2022年富顺县政府工作报告

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2022年富顺县政府工作报告

--2021年11月21日在富顺县第十七届人民代表大会第一次会议上

富顺县人民政府代理县长  冯 君

各位代表：
      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

      过去五年，是我县决胜攻坚的五年，蓄势突破的五年，成果丰硕的五年。五年来，面对复杂多变的国际国内形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“四大目标”，团结带领广大干部群众克难奋进、砥砺前行，持续推动县域经济社会变貌升位，圆满完成十六届人民政府确立的主要目标任务。
      ——过去五年，是综合实力明显增强的五年。经济总量稳步提升。2021年实现地区生产总值350亿元（预计，下同），年均增长6.6%；地方一般公共预算收入12.6亿元，年均增长11.9%；城乡居民人均可支配收入40944元、20550元，年均增长8.1%、9.3%；累计实施重大项目775个，全社会固定资产投资729.7亿元。连续三年跻身中国西部百强县，获评全省县域经济发展进步县，实现全市综合目标考核“四连冠”。工业结构调整加快。以化工新材料、机械制造、消费品工业为主导的产业体系基本形成，完成工业投资112.5亿元，新增规上企业47户。园区新增承载能力3.8平方公里，集聚上氟科技、亦海科等企业137户，晨光科技园区创建为省级经开区、省级绿色园区。规上工业增加值年均增长7.3%。建筑业向好发展，新增建筑总承包一级资质企业3户。服务业发展势头强劲。时代广场等6个商业综合体、富丽等3个星级酒店建成投用，文庙·西湖4A级景区创建成功，狮市古镇、赵化古镇建设进展顺利，商品房、汽车等消费多元发展。服务业增加值年均增长8%，社消零总额年均增长10.3%，获评全省服务业强县示范县、促进服务业发展工作先进县。特色农业提质增效。现代农业园区初具规模，建成柑桔基地26万亩、稻粱基地61.5万亩，苗仙湖柑桔园区创建为省级五星级现代农业园区。建设高标准农田20.7万亩，整治撂荒地2.7万亩，粮食总产量稳定在50万吨以上，连续11年获省政府粮食生产“丰收杯”，袁隆平院士亲笔题字“富顺，再生稻之乡”。农业增加值年均增长4.5%。美乐食品认定为农业产业化国家重点龙头企业，互助、狮市评为全国“一村一品”示范镇。
      ——过去五年，是城乡面貌提档升级的五年。城镇建设加速推进。玛瑙山、五府山隧道建成通车，古县衙、千佛寺广场、滨江路景观打造等古城复兴项目基本完成。北湖公园、釜溪滨河公园建成开放，“两横五纵”街区打造特色明显。农村人居环境、城市“消危打违治脏”等专项整治深入开展，风貌塑造6000户，拆除违建48万平方米，新增停车位3.1万个，改造冬瓜山等农贸市场18个。城乡生活垃圾收运一体化在全市率先运行，城乡垃圾无害化处理率96.5%、93%。县城建成区面积28平方公里、常住人口28.5万，创建为省级文明城市、历史文化名城。基础设施不断夯实。投入资金89亿元，绵泸高铁竣工通车引领富顺驶入高铁时代，自隆高速富顺段、成自泸赤高速富顺连接线、富州大桥、赵化大桥建成投用，新建镇乡绕场公路10.4公里、农村公路836公里，获评省“四好农村公路”示范县；城西水厂建成供水，大坡上水库下闸蓄水；改造农村电网1210公里，琵琶220千伏变电站并网运行；在全省率先开展5G应用示范县建设，建成5G基站169个。生态环境明显改善。重拳整治滴水岩非正规垃圾填埋场、钟秀街噪音扰民等中省市环保督察问题557个。聚力打好污染防治“八大战役”（1），关停散乱污企业97家，PM10、PM2.5下降43.4%、47.9%，空气质量连续五年全市第一。投入资金20亿元，实施园区工业污水处理厂、农村厕所革命等治污项目42个，“一江一湖两河”生态修复扎实推进，城乡饮用水源保护成效明显，沱江、镇溪河稳定保持Ⅲ类水质，城乡生活污水处理率93.2%、80.6%。新增造林17.6万亩，森林覆盖率31.9%。获评全国河（湖）长制先进单位，全省环境优美示范县、绿化模范县。
