设为首页收藏本站
查看: 582|回复: 0

[四川] 2022年简阳市政府工作报告

[复制链接]
  • TA的每日心情
    开心
    1 小时前
  • 签到天数: 703 天

    [LV.9]以坛为家II

    1万

    主题

    1万

    帖子

    14万

    积分

    版主

    Rank: 7Rank: 7Rank: 7

    积分
    141551
    发表于 2023-3-9 18:58:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年简阳市政府工作报告
    --在简阳市第十八届人民代表大会第一次会议上
    简阳市人民政府市长 苏呈祥
    各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
    过去五年工作回顾
    过去五年,是简阳全面融入成都的第一个五年,也是简阳发展历史上意义非凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府及市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕“培育‘五个新优势’,高质量建设成都东部区域中心城市”目标,抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、天府国际机场通航等重大历史机遇,勠力同心、拼搏进取,推动简阳由县级城市向区域中心城市加速迈进。
    一、五年来,我们实干创业绩,城市能级持续跃升
    (一)综合竞争力全面提高。经济总量迈上新台阶,预计2021年实现地区生产总值480亿元、年均增速7.9%,规上工业增加值年均增速7%,社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长9.9%、12.07%。项目投资强劲有力,实施重大项目841个,完成全社会固定资产投资1257亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长49%、60%。2018年、2019年被省委省政府表彰为县域经济发展强市,2021年首次跻身全国县域经济百强。
    (二)对外吸引力不断增强。要素资源加速集聚,21家六类500强企业相继落户,申通、中通等知名企业在简建立区域总部,累计到位国内外投资553.6亿元、2.4亿美元。城市美誉度日益提升,中华龙舟大赛、全国青年跳水锦标赛等国家级赛事如火如荼,樱桃节、羊肉美食文化旅游季等特色文旅活动广受关注,旅客接待量、旅游收入年均增长17%、20%。
    (三)城市新风尚持续巩固。持续开展市容市貌大整治,大力倡导文明新风,三次荣获全国文明城市提名城市,成功创建国家卫生城市、省文明城市示范城市。实施城乡社区发展治理“五大行动”,2019年、2020年连续两年荣获全国社会治理创新典范城市。
    二、五年来,我们转型求突破,发展动能持续增强
    (一)先进制造业转型提质。智能制造、商业航天、新材料三大主导产业初具规模,智能制造动能转换,引进天府云数据产业基地等重大项目35个,华冠饮料灌装及配套生产线等12个项目投产达能;商业航天实现突破,落户星河动力、中电天奥等领军企业9户;新材料加快发展,五冶装配式建筑、绿色建材及装配式产品一体化等项目竣工投产。积极顺应空间布局调整,开辟工业发展主战场,空天产业功能区累计建成标准厂房23万平方米、高品质科创空间10万平方米,园区企业增至242家,全市规上工业企业累计实现产值1682亿元。
    (二)现代服务业实力倍增。电商物流产业成型成势,西部电商物流产业功能区入驻龙头企业11家,培育孵化本土电商品牌30个,园区产值由170亿元增至360亿元,获评国家电子商务示范基地。生活性服务业加快发展,“鳌山坊”美食文化街等7个特色商业街区全面呈现,社会消费品零售总额较2016年增长136.3亿元。
    (三)都市现代农业活力迸发。农业基础更加坚实,高标准农田占比提升32.7个百分点、达54.1%,农村土地适度规模经营率提升41个百分点、达65%,“三品一标”农产品增至126个。“7+3”都市现代农业产业体系加快构建,发展特色产业32万亩,简州大耳羊现代农业园区列入省级园区培育序列。农商文旅加快融合,平泉荷桥村获评2021年中国美丽休闲乡村,乡村旅游总收入突破270亿元。
    三、五年来,我们共建促共治,城乡面貌持续改善
    (一)交通体系日益完善。累计实施交通项目74个,全市公路通车总里程达2650公里,普通公路路网密度增至1.97公里/平方公里,增长60%。对外联通能力全面增强,天府国际机场建成投用,成安渝、成资渝等5条高速路建成通车,金简仁快速路竣工投用,“1空7高14轨22快”立体综合交通网络加快呈现。市域交通更加便捷,雄州大道提档升级,成安渝高速禾丰、石钟连接线等项目相继完工,新建市政道路148公里,新开通公交线路27条。
    (二)城市品质持续提升。城市框架加速拓展,建成区面积扩展至40平方公里,常住人口城镇化率从44.7%提高到53.8%。宜居品质不断增强,提升改造老旧院落54处、背街小巷260条、棚户区(城中村)9个,东来印象主体竣工,“简州八景”中印鳌拱璧、应第莲池、金绛流虹三景重现,鳌山公园、滨江公园等5个公园建成开放,建成绿道205公里。
    (三)乡村面貌焕然一新。基础设施短板加快补齐,新(改、扩)建农村公路2207公里,毗河供水工程(一期)主干渠顺利通水,农村自来水普及率由50.4%提升至66.85%、天然气普及率由27.48%提升至81.79%。基本公共服务更加完善,提标改造村卫生室199所,光纤闭路电视信号、综合文化服务中心、基层就业和社会保障服务站实现行政村全覆盖,行政村通客车(公交)率达100%。美丽乡村加快建设,前瞻性编制完成《农村聚居点风貌导则》等技术导则,改造农村土坯房2.5万余户、户厕8.3万余户,新(改)建居民聚居点130余个、惠及群众5500余户。
