1357项政务服务事项“网上可办”，1358项政务服务事项“最多跑一次”，办理提速达91.33%，新增市场主体5681户。持续深化与武侯区、北碚区、红原县等区域合作，稳步推进三台·红原·温州飞地产业园、三台·武侯智谷智能制造产业园等项目建设，与经开区合作共建中科经永产业园，与北碚区对接打造巴蜀文化旅游走廊，举办“创意天府、动感绵碚、遇见梓州”首届川渝文创大赛。全年新引进项目26个、签约金额79.03亿元，其中5亿元以上项目7个。国内省外到位资金89.39亿元，其中“5+1”产业项目到位资金57.38亿元。

一年来，我们坚持统筹全域、协调发展，城乡面貌更加靓丽

完成“三区三线”三轮试划和国土空间规划近期实施方案，划分县域内乡镇级片区5个，设置中心镇5个、副中心镇2个、中心村（社区）113个。持续推进宜居县城建设，完成城建攻坚行动投资20.45亿元，城南云鼎村、台棉及南寺坝片区生活污水管网提升改造工程全面完工，南北干道（南段）道路工程、垃圾填埋场封场等项目加快建设。完成交通建设投资18.6亿元，遂德高速三台段路基工程、17座危桥改造顺利完工，G5京昆高速扩容开工建设，成德南西平互通、三百路建成通车，实施撤并建制村畅通工程84.1公里，荣获省级“四好农村路”示范县，纳入全省乡村客运“金通工程”试点县名单。完成4座小型水库除险加固、团结灌区节水配套改造、魏城河综合治理项目主体建设，涪江流域综合整治工程稳步推进。芦溪镇、西平镇、古井镇进入“省级百强中心镇”入库候选名单、数量全市第一。建成全国文明村镇4个、省级文明村镇2个，4个村获评全省乡村治理示范村、数量全市第一。

一年来，我们坚持底线思维、绿色发展，生态环境更加优美

狠抓臭氧污染防控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放和秋冬季重污染天气预警管控，PM10、PM2.5浓度均值分别下降16.8%、10.6%，同比改善幅度居全市第一，空气优良天数率达95.6%，大气环境质量在全省71个重点县级城市中排名第二，连续两年进入二级达标城市行列。全面落实河（湖）长制，综合治理水土流失面积25.72平方公里，鲁班水库生态环境保护项目建成投运，民力堰—刘家壕水系、西溪河—九曲河水系黑臭水体基本消除，涪江、凯江、鲁班水库等主要水体水质达到地表水Ⅲ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。获评全国县域节水型社会达标县。开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”，农村生活污水治理“千村示范工程”项目全面完工，改造无害化卫生厕所18862户，建成垃圾集中收集设施5538个，全县行政村生活污水处置率、农村卫生厕所普及率和生活垃圾收集转运设施覆盖率分别达60.03%、94.33%、100%。落实三级林长制，划定生态保护红线控制区21.46平方公里，森林蓄积量增加8.1万立方米，森林覆盖率达35.09%。完成在产企业土壤污染调查和风险管控，土壤环境质量安全可控。第二轮中央生态环保督察交办信访案件全部按时办结，整改工作有序推进。