      ——过去五年，是发展活力加速释放的五年。重点改革持续深化。政府系统机构改革顺利推进，15个新机构挂牌运行。“两项改革”试点在全省率先完成，“三改同步”在全省作经验交流。一枚印章管审批、一个平台优服务等改革经验全省推广，落实减税降费18.6亿元，新增市场主体2.8万个。农村“三资”管理改革深入推进，村级集体经济发展成效明显，宅基地审批管理改革获农业农村部肯定。开放合作深入推进。出台招商引资招才引智政策26条，成立浙江、海南等驻外商会4个，举办“南向开放广西行”等投资促进活动100余场次，签约芋河沟城市综合体等重大项目198个，到位省外资金305亿元。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”发展格局，缔结荣昌、西昌等友好城市4个，与武侯区、四川大学等签署合作协议41个。创新创业多点开花。培育国家级技术中心1个、省级技术中心6个，新增国家高新技术企业15户，晨光院荣获省科技进步一等奖。县创新创业服务中心挂牌运行，打造返乡创业示范基地22个，回引返乡创业项目4000余个，兑现奖补资金4652万元。获评全国农民工返乡创业试点县、农村创新创业典型县。
      ——过去五年，是社会事业全面进步的五年。教育质量取得突破。投入资金70.5亿元，实施衡川、安和实验学校新建及富顺二中改扩建等重大项目，撤并农村薄弱学校86所，新增学位1.5万个，大班额有效化解。集团化办学等教育改革扎实推进，中考优生报到率97.1%，高考本科上线首次突破3000人、一本上线首次突破1000人，衡川实验学校被授予2021年清华大学生源中学，华英小学被评为全国优秀传统文化传承学校。获评全国义务教育基本均衡县、中小学校责任督学挂牌督导创新县。医卫水平不断提升。投入资金19亿元，县人民医院、妇幼保健院、精神病院迁建投用，西区医院、爱心医院建成运行，新增床位2010张；打造省级重点专科4个，创建三乙医院3所、国省级卫生乡镇9个。获评国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位。文体事业繁荣发展。县文体中心、文庙博物馆建成投用。省青少年校园足球总决赛、第七届豆花文化旅游节成功举办，端午龙舟文旅活动亮相央视。新增市级以上非遗项目7项、文物保护单位10处，原创作品《家乡富顺美如画》获四川艺术节群星奖。获评全国群众体育先进县、省级民间文化艺术之乡。
      ——过去五年，是民生福祉显著增进的五年。脱贫攻坚取得全面胜利。投入资金46亿元，聚焦“两不愁三保障”实施“六大工程”（2），34个省级贫困村高质量退出，16383户50602人稳定脱贫。富顺“插花式”扶贫做法获省委主要领导肯定，获评全省脱贫攻坚先进县。民生保障不断增强。投入民生资金154亿元，占财政一般公共预算支出的63%。返乡农民工、退捕渔民等重点群体就业保障有力，新增城镇就业4.2万人、登记失业率控制在4.4%以内。养老保险、医疗保险参保人数48.4万人、85.3万人，新增东双医养等养老机构9家、床位1027张。改造老旧小区25个、农村危房7600户，建成保障性住房23.1万平方米。获评全省双拥先进县、省级敬老模范县。风险防范扎实有效。政府负债处于合理区间，总体安全可控。金融风险化解有力，县域金融生态环境评价排名全省前列。信访“治重化积”专项行动扎实开展，获评全国信访工作“三无”县。社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶、禁毒防艾、打击电信诈骗等专项行动成效明显，平安建设群众满意度持续上升。成功应对“5·5”风灾、“8·18”洪峰、“9·16”地震等自然灾害，食品药品、安全生产等重点领域监管执法不断加强，连续17年未发生较大以上安全生产事故。森林防灭火专项整治被国务院督导组列为先进典型。获评全省食品安全示范县。
      ——过去五年，是自身建设不断加强的五年。依法行政持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表议案5件、建议723件，政协委员提案743件。法治教育成效明显，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚，获评全省“七五”普法中期先进县。作风效能持续提升。大力整治形式主义、官僚主义，严格落实精文简会，切实减轻基层负担。深入开展作风建设百日整顿等专项行动，干部作风不断好转。集中行政许可事项216项，集中率84.7%，下放行政审批和公共服务事项91项，企业设立登记4小时内办结。全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，主动公开政务信息1.8万条。廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定精神，“三公经费”支出下降27.3%。支持纪检监察部门依纪依法履职，加强工程招投标、征地拆迁等重点领域监管，开展扶贫领域、“一卡通”等专项治理，群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。