    (四)生态环境显著改善。生态环境保护责任制全面落实,第一轮中央生态环保督察四川交办和反馈问题整改全面完成。环保基础设施不断完善,成都简阳环保发电厂、33座镇(街道)污水处理厂等一批重大项目投入使用。污染防治攻坚战成效显著,空气优良天数占比稳定保持在85%以上,PM2.5年均浓度较2016年下降30%,空气质量达到国家二级标准;阳化河、绛溪河流域水环境综合治理稳步推进,39段黑臭水体实现“长治久清”,饮用水水源地水质达标率100%。
    四、五年来,我们改革激活力,发展环境明显优化
    (一)改革步伐不断深入。政府机构改革和镇村行政区划调整顺利完成,农村土地承包经营权等“六权”确权颁证扎实推进,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。创新实施“四合一”改革,全市农村集体经济收入增长161%。推动国有企业由功能性平台向市场化经营实体转型,国有企业资产总额突破1200亿元。
    (二)创新活力持续释放。鼓励企业加大研发投入,累计投入各类技改资金516.7亿元,高新技术企业数量达到28户,全社会研发经费年均增长10%,获批国家知识产权强县工程试点县。人才发展环境持续优化,建成人才公寓及产业功能区配套住房37.67万平方米,引进高层次人才178名、急需紧缺人才560名。
    (三)开放合作深入推进。主动融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,与东部新区携手争创国家级临空经济示范区。营商环境持续优化,252项行政许可事项实现集中审批,依申请类政务服务事项承诺时限较法定时限压减85.1%。实现减税降费9.04亿元,惠及纳税人15.28万户次,市场主体突破5.8万户。
    五、五年来,我们倾力惠民生,城市发展更有温度
    (一)脱贫攻坚成效显著。提前3年实现116个省定贫困村摘帽、76813名建档立卡贫困户脱贫。实施三年巩固提升行动,脱贫户社会救助兜底保障率、医保参保率、子女入学率均达100%,8969户贫困群众住上新房。全市建档立卡贫困户家庭年人均纯收入达12669元,较2016年增长230%,连续五年被评为全省脱贫攻坚先进县。
    (二)公共服务更加完善。教育事业加快发展,获评全国义务教育均衡县,普通高中教学质量连续四年获评成都市优秀等级。医疗水平稳步提升,市中医医院成功创建“三甲”,214所镇村两级卫生院(室、中心)完成提标改造,每千人口床位数、执业(助理)医师数由6.08张、1.97人增至8.53张、2.9人。养老体系逐步完善,每千名老年人养老床位数由9.5张增至17张。文化事业持续繁荣,市文化馆、市图书馆创建国家一级馆,获评全国广播电视公共服务试点县、四川省民间文化艺术之乡。
    (三)社会保障更加充分。建成安置房69万平方米,公租房保障量较2016年增长260%。城乡参保扩面提标,基本养老保险、基本医疗保险户籍人员参保率保持在92%和98%以上。城乡低保标准分别由每人每月370元、190元统筹增加至800元,城乡特困人员供养标准分别由每人每月370元、250元统筹提高到1040元。
    (四)社会治理更加高效。坚持人民至上、生命至上理念,做好新冠疫情常态化防控,不断提升流调溯源、核酸检测、管控服务能力,织牢织密社区防控网络。社区治理纵深推进,建成蜀阳社区等一批高品质和谐宜居生活示范点,“一核四治”治理模式获评2020年度中国十大社会治理创新典范。平安简阳不断深化,“七五”普法成效明显,扫黑除恶三年专项斗争圆满收官,获评全国2020平安创建优秀城市。社会大局和谐稳定,生产安全事故起数和死亡人数呈“双下降”态势;积极探索“枫桥经验”简阳实践,人民调解“百米服务圈”治理模式在全省推广。
    六、五年来,我们对标转作风,自身建设驰而不息
    (一)党的建设全面加强。始终把政治建设摆在首位,坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为市政府党组会“第一议题”,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标,切实做到学思用贯通、知信行统一。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
    (二)依法行政扎实推进。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。修订完善市政府工作规则、市政府常务会议事决策规则,聘请法律顾问团参与政府重大行政决策合法性审查。建立“府院联动”机制,规范行政机关负责人应诉行为,出庭应诉率提高至100%。
    (三)行政效能切实提升。严格落实红黄牌预警,累计对重点工作推进不力、作风不实的干部记黄牌727张、红牌18张。提升网络理政效能,累计办理群众来信12.6万余件,群众满意率93.5%。开通百姓需求“一号通”热线电话,累计办理群众来信来电4.2万余件,群众综合满意率94.8%。
    (四)廉政建设不断强化。切实履行政府党组全面从严治党主体责任,扎实开展易恩弟严重违纪违法案“以案促改”,用身边人、身边事教育引导广大党员领导干部受警醒、知敬畏。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,三公经费支出年均下降8.3%。