一年来，我们坚持民有所呼、我有所应，民生福祉更加殷实

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成功守住“零返贫致贫”底线，顺利通过国家第三方评估、衔接资金绩效第三方评价。入选农业农村部《乡村振兴战略规划实施报告（2021年）》地方典型范例、全省唯一。投入8.3亿元实施民生实事项目50个，为困难群体发放补助资金1.62亿元。4个棚户区、25个老旧小区和221户农村危房改造工程全面开工，农村危房改造工作受到国务院督查激励、全省唯一。开辟“直播带岗”新渠道，全县城镇新增就业6609人，城镇登记失业率3.16%。严格落实“双减”政策，撤并学校60所，城区改扩建义务教育学校3所，新投入使用幼儿园5所，新增学位2000余个，学前教育“80·50”工作成果持续巩固，高考清华、北大录取人数创历史最优。成为首批全国县域足球典型、全市唯一。音乐剧《高山青·潼川情》、歌曲《蜀》获评全省艺术基金扶持项目、全市唯一，原创小品《我们的青春》第一名入选全省群众文化汇演优秀作品。建成全省唯一红色交通纪念馆，文化馆获评国家一级文化馆，郪江镇被评为首批省级乡村文化振兴样板镇。落实全民医保制度，参保人数稳定在120万人以上。完成30所非建制乡镇卫生院优化整合，芦溪镇、西平镇中心卫生院列入省、市县域医疗卫生次中心建设试点单位，“1+4+N”县域医疗卫生服务体系经验在全省推广。顺利通过全国基层中医药先进单位复审，建成全市首家县级艾滋病确证实验室，县人民医院成功创建国家三级甲等综合医院。建成区域性养老中心9个，公办养老机构社会化运营达98%、居全市第一。荣获全国残疾人工作先进县。

一年来，我们坚持系统观念、综合施策，社会治理更加完善

扎实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，成功处置1例境外输入无症状感染及1例境外复阳病例，接种疫苗193.24万剂次。高质量完成全县第十一届村（居）民委员会换届选举工作，“一肩挑”比例达99.13%、居全市第一。推动社会治理重心向基层下移，调解各类矛盾纠纷1354件，提供法律援助咨询3330件，刘营司法所被表彰为全国模范司法所。巩固推广“五个一”化解信访积案工作模式，第一批“治重化积”信访案件全部办结。不断深化立体化社会治安防控体系建设，全县盗窃、传统诈骗、抢劫等可防性案件同比下降42.4%，相关经验入围全国2021年社会治理创新案例。破获电信网络诈骗案件73起，止付、冻结资金2.03亿元。建成“上联省市、下接镇村”的五级联动应急广播体系，成功入选全省首批应急广播系统建设示范县、重点支持县。深入推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故。森林草原防灭火专项整治成效显著。成功应对“9·16”特大暴雨洪涝灾害，连续11年实现地质灾害“零伤亡”，忠孝乡成功避险案例在全省推广。

与此同时，我们统筹兼顾，积极支持全县各条战线开展工作。国防动员、退役军人事务、双拥共建、民族宗教、外事侨务、统计、保密、档案、气象、慈善、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作取得新的成绩。

一年来，我们坚持转变作风、提升效能，履职尽责更加有为

高质量开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进“我为群众办实事”实践活动，解决基层、企业、群众“急难愁盼”问题5425件。严格落实“十严禁”“四必须”换届纪律要求，实现换届工作与经济社会发展两手抓、两不误、两促进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，121件人大代表建议、146件政协委员提案全部按时办结。加强政府性债务动态监管，政府债务风险等级保持在绿色、隐性债务风险等级保持在黄色以下。扎实推进省委巡视、市委联动巡察及上级审计反馈问题整改，审计调查部门（单位）71个，促进增收节支5175万元。树牢“过紧日子”思想，节约政府采购资金5892万元，审减项目资金1.86亿元，清理财政存量资金9538万元，“三公”经费在连年减压的基础上降低2%。开展“清风肃纪·正风护航”六大专项行动，严厉整治群众身边腐败和不正之风，查处政府部门违纪违法案件65件65人。

各位代表，过去一年，困难远超预期，成绩实属不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府关心关怀的结果，是全县人民在县委坚强领导下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持三台改革发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：重大项目投资支撑不足，稳增长的基础还需进一步巩固；财政收支矛盾凸显，平台公司后劲不足；基础设施和民生保障等方面仍存短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴任务艰巨；统筹发展和安全面临许多新挑战，常态化疫情防控仍需持续加强，防范化解重大风险的意识和能力还需进一步提升；部分干部担当精神不足、服务意识不强，不正之风和腐败案件还时有发生。对于这些问题，我们高度重视，正采取有力举措，全力予以解决。