      同时，审计、统计、供销、国防动员、退役军人事务、外事、档案、工会、科协、文联、地方志和新闻等工作持续加强，民族、宗教、台侨、妇女儿童、关工委、残疾人、红十字会等事业取得新成绩，税务、调查、邮政、通讯、烟草、气象、武警、消防等驻县单位和垂直部门作用充分发挥。
      艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。去年以来，突如其来的新冠病毒全球肆虐，我们坚持常态化落实联防联控机制，有效阻断2例确诊病例蔓延扩散，疫情防控取得阶段性成效。特别是刚刚过去的一个月，我县出现1例本土确诊病例后，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，我们立即进入应急状态，迅速采取“早、快、严、实”防控举措，第一时间开展流调溯源、集中隔离、分区管控、核酸检测等工作，医护人员闻令而动、恪尽职守，党员干部义无反顾、夜以继日，各界人士同舟共济、捐资捐物，广大群众守望相助、共克时艰，在1342平方公里的广袤土地上筑起了坚不可破的抗疫长城，打好打赢了疫情防控的遭遇战、歼灭战。在这场没有硝烟的大战大考中，充分彰显了富顺独特的城市精神、城市品格、城市气质，集中展示了全县干部群众强大的向心力、凝聚力、战斗力。在此，我谨代表县人民政府，向关心、指导和支持我县疫情防控工作的各级领导、专家，向参与、帮助和配合疫情防控工作的医护人员、党员干部、社会各界人士以及人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
      各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央和省委省政府、市委市政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻富部队官兵、政法干警、民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与富顺发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
      各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成果振奋人心。回顾五年来的工作，我们更加真切而深刻地感受到，推动富顺高质量发展，始终要有坚定不移的政治忠心，五年来，我们坚持党的全面领导，面对自然灾害、疫情冲击、经济下行等严峻风险挑战，坚定以党中央大政方针为纲为向，不折不扣推动省委决策部署、市委工作要求落地落实；始终要有矢志不渝的为民初心，五年来，我们牢记以民为本，聚力建设中等城市、川南教育强县、县域医卫高地，着力完善城市功能、推动教育均衡、优化医疗资源，群众获得感、幸福感、安全感不断提升；始终要有坚持不懈的改革决心，五年来，我们锐意开拓创新，争取改革试点21个，完成重点改革183项，通过努力“闯”、大胆“试”、创新“干”，创造了一批“富顺经验”，形成了改革创新活力竞相迸发的生动局面；始终要有锲而不舍的发展信心，五年来，我们深入践行新发展理念，聚焦“四大目标”不动摇，抢抓扩大内需政策机遇，争取各类资金233亿元，着力补短板、强弱项、提质效，有力推动了县域经济社会平稳健康发展。
      在肯定成绩同时，我们也清醒看到，对标高质量发展要求，仍然存在不少困难和挑战，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，高质量发展支撑不足；资源要素制约趋紧，财政收支矛盾比较突出；重大基础设施存在短板，民生服务保障仍有差距；少数干部服务意识、担当精神、创新能力不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们必将担当实干、积极作为，切实加以解决，不负人民期待。

未来五年工作谋划

      未来五年，是富顺开启全面建设社会主义现代化新征程、迈进第二个百年奋斗目标的第一个五年，也是我县把握战略机遇、推进创新驱动引领超常跨越和高质量发展的关键五年。我们必须深刻洞察时与势、竞与合、危与机，保持战略定力，坚定发展信心，奋力走出一条基础更牢、结构更优、质量更高的发展新路径。
      今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委和市委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力在深化“一干多支”发展战略中融入成渝、扩大开放，坚持以“再造产业自贡”为总牵引，深入落实市委“1743”战略举措（3）、建设“四个城市”（4）目标任务、城市创新“5553”行动计划（5）和县委“两县两区一城”发展目标，凝心聚力把县第十三次党代会描绘的规划图、路线图转化为施工图、作战图，为加快建设成渝地区双城经济圈有影响力中等城市而努力奋斗。