    同时,国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防工作取得新进展;机关事务、统计、档案、审计、保密、气象、邮政、通讯、能源、地方志等工作取得新成绩;工会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字会、科协等工作取得新进步。
    自2020年4月成都东部新区成立以来,简阳与东部新区共同肩负助推城市向东发展使命,协同推进“十四五”规划编制、全国百强县创建等重点工作,开启了区域协同一体化发展新篇章。
    各位代表,过去五年成绩的取得,是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果,是简阳与东部新区干部群众众志成城、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士,向驻简部队、武警官兵、消防指战员、政法干警,向驻简各单位,向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作者、社区工作者、志愿者、基层党员干部以及全体市民,表示崇高的敬意并致以衷心的感谢!
    回顾过去,我们也清醒地认识到,当前简阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,发展不平衡不充分问题依然突出,城市能级与建设区域中心城市、打造“五个新简阳”总体目标还有不小差距。空港优势还未充分转化,现代产业体系还需加快构建,宜业宜居水平还有待提升,开放步伐还需加快,民生事业还有待进一步改善,我们的理念、作风、能力还有待进一步提高。对此,我们将直面问题困难,采取有力措施,认真加以解决。
    未来五年的主要目标任务
    今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局,坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,大力实施依港兴市、产业强市、生态立市、开放活市、惠民和市战略,高质量建设成都东部区域中心城市,奋力打造“五个新简阳”。
    今后五年,政府工作的奋斗目标是:力争到2025年,地区生产总值突破700亿元,一般公共预算收入突破50亿元,全社会固定资产投资年均增长8%,规上工业增加值年均增长7.5%,社会消费品零售总额突破600亿元,城镇居民、农村居民人均可支配收入达到57000元、32000元,年均分别增长7.5%、10%。
    今后五年,政府工作的主要任务是:
    推动空港简阳成型成势。现代化临空产业体系加快构建,现代物流产业、临空服务业和国际商务产业初具规模,空铁公多式联运东部物流港加快建设,“望山见水、生态宜居、蜀风雅韵、国际时尚”临港城市特质充分彰显,临空经济产业园承载力显著增强,成功跻身国家级临空经济示范区。
    推动实力简阳再上台阶。高质量发展支撑更加坚实,三次产业结构持续优化,先进制造业集群成链,现代服务业协同发展,都市现代农业加速发展,形成领军企业带动、中小企业共进的发展格局。成功创建全省乡村振兴成效显著县,综合经济实力在全国县域经济百强进位争先。
    推动宜居简阳更有质感。生产、生活、生态空间高度和谐统一,“城山相映、人水共生”的山水公园城市形态充分显现,群众生活便利性舒适度全面提升,自然生态质量和生态经济效益稳步提高,城市建成区绿化覆盖率达到45%。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力显著增强。
    推动活力简阳魅力彰显。深度融入成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展,资源配置效率、政务服务效能大幅提升,稳定公平可及的营商环境基本形成,对市场主体、新兴产业、人才的吸引力集聚力全面增强,全社会研发经费投入年均增长10%以上,企业占市场主体比重提高至24%以上。
    推动幸福简阳更有温度。民生领域财政投入稳定增长,教育、医疗、文化体育等公共服务水平不断提升,中小学优质学校覆盖率达70%,全龄友好型城市建设取得积极成效。共同富裕迈出坚实步伐,居民收入增速高于经济增速。成功创建全国文明城市。
    2022年工作安排
    按照市第十六次党代会的决策部署,2022年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署,坚定不移推进依港兴市、产业强市、生态立市、开放活市、惠民和市战略落地生根,改革创新、锐意进取,努力为实现“建设区域中心城市,打造‘五个新简阳’”目标开好局、起好步。
    2022年经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值525亿元、增速8%,一般公共预算收入34.9亿元、增长10%,全社会固定资产投资373.5亿元、增长8%,规上工业增加值增速7.5%,社会消费品零售总额423.5亿元、增长10%,城镇居民人均可支配收入46539元、增长8.2%,农村居民人均可支配收入23760元、增长10%。围绕实现上述目标,我们将重点做好七个方面工作:
    一、开创“依港兴市”新局面
    (一)塑造临空经济优势。推动临空物流集聚成势。聚焦航空货运、供应链管理、冷链物流等细分领域,完善航空物流货运设施,加快推进传化智联成都东中心、中通西南总部等项目建设,确保申通西南总部(一期)建成投运,韵达西南总部、盈石冷链等项目启动建设,完成投资16亿元,力争物流产业规模突破350亿元。开展保税物流中心(B型)前期筹备工作。大力发展高端商务商贸。引进临空高端酒店、临空会议会展和枢纽商贸综合体等项目6个,推动亿联(二期)、ACG动漫城等项目加快建设,确保西南国际旅游集散中心、凯颂广场等项目建成投运,完成投资26亿元,力争高端商务商贸产业规模突破100亿元。培育壮大临空总部经济。以航空保障总部、绿色食品研发总部和功能型总部为主方向,出台更具竞争力的支持政策,加快构筑临空总部集聚区,启动航空教育产业园、供销西南总部、途虎养车西南总部项目建设,力争临空总部产业规模突破60亿元。