2022年工作建议

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示特别是对绵阳工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，省委十一届三次全会以来重大决策部署以及市第八次党代会、市委八届二次全会和县第十四次党代会、县委十四届二次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，深度参与成渝地区双城经济圈建设，深入实施“1355”发展战略，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，确保走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，第一产业增加值增长5.2%以上，规模以上工业增加值增长17.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.9%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%以上，全面完成省市下达的节能减排、环境保护等目标任务，力争蝉联“全省、全市县域经济发展先进县”、荣获“全省乡村振兴先进县”、创建“国家农业现代化示范区”。

围绕以上目标任务，我们将重点做好以下工作。

一、聚焦工业强县，以转型升级增强发展质效

提升企业发展能级。围绕“2+1”工业主导产业体系，用好用足制造业增值税留抵退税政策，落实“专精特新”中小企业高质量发展行动、制造业企业“贡嘎培优”行动计划，力争新增10亿元以上企业1户、5亿元以上企业1户、1亿元以上企业8户，新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新中小企业1户、绵阳市制造业单项冠军培育企业1户。支持头部企业开展技术改造，向价值链和产业链上游攀升。鼓励企业加快建立现代企业制度，积极推进“转企升规”，力争新增规上工业企业13户，规上工业总产值达到238亿元。

加快产业集聚发展。高标准打造鞋服纺织、食品医药大健康、高端装备制造（新能源）三个“百亿级”主导产业集群。加快建设绵阳高端纺织产业功能区，支持梓州产城新区主动承接鞋服纺织和运动装备布局，打造以佳联佳禧、鸿星尔克为龙头的高端鞋服纺织产业集群，实现产值60亿元以上。持续释放全国农业全产业链典型县优势，巩固省级农产品加工示范园区地位，支持芦溪工业区充分发挥上海梅林、铁骑力士（绿溪）优食谷、领旗食品等龙头企业引领作用，承接农副产品精深加工和食品医药大健康产业布局，实现产值76亿元以上。支持五里梁片区承接高端装备制造（新能源）产业布局，加快推动领湃新能源动力电池生产线建成投产，引进外壳盖帽、锂离子电芯等项目，实现产值48亿元以上。

提高园区承载能力。大力实施“园区提质”“企业满园”行动，深化“亩均论英雄”综合评价改革，支持园区实施循环化改造，争创国家生态工业示范园区。加快西平工业区、中科经永产业园规划设计，尽快启动基础设施建设，确保年内取得明显进展。加快推进五里梁基础设施二期、梓州产城新区北坝片区安置房、芦溪工业区环保基础设施等项目建设。力争建成梓州织造产业园租赁房、五里梁潼川片区和芦溪工业区后河坝安置房。推动三台·红原·温州飞地产业园一期一批次招引项目建成投产。加大园区闲置资产盘活力度，加快停产企业“清闲促建”。抓好园区道路管网、水电气、通信网络等基础设施规划建设，以承载能力大飞跃助推园区质效大提升，力争园区总产值达到200亿元。

二、锚定农业稳县，以乡村振兴助力强县富民

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，用好用活32个县级配套政策，保持过渡期内主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，重点监测脱贫不稳定户和边缘户收入水平变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，用好400万元县级防返贫致贫基金、619万元村级返贫预警处置基金，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，牢牢守住不发生整乡整村规模性返贫底线。进一步做强“一片区一主业一特色”产业支撑，加强21个乡村振兴重点帮扶村建设，持续提高经营性收入在脱贫群众增收中的比例。动态管理脱贫户、监测户劳动力就业台账，通过公益性岗位、利益联结等方式，确保有劳动力脱贫家庭至少1人就业，力争脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速。

大力发展现代农业。持续擦亮“3+2”现代农业金字招牌，始终坚持粮食安全党政同责不动摇，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，争创全省“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”示范县。落实最严格的耕地保护制度，全力整治撂荒耕地，建设高标准农田5.5万亩，确保粮食播种面积突破180万亩、总产量达到67.5万吨，油料面积达到82万亩、总产量达到16.9万吨。实施大豆玉米带状复合种植示范推广项目6万亩，确保大豆种植面积达到24.1万亩。力争麦冬种植面积稳定在6.1万亩以上，藤椒总面积达到15万亩，蔬菜总面积达到24万亩。持续推进明兴农业40万头生猪饲养宰一体化、60万头A级生猪屠宰场等项目建设，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保年出栏生猪115万头以上。大力推动种业创新，加快国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、油菜种业科研基地建设。推动优质粮油现代农业园区省级创星，培育市级星级现代农业园区1个以上，加快构建“2+3+5+N”现代农业园区梯次发展格局。