      今后五年的战略重点是：
      ——建设四川经济强县。突出产业再造，坚持创新驱动引领，发挥项目拉动作用，以国家级氟化工新材料产业化基地为依托，打造“一区多园”工业经济发展主战场，促进“3+1”产业体系（6）做强做优；以商贸服务、仓储物流、特色餐饮为重点，促进“334”服务业体系（7）提档升级；以乡村国土空间规划为统揽，促进经济片区齐头并进、量质齐升，跻身全省县域经济发展强县梯队。
      ——建设四川文化教育强县。强化融合创新，将千年古县、才子之乡、豆花之城打造成富顺最具辨识度的地域名片，深挖城市文化内涵，集中资源创建一批4A级景区和特色文旅景点，争创天府旅游名县。以“盐都未来工程”为引领，实施城区教育“212”和乡村教育“313”（8）计划，加快发展职业教育，深化教育改革，突出教育特色，提高教育质量，打造富顺优质教育品牌。
      ——建设四川丘区乡村振兴先行区。聚合优势特色，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谋深做实两项改革“后半篇”文章，加快推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，建设一批国省级现代农业园区，培育一批特色农业品牌，打造一批宜居美丽乡村，着重在集体经济、产业融合、基层治理等方面积极探索，形成一批可复制、可推广的富顺经验。
      ——建设四川绿色发展示范区。坚守生态红线，深入践行绿色发展理念，以“减污降碳协同增效”为总抓手，培育绿色经济新动能，培养绿色生活新风尚，培树绿色发展新标杆，加快推进沱江等绿色生态廊道建设，打造天蓝、地绿、水清的优质生态环境，推动生态优势转化为发展优势、生态价值转化为经济价值，单位GDP能耗、水耗及碳排放强度持续下降，建成国家生态文明示范县。
      ——建设四川高品质生活宜居滨江之城。坚持规划引领，按照县城“东拓、南移、北适、西协”思路和“双三十五”目标，统筹古城有机更新和新城有序拓展，统筹治水与治城、治河与治岸，做活水文章、做美水生态，塑造水清、岸绿、河畅、景美的城市形象，持续提升城市综合承载能力和服务能级，加快建设人城景业相融互促的滨江城市。
      发展目标：到2026年，力争地区生产总值突破500亿元，地方一般公共预算收入突破20亿元，全社会固定资产投资达到260亿元，社会消费品零售总额达到210亿元，城乡居民人均可支配收入达到57000元、31000元。
2022年工作安排
      在县委的坚强领导下，我们将统筹推进各项工作，主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长13%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，全社会固定资产投资完成170亿元，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%、9%，居民消费价格总指数控制在省下目标内，单位地区生产总值能耗完成市下目标。
      围绕明年及今后一段时期的目标，我们将务实推进县第十三次党代会确定的事关富顺长远发展的四件大事，为实现超常跨越和高质量发展开好局、起好步。
      坚定推动晨光园区跨江发展。这是推动富顺工业转型升级、集约高效、绿色安全发展的必由之路。加快编制跨江新区控制性详细规划、产业发展规划和区域环评报告，全力争取纳入化工园区管理。推进土地整理项目，实施基础设施PPP项目，建设标准化厂房、园区道路、能源管网、污水处理、应急管理中心，提升园区承载能力和产业集聚度。
      科学编制乡村国土空间规划。这是做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手。精准合理划分片区和确定中心镇（村），科学高效编制乡村国土空间规划。围绕提升发展质量、优化资源配置、增强服务能力、提高治理效能，推进县域经济片区特色化、差异化发展，打造一批“复合型、全链条”集成化点位，争创“后半篇”文章省级试点示范县。
      精心打造三张富顺特色名片。这是彰显富顺文化魅力、提升县域软实力和竞争力的关键之举。深挖“千年古县”历史底蕴、“才子之乡”文化内涵、“豆花之城”品牌特质，提炼主题元素，开展豆花文化旅游节、端午龙舟赛等活态传承文旅活动，打造以文庙西湖为核心、沱江沿线古镇为支撑的文旅融合样板，争创天府旅游名县。
      加快构建内联外畅交通路网。这是提升城市能级、融入协同发展的重要支撑。建成釜溪河大桥，贯通北环线及邓关高铁站；加快推进S436东湖至富世段、福源灏大桥等建设，拥抱高铁片区融合发展；开工建设平澜大桥，打通县域西部、南部交通瓶颈；启动G348富隆段、S310永年至板桥、S437东湖至怀德等国省道路提标改造，配合建设川南城际铁路自宜段、内富南和自永高速，加快畅通内循环、融入大通道。