    (二)增强园区承载能力。夯实临空产业培育载体。有序推进赤水大道、电商北路等基础设施建设,启动空港新经济智汇空间等产业载体建设,确保建成产业孵化培育空间10万平方米、配套楼宇5万平方米。完善高铁新城功能配套。高水平开展简阳南站TOD综合开发及未来公园社区城市设计,启动TOD核心区建设,加快推进片区污水处理厂、兰成渝输油管道迁改等项目建设,着力塑造高铁枢纽核心区“TOD+公园”和高铁片区“国际智谷”整体城市形态。
    (三)彰显空港城市特质。营造临空消费场景。围绕打造区域消费中心,引进大型商业综合体项目1个以上,促进传统商圈业态创新、功能升级,加快打造粼江樾商业街、简州里休闲步行街。积极承接临空经济辐射带动效应,加快建设天府国际生态候机厅、临空现代绿色农业示范基地等项目。推动办赛营城。全力办好第31届世界大学生运动会跳水、柔道赛事,延伸发展体育赛事、音乐会展等新业态,做好后大运时代“体育+”文章。打造城市文化品牌。挖掘“东灌”精神,丰富“八大文化”内涵,加强资源包装和宣传策划,积极创建中国民间文化艺术之乡,塑造一批具备高辨识度的本土特色文化品牌。
    二、筑强“产业强市”新支撑
    (一)做强先进制造业。大力发展智能制造产业。新引进高能级产业项目和产业链配套企业15家以上,推动港通智慧医疗等3个重点项目开工,天府云数据等5个重点项目加快建设,确保瑞特机械、颐海食品建成投产,完成工业性投资105亿元以上。积极发展商业航天产业。围绕打造全国知名的空天产业基地,全力推进航天装备产业链头部企业的招引培育,引进头部企业2户,推动航天长征装备、华奥天星项目开工建设,星河动力(一期)建成投产,商业航天产业主营收入突破3亿元。加快发展新材料产业。聚焦装配式建筑、新型建材等细分领域,加快构建覆盖“前端研发—中端智造—末端服务”全产业链的绿色建筑科技产业生态,启动华西绿色建筑、成都交投建筑工业化等4个重点项目建设,力争全市绿色建筑产业营业收入突破30亿元。提质改造传统制造业。推动《稳定工业经济增长促进产业转型升级支持政策》落地落实,支持引导润尔科技等3户企业实施智能化改造,力争新培育规上工业企业8户以上,新增年营业收入超10亿元制造业企业1家。增强空天产业功能区承载能力。启动园区道路(二期)、110kv尖山变电站、污水管网等12个基础及公服配套设施项目建设,确保37万平方米城南工业园(三期)配套住房、4万平方米专业楼宇及4.4万平方米人才公寓建成投用,累计建成标准厂房31万平方米,南北干道等园区骨干道路建成通车。
    (二)做活现代服务业。加快发展电子商务产业。加快跨境电商、快递分拨等产业发展,支持电商总部企业拓展业务种类、完善产品体系,力争引育电商及关联企业10家以上,实现电子商务交易额500亿元以上。抢抓直播电商风口,加快网易联合创新中心网红直播基地建设。培育壮大金融服务业。完善金融资本奖补政策,组建航空航天等股权投资基金,加快构建涵盖项目建设、产业培育、招商引资等领域的股权投资体系。增强金融服务实体能力,积极争取四川省乡村振兴金融服务试验区试点,全年实现“蓉易贷”投放5亿元以上、普惠小微贷款余额增长12亿元以上,人民币存贷款余额增速达8.5%。积极发展信息服务产业。加快新一代信息基础设施建设,新建5G基站200个,新能源充电桩300个,推动主要商圈、重点特色街区、产业功能区等区域实现5G信号全覆盖。加快互联网数据中心(IDC)等重点项目建设,培育规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业1家。提质发展生活性服务业。以打造15分钟社区生活服务圈为牵引,推动商业零售、餐饮服务、家庭服务等传统服务业态提档升级,大力培育新兴服务业态,引育各类首店2个,打造夜间经济示范点1个,加快形成便利安全、智慧时尚、绿色低碳的生活服务业体系。
    (三)做优都市现代农业。着力稳产保供。以高品质粮经城乡融合发展片区为重点,全面推广“套种、间种、种养循环”等生产模式,推进全市大宗粮油、蔬菜全程机械化试验示范,新建高标准农田4.12万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达到68%以上,确保粮食总产量稳定在39万吨以上、出栏生猪58万头以上。促进延链补链。高位推动数字乡村城乡融合发展片区建设,加快天府农业科创园建设,建成产业研发中心和冷链物流中心,引进农作物新品种5个、新技术5项。强化农产品溯源体系建设和质量监管,构建产品码、网格码、人才码和产权码“四码”兴农营运体系,争创国家农产品质量安全县。大力推进农村土地适度规模经营,新培育成都市级农业产业化龙头企业2家,创建各级示范合作社30家,农村土地适度规模经营率达到70%以上。推动融合发展。依托近郊农旅城乡融合发展片区、临空都市农业城乡融合发展片区,高标准推进乡村振兴示范环线、沱江绿色发展轴、金简仁产村融合示范轴建设,加快营造前锋村、荷桥村、尤安村等重要节点农商文旅融合场景,推动一口吖吖园区项目数字牧场(一期)竣工投用,红酒奥特莱斯项目样板区开园。启动全域旅游示范区创建,大力培育庭院经济、休闲农业、生态康养、田园旅居等业态,打造精品旅游线路3条,确保创建3A级林盘景区1个、高品质主题旅游目的地2个,旅游收入增长50%。