增强乡村治理效能。深入实施优秀农民工回引培育“红领计划”，加快推进“一园四基地多点”农民工返乡创业平台建设，积极培育村级后备干部、乡村产业振兴带头人。深入推进移风易俗，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，继续完善村规民约，开办法治讲堂，推广道德评议，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施集体经济“消薄”三年行动计划，全面消除剩余83个集体经济薄弱村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，确保全县行政村生活污水处置率、卫生厕所普及率、生活垃圾治理率分别达65%、95%、100%。

三、紧扣服务业活县，以繁荣消费促进经济增长

着力完善商贸布局。持续壮大“1+2”现代服务业体系，力争服务业增加值达到220亿元以上。全面实施《三台县“十四五”城乡商业网点规划（2021-2025年）》，加快构建“一核两区多极”商业网点空间格局。有序推进快递物流中心基础设施建设，积极引进和培育一批现代物流龙头企业，大力发展智慧物流。稳步推进城区、乡镇农贸市场提档升级，积极发展居民社区24小时便利店、无接触超市等消费站点，扩大服务消费半径。分区域、特色化打造“东门里”、滨江餐饮休闲娱乐商业街区，引导形成一批个性突出、特色鲜明的品牌街区。加快推进潘家坝城市综合体、圣桦时代广场等大型商业综合体建设，着力打造城北新区、城南片区商业集聚区。

大力发展数字经济。充分发挥电商公共服务中心功能，引导电商孵化企业、成长型企业入驻产业园集聚发展。实施“数商兴农”工程，大力推动农副产品电商化打造，继续抓好“梓州十大网货”宣传推广，进一步提升品牌知名度，力争实现电子商务交易额165亿元、网络零售额23亿元。加大电子商务人才培育力度，强化电商实操运用和技能提升，壮大电商人才队伍。大力发展跨境电子商务，培育跨境电子商务经营主体，促进传统外贸企业加快转型。扎实推进农业、文创、健康服务等数字化平台建设，鼓励直播经济、网红经济、共享经济等新模式新业态发展，增强优质产品供给体验感。大力推广物联网技术应用，支持智能停车场、智能仓储等新型物联网模块化建设。

全力推动全域旅游。深入实施景点景区提质增效工程和“游学梓州”研学旅行品牌工程，建设芦溪现代农业、潼川古城历史文化研学基地，推动西部写生创作基地、鲁班湖彩林产业农旅融合等项目加快建设，打造高品质乡村旅游发展片区1个，创建乡村旅游示范点2个，加快构建“一核一环一带四片区”旅游发展格局。统筹开展文旅节会活动，组织小型演艺走进景点景区、休闲街区、民宿等场所，开发夜间文化演艺活动，打造“夜市文化秀”品牌。推动文旅项目与城市推介、对外交流、招商引资等有机结合，加强与大型旅游集团、周边知名景区战略合作，着力布局绵渝自驾游节点性景区，加快融入成渝“旅游圈”。

四、深化改革开放，以创新合作激发发展活力

更大力度推进改革创新。持续深化两项改革“后半篇”文章，全力推进以片区为单元编制乡村国土空间规划。完成国企改革三年行动任务，推动国有企业做大做强、国有资产保值增值。深化自然资源要素配置改革，高效推进农村土地整治和城乡建设用地“增减挂钩”，开展“标准地”改革，推动城镇低效用地再开发。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，有序开展西平国家级全域土地综合整治试点。积极参与成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，设立产学研专项资金，支持企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业数量质量“双提升”行动和科技型中小企业培育计划，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业25家以上。