围绕实现2022年各项发展目标，我们将着力抓好六个方面的工作。
      一、着力产业结构优化，做强经济增长支撑
      坚持扩大总量和提升质量并重，着力兴产业、强实体、扩投资，不断做大经济规模，牢牢把握发展主动权。
      做强做优工业经济。理顺园区管理体制，推进“一区多园”发展，支持代寺工业园提质拓展，规划建设长滩食品饮料产业园。深化院地合作，发挥晨光院在高分子材料行业龙头作用，支持晨光院科研大楼暨总部基地建设，实施万吨F22升级改造等项目5个，协同引进产业链项目3个。坚持“四个一批”，增强发展后劲，开工建设江阳磁材二期等项目13个，竣工投产25万吨啤酒生产线等项目10个，工业投资25亿元以上。注重扶持培育，新增规上企业10户、省级以上“专精特新”企业3户。做强“富顺建工”品牌，支持建筑业企业资质晋级，培育二级以上企业5户，建筑业产值180亿元以上。
      提档升级服务业。调整产业布局，引导仓储物流、汽贸服务等集聚发展，建成普什物流、快递配送中心、二手车交易市场等项目7个，实施农产品批发市场等项目5个。优化产业结构，培育发展电子商务、金融保险等现代服务业，加快电子商务进农村综合示范县建设，引导金融机构提升服务质效，各项贷款余额300亿元以上。打造消费场景，丰富乡村旅游、特色餐饮等品质内涵，建成赵化古镇4A级景区，制定富顺豆花行业标准，打造宏帆广场等特色商业街。深挖消费潜力，举办第八届豆花文化节、端午龙舟赛，鼓励假日经济、夜间经济发展，稳定房地产市场，提振汽车、家电等大宗消费信心。新增限上商贸企业、规上服务业企业10户。
      突出项目投资拉动。深入实施项目攻坚三年行动，优化推进机制，建立“红黑榜”制度，促进项目早开工、早投产、早达效。建成投用赵化110千伏输变电站等项目65个，加快推进东城客货枢纽站等项目65个，开工建设城乡供水一体化工程等项目72个，完成投资220亿元以上。强化土地、资金等要素保障，新增土地整理、增减挂钩指标1200亩，鼓励社会资本参与项目建设。紧盯中省项目资金投向，聚焦“两新一重”、民生保障等领域，争取各类资金20亿元以上。
二、着力农业特色培塑，提升乡村振兴成色
坚持把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
      巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大就业和产业扶持力度，实现90%以上的脱贫户、边缘户稳定吸附在产业链上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个优先”（9），补齐短板弱项，打造重点帮扶村7个，创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个。鼓励农村集体经济资产盘活经营，完善集体经济合作社实体化运行机制，村均收益6万元以上。
      发展优质特色农业。围绕“4+3”产业体系（10），推动现代农业园区提档升星，建设产业环路34公里，完善柑桔包装厂、果品分选中心等配套设施，力争培育国家级现代农业园区1个、省级1个、市级3个。深化与隆平高科合作，建成高标准农田3.7万亩，持续整治撂荒地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食总产量55万吨以上。持续抓好生猪稳产保供，出栏60万头以上。启动特色农产品标准化体系建设，打造绿色优质酿酒专用高粱基地，擦亮“富顺再生稻”金字招牌，创建“富顺柑桔”区域公用品牌。鼓励优秀农民工、高校毕业生等重点群体返乡下乡创业创新，培育新型经营主体100个、新型职业农民200名。
      建设幸福美丽乡村。完善农村基础设施，新改建农村道路80公里，整治病险水库5座，配合建设向家坝灌区北总干渠，改造农村电网170公里。强化村庄规划和风貌管控，推进农村人居环境整治五年提升行动，建立常态化整治机制，新改建农村污水处理设施40座，改造无害化卫生厕所7500户。促进自治、法治、德治“三治融合”，倡导文明新风，争创省级乡村治理示范镇1个、法治示范村4个。
三、着力城市功能完善，推进城乡协调发展
坚持规划先行，严格规划执行，以工匠精神抓好城市建设，以绣花功夫抓细城市管理，提升城市颜值和魅力。
      科学规划布局。坚持一张蓝图绘到底，推动国土空间规划和经济发展规划有效衔接，促进城乡规划、产业规划、交通规划等多规融合。围绕中长期能源、交通、水利等重大基础设施布局，编制完成国土空间总体规划，优化县域生产、生活、生态功能分区。完善城市规划体系，编制县城第四期控制性详细规划，优化县城西北片区、南部片区、高铁片区功能布局。以片区为单元编制乡镇国土空间规划，优化乡村产业布局，提升公共服务能力。