    (四)激发创新创造活力。强化新经济培育。积极构建智能生产、智慧生活、绿色生态、智慧治理示范场景,打造成都市级示范场景2个,新增新经济企业600家,新经济企业梯度培育入库数增长20%。强化科技创新。建立“校院企”精准对接平台,打通“研发—工程化—产业化”创新链条,支持氢能与燃料电池汽车压缩机研究中心等机构开展科技成果转化,全年培育高新技术企业8户以上,全社会研发经费投入增长10%以上。加大知识产权全链条保护力度,确保每万人高价值发明专利拥有量增长10%。强化智力支撑。坚持以项目合作、技术指导、培训咨询、技术入股等形式的柔性引才理念,建立紧缺人才职业清单制度,年内引育高层次人才300名以上。
    三、彰显“生态立市”新形象
    (一)构建集约高效的城市空间。坚持科学规划引领。立足资源条件和发展定位,科学划定“三区三线”,编制完成《简阳市国土空间总体规划(2020-2035)》,引领城镇功能体系和空间布局,着力构建“1+3+N”城镇体系。优化片区城市设计。以构建“一心两翼、两轴四区”城市空间格局为引领,以塑造高品质城市空间和城市风貌为目标,推动中心城区控规法定化。珍视滨水岸线“最后四公里”,高品质完成放生坝片区城市设计。高品位打造城市绿心,开展葫芦坝片区城市设计国际招标。强化规划刚性执行。落实规划编制、审批、实施和监督闭环管理,推动城建项目管理实施科学化、规范化、制度化。
    (二)营造精致宜居的生活空间。提升城市功能品质。精细利用城市剩余空间,高标准配置8大类18项基本公共服务设施,推动杨柳养老敬老中心、解放社区综合体等15个项目开工建设,爱晚中心(二期)、水东农贸市场等53个项目加快推进,市妇幼保健计划生育服务中心综合住院大楼建成投用。改善农村居住环境,完成城乡建设用地增减挂钩项目12个、农民集中建房整理项目16个。推进城市有机更新。以“留、改、建”模式分期分步推进白塔状元文化街区城市更新项目建设,完成火车站街、红塔粮站宿舍风貌改造。持续推进东溪场镇、石油仓库(一期)等5个棚户区(城中村)改造,完成老旧小区改造10处,既有住宅增设电梯30部。提升城市管理质效。加快智慧城市建设,融入“智慧蓉城”体系,搭建城市信息模型(CIM)平台和视联网平台,稳步推进智慧水务、智慧环保等分系统建设,启动智慧交通城市主干道“绿波带”试点。扎实抓好全国文明城市创建。统筹推进城乡“两违”常态化治理,完成“两拆一增”点位30个,拆除违法建筑5万平方米以上。完成城区主干道病害治理,改造提升背街小巷3条,新建环卫公厕2座,创建生活垃圾分类示范小区10个。
    (三)保护山清水秀的生态空间。实施污染防治攻坚。扎实抓好第二轮中央环保督察问题整改。科学实施大气污染源分类治理,加强扬尘污染综合管控,推进移动源污染专项治理,确保PM2.5年平均浓度低于35微克/立方米。持续推动水生态环境质量改善,开展阳化河、绛溪河等重要支流水质系统治理,确保市控及以上断面水质优良比例达到100%。加快推进镇(街道)雨污分流体系建设,完善污水处理厂支管网建设,全面完成农村生活污水处理工程。加强环保重点项目建设,完成5万吨危险废物综合处置项目、3万吨废矿物油资源化利用和6.5万吨固体废物(有机溶剂)资源化利用项目建设,确保危废安全处置率达到100%。厚植城市绿色底蕴。启动国家级生态文明示范市创建。加快城区绿道体系“成环”步伐,着力构建“绿道+公园+微绿地”城市绿色空间体系,新建绿道12.2公里,打造金角银边2处,建成区绿化覆盖率达43.9%,人均公园绿地面积达16平方米。推进绿色低碳发展。聚焦空间、产业、能源、交通等重点领域,积极探索绿色低碳发展新路径。加快绿色产业转型升级,严控高能耗、高污染项目,构建绿色技术创新体系,推动形成绿色发展方式。加快推进建筑领域节能减排,严格执行建筑节能强制性标准,确保建筑节能施工执行率达100%,完成既有公共建筑节能改造1万平方米,城镇新建绿色建筑面积占比达92%。
    四、构建“开放活市”新格局
    (一)完善交通体系。优化连接机场通道。全面建成简州大道,积极对接协调东部新区开通环宇大道、机场北一线等道路,实现简阳城区高效接入天府国际机场。加快推进迎宾大道延长线及其与机场高速互通立交建设,有序推动天府国际机场与成渝中线高铁枢纽站双港直连快速通道前期工作。打通城市外联通道。全力服务保障成渝中线、成自高铁、东西城市轴线等重大项目建设,配合落实成都外环铁路、成渝铁路扩能和成渝高速扩容等项目前期工作,推动金简黄、成龙简、成资等快速路竣工投用。畅通市域内循环。加快推进西内环线、G321石桥段等项目建设,完成新(改、扩)建县道12公里、乡道60公里、村组道路574公里,推进农村客运公交化改造试点,争创“四好农村路”示范县、“金通工程”样板县。
    (二)优化营商环境。提高行政审批效率。制定高频许可事项和便民服务事项审查细则,全面完成22个镇(街道)“一窗受理”改革,实现依申请类事项“最多跑一次”“网上可申请”和简易事项“马上办”3个100%。深入推进并联审批、告知承诺制改革,企业开办时限压缩至0.5个工作日。建立工程建设项目审批审查中心,工程建设项目全流程审批时限压减至67个工作日以内。维护公平公正环境。落实市场准入负面清单制度,允许各类市场主体“非禁即入”。严格执行行政执法“三项制度”,坚持审慎包容柔性执法,动态调整行政处罚“三张清单”,探索建立“首违不罚”清单制度。推进多部门联合“双随机、一公开”监管常态化,构建以信用为基础的新型监管机制,做到“企业无事不扰”。提升政务服务水平。稳步实施营商环境4.0行动,创新推进“交地即交证”“现勘现审现发证”等改革,打响“简易阳光”政务服务品牌。建立健全接诉即办和四级督办问责机制,进一步畅通政企沟通渠道。完善惠企政策直达机制,推进政策兑现在线申报,推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。