更宽领域拓展开放合作。深度参与成渝地区双城经济圈建设，积极承接京津冀、长三角、成渝等地区产业转移，持续深化与武侯区、经开区和红原县等区域合作，推动资源共享、优势互补、联动发展。发挥三台县在外人才联谊会（联络处）优势，大力培育发展“回归经济”，促进项目回迁、人才回归、资金回哺。借助科博会、科技文化节等平台开展招商推介，举办各类招商活动10场次以上。大力推行资源招商、资本招商、驻点招商，持续招引税源型、带动型、集约型项目，力争引进5亿元以上项目7个，国内省外到位资金超目标任务20%以上。

更实举措优化营商环境。持续深化“放管服”改革，依托省一体化政务服务平台，加快政务数据汇聚共享，推动1357项政务服务事项“掌上办”“自助办”，更多高频服务事项“省内通办”“跨省通办”“川渝通办”。巩固深化省级“示范交易中心”创建成果，优化完善县公共资源交易信息网、招投标管理系统等平台，加快推进公共资源交易全流程电子化。持续加强政银企合作，加大民营企业和小微企业首贷、续贷支持力度，力争新增贷款48亿元以上。完善领导联系企业制度、民营企业诉求受理处置反馈工作机制，进一步放宽民营企业市场准入，积极争创全省民营经济试点示范县。加大市场主体培育力度，力争新增市场主体6400户以上。

五、突出全域统筹，以资源整合促进城乡融合

完善城乡发展功能。大力实施“城建攻坚行动”，力争完成投资15亿元以上。加快梓州产城新区、琴泉片区综合开发利用，有序推进丰新路、商业大道西段、恒昌路延伸段、潘家坝片区人居环境整治和城市生活垃圾填埋场封场等项目建设，加快南北干道（南段）道路工程建设进度。有序推进市政老旧管网改造工作，实施排水管渠、污水管网清淤检测及修复改造89.7公里，升级改造城南片区及青东坝工业园区老旧燃气管网55公里。支持芦溪镇、西平镇加快建设县域副中心，培育壮大县域经济高质量发展新“增长极”。稳步推进省级百强中心镇创建，力争芦溪镇进入全省百强中心镇前五十强，西平镇进入全省百强中心镇行列。加快培育一批重点镇、特色镇和中心村，不断提升城乡发展品质、气质和颜值。

夯实城乡基础设施。打好新一轮交通攻坚大会战，实施交通项目14个，完成投资18亿元以上。确保遂德高速（三台段）建成通车。力争G5京昆高速扩容（三台段）路基完工。配合开工建设绵遂内铁路，力争完成三大乐高速工可编制。推动城区一环路南段、S209塔山（梓潼界）至石安段改建工程开工建设，加快G247永明至花园公路建设，建成S209石安至永新段改建工程。完成4条县乡道48公里主体工程建设，实施撤并建制村畅通工程307.1公里、较大人口规模自然村组通硬化路97.8公里，加快构建“四位一体”智慧交通安全体系，争创全省“金通工程”样板县。加快城乡供水一体化建设，健全村镇供水安全应急机制，提升城乡供水保障水平。全面提高水旱灾害防御能力，推进涪江、凯江、郪江、梓江等重要干支流达标防洪堤建设，完成5座小型病险水库除险加固。一体化推进信息基础设施建设，新增5G基站300个，实现50%以上行政村5G网络覆盖。持续推进电网改造，确保群众用上舒心电。

优化城乡生态环境。坚定不移实施“双碳”行动，加大金浅8井区致密气田勘探开发力度，促进绿色低碳产业快速发展。深入打好污染防治攻坚战，做好迎接省级环保专项督察工作，按期完成中央、省、市生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，积极争创省级生态文明建设示范县。加强大气污染治理，确保PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降2%、1.5%，空气质量优良天数率达到94%以上。坚守水资源管控“三条红线”，严格落实河（湖）长制，坚决贯彻长江“十年禁渔”决策部署，严厉打击非法采砂等违法行为。完成鲁班水库生态环境保护项目验收评估。扎实开展入河排污口排查整治工作，确保监测断面水质优良比例全面达标，城乡集中式饮用水水源地水质持续达标。建立健全乡镇生活污水、垃圾处置费用收缴长效机制，推进乡镇污水处理厂规范化运行。加大土壤污染治理与修复力度，抓好农业面源污染防治，完成危险废物集中收集贮存试点项目建设。持续做好林长制工作，推进新一轮大规模绿化梓州行动，完成营造林3万亩以上。