      完善城镇功能。畅通城市路网，贯通西禅寺隧道，加快建设银杏路南段、高峰路，改建钟秀路、海棠路。提升城市风貌，完成滨江路、顺城街风貌塑造和“两横五纵”特色街区打造，建成北湖公园三期，续建二环路带状公园。做好滨水文章，推进沱江左岸F段等3段堤防建设，实施沿江、沿河景观工程，打造城区沱江两岸生态慢行系统。加快城镇基础设施补短，实施城东水厂、安和水厂项目，建设东边湾110千伏、李桥等5个35千伏输变电站。支持赵化、代寺创建省级百强中心镇。
      优化管理服务。深入推进全国文明城市创建，持续实施“十大专项整治行动”（11）“十大硬件建设工程”（12），力争测评结果进入全省前列。深化“消危打违治脏、改路改市改貌”专项行动，加大“六乱”治理力度，打造“严管示范街”3条，营造整洁优美、规范有序的城市环境。推动智慧城市建设，改造智慧电子公交站台68个、停车位4500个。健全城乡垃圾收运体系，深化垃圾分类试点。完善数字化城市管理信息系统，提升精细化管理水平。
四、着力改革创新赋能，增添高质量发展动力
坚持向改革要动力、向开放要活力、向创新要竞争力，借势借力竞合发展。
      推动重点领域改革。深化营商环境政务服务质效提升“三项改革”（13），巩固项目审批“6532”成果（14），推行“一窗受理”“一网通办”“保姆式服务”，实现镇村便民服务体系“三化”建设全覆盖。落实减税降费政策，降低企业融资、能源、物流成本，构建“亲”“清”新型政商关系，保护企业和企业家合法权益，支持民营经济增量提档。实施国企改革三年行动，完善法人治理结构，推动市场化实体化转型，加快世锦公司信用评级。统筹推进税收征管、投融资体制等领域改革。
      推进深度开放合作。抢抓成渝功能疏解、东部产业转移机遇，共建产业联盟，发展“飞地经济”。强化与成渝地区先进区县、毗邻地区交流协作，深度融入川南渝西融合发展、川南一体化、内自同城化。利用进博会、西博会等重大平台推介富顺，开展对外开放活动5次以上，缔结友好城市3个，新建驻外商会2个。围绕高分子合成材料、机械制造等优势产业以商招商、延链招商，推动与五粮液集团合作，力争落地临邛酒业5000吨白酒等重大招商引资项目10个以上。
      强化创新驱动发展。鼓励企业加大研发投入，新增发明专利30件、高新技术企业2户，支持晨光院国家级高性能氟材料创新中心、江阳磁材省级稀土永磁铁氧体材料工程技术研究中心在关键核心领域开展技术攻关。推动政府、企业与高校、科研院所共建创新平台2个，转化科技成果10项以上。加强知识产权全链条保护，争创国家知识产权强县工程示范县。实施“富顺百千万人才计划”，柔性引进医疗、规划等行业专家，招引急需紧缺专业人才、重点产业人才200人。
五、着力绿色低碳发展，加快生态文明建设
坚持生态优先、绿色发展，打造天蓝、地绿、水清美丽富顺，筑牢高质量发展的生态本底。
      打好污染防治攻坚战。抓实第二轮中省环保督察问题整改，推进环境质量持续向好。开工建设县城第二污水处理厂，新建城乡污水管网30公里，实施铁钱溪、安溪河小流域治理，完成沱江入河排污口清理整治，沱江断面水质达标率100%。推进PM2.5和臭氧污染协同治理，空气质量在全市率先达二级标准，优良天数率90%以上。整治农业面源污染，推进农膜、化肥、农药减量增效，畜禽粪污综合利用率85%以上。开展农用地安全利用试点1000亩，完成11户重点监管企业隐患排查整治。
      深化生态环境保护修复。统筹山水林田湖系统治理，保护自然湿地60个、修复1万亩，划建湿地保护小区10个。强化水土保持，实施大城河水土流失综合治理10平方公里。全面落实河（湖）长制，加强镇溪河等生态涵养区重点水源地保护，完成11个集中式饮用水源地生态治理。严格执行长江十年禁渔，加强南方鲇、翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区管理。全面推行林长制，大力开展国土绿化美化，建设现代竹产业基地4万亩，创建省级竹林风景名镇1个。
      探索绿色低碳发展路径。落实“碳达峰”“碳中和”战略，编制晨光园区达峰行动和循环化改造方案，建成工业废弃物、大件垃圾等循环利用项目。节约利用资源，启动县城污水处理厂中水回用工程，创建节水型机关、节能型企业，万元GDP能耗、水耗分别下降0.5%、2%。发展清洁能源，有序推进页岩气勘探开发。倡导绿色出行，鼓励推广新能源汽车，建成集中式充换电站1座、公共区域充电桩100个。
      六、着力公共服务优化，提高群众幸福指数