    (三)深化开放合作。加强区域合作。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,协同推动双城古道教育发展联盟校际结对,与重庆市璧山区共建医疗资源共享平台,深化成渝地区双城经济圈政务服务合作,新增50项“跨区域通办”事项。主动融入成德眉资同城化发展,加快简雁乐农旅融合发展示范区建设。推动东简一体化发展,与东部新区协同推进成资临空经济产业带建设和成都(天府)临空经济示范区规划申报,打造“东简共同体”。提升招商实效。健全更具针对性的三次产业和投资促进政策体系,聚焦高能级六类“500强”“专精特新”等企业,包装策划机会清单100个,新引进重大产业化项目10个、工业“专精特新”项目6个、先进生产性服务业项目6个、生活性服务业项目2个、中日合作项目4个,实际到位内资85亿元。壮大外贸外资。鼓励凯力威、空分等重点进出口企业技改扩能,确保外贸进出口总额同比增长25%。借力驻蓉渝领事机构,全力推动日银跨境电商项目和丰树临空电商物流综合平台入驻,实际利用外资8700万美元。
    五、诠释“惠民和市”新表达
    (一)完善社会保障体系。用心用情办好民生实事。聚焦群众关心关注的住房、就医、养老领域,广泛访民情、听民意,扎实推进民生工程,确保民生支出只增不减。促进房地产市场平稳健康发展,筹集保障性租赁住房300套;按照“先易后难、应办尽办”原则,依法依规化解不动产办证历史遗留问题。推进全民共同富裕。做好脱贫后监测和帮扶,逐项分类优化调整帮扶政策和措施,保持巩固期内原有帮扶政策不退、力度不减。扎实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业援助工作,用活“大众创业,万众创新”支持政策,确保新增城镇就业4100人、农村劳动力转移就业6000人以上。建设全龄友好包容社会。优化养老服务设施布局,推进嵌入式养老服务体系建设,新建社区养老服务综合体5个、农村社区日间照料中心4个,每千名老年人口养老床位数提升至17.6张,65岁及以上老年人健康管理率提升至69%。搭建青年创新创业“一站式”服务平台,助力青年人才在简创新创业、追梦圆梦。加快推进妇幼保健规范化门诊建设,新增托育服务机构4家,每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数达到2.5个。加强未成年人保护,创建儿童友好试点社区1个。完善社会救助体系。推动临时救助“增项、扩面、提标”,建成镇(街道)关爱援助中心5个,构建“政府救助兜底负责,社会援助有效补充,社会力量多元参与”的社会救助格局。
    (二)优化基础公服供给。坚持教育优先发展。优化学校布局,确保6所城乡公办幼儿园投入使用。支持阳安中学创建省级示范性高中、市高级职业中学创建省级示范校,全市中小学优质学校覆盖率提升至45%以上。关爱学生身心健康,推进学校安防设施建设,完成80所中小学(幼儿园)光环境提升工程。严格落实“双减”政策,推动“五项管理”落地见效。努力打造健康简阳。加快市人民医院完善三甲功能、市中医医院康复治疗中心建设,启动疾控中心三级乙等达标创建。统筹推进“三医联动”改革,推进跨省异地就医直接结算,加强医联体、医共体建设,力争打造在成都市具有一定影响力的临床重点专科1个。完善文体服务体系。开展四川省现代公共文化服务体系示范县创建,持续丰富市民文化生活,积极推进11个镇(街道)公共文化服务社会化运营试点。深入开展“体育三百工程”等全民健身文化活动,新建全民健身路径40条,改(扩)建示范性社区运动场3处,全市体育场地人均面积提升至2.4平方米。持续强化城乡能源保障。推动天然气由“村村通”向“户户通”延伸,新铺设天然气管道230公里以上。深入实施电网改造,增容五星、江南2座变电站,新建十江、放岭2条配电线路。全力解决河东片区生产生活用水保障问题,大力实施“水美乡村示范区”项目,建成投用河东自来水厂(一期)、城区第二水厂(二期),确保城乡自来水普及率达到83%。
    (三)防范化解重大风险。抓实常态化疫情防控。坚决克服松懈麻痹思想,始终坚持“外防输入、内防反弹”,落实落细常态化疫情防控措施。坚持人、物、环境同防,加强重点人群和重要场所日常监管,常态化组织开展应急演练,做好大规模核酸检测应急准备。持续推进疫苗接种,筑牢疫情防控安全屏障。增强城市安全韧性。加强应急管理五大体系建设,实施简阳市第一次全国自然灾害综合风险普查,推动城市风险隐患分级管控。扎实开展安全生产专项整治三年行动,持续强化安全生产隐患排查整治,维护食品、药品、产品质量、特种设备“四个安全”,坚决守住不发生重特大事故底线。守护和谐稳定大局。持续推进更高水平平安简阳建设,常态化开展扫黑除恶斗争,严打意识形态领域违法犯罪以及电信网络诈骗,坚决打赢新一轮禁毒人民战争。完成天网(三期)建设,整合“雪亮工程”“校园一键报警”等平台资源,形成完整闭环的“治安防控识别圈”。充分发挥人民调解“百米服务圈”“镇(街道)信访联席会议”作用,持续推进“三张清单”化解。
    六、集聚改革创新新动能
    (一)深化要素资源配置改革。深化财政资金管理制度改革。实施以绩效管理为重点的预算制度改革,强化财政预算刚性约束,从严控制预算新增。加强财源建设,实施“百舸计划”,大力扶持重点税源企业,壮大财政收入。深化土地资源配置制度改革。深入开展“批而未供”和“供而未用”产业用地处置攻坚,完善差异化土地供应价格机制,细分土地用途和级别,编制完成新一轮基准地价体系。推进工业用地“标准地”改革,园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供地。深化国资国企改革。推动企业向综合运营商转型,实施企业战略重组,力争2022年实现市属国有企业AA+评级零突破。开展注资增资、资产盘活、权证办理三大攻坚,提升国企服务城市重大战略能级。完善以管资本为主的国有资产监管体制,健全以效率为导向的国资经营评价制度体系。强化债务管控,优化债务结构,全年新增融资成本下降1.5个百分点。