六、坚持人民至上，以共建共享增进民生福祉

补齐民生保障短板。选准做实民生实事项目，确保基本民生支出只增不减，积极探索实施共同富裕的有效路径。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业5400人以上、城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，适时提高最低生活保障、优抚对象抚恤和生活补助标准。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村“三留守”人员、残疾人等群体关爱保护工作。加快移民后扶项目建设。加强住房保障，改造老旧小区52个、实施棚改项目1218户。坚持“房住不炒”定位不动摇，持续整治行业乱点乱象，促进房地产业良性循环和健康发展。深化公办养老服务机构社会化运营改革，加快构建“1+N”农村公办养老服务联合体，实施居家和社区基本养老服务提升试点项目，推进公共设施适老化建设与改造，提升养老服务能力。

深化基础公共服务。办好人民满意教育，深入贯彻“双减”政策，全面推进“县管校聘”和学区制改革，落实义务教育“公民同招”和免试就近入学，持续提升教育教学质量。提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，新建、改扩建公办幼儿园4所，力争学前三年毛入园率达95%以上。持续巩固“全国县域足球典型”成果，推动全民健康和体育产业高质量发展，加快建设西部体育强县。完善县乡村三级医疗服务体系，推动县域医共体和医疗卫生次中心建设，确保县域就诊率达90%以上。加快推进县应急医院改扩建一期项目，力争县妇幼保健院综合楼二期项目9月底前完工。依法落实“三孩”生育政策。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果。大力推进非物质文化遗产保护利用传承，建设一批乡愁馆、镇（村）史馆及非遗博物馆、非遗公园、非遗工坊，加快建设“1+4+N”区域公共文化示范区。

健全社会治理体系。统筹发展和安全，强化政府债务管控，防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续抓好新冠肺炎疫情常态化精准防控，加快推进疫苗接种，筑牢“外防输入”严密防线。完善村级议事协商制度，积极推进基层群众自治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“一站式”纠纷解决平台，推进“治重化积”专项工作，争创全国信访工作示范县。加强欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。深化“平安三台”建设，推进公安派出所运行机制改革，提升“雪亮工程”“天网”“智慧城管”智能化、立体化水平，严打整治涉黑涉恶涉毒、电信网络诈骗等犯罪行为，持续净化社会治安环境。加强“一主两辅”基层应急力量体系建设，健全县乡两级应急指挥协同联动机制。推进应急广播体系多平台融合、多场景应用，积极争创全省智慧广电示范区。打好安全生产专项整治三年行动收官战，强化交通运输、燃气安全、食品药品安全等重点领域专项整治，统筹抓好森林草原防灭火、防汛减灾及地质灾害防治等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

此外，密切与工商联、无党派人士的联系和协商，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空建设。统筹抓好气象、统计、保密、档案、人事人才、地方志、住房公积金、供销合作社等工作。

加强政府自身建设

站在新起点，面对新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立” 、坚定践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地生根。加强和改进意识形态工作，在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑。坚持以人民为中心，巩固拓展党史学习教育成果，用心用情用力为群众办实事、解难事，以政府的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。

依法行政重规范。深入推进法治政府建设，深化综合行政执法及行政复议体制改革，健全法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，完善科学依法决策机制。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面实施“八五”普法，深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信，形成良好的社会风尚。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

开拓进取抓落实。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，增强抓落实能力。强化目标导向和督查跟踪问效，清单化推进各项重点工作，形成有部署、有落实、有反馈的工作闭环。完善干部担当实干的激励和保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力践行“一线工作法”，真抓实干、狠抓落实，以政府的“实干指数”提升三台的“发展指数”。