      坚持以人民为中心，健全系统完善、保障有力的公共服务体系，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
      推进教育提质发展。完善教育基础设施，加快富顺一中、职业技术学校改扩建，启动东湖中学改扩建、海棠小学等项目建设，改造提升农村薄弱学校8所、农村寄宿制学校6所，普惠性幼儿园覆盖率达85%。推进教育教学改革，落实“双减”政策，实施教育人才队伍建设“三大工程”，评选“星级校（园）长”“星级教师”。实施集团化办学“3+N”（15）计划，C9名校录取人数稳中有升，本科上线率70%以上。
      健全医卫服务体系。竣工投用县人民医院二期、县中医院东区分院，加快建设县突发公共卫生事件应急救援中心、疾控中心标准化等项目4个。推进“三医联动”改革，启动全民健康智慧医疗平台建设，支持县人民医院创建“三甲”。推进“健康富顺”建设，加强结核病等重大疾病防控，创建国省级卫生乡镇3个。坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化防疫措施，强化“五个能力”（16）建设，坚决筑牢防疫屏障。
      切实保障改善民生。实施职业技能提升和再就业援助行动，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。城镇职工和城乡居民基本[url=]养老保险[/url]参保率达92%。推进药品和医用耗材集中带量采购，减轻群众就医负担，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。改造老旧小区95个4500户、农村危房441户。推进居家养老、社区养老、机构养老融合发展，建成板桥片区失能老人照护中心。健全分层分类社会救助体系，实现城乡低保应保尽保。全面落实三孩生育政策，提高优生优育服务水平。强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务等社会事业全面发展。推进公共文化服务体系建设，不断丰富群众精神文化生活。
      强化社会综合治理。深化平安富顺建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法严惩侵害农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人合法权益犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，抓实禁毒防艾工作。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，争创全国信访工作示范县。坚持底线思维，持续强化食品药品、建筑施工、特种作业等重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。完善公共安全应急体系，完成自然灾害风险普查，启动省级危化品
应急救援基地、川南片区应急物资储备库建设，全面提升森林防灭火、防汛减灾等应急处置能力。防范化解金融等领域风险，促进社会大局和谐稳定。
各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将持之以恒提升政府治理能力和水平，推动各项工作干在实处、走在前列。
      加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，压实扛牢意识形态工作责任，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治、抓落实，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，努力营造风清气正、政勤事成的良好政治生态。
      加强法治建设。健全依法决策机制，执行政府议事规则和重大决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格依法行使权力，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力关进笼子里、晒在阳光下。
      加强作风建设。坚持定了就干、干就干成，严肃整治不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，以“钉钉子”精神推动工作落地见效。强化实干实绩导向，着力提升干部“七种能力”，完善容错纠错机制，用实干体现担当、用实绩诠释忠诚。践行以人民为中心的发展思想，多谋打基础、利长远的事情，多出促发展、惠民生的实招，不务虚功、不图虚名。