    (二)推动重点领域机制创新。健全招商工作机制。持续深化与社会专业机构、高能级行业协会商会的合作,破解产业研究、信息获取、商务谈判等难题,加快构建专业务实高效、集约节约有效的招商工作机制,形成“专业部门主责,鼓励全员参与”的大招商格局。健全招商引资考核激励办法,努力营造“全市一盘棋、围绕项目干、人人谋招商”的浓厚氛围。健全项目推进机制。建立并落实项目年度计划决策管理体系,优化项目包装、争取、决策等前期程序。实行政府投资项目投资、建设、管理“三分离”机制,切实提升工程项目建设专业化水平。建立产业项目要素资源统筹保障体系,落实全过程服务,推动项目多投快建。健全政府采购机制。建立重大项目政府采购决策体系和绩效评价指标体系,确保采购行为规范科学。实行政府采购项目在线交易,实现政府采购全流程电子化管理,深入推进异地远程评标常态化。健全市场主体培育机制。以企业全生命周期为主线,精准制定市场主体培育发展配套政策,建立联席会商通报机制,实施市场主体阶梯培育计划,扎实推进“个转企”“分转子”“小升规”“规上市”,确保新增市场主体1.1万户、培育“四上”企业100户。健全安置房建设机制。带着感情、带着责任、带着压力全力以赴做好安置房建设工作,细化安置房项目“规、建、管、用”全流程,新开工建设安置房项目100万平方米。
    (三)做实两项改革“后半篇”文章。优化乡村空间布局。坚持“明确导向、找准定位、确定中心、彰显特色、开门问计”原则,按照“五统筹五优先”理念,划好村级片区、定好中心村;落实“三上三下”“三走三请三送”方法,高标准完成4个城乡融合发展片区和若干村级片区国土空间规划编制。优化资源配置。按照“依法下放、宜放则放、按需下放”原则,稳妥推进“五权”下沉,推动26项财权下沉镇(街道),完成“3+3”镇(街道)综合执法力量下沉试点,力争2个镇(街道)便民服务中心纳入省级政务服务“三化”建设试点。健全完善公有资产管理办法,着力规范镇村公有资产配置、使用和处置,大力推广“五个一批”“四个一批”盘活方式,实现公有资产保值增值。增强产业发展能级。按照“宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”的原则,梯度培育“1+2+3+N”现代农业园区,推动形成“一片区一主业一特色”新格局。把发展壮大集体经济作为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要抓手,积极探索“集体经济组织+社会资本+重大项目”等市场化运营形式,推广一三融合旅游经济型、特色产业型、服务经济型等集体经济发展模式,力争全市70%以上村集体经济经营性收入达10万元以上。提升公共服务水平。分层级建立中心镇、一般镇、中心村、一般村公共服务设施和基础设施重大建设项目清单,扩建义务教育学校2所,完成17家基层医疗机构基础设施提升改造,打造县域医疗卫生次中心1个,基层综合性文化服务中心示范点2个。提升基层治理水平。落实城乡社区减负提能增效的若干措施。健全多元主体参与、人人尽责共享的基础治理机制,全面落实“四议两公开一监督”制度,实现基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
    七、持续加强政府自身建设
    (一)加强政治建设。始终胸怀“国之大者”,强化对标看齐的政治自觉,不断加强党性锤炼,深刻领会“两个确立”的决定性意义,严明政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。不折不扣贯彻好党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署,切实把对党的绝对忠诚体现在具体行动上。落实意识形态工作责任制,坚决维护意识形态安全。
    (二)加强法治建设。坚持依法履职,推动学法用法制度化、规范化,严格执行“三重一大”决策程序,把政府决策与群众参与、专家咨询、法律审查等有机结合,做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督,自觉接受司法监督、社会舆论监督,强化审计监督。加强行政执法、行政复议规范化建设。提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法,争创全国法治政府示范市。
    (三)加强作风建设。增强“补课充电”的紧迫感,深入一线开展调查研究,全面增强干事创业的本领,提高解决实际问题的能力。大力弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风,完善工作任务全程可量化的目标、督查和考核体系,形成有权必有责、有责要担当、失责必追究的闭环管理机制。强化宗旨意识,提升网络理政效能,动真碰硬解决教育、医疗、养老、交通等群众“急难愁盼”问题。
    (四)加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任,严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,健全工程建设、国有资产管理等重点领域风险防控机制,持续整治侵害群众利益、为政不为、推诿扯皮、落实不力等群众身边的不正之风和腐败问题。常态化开展廉政教育,做好“以案促改、以案促建、以案促治”工作,全力维护风清气正的政治生态。
    各位代表!奋斗成就梦想,实干创造未来!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下,同心同德、顽强奋斗,高质量建设成都东部区域中心城市,高水平创造新时代幸福美好生活,为全面建设社会主义现代化简阳而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!