廉洁从政树清风。时刻把纪律和规矩挺在前面，自觉履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，严格财政预算管理，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。完善重点领域风险防控机制，狠抓政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化审计监督，防止权力滥用。持续保持惩治腐败高压态势，深入整治群众身边腐败和不正之风，以政府的“清廉指数”提升人民的“信任指数”。

各位代表，三台的发展任重道远，群众的期盼催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、拼搏竞进，为全面建设社会主义现代化三台而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

名词解释：

1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.专精特新“小巨人”企业：集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业。

3.全省“5+1”重点特色园区：装备制造领域园区、先进材料领域园区、电子信息领域园区、食品饮料领域园区、能源化工领域园区和数字经济领域园区。

4.R&D经费支出：统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

5.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。

7.双减政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8.学前教育“80·50”：普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。

9.“1+4+N”县域医疗卫生服务体系：“1”为县级医疗中心，“4”为芦溪、西平、塔山、观桥医疗卫生次中心，“N”为11个中心卫生院和17个乡镇卫生院。

10.“五个一”化解信访积案：通过一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的方式化解信访积案。

11.“十严禁”“四必须”换届纪律：严禁结党营私、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁个人说了算、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏风、严禁弄虚作假、严禁干扰换届；必须提高政治站位、必须树牢大局意识、必须严格遵规守纪、必须强化责任担当。

12.“清风肃纪·正风护航”六大专项行动：听音问廉大走访、党声政情大宣传、亲商惠企大服务、矛盾问题大化解、村级事务大公开、贯通融合大监督。

13.“1355”发展战略：“一个目标”即“走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县”；“三大支撑”即坚持“工业强县、农业稳县、服务业活县”不动摇，筑牢县域经济高质量发展的核心支撑；“五大行动”即开展“产业项目大突破、园区质效大提升、城乡建设大跨越、民生福祉大改善、治理效能大变革”攻坚行动；“五区共建”即打造“县域经济先行区、城乡融合示范区、民生福祉样板区、社会治理标杆区、党建强基引领区”。

14.“贡嘎培优”行动计划：培育一批在省内“顶天立地”的骨干企业。

15.“亩均论英雄”综合评价改革：对工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。

16.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

17.“2+3+5+N”现代农业园区：指2个国家级现代农业产业园、3个省级现代农业园区、5个市级现代农业园区、N个县级现代农业园区。

18.“一园四基地多点”农民工返乡创业平台：“一园”即县级农民工返乡创业园，“四基地”即县农民工返乡创业孵化基地和芦溪、刘营、景福农民工返乡创业示范基地，“多点”即33个乡镇农民工返乡创业示范点。

19.“一核两区多极”商业网点：“一核”即主城区核心商业圈；“两区”即芦溪现代智慧物流园区、西平产业转移生产性服务区；“多极”即观桥、塔山、新德、乐安等重点商贸增长极。

20.一核一环一带四片区：“一核”即城区文旅融合发展核；“一环”即县城近郊生态文旅发展环；“一带”即涪江流域休闲文旅发展带；“四片区”即北部童玩康养休闲旅游区、南部古郪历史文化旅游区、东部生态乡村风情体验区、西部古镇休闲养生度假区。

21.标准地：依据法定规划，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收相关指标后，通过出让等有偿使用方式供应的建设用地。

22.“四位一体”智慧交通：集应急指挥调度、公共客运管理、地质灾害监控、非现场执法为一体的交通安全体系。

23.水资源管控“三条红线”：即到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

24.县管校聘：县级教育行政部门按照职能分工，根据相关部门核定的编制和岗位总数，依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能；学校根据需求科学设置岗位，组织教师公开竞聘，依法与教师签订合同，负责教师的使用和日常管理。

25.“1+4+N”区域公共文化示范区：“1”为县城文化中心，“4”为芦溪、西平、塔山、观桥区域文化中心，“N”为多个镇村文化服务中心。

26.“一主两辅”基层应急力量：“一主”即中心镇专职消防救援站，“两辅”即乡镇应急队和村（社区）应急分队。

27.一线工作法：干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线解决、能力在一线提升、绩效在一线考核、奖惩在一线兑现。