      加强廉政建设。把廉洁勤政贯穿政府工作始终，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实真正过“紧日子”要求，严格财政预算约束，持续压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上。加强工程招投标、国有产权交易等重点领域监管，推进公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计全覆盖，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。
各位代表，釜溪自穹窿涛涛而来，沱江出青山滚滚而去，富顺发展的历史接力棒已经传递到了我们手上。新的目标激励人心，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、奋勇争先，为加快县域经济社会高质量发展、建设成渝地区双城经济圈有影响力中等城市而努力奋斗！

名 词 解 释
1.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
2.六大工程：即新居建设、产业培育、乡村道路建设、公共服务、技能培训、生态环境保护工程。
3.市委“1743”战略举措：“1”即再造产业自贡；“7”即基础设施体系建设、现代产业支撑和园区高质量发展、川南渝西创新创业创造新高地建设、独具特色国际文化旅游目的地和成渝地区特色消费目的地建设、生态建设和优化国土空间布局、深化改革扩大开放示范城市建设、城乡融合共建共享美丽幸福盐都七大行动；“4”即老工业基地改革创新和转型升级、高质量建设国家文化出口基地、着力共建川南渝西融合试验区、协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区四个平台；“3”即新时代成渝地区深化改革扩大开放示范城市、高品质生活宜居现代化历史文化名城、城乡一体繁荣幸福新自贡三个发展目标。
4.四个城市：即新时代深化改革扩大开放示范城市、现代产业城市、生态文明城市、城乡一体繁荣幸福城市。
5.城市创新“5553”行动计划：“5”即高性能氟材料，大飞机、高铁、潜艇等配套产品，无人机，节能环保装备，高性能金属及复合材料五个领域；“5”即自贡高新技术产业开发区国家级“双创”示范基地、国家级节能环保装备产业示范基地、国家级高性能氟材料创新中心、科技成果转化中试平台、昆山-自贡产业转移示范园区等创新合作五个平台；“5”即先进材料、新能源装备、无人机及通用航空、数字经济、彩灯制造五个产业；“3”即全面创新、营商环境、事业单位三项改革。
6.“3+1”产业体系：化工新材料、机械制造、消费品工业和数字经济。
7.“334”服务业体系：“3”即商业贸易、仓储物流、金融服务三大支柱型服务业，“3”即富顺豆花美食、文化旅游、优质教育三大特色型服务业，“4”即医疗康养、家庭社区、人力资源、科技信息四大成长型服务业。
8.城区教育“212”和乡村教育“313”：新改扩建城区中小学幼儿园20所，新增城区教师1000名，增加城区学位2万个；高标准建成永年、赵化、童寺等学区3所优质寄宿制学校，标准化打造10所九年制学校，撤并偏远小规模校点30个。
9.四个优先：优先考虑“三农”干部配备，优先满足“三农”发展要素配置，优先保障“三农”资金投入，优先安排农村公共服务。
10.农业“4+3”产业体系：“4”即再生稻、高粱、柑桔、生猪四大优势产业；“3”即现代农业种业、装备、烘干冷链物流三大先导性支撑产业。
11.十大专项整治行动：城市“牛皮癣”治理、经营秩序整治、环境卫生秩序整治、非机动车乱象整治、交通秩序治理、空中缆线治理、乡镇“三个秩序”治理、在建和已建未移交公共区域治理、不文明行为治理、绿化绿地治理。
12.十大硬件建设工程：城市道路交通管理建设、背街小巷道路改造、城市道路维护和提升、老旧小区改造、公园建设提升、公共厕所建设、集贸市场升级改造、市政设施建设、“四馆”建设、散小硬件建设。
13.三项改革：政务服务能力提升改革、“一网通办”能力提升改革、政务服务流程指标提升改革。
14.项目审批“6532”成果：“6”即一般政府投资项目（60个工作日）；“5”即一般社会投资项目（50个工作日）；“3”即中小型社会投资项目（30个工作日），园区内工业、仓储及生产配套设施项目（30个工作日），带方案出让土地项目（30个工作日）；“2”即社会投资的小型低风险建设项目（20个工作日）。
15.集团化办学“3+N”：即“3”指教师队伍建设、办学特色与品牌打造、教学质量提升，是帮扶的必做项目；“N”则包括课程建设、校园文化、学生评价、家校共建、教科研建设等，属自选动作，由双方学校根据调研实际协定。
16.五个能力：重大疫情防控预警响应能力、救治保障能力、社会动员能力、舆论引导能力、依法治理能力。