    名词解释

    1. 五个新优势:市委十五届十四次全会坚持着眼长远和立足当前相结合,整体推进和重点突破相结合,提出了加快形成“五个新优势”战略路径,即借势成都天府国际机场,加快形成临空新优势;发挥绿色优势补齐功能短板,加快形成生态宜居新优势;坚定不移走制造强市之路,加快形成智能制造产业集群新优势;深入实施乡村振兴战略,加快形成农业农村新优势;持续优化营商环境,加快形成高端资源要素集聚新优势。
    2. 城乡社区发展治理“五大行动”:老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建。
    3. 三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
    4. “7+3”都市现代农业体系:“7”指优质粮油、简州大耳羊、简阳晚白桃、优质生猪等7个特色产业;“3”指农产品冷链物流、现代农机装备、智慧农业3个先导性产业支撑。
    5. “1空7高14轨22快”:“1空”指成都天府国际机场;“7高”指成安渝高速、成渝高速、天府国际机场高速等7条高速路;“14轨”指沪渝蓉高铁、成渝铁路、成渝高铁等14条轨道交通;“22快”指金简仁快速路、金简黄快速路、成金简快速路、成龙简快速路、成简快速路等22条快速路。
    6. 简州八景:一塔凌云、印鳌拱璧、金绛流虹、四崖泛月、朝阳曙阁、龙门锦浪、应第莲池、渔村暮艇。
    7. “四合一”改革:通过构建股份经济合作联合社+集体经营开发公司+土地股份合作社+农民专业合作社“四合一”平台,发展壮大集体经济,实现农民增收。
    8. “一核四治”治理模式:构建在党组织领导下的自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系。
    9. 人民调解“百米服务圈”:在进一步完善村(社区)人民调解委员会的基础上,将人民调解组织网络延伸到自然村(组)、社区居民小组、居民聚居点、居民小区,通过设立人民调解矛盾纠纷受理点,实现群众在居住区百米范围内就能获取“矛盾纠纷化解、法规政策宣传、法律服务指引、法律诉求收集”等综合法律服务。
    10. 八大文化:龙垭文化、状元文化、名人文化、东灌文化、商道文化、非遗文化、农耕文化、群众文化。
    11. 柔性引才:在人才引进过程中,突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制,不改变其户籍(不迁户口)或国籍,不改变人才与原单位关系(不转人事关系),将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。
    12. 府院联动:加强政府与法院之间的协作联动,有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“僵尸企业”清理等工作,实现行政与司法的良性互动。
    13. 三区三线:“三区”即城镇、农业、生态空间;“三线”即城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线。
    14. “1+3+N”城镇体系:以中心城区为核心,以禾丰镇、三星镇、雷家镇3个中心镇和其他特色镇为支撑的城镇体系。
    15. 一心两翼、两轴四区:“一心”即葫芦坝生态绿心;“两翼”即老城区、东城新区;“两轴”即沱江发展轴、东简大道发展轴;“四区”即放生坝城市阳台社区、海井国际创新社区、西部电商物流社区、高铁国际智谷社区。
    16. 绿波带:在非交通高峰期、道路不拥堵的正常情况下,驾车在一条主干路上行驶,信号灯会依据流量自动调整变换,信号灯会跟着车流,像绿色的波浪一样延伸。
    17. 两违:违法占地、违法建设。
    18. 两拆一增:拆违建、拆围墙、增开敞空间。
    19. 四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。
    20. 金通工程:乡镇及建制村通客车的提质升级版,以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系。
    21. 双减:减轻义务教育阶段学生的作业负担、减轻家长和学生的校外培训负担。
    22. 五项管理:做好中小学学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理。
    23. 三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
    24. 体育三百工程:培育太极拳、柔力球、广场舞百人教练员队伍。
    25. 三张清单:社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。
    26. 百舸计划:培育100家重点税源企业。
    27. 标准地:土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。
    28. 个转企、分转子、小升规、规上市:“个转企”是指个体工商户依法重新登记为有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业;“分转子”是指外地企业在简阳设立的分公司转变为子公司,成为属地法人企业;“小升规”是指小微企业转变为规模以上企业;“规上市”是指推动规模以上企业上市。
    29. “四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。
    30. 五统筹五优先:“五统筹”即统筹考虑产业发展、基础设施、公服配套、生态环境、历史文化;“五优先”即老场镇优先、基础好优先、产业兴优先、人口多(资源多)优先、意愿强优先。
    31. 三上三下:初步成果阶段:上报人口、产业、资源等基础数据,下沉核准核实相关数据,广泛征求建议;中期成果阶段:上报审核修改完善的规划初步成果,结合规划中期成果,再次下沉收集意见建议;最终成果阶段:深化优化规划中期成果并按程序上报审批,下发最终成果、加强宣传引导。
    32. 三走三请三送:“三走”即走出去讲,做好群众宣传动员工作,加强业务培训指导;走出去访,认真听取基层群众和社会各界对规划编制的意见建议;走出去收,做好调查摸底和数据收集工作。“三请”即在规划成果初审、二审、定审三个阶段,邀请基层代表、专家团队等参加,广泛听取各方意见建议。“三送”即送理念,通过规划实施积极引导乡村生产方式转变,进而促进基层党员干部群众转变生活方式;送政策,把省市关于乡村国土空间规划的相关政策、要求送向基层群众,争取理解支持;送蓝图,将规划最终成果采用群众喜闻乐见的形式宣传引导,确保村民看得懂、镇村用得来、部门管得好。
    33. “1+2+3+N”现代农业园区:到2025年,争创1个国家级农业园区、2个省级农业园区、3个成都市级农业园区、N个简阳市级农业园区。
    34. “3+3”:3个城区街道中队和派驻3个重点镇为中心的片区执法中队。
    35. 政务服务“三化”建设:便民服务标准化、规范化、便利化建设。
    36. 五个一批、四个一批:“五个一批”是指通过充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、补充国有资本一批方式,盘活镇(街道)国有资产;“四个一批”是指通过便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批方式,盘活村集体资产。

    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    本版积分规则

    客服中心
    关闭
    在线时间:
    周一~周五
    9:00-18:00
    联系电话:
    010-63691786
    在线咨询
    客服中心

    Powered by quyushuju X3.4 Licensed© 2008-2018 quyushuju Inc.

    快速回复 返回顶部 返回